§ 2. Нормирование качества окружающей среды

2.2.2. Нормирование качества окружающей среды

§ 2. Нормирование качества окружающей среды

Нормирование качества окружающей природной среды производится для установления предельно допустимых норм воздействия на окружающую природную среду, гарантирующих экологическую безопасность населения и сохранение генетического фонда, обеспечивающих рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов в условиях устойчивого развития хозяйственной Деятельности.

В систему оценки техногенного воздействия на окружающую среду входит широкий класс экологических нормативов, включающих предельно допустимые выбросы (ПДВ) загрязняющих веществ в атмосферу и предельно допустимые сбросы (ПДС) загрязняющих веществ в водные объекты, размещение твердых отходов, квоты изъятия природных ресурсов, а также многочисленные нормы и регламентации различных сторон хозяйственной деятельности.

Сегодня различают две группы экологических нормативов: предельно-допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в природных компонентах и предельно-допустимые уровни (ПДУ) физических свойств природной среды (вкусовые качества, прозрачность, запах, территориальная целостность и т.д.).

Под вредным воздействием понимается нанесение организму временного раздражающего воздействия (появляется головная боль, кашель и др.).

К прямому воздействию на организм человека также относится влияние тех загрязняющих веществ, которые накапливаются в организме и при превышении определенной дозы могут вызвать патологические изменения.

Под косвенным воздействием подразумеваются такие изменения в окружающей природной среде, которые, не оказывая прямого воздействия на организм человека, ухудшают обычные условия обитания.

В настоящее время в установленном порядке для атмосферного воздуха утверждены нормативы ПДК более чем для 1 500 загрязняющих веществ, для водных объектов — более чем для 2 000 веществ, для почв — более чем для 50.

И это количество постоянно растет.

В основе разработки ПДК для воздуха лежит определение «порогового» содержания в нем того или иного загрязняющего вещества, при котором ни прямое, ни косвенное воздействие на человека и окружающую среду еще не оказывается.

Разработанные и утвержденные в установленном порядке нормативы выступают в качестве стандартов. Основным правовым документом является Закон РФ «Об охране окружающей природной среды», которым установлены нижеследующие нормативы.

• Нормативы предельно допустимых концентраций (ПДК) вредных веществ, а также вредных микроорганизмов и других биологических веществ, загрязняющих атмосферный воздух, воды, почвы.

• Нормативы предельно допустимых выбросов и сбросов вредных веществ, а также вредных микроорганизмов и других биологических веществ, загрязняющих атмосферный воздух, воды, почвы.

Предельно допустимый выброс вредных веществ в атмосферу (ПДВ) устанавливают для каждого источника её загрязнения при условии, что выбросы вредных веществ от него и от совокупности других источников города или других населенных пунктов, с учетом перспективы развития промышленных предприятий и рассеивания вредных веществ в атмосфере, не создадут приземную концентрацию загрязнителей, превышающую ПДК для населения, растительного и животного мира. Они устанавливаются с учетом производственных мощностей объекта, данных о наличии мутагенного эффекта и иных вредных последствий по каждому источнику загрязнения согласно действующим нормативам ПДК вредных веществ. Если в воздухе городов и других населенных пунктов концентрация вредных веществ превышает ПДК, а значение ПДВ, по причинам объективного характера, в настоящее время не может быть достигнуто, вводятся поэтапные снижения выбросов. Таким образом на каждом этапе для обеспечения величин ПДВ устанавливают временно согласованные выбросы вредных веществ (ВСВ) на уровне выбросов предприятий с наилучшей технологией производства, аналогичных по мощности и технологическим процессам (ГОСТ 17.2.3.02-78). Аналогичным образом разрабатываются нормативы по предельно допустимым сбросам (ПДС) и временно согласованным сбросам (ВСС) в водные объекты.

• Нормативы предельно допустимых уровней (ПДУ) шума, вибрации, полей или иных вредных физических воздействий. Они устанавливаются на уровне, обеспечивающем сохранение здоровья и трудоспособности людей, охрану растительного и животного мира, благоприятную для жизни окружающую природную среду.

• Нормативы предельно допустимого уровня безопасного содержания радиоактивных веществ в окружающей природной среде и продуктах питания, предельно допустимого уровня радиационного облучения населения. Данные нормативы устанавливаются в величинах, не представляющих опасности для здоровья и генетического фонда человека.

• Предельно допустимые нормы применения минеральных удобрений, средств защиты растений, стимуляторов роста и других агрохимикатов в сельском хозяйстве.

Указанные нормы устанавливаются в дозах, обеспечивающих соблюдение нормативов предельно допустимых остаточных количеств химических веществ в продуктах питания, охрану здоровья, сохранение генетического фонда человека, растительного и животного мира.

• Нормативы предельно допустимых остаточных количеств химических веществ в продуктах питания. Они устанавливаются путем определения минимально допустимой дозы, безвредной для здоровья человека по каждому используемому химическому веществу и при их суммарном воздействии.

• Экологические требования к продукции. Они устанавливаются для предупреждения вреда окружающей природной среде, здоровью и генетическому фонду человека. Данные требования должны обеспечить соблюдение нормативов предельно допустимых воздействий на окружающую природную среду в процессе производства, хранения, транспортировки и использования продукции.

• Предельно допустимые нормы нагрузки на окружающую природную среду. Они устанавливаются с целью обеспечения наиболее благоприятных условий жизни населения, недопущения разрушения естественных экологических систем и необратимых изменений в окружающей природной среде.

• Нормативы санитарных и защитных зон. Они устанавливаются для охраны водоемов и иных источников водоснабжения, курортных, лечебно-оздоровительных зон, населенных пунктов и других территорий от загрязнения и других воздействий.

Особенность установления нормативов ПДК для почв состоит в том, что почвы, во-первых, способны накапливать значимое количество загрязняющих веществ (эмиссия в почвы), а во-вторых, накопленные в почве ингредиенты действуют на человека косвенным путем через контактирующие с почвой природные среды (эмиссия из почвы) путем жизнедеятельности почвенных организмов, прямого испарения с водой, диффузии, ветровой эрозии и т.д. Поэтому при определении величины допустимого содержания загрязняющего вещества в почве используются, наряду с показателем его влияния на почвенный микробиоценоз и процесс самоочищения почвы (общесанитарный показатель), еще три специфических показателя:

• транслокационный (миграция химических веществ из почвы в растения);

• миграционный воздушный (миграция химических веществ из почвы в атмосферный воздух);

• миграционный водный (миграция химических веществ из почвы в грунтовые воды).

Нормативы ПДК загрязняющих веществ в почве устанавливаются с учетом лимитирующего показателя их вредности. На первом месте по важности нормирования стоят пестициды и их метаболиты, затем нефтепродукты, сернистые вещества и т.д. При выборе индикаторных растений для обоснования нормативов ПДК в почве предпочтение отдается растениям, представленным в пищевом рационе населения.

Система нормативов ПДК для вод включает три группы показателей, установленных для хозяйственно-питьевого, культурно-бытового и рыбохозяйственного водопользования.

Каждый водопользователь предъявляет свои требования к качеству воды, исходит из своих интересов и технических возможностей.

В практике рыбохозяйственного нормирования, так же как и при гигиеническом нормировании, были приняты следующие показатели вредности:

• санитарный, заключающийся в нарушении исторически сложившихся в водоеме экологических условий;

• токсикологический, отражающий прямую токсичность вещества для водных организмов;

• санитарно-токсикологический;

• органолептический;

• рыбохозяйственный, заключающийся в порче товарных качеств рыбы и других промысловых гидробиот.

Постановка задачи по соблюдению пороговых нормативов содержания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе, воде, водоемах и почвах и поступления загрязняющих веществ от предприятия при его эксплуатации привела к практике распределения квот и долей между субъектами хозяйствования на право загрязнять окружающую среду.

Третью группу так называемых «экологических» норм составляют требования к процессу организации и ведения хозяйственной деятельности с целью недопущения нерегулируемого воздействия на окружающую среду.

Этими нормами обуславливаются все стадии подготовки обосновывающей документации о развитии хозяйственной деятельности — природопользования, эксплуатации предприятия, а также организации контроля за его эксплуатацией.

Группа процедурных норм (ПН) представлена следующими их видами и правилами:

• технические нормы;

• градостроительные нормы;

• рекреационные нормы;

• организационные нормы;

• распорядительные нормы;

• терминологические нормы.

Подводя итог вышеприведенному анализу используемых в России «экологических» нормативов можно отметить, что система применяемых ПДК является более жесткой по сравнению с зарубежными (табл. 2.6.), но принятые экологические нормативы во многих случаях не соблюдаются.

Таблица 2.6
Сравнительная характеристика предельно допустимых (среднесуточных) концентраций (ПДК) загрязняющих веществ в отдельных странах

СтранаВид загрязняющего вещества
сернистый ангидриддиоксид азотаоксид углеродапыль
Россия0,050,043,00,15
Япония0,120,0812,50,1
Австрия0,20,17,00,12-0,2
Швейцария0,10,088,00,15
Германия0,140,0810,00,15
Канада0,120,16нд0,2

К недостаткам существующей системы экологического нормирования можно отнести отсутствие четкой связи с экономическими инструментами защиты природы. Подтверждением тому является значительное превышение ПДК в отдельных городах и регионах страны.

Система нормативов, относящихся к охране окружающей среды, должна отвечать следующим требованиям:

• выполнимость и контролируемость нормативов при современном техническом уровне производства и прибороизмерительной базы;

• экономическая обоснованность их достижения.

Система ПДК не отвечает перечисленным требованиям, однако отказываться от нее нет необходимости, так как ПДК характеризуют тот уровень, ниже которого концентрация вредных веществ безопасна для здоровья населения. ПДК, по сути дела, представляют собой нормы-ориентиры (стандарты), указывающие направление и конечную цель, к которой следует стремиться предприятиям в экологической политике.

Поскольку достижение указанных норм может быть осуществлено через определенные последовательные этапы, общество нуждается в промежуточных вешках, их обозначающих. Этим целям служат прогрессивные нормативы выбросов (сбросов), устанавливаемые на определенный срок, например, на 5 лет.

После завершения срока и выполнения требований вводятся новые нормативы с более жесткими требованиями и так вплоть до достижения источниками загрязнения экологических стандартов.

При этом появляется возможность не только ставить перед руководителями предприятий конкретные текущие среднесуточные и долгосрочные задачи по сокращению выбросов (сбросов) загрязняющих веществ, но и целенаправленно управлять этими процессами.

В соответствии с существующим законодательством Российской Федерации при нарушении требований нормативов качества окружающей среды выброс, сброс вредных веществ или иные виды воздействия на окружающую среду могут быть ограничены или прекращены по предписанию природоохранных органов, а также органов санитарно-эпидемиологического надзора. Поэтому экологическое нормирование играет исключительно важную роль в переходе к устойчивому развитию.

Формы экологического нормирования качества окружающей среды могут быть различными — от «запретительно-ограничительных» до «экологически-управленческих».

Все перечисленные выше «экологические» нормы относятся к нормам «запретительно-ограничительным».

В зависимости от сферы действия они подразделяются на группы: санитарно-гигиенические, строительные (СНиПы) и др. Эти нормы обязательно учитываются при разработке проектной документации — до последнего времени они были эффективными рычагами природоохранной деятельности в строительстве.

Наиболее полно весь комплекс санитарно-гигиенических требований представлен в сфере санитарно-эпидемиологического надзора («Справочник предельно-допустимых концентраций вредных веществ в пищевых продуктах и среде обитания» — М., 1993).

Качество окружающей среды оценивается в рамках санитарно-гигиенических норм по санитарно-химическим, физико-физиолого-гигиеническим и микробиологическим показателям. Например, в целях охраны атмосферного воздуха устанавливаются нормативы предельно допустимых выбросов (ПДВ) загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками загрязнения.

Имеющиеся сегодня сведения о предельно допустимых концентрациях (ПДК, мг/м3) позволяют осуществлять постоянный лабораторный контроль за степенью загрязнения воздуха на промышленных предприятиях. По степени воздействия на организм вредные вещества делятся на четыре класса опасности: 1-й – вещества чрезвычайно опасные; 2-й – высокоопасные; 3-й — умеренно опасные; 4-й — малоопасные.

При совместном присутствии в атмосфере воздуха нескольких веществ, обладающих суммацией действия, сумма их концентраций не должна превышать 1 (единицы) при расчете по формуле:

С1/ПДК1+ С2/ПДК2+…..Сn/ПДКn = 1,

где: С1; С2, Сn — фактические концентрации веществ в атмосферном воздухе; ПДК1; ПДК2, ПДКn — предельно допустимые концентрации тех же веществ.

Подобная же система показателей используется и для оценки загрязнения воды – ПДК, мг/л, и почв – ПДК, мг/кг, воздушно-сухой почвы. Устанавливаются лимитирующие показатели вредности веществ-загрязнителей в воде: санитарно-токсикологический, общесанитарный, органолептический, а для веществ-загрязнителей почвы: миграционный воздушный, миграционный водный, общесанитарный, транслокационный.

Сегодня при разработке проектной документации обязательно учитываются не только опасность химического загрязнения, но и загрязнения физического. Для этого используется система радиационного нормирования.

Ионизирующая радиация (радиационный фон) действует разрушительным образом на живое вещество и является одной из причин гибели живых организмов.

Основным критерием, характеризующим степень радиационной безопасности человека, является среднегодовое значение эффективной дозы. Международной комиссией по

радиологической медицине рекомендована, в качестве предельной, доза облучения населения, равная 0,1 бэр/год.

К основным путям облучения человека (как основного объекта защиты), которые должны учитываться при оценке реальных эффективных доз, относятся:

а) внешнее облучение от гамма-излучающих радионуклидов в радиоактивном облаке;

б) внешнее облучение от аэрозольных и твердых выпадений;

в) внутреннее облучение по пищевым цепочкам и по ингаляционному пути. Несмотря на детальную проработанность этих норм, сегодня они оказались недостаточно эффективными из-за изменившейся экологической ситуации и практически не связаны с состоянием экосистем.

Для оценки качества состояния растительности используют многочисленные параметры. Среди них:

• уменьшение биологического разнообразия (индекс разнообразия Симпсона, % от нормы);

• плотность популяции вида — индикатор антропогенной нагрузки (%);

• площадь коренных ассоциаций (% от общей площади);

• лесистость (% от оптимальной зональной);

• плотность зеленых насаждений в крупных городах и промышленных центрах (%).

Нормативы ПДК для растительности представлены концентрациями загрязняющих веществ в атмосферном воздухе в зоне лесных насаждений.

На сегодня нормативы ПДК для леса достаточно полно разработаны только для особо охраняемых территорий (например, для территории, где расположена музей-усадьба Ясная Поляна) или для зон чрезвычайной экологической ситуации (например, для лесов в окрестностях г. Братска). В дальнейшем можно ожидать, что аналогичные нормативные требования будут распространены и на другие районы.

Сегодня учеными установлено, что лес реагирует на более низкие концентрации содержания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе, чем человек.

Сравнение предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе для человека и древесных пород приведено в табл. 2.7.

Таблица 2.7
Предельно допустимые, максимальные разовые и средние концентрации вредных веществ для человека (ПДК) и древесных пород (ПДК-Л) в воздухе

Вредные веществаПредельно допустимые концентрации, мг/м3
для человекадля древесных пород
максимальные разовыесреднесуточныемаксимальные разовыесреднесуточные
Азота оксиды0,0850,040,040,02
Ангидрид сернистый0,50,050,30,015
Аммиак0,20,040,10,04
Бензол0,50,10,10,05
Взвешенные вещества (пром. пыль, цемент)0,50,050,20,05
Метанол0,20,1
Оксид углерода5,03,05,03,0
Пары серной кислоты0,30,10,10,03
Сероводород0,0080,0080,0080,008
Соединения фтора газообразные (в пересчете на фтор)0,020,0050,020,003
Формальдегид0,0350,0030,020,003
Хлор0,10,030,0250,015

Существенным недостатком системы экологического нормирования является также отсутствие интегральных показателей предельно допустимого воздействия на отдельные компоненты природной среды и экосистемы в целом.

Для обеспечения устойчивого (ноосферного) развития важно знать границу количественного изменения нормативов экосистемы, при котором сохраняется биологическое разнообразие в экосистеме, продолжаются процессы обмена веществ и энергии и не меняется способ функционирования различных ее компонентов.

Все перечисленные показатели и, прежде всего, ПДК, допустимая суточная доза (ДСД) токсичных загрязнителей и др. не охватывают и не отражают всех аспектов влияния загрязнителей не только на здоровье человека, но и на экосистему и ее компоненты.

Отсутствие их учета привело к снижению качества среды, ее деградации, коррозионной активности по отношению к строительным системам. Поэтому оценка воздействия различных загрязнителей на здоровье человека и на окружающую среду только по рассмотренным выше нормам недостаточна.

Кроме того, все рассмотренные нормативы разработаны для поддержания существующего уровня потребительского отношения к природопользованию и недостаточны для обеспечения сохранения устойчивости экосистем в целом.

С помощью общих, унифицированных экологических нормативов, снижая нагрузки на окружающую среду, можно гармонизировать управление внешними торгово-экономическими отношениями.

Ныне эффективная внешнеторговая политика любой страны практически немыслима без установления системы прогрессивных экологических нормативов на экспортные изделия, материалы, сырье, без их согласования с нормативами главных торгово-экономических партнеров, без постоянной корректировки по мере обновления нормативов у партнеров.

В последние годы в мировой практике охраны окружающей среды активно внедряется и используется «экологически-управленческая» форма регулирования или, как ее принято сейчас называть, «Система экологического менеджмента» (СЭМ). «СЭМ является комплексом целей, методов и средств работы, с помощью которых предприятие пытается улучшить учет экологических обстоятельств в своей деятельности».

Информация о том, какими могут быть СЭМ, представлена в британском стандарте по организации экологического менеджмента BS 7750, в директиве Европейского Союза по экологическому менеджменту в «Eco-Management and Audit Scheme» (EMAS) и в международной программе для химической промышленности «Responsible Care».

В 1990 году опубликован стандарт ISO-14000, на основе которого должны создаваться системы экологического менеджмента.

Для действия СЭМ сегодня необходимы две категории конкретных показателей качества среды: первая категория должна характеризовать опасные влияния экологических факторов на здоровье человека, вторая – оценивать и учитывать суммарные нагрузки на природную среду, возможности экосистемы выдерживать эти нагрузки, сохраняя при этом экологическую устойчивость.

В этом случае возможно говорить о качестве окружающей среды как интегральном свойстве, которое определяется наличием качественных ресурсов (чистого воздуха, чистой питьевой воды, экологически чистых продуктов питания, экологически безопасных для человека строительных материалов, принципиально исключающих содержание в них опасных загрязнителей) для жизнедеятельности человечества и сегодня, и в необозримом будущем.

Поэтому основное внимание в строительстве должно быть уделено регулированию природоохранной деятельности с учетом комплекса экологических проблем и требований.

Прежде всего строители должны стремиться организовать свою деятельность по принципам устойчивого развития экосистем за счет поддержания компонентного экологического равновесия и соблюдения территориальных норм размещения техногенных объектов для сохранения территориального равновесия.

Существующая сегодня городская служба экологического мониторинга и созданная служба географической информационной системы (ГИС) позволяют строителям легко ориентироваться, оценивая состояние природной системы города и техногенные нагрузки на застраиваемых территориях.

Успех внедрения появившейся и у нас в последние годы системы экологического менеджмента зависит от знания и понимания методологии СЭМ, касающейся сферы «устойчивого развития экосистем», представленной в международных стандартах серии ИСО-14000.

Источник: http://art-con.ru/node/2706

Нормирование качества природной среды

§ 2. Нормирование качества окружающей среды

Нормирование качества природной среды

Основные понятия и определения

Приведенные в этом разделе сведения, вероятно, покажутся многим читателям знакомыми (если не очевидными).

Однако практика работы сети независимого экологического мониторинга, да и просто чтение разнообразных отчетов, статей, заметок в СМИ свидетельствуют о том, что именно непонимание системы нормирования приводит к появлению досадных ошибок в интерпретации интересного фактического

материала.

В соответствии с природоохранительным законодательством Российской Федерации нормирование качества окружающей природной среды производится с целью установления предельно допустимых норм воздействия, гарантирующих экологическую безопасность населения, сохранение генофонда, обеспечивающих рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов в условиях устойчивого развития хозяйственной деятельности [4, статья 25]. При этом под воздействием понимается антропогенная деятельность, связанная с реализацией экономических, рекреационных, культурных интересов и вносящая физические, химические,

биологические изменения в природную среду.

Определенная таким образом цель подразумевает наложение граничных условий (нормативов) как на само воздействие, так и на факторы среды, отражающие и воздействие, и отклики экосистем.

Принцип антропоцентризма верен и в отношении истории развития нормирования: значительно ранее прочих были установлены нормативы приемлемых для человека условий среды (прежде всего, производственной). Тем самым было положено начало работам в области санитарно-гигиенического нормирования.

Однако человек не самый чувствительный из биологических видов, и принцип “Защищен человек — защищены и

экосистемы”, вообще говоря, неверен. Экологическое нормирование предполагает учет так называемой допустимой нагрузки на экосистему. Допустимой считается

такая нагрузка, под воздействием которой отклонение от нормального состояния системы не превышает естественных изменений и, следовательно, не вызывает нежелательных последствий у живых организмов и не ведет к ухудшению качества среды [1]. К настоящему времени известны лишь некоторые попытки учета нагрузки для растений суши и для сообществ водоемов рыбохозяйственного назначения (несколько слов об этом будет сказано в разделах, посвященных нормированию качества воздуха и воды; соотвествующие нормативы приведены в табл. 2.4.2 и 2.3.5

Приложения 2).

Как экологическое, так и санитарно-гигиеническое нормирование основаны на знании эффектов, оказывемых разнообразными факторами воздействия на живые
организмы. Одним из важных понятий в токсикологии и в нормировании является понятие вредного вещества 1.

В специальной литературе принято называть вредными все вещества, воздействие которых на биологические системы может привести к отрицательным
последствиям. Кроме того, как правило, все ксенобиотики (чужеродные для живых организмов, искусственно синтезированные вещества) рассматривают как
вредные.

Установление нормативов качества окружающей среды и продуктов питания основывается на концепции пороговости воздействия.

Порог вредного действия — это минимальная доза вещества, при воздействии которой в организме возникают изменения, выходящие за пределы физиологических и приспособительных реакций, или скрытая (временно компенсированная) патология.

Таким образом, пороговая доза вещества (или пороговое действие вообще) вызывает у биологического

организма отклик, который не может быть скомпенсирован за счет гомеостатических механизмов (механизмов поддержания внутреннего равновесия организма).

Нормативы, ограничивающие вредное воздействие, устанавливаются и утверждаются специально уполномоченными государственными органами в области охраны окружающей природной среды, санитарно-эпидемиологического надзора и совершенствуются по мере развития науки и техники с учетом международных стандартов [12]. Отметим, что утвержденные в СССР нормативы были весьма жесткими, но редко

соблюдались на практике. В основе санитарно-гигиенического нормирования лежит понятие предельно допустимой концентрации.

Предельно допустимые концентрации (ПДК) — нормативы, устанавливающие концентрации вредного вещества в единице объема (воздуха, воды), массы (пищевых продуктов, почвы) или поверхности (кожа работающих), которые при воздействии за определенный промежуток времени практически не влияют на здоровье человека и не

вызывают неблагоприятных последствий у его потомства [12].

Таким образом, санитарно-гигиеническое нормирование охватывает все среды, различные пути поступления вредных веществ в организм, хотя редко отражает комбинированное
действие
(одновременное или последовательное действие нескольких веществ при одном и том же пути поступления) и не учитывает эффектов комплексного
(поступления вредных веществ в организм различными путями и с различными средами — с воздухом, водой, пищей, через кожные покровы) и сочетанного
воздействия
всего многообразия физических, химических и биологических факторов окружающей среды. Существуют лишь ограниченные перечни веществ,
обладающих эффектом суммации при их одновременном содержании в атмосферном воздухе.

Анализ того, как изменяются с течением времени значения предельно допустимых концентраций, свидетельствует об их относительности, вернее — об относительности наших знаний о безопасности или опасности тех или иных веществ.

Достаточно вспомнить о том, что в пятидесятые годы ДДТ считался одним из безопаснейших для человека инсектицидов и широко рекламировался для использования в быту.

Для веществ, о действии которых не накоплено достаточной

информации, могут устанавливаться временно допустимые концентрации (ВДК)2 — полученные расчетным путем

нормативы, рекомендованные для использования сроком на 2-3 года. В приложениях приводятся значения ВДК для различных загрязняющих веществ в воздухе, воде,

почве.

Подчеркнем, что в соответствии с Постановлением № 1 от 06.02.

92 Госкомитета санитарно-эпидемиологического надзора РФ [13] на территории России до принятия соответствующих нормативных актов РФ действуют санитарные правила, нормы и гигиенические нормативы, утвержденные бывшим Министерством здравоохранения СССР, в части, не противоречащей санитарному

законодательству Российской Федерации.

В публикациях иногда встречаются и другие характеристики загрязняющих веществ. Под токсичностью понимают способность веществ вызывать нарушения физиологических функций организма, что в свою очередь приводит к заболеваниям (интоксикациям, отравлениям) или, в тяжелых случаях, к гибели.

Фактически токсичность — мера несовместимости вещества с жизнью [10].

Степень токсичности веществ принято характеризовать величиной токсической дозы — количеством вещества (отнесенным, как правило, к единице массы
животного или человека), вызывающим определенный токсический эффект. Чем меньше токсическая доза, тем выше токсичность [10].

Различают среднесмертельные (ЛД50), абсолютно смертельные (ЛД100), минимально смертельные (ЛД0-10) и др. дозы. Цифры в индексе отражают вероятность (%) появления определенного токсического эффекта — в данном случае, смерти, в группе подопытных животных. Следует иметь в виду, что величины токсических доз зависят от путей поступления вещества в организм [11].

Доза ЛД50 (гибель половины подопытных животных) дает значительно более определенную в количественном отношении характеристику токсичности, чем ЛД100 или ЛД0. В зависимости от типа дозы, вида животных и пути поступления,

выбранных для оценки, порядок расположения веществ на шкале токсичности может меняться.

Величина токсической дозы не используется в системе нормирования.

Санитарно-гигиенические и экологические нормативы определяют качество окружающей среды по отношению к здоровью человека и состоянию экосистем, но не
указывают на источник воздействия и не регулируют его деятельность.

Требования, предъявляемые собственно к источникам воздействия, отражают научно-технические
нормативы
.

К научно-техническим нормативам относятся нормативы выбросов и сбросов вредных веществ (ПДВ и ПДС), а также технологические, строительные, градостроительные нормы и правила, содержащие требования по охране окружающей природной среды.

В основу установления научно-технических нормативов положен следующий принцип: при условии соблюдения этих нормативов предприятиями региона содержание любой примеси в воде, воздухе и почве должно удовлетворять

требованиям санитарно-гигиенического нормирования.

Научно-техническое нормирование предполагает введение ограничений деятельности хозяйственных объектов в отношении загрязнения окружающей среды, иными словами, определяет предельно допустимые потоки вредных веществ, которые могут поступать от источников воздействия в воздух, воду, почву.

Таким образом, от предприятий требуется не собственно обеспечение тех или иных ПДК, а соблюдение пределов выбросов и сбросов вредных веществ, установленных для объекта в целом или конкретных источников, входящих в его состав.

Зафиксированное превышение величин ПДКв или ПДКмр в окружающей среде само по себе не является нарушением со стороны предприятия, хотя, как правило, служит сигналом невыполнения установленных

научно-технических нормативов (или свидетельством необходимости их пересмотра).

Постановлением Правительства РФ от 3 августа 1992 года № 545 принят “Порядок разработки и утверждения экологических нормативов выбросов и сбросов
загрязняющих веществ в окружающую природную среду, лимитов использования природных ресурсов, размещения отходов”.

Нормирование качества воздуха

Под качеством атмосферного воздуха понимают совокупность свойств атмосферы, определяющую степень воздействия физических, химических и
биологических факторов на людей, растительный и животный мир, а также на материалы, конструкции и окружающую среду в целом [14].

Нормативами качества воздуха определены допустимые пределы содержания вредных веществ как в производственной (предназначенной для размещения
промышленных предприятий, опытных производств научно-исследовательских институтов и т.п.

), так и в селитебной зоне (предназначенной для размещения жилого фонда, общественных зданий и сооружений) населенных пунктов. Основные термины и определения, касающиеся показателей загрязнения атмосферы,

программ наблюдения, поведения примесей в атмосферном воздухе определены ГОСТом 17.2.1.03-84.

Охрана природы. Атмосфера. Термины и определения контроля
загрязнения [14]
.

Предельно допустимая концентрация вредного вещества в воздухе рабочей зоны (ПДКрз) — концентрация, которая при ежедневной (кроме выходных дней) работе в течение 8 часов, или при другой продолжительности, но не более 41 часа в неделю, на протяжении всего рабочего стажа не должна вызывать заболевания или отклонения в состоянии здоровья, обнаруживаемые современными методами исследования, в процессе работы или в отдаленные сроки жизни настоящего и последующего поколений [11]. Рабочей

зоной следует считать пространство высотой до 2 м над уровнем пола или площади, на которой находятся места постоянного или временного пребывания рабочих.

Как следует из определения, ПДКрз представляет собой норматив, ограничивающий воздействие вредного вещества на взрослую работоспособную часть населения в течение периода времени, установленного трудовым законодательством. Совершенно недопустимо сравнивать уровни загрязнения селитебной зоны с

установленными ПДКрз, а также говорить о ПДК в воздухе вообще, не уточняя, о каком нормативе идет речь.

Предельно допустимая концентрация максимально разовая (ПДКмр)
— концентрация вредного вещества в воздухе населенных мест, не вызывающая при вдыхании в течение 20 минут рефлекторных (в том числе,
субсенсорных) реакций в организме человека [11].

Таблица 3. Соотношение различных видов ПДК в воздухе для некоторых веществ [11]

ВеществоНормирование качества природной среды

Источник: https://rectorate.ru/2019/11/normirovanie-kachestva-prirodnoj-sredy/

8.2. Нормирование качества окружающей среды

§ 2. Нормирование качества окружающей среды

— Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом.

Таким образом, на сегодня законодательством установлена трехзвенная система и структура органов управления.

Под нормированием качества окружающей среды пони-

мается установление уполномоченными государственными органами экологических нормативов в соответствии с требованиями законодательства.

Это один из самых сложных и интенсивно развивающихся правовых инструментов охраны окружающей среды. М. М.

Бринчук правильно подчеркивает, что экологическое нормирование выступает в разных качествах: как правовая мера или инструмент охраны окружающей среды, как правовой институт и как функция государственного управления в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов1.

В России действует сложная система экологических нормативов. Ее составляют установленные в Законе об охране окружающей среды (гл.

5) и других актах нормативы качества окружающей среды, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на состояние окружающей среды; нормативы допустимого изъятия природных ресурсов; нормативы санитарных и защитных зон. Некоторые авторы относят к ним и экологические стандарты.

Нормирование качества окружающей природной среды производится с целью установления предельно допустимых норм воздействия на окружающую природную среду, гарантирующих экологическую безопасность населения и сохранение генетического фонда, обеспечивающих рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов в условиях устойчивого

1 См.: Бринчук М. М. Указ. соч. — С. 216–223.

развития хозяйственной деятельности. Это и определяет место экологических нормативов в механизме экологического права.

Нормативы предельно допустимых вредных воздействий, а также методы их определения утверждаются специально уполномоченными на то государственными органами РФ в области охраны окружающей природной среды, санитарноэпидемиологического надзора и совершенствуются по мере развития науки и техники с учетом международных стандартов.

По действующему экологическому законодательству нормативы качества окружающей среды устанавливаются в форме нормативов предельно допустимых концентраций (ПДК) вредных веществ, а также вредных микроорганизмов и других биологических веществ, загрязняющих атмосферный воздух, воды

ипочву, и нормативов предельно допустимых уровней (ПДУ) вредных физических воздействий на окружающую среду.

Нормативы качества окружающей среды выполняют ряд функций. Прежде всего они устанавливают предельные величины вредных химических, физических и биологических воздействий на природную среду. Согласно экологическому законодательству нормативы качества окружающей среды являются едиными для всей территории России.

Кнормативам предельно допустимого вредного воздействия на состояние окружающей среды относятся следующие:

нормативы предельно допустимых выбросов и сбросов вредных веществ; образования отходов и лимиты на их размещение; предельно допустимых уровней шума, вибрации, магнитных полей

ииных вредных физических воздействий; предельно допустимого уровня радиационного воздействия; предельно допустимые нормы применения агрохимикатов в сельском хозяйстве.

Эти нормативы определяют предельные размеры вредных воздействий на природу, устанавливаемые для отдельных источников таких воздействий.

Регулирование выброса (сброса) загрязняющих веществ в природную среду выступает в качестве одного из правовых средств ее охраны.

Загрязнение окружающей среды предприятием и иным объектом в пределах установленных для них нормативов является одним из основных показателей правомерности их эксплуатации. Нарушение этих нормативов образует юридическое основание для ограничения,

приостановления или даже прекращения эксплуатации соответствующих объектов. Нормативы предельно допустимого вредного воздействия (ПДВ) на состояние окружающей среды служат основным инструментом при регулировании соблюдения нормативов качества окружающей среды.

Нормативы допустимого изъятия (использования) природ-

ных ресурсов устанавливаются с целью обеспечить удовлетворение общественных потребностей в природных ресурсах, предупредить истощение этих ресурсов. Такие нормативы разрабатываются с учетом возможностей их воспроизводства, сохранения устойчивого функционирования естественных экологических систем.

Общие положения о нормативах допустимого изъятия компонентов природной среды предусмотрены в Законе об охране окружающей среды (ст. 26).

В соответствии с ним нормативы допустимого изъятия компонентов природной среды и порядок их установления определяются законодательством о недрах, земельным, водным, лесным законодательством, законодательством о животном мире и иным законодательством в области охраны окружающей среды, природопользования и в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, охраны и воспроизводства отдельных видов природных ресурсов.

Нормативы санитарных и защитных зон устанавливаются для охраны водоемов и иных источников водоснабжения, курортных, лечебно-оздоровительных зон, населенных пунктов

идругих территорий от загрязнения и других вредных воздействий.

Будучи утвержденными специально уполномоченными государственными органами в области природопользования и охраны окружающей среды в пределах их компетенции, экологические нормативы являются обязательными для исполнения.

Соблюдение этих нормативов служит критерием оценки правомерности поведения субъектов экологических правоотношений в области оценки воздействия на окружающую среду, экологической экспертизы, лицензирования, сертификации, контроля

идр. Согласно ст. 22 Закона об охране окружающей среды за превышение установленных нормативов допустимого воздей-

ствия на окружающую среду субъекты хозяйственной и иной деятельности в зависимости от причиненного окружающей среде вреда несут ответственность в соответствии с законодательством.

Таким образом, это один из самых сложных и интенсивно развивающихся правовых инструментов охраны окружающей среды, который выступает в разных качествах: как правовая мера или инструмент охраны окружающей среды, как правовой институт и как функция государственного управления в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов.

8.3. Оценка воздействия на окружающую среду и экологическая экспертиза

Под оценкой воздействия на окружающую среду (далее — ОВОС) понимается деятельность, направленная на определение характера и степени потенциального воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду, ожидаемых экологических и связанных с ними социальных и экономических последствий

впроцессе и после реализации такого проекта и выработку мер по обеспечению рационального использования природных ресурсов и охрану окружающей среды от вредных воздействий

всоответствии с требованиями действующего экологического законодательства.

Общие требования об ОВОС установлены в Законе об охране окружающей среды (ст. 32). Детальное регулирование проведения ОВОС осуществляется в положении об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации, утвержденным в приказе Государственного комитета РФ по охране окружающей среды.

ОВОС является инструментом, обязывающим заказчика планируемой деятельности обеспечить выполнение требований экологического законодательства на стадии подготовки проекта.

В механизме экологического права ОВОС выполняет функции, связанные с выявлением потенциального экологического вреда планируемой хозяйственной и иной деятельности и разработкой мер по его предупреждению.

Если государственная экологическая экспертиза представляет собой правовое средство обеспечения учета и выполнения экологических требований на стадии принятия хозяйственного, управленческого и иного решения, то ОВОС есть главное правовое средство обеспечения учета и выполнения этих требований на стадии подготовки соответствующего хозяйственного решения.

ОВОС проводится для намечаемой хозяйственной и иной деятельности, обосновывающая документация которой подлежит экологической экспертизе в соответствии с федеральным законом от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе».

Это обширный круг видов намечаемой деятельности, включая проекты комплексных и целевых социально-экономи- ческих, научно-технических и иных программ, при реализации которых может быть оказано воздействие на окружающую природную среду, и др.

Экологическая экспертиза — установление соответствия документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды, в целях предотвращения негативного воздействия такой деятельности на окружающую среду.

Экологическая экспертиза проводится в целях предупреждения возможных неблагоприятных воздействий соответствующей деятельности на окружающую природную среду и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий реализации объекта экологической экспертизы. Таким образом, экологическая экспертиза выполняет функцию предупредительного экологического контроля.

Она также является инструментом поддержания экологического правопорядка в правотворчестве, в хозяйственной, управленческой и иной деятельности, обеспечения соблюдения и охраны права каждого на благоприятную окружающую среду,

источником разнообразной экологически значимой информации, средством доказывания при разрешении споров.

И наконец, если ОВОС представляет собой средство обеспечения учета экологических требований при планировании и проектировании новой хозяйственной деятельности и составляет основу подготовки экологически значимых хозяйственных решений, то экологическая экспертиза, прежде всего государственная, создает правовые предпосылки для их принятия.

В соответствии с законом РФ от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» экологическая экспертиза основывается на принципах:

—презумпции потенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйственной и иной деятельности;

—обязательности проведения государственной экологической экспертизы до принятия решений о реализации объекта экологической экспертизы;

—комплексности оценки воздействия на окружающую природную среду хозяйственной и иной деятельности и его последствий;

—обязательности учета требований экологической безопасности при проведении экологической экспертизы;

—достоверности и полноты информации, представляемой на экологическую экспертизу;

—независимости экспертов экологической экспертизы при осуществлении ими своих полномочий в области экологической экспертизы;

—научной обоснованности, объективности и законности заключений экологической экспертизы;

—гласности, участия общественных организаций (объединений), учета общественного мнения;

—ответственности участников экологической экспертизы

изаинтересованных лиц за организацию, проведение, качество экологической экспертизы.

В Российской Федерации осуществляются государственная экологическая экспертиза и общественная экологическая экспертиза.

Государственная экологическая экспертиза организуется и проводится специально уполномоченными государственными орга-

нами в области экологической экспертизы в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами субъектов РФ. Государственная экологическая экспертиза проводится на федеральном уровне и уровне субъектов РФ.

В соответствии с положениями о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору и Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденными постановлениями Правительства РФ, оба органа являются специально уполномоченными в области экологической экспертизы. В положениях определяются объекты, по которым каждый из них проводит государственную экологическую экспертизу.

Общественная экологическая экспертиза организуется и проводится по инициативе граждан и общественных организаций (объединений), а также по инициативе органов местного самоуправления общественными организациями (объединениями), основным направлением деятельности которых в соответствии с их уставами является охрана окружающей природной среды, в том числе организация и проведение экологической экспертизы, и которые зарегистрированы в порядке, установленном

взаконодательстве РФ.

Внастоящее время к объектам государственной экологической экспертизы федерального уровня относятся:

— проекты нормативно-технических и инструктивно-мето- дических документов в области охраны окружающей среды, утверждаемых органами государственной власти РФ;

— проекты федеральных целевых программ, предусматривающих строительство и эксплуатацию объектов хозяйственной деятельности, оказывающих воздействие на окружающую среду, в части размещения таких объектов с учетом режима охраны природных объектов;

— проекты соглашений о разделе продукции;

— материалы обоснования лицензий на осуществление деятельности, которая может оказать воздействие на окружающую среду, если их выдача относится в соответствии с законодательством РФ к компетенции федеральных органов исполнительной власти;

Источник: https://studfile.net/preview/9932585/page:17/

Нормирование качества окружающей природной среды

§ 2. Нормирование качества окружающей среды

Нормирование качества окружающей природной среды – это установление нормативов предельно допустимых воздействий человека на природу и является центральной идеей Закона «Об охране окружающей природной среды» – раздел 4 (ст.25-34).

Под воздействием понимается антропогенная деятельность, связанная с реализацией экономических, рекреационных, культурных и других интересов человека, вносящая изменения в природную среду.

Разработка нормативов ведется в трех основных направлениях:

1. гигиеническое нормирование качества окружающей среды;

2. экологическое нормирование допустимых нагрузок на экосистему;

3. регламентация объемов загрязнения, поступающих в окружающую природную среду.

Общие требования к нормам качества: экологическая безопасность населения; сохранение генетического фонда; обеспечение рационального использования и воспроизводства природных условий устойчивого развития хозяйственной деятельности.

Задача экологического нормирования– обеспечение благополучия экологических систем в целом и здоровья человека, т.е. сохранение установившегося в природе равновесия в пределах возможной саморегуляции.

По объектам охранынормативы объединяются в три группы:

1. санитарно- гигиенические нормативы, направленные на охрану здоровья человека (ПДК для водных объектов санитарно- гигиенического и культурно- бытового назначения, ПДК воздуха рабочей зоны и населенных пунктов, нормативы санитарно- защитных зон, уровней радиационных воздействий и др.);

2. производственно- хозяйственные нормативы (ПДВ, ПДС, ОБУВ, различные строительные нормы и правила);

3. собственно экологические нормативыПДН – предельно допустимые нагрузки на экосистемы, ПДК для водоемов, используемых в рыбохозяйственных целях, нормативы изъятия природных ресурсов (минеральных, животных и растительных), добычи полезных ископаемых.

По принципам вводимых ограничений подразделяются на группы:

1. нормативы качества или состояния природной среды или объекта;

2. нормативы воздействия на природную среду, природный объект или экосистему.

Гигиенические нормативыустанавливаются в интересах охраны здоровья человека и сохранения генетического фонда некоторых видов растительного и животного мира.

Установленные и утвержденные нормативы обязательны на всей территории РФ (и стран СНГ).

Нормативы качества окружающей среды – предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в природных средах и объектах.

Под ПДКпонимают предельно допустимую концентрацию различных видов загрязнителей в воздухе, воде или почве, превышение которой оказывает вредное воздействие на человека, растения или животных.

ПДВ(предельно допустимые выбросы)- это масса выбросов вредных веществ в единицу времени от данного источника или совокупности источников загрязнения атмосферы.

ПДС(предельно допустимый сброс) – масса вещества в сточных водах, максимально допустимая к отведению в данном пункте в единицу времени с целью обеспечения норм качества воды в контрольном пункте.

ПДВ и ПДСявляются основой для планирования мероприятий и проведения экспертизы по предотвращению загрязнения атмосферы и гидросферы.

ЭДК – экологически допустимые концентрации вредных веществ в окружающей среде, не нарушающие гомеостатические механизмы саморегуляции экосистем. На основе ЭДК можно рассчитывать ЭДН.

ЭДН – мера, которая позволит обеспечить баланс экологических и социально-экономических интересов человека- инструмент устойчивого развития общества.

Норма загрязнения – предельная концентрация вещества, поступающего или содержащегося в среде, допускаемая нормативными актами.

В качестве критериев количественной оценки уровня загрязнения окружающей среды используются:

Ø индекс загрязнения(ИЗ) показатель, качественно и количественно отражающий присутствие в окружающей среде вещества- загрязнителя и степень его воздействия на живые организмы;

Ø фоновая концентрация (ФК) – содержание вещества в объекте окружающей среды, определяемое суммой глобальных и региональных естественных и антропогенных вкладов;

Ø под токсической концентрацией понимают концентрацию вредного вещества, которое способно при различной длительности воздействия вызывать гибель живых организмов или концентрацию вредного начала, вызывающую гибель живых организмов в течение 30 суток в результате воздействия на них вредных веществ.

Вредное вещество это инородный нехарактерный для природных экосистем ингредиент, оказывающий отрицательное влияние на них и живые организмы, обитающие в этих экосистемах.

По химической природе вредные вещества или токсиканты бывают неорганического происхождения (ртуть, свинец, хром, цинк и др.) и органического (фенолы, нефтепродукты, пестициды и др.) происхождения.

Наиболее приоритетными являются тяжелые металлы (свинец, ртуть, кадмий, медь, никель, кобальт, цинк), обладающие высокой токсичностью и миграционной способностью. Степень загрязнения окружающей среды токсикантами определяется их химически активными миграционными формами и механизмом миграции.

Миграция элементов – это перенос и перераспределение химических элементов в земной коре и на поверхности Земли.

Наибольшее распространение получила классификация загрязняющих веществ по степени опасности. В соответствии с ГОСТ в РФ все вредные вещества по степени опасности разделены на 4 класса:

1 – чрезвычайно опасные

2 – высокоопасные

3 – умеренно опасные

4 – малоопасные.

Экологическое нормирование должно стать частью общегосударственной программы обеспечения экологической безопасности природных ресурсов России.


Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:

Источник: https://studopedia.ru/2_37821_normirovanie-kachestva-okruzhayushchey-prirodnoy-sredi.html

11.2 Нормирование качества окружающей природной среды

§ 2. Нормирование качества окружающей среды

Подкачествомокружающей природной средыпонимают степень соответствия еехарактеристик потребностям людей итехнологическим требованиям. В основувсех природоохранных мероприятийположен принцип нормированиякачества окру­жающей природной среды.Этот термин означает установлениенормативов (показателей) предельнодопустимых воздействий человека наокружающую природную среду.

Соблюдениеэкологических нормативов,т. е. нормати­вов, которые определяюткачество природной среды, обеспечи­вает:

— экологическуюбезопасность населения;

— сохранениегенетического фонда человека, растенийи жи­вотных;

— рациональноеиспользование и воспроизводствоприрод­ных ресурсов в условияхустойчивого развития.

Чем меньше пороговаявеличина экологических нормати­вов,тем выше качество окружающей природнойсреды. Одна­ко более высокое качествотребует соответственно больших за­трат,эффективных технологий и высокочувствительныхсредств контроля. Поэтому нормативыкачества окружающей природ­ной средыпо мере подъема уровня развития обществаимеют тенденцию к ужесточению.

Основныеэкологические нормативы следующие:

—предельнодопустимая концентрация вредных веществ(ПДК);

— предельнодопустимый уровень воздействий (ПДУ);

— предельнодопустимый выброс вредных веществ(ПДВ);

— предельнодопустимый сброс вредных веществ (ПДС);

  • предельно допустимая нагрузка на окружающую

природ­нуюсреду (ПДН).

НормативыПДК и ПДУ относят к санитарно-гигиеническим,ПДВ и ПДС— кпроизводственно-хозяйственным, а ПДН— ккомплексным показателям качестваокружающей природной среды.

Предельнодопустимая концентрация (ПДК)представляет собой количество загрязнителяв почве, воздушной или водной среде,которое при постоянном или временномвоздействии на человека не влияет наего здоровье и не вы­зывает неблагоприятныхпоследствий у его потомства.

В по­следнеевремя при определении ПДК учитываетсяне только степень влияния загрязненияна здоровье человека, но и воз­действиеэтих загрязнений на диких животных,растения, гри­бы, микроорганизмы, атакже на природные сообщества в целом.ПДК уста­навливают на основаниикомплексных исследований и по­стоянноконтролируют органами соответсвующих служб.

ПДК не остаются постоян­ными,их периодически пересматривают, уточняют. После утверждения нормативстановится юридически обязатель­ным.

Длянормирования содержания вредноговещества в ат­мосферном воздухеустановлены два норматива— разовыйи среднесуточный ПДК. Максимальноразовая предельнодо­пустимая концентрация (ПДК м. р.

)— это такаяконцентра­ция вредного вещества ввоздухе, которая не должна вызы­ватьпри вдыхании его в течение30 минрефлекторных реак­ций в организмечеловека (ощущение запаха, изменениесве­товой чувствительности глаз идр). Среднесуточнаяпредель­нодопустимая концентрация (ПДК с. с.

)— это такаякон­центрация вредного вещества ввоздухе, которая не должна оказыватьна человека прямого или косвенноговредного воз­действия при неопределеннодолгом воздействии.

Присодержании в воздухе несколькихзагрязняющих ве­ществ, обладающихсуммацией действия (синергизмом),на­пример, диоксидов серы и азота;озона, диоксида азота и фор­мальдегида,сумма их концентраций не должна превышатьпри расчете единицы:

Подпредельно допустимой концентрациейвредного веще­ства в почве (ПДК, мг/кг)понимают такую максимальную кон­центрацию,которая не может вызвать прямого иликосвенного влияния на среду, нарушитьсамо очищающую способность почвы иоказать отрицательное воздействие наздоровье человека.

Дляводной среды ПДК загрязняющих веществозначает такую концентрацию этих веществв воде, выше которой она становитсянепригодной для одного или несколькихвидов во­допользования. ПДК загрязняющихвеществ устанавливаются отдельно дляпитьевых вод.

Установленытакже предельно допустимые уровни (ПДУ)воздействия шума, вибрации, магнитныхполей и иных вред­ных физическихвоздействий.

Предельнодопустимый выброс (ПДВ), ила сброс (НДС),этомаксимальное количество загрязняющихвеществ, которое в единицу времени можетбыть выброшено данным конкрет­нымпредприятием в атмосферу (ПДВ) илисброшено в водоем (ПДС), не вызывая приэтом превышения в них предельнодо­пустимых концентраций загрязняющихвеществ и неблагопри­ятных экологическихпоследствий.

Нормативамиустановлено; что если в воздухе городовили других населенных пунктов, гдерасположены предприятия, концентрациивредных веществ превышают ПДК, а значенияПДВ по объективным причинам не могутбыть достигнуты, вводится поэтапноеснижение выброса вредных веществ дозна­чений, обеспечивающих ПДК. Приэтом могут быть установ­лены временносогласованные выбросы (ВСВ)на уровне вы­бросов предприятий снаиболее совершенной или аналогичнойтехнологией.

Основнымкомплексным нормативом качестваокружающей природной среды являетсяпредельно допустимая норма нагруз­ки(ПДН).

Предельнодопустимые нормы нагрузки на природнуюсре­ду(ПДН)— этомаксимально возможные антропогенныевоз­действия на природные ресурсыили комплексы, не приводя­щие кнарушению устойчивости экологическихсистем.

Дляоценки общей устойчивости экосистем кантропогенным воздействиям используютследующие показатели:1) за­пасыживого и мертвого органического вещества;2)эффектив­ность образования органическоговещества или продукции рас­тительногопокрова и3) видовоеи структурное разнообразие.

Ученые-экологиустановили, что стабильность средыоби­тания не только растительного,но и животного мира, а в ко­нечномсчете и человека определяется, в первуюочередь, мас­сой живого органическоговещества и его основной части— фитомассы(древесина, травянистая растительностьи др.).

Чем значительнее эта масса, темстабильнее среда. Способность экосистемв минимальные сроки восстановить­сяв случае антропогенного нарушенияопределяется другим показателем—эффективностью образования продукциирас­тительного покрова в результатевторичной сукцессии.

Чем вы­шеструктурное и видовое разнообразиеэкосистем, тем большее число комбинацийструктурных элементов может создатьона в ответ на внешнее антропогенноевоздействие. Структурное разнообразиеэкосистемы можно оценить, сравниваязапа­сы фитомассы (древесина, травянистаярастительности, и др.

) и зоомассы (хищники,копытные, грызуны и т. д.).

Способностьприродной среды перенести ту или инуюантропогенную нагрузку без нарушенияосновных функций экосистем определяетсятермином емкостьприрод­ной среды.

Понятиео предельно допустимой антропогеннойнагрузке на природную среду, должнолежать в основе всего природопользования.В связи с этим он различает экстенсивноеи равновесное природопользование.

Экстенсивное(расширяющееся) природопользование когдарост производства осуществляется засчет возрастающей на­грузки наприродные комплексы, причем эта нагрузкарастет быстрее, чем увеличиваетсямасштаб производства.

Экстенсив­ноеприродопользование может привести кполному разруше­нию природногокомплекса Равновесноеприродо­пользование когдаобщество контролирует все сторонысво­его развития, добиваясь того,чтобы с антропогенная нагрузка на средуне превышала самовосстановительногопо­тенциала природных систем.

Отсюдавытекает важный вывод о том, чторегулирование качества природной средыдолжно начинаться с определения нагрузок,допустимых с экологической точки зрения,а регио­нальное природопользованиедолжно соответствовать экологи­ческой«выносливости» территории.

Контрольныевопросы

1.Какой смысл вкладывается в понятие«окружаю­щей природной среды»?

2.Чем отличается рациональноеприродопользование от не­рационального?

3.Что понимают под «экологическоебезопасностью»?

4.Каковынаиболее общие принципы,правила охраны ок­ружающей природнойсреды?

5.Какова роль и значение экологическогонормирования?

6.Чтопредставляют собою ПДК, ПДВ, ПДН и другиеэколо­гические нормативы?

7.Объясните понятие «емкость природнойсреды, или эко­логическая емкостьтерритории».

Тестыдля самопроверки

1.Экологи выступаютпротив применения пестицидов (ядовитыхсоединений) в сельском хозяйстве, потомучто они:

а) являютсядорогостоящими;

b)разрушают структуру почвы;

c)убивают как вредных для хозяйства членовагроценоза, так и полезных;

d)снижают продуктивность агроценоза;

e)увеличивают численность и распределениепопуляций.

2.Какойиз следующих принципов имеет преимуществоперед остальными при хозяйственной ииной деятельности, оказывающей влияниена состояние окружающей природнойсреды?

а)бесплатность общего природопользования

b)платность специального природопользования

с)приоритета охраны жизни и здоровьячеловека

d)гласности в решении задач хозяйственнойдеятельности

е)возмещение ущерба, причиненногоокружающей природной среде

3.При характеристике уровня загрязненияокружающей среды используют такоепонятие, как:

а)рециклизация

b)предельно допустимый выброс

c)трофический уровень

d)предельно допустимая концентрация

e)обогащение.

4.Наибольшее воздействие на живые организмыоказывает такой вид деятельностичеловека как:

а)горнодобывающая и перерабатывающаяпромышленность

b)строительство водохранилищ

c)атомная энергетика

d)сеть магистралей наземного и подземноготранспорта

5.Эффективный способ решения проблем,связанных с накоплением отходов вокружающей среде, состоит:

а)в расширении площадей, специальнооборудованных свалок, полигонов,могильников

b)в предотвращении образовании отходовпутем изменения образа жизни, структурыпотребления и производственныхтехнологий.

c) в увеличении численности мусоросжигающихзаводов

d)в заполнении пустот земной коры,образованных путем добычи полезныхископаемых

Источник: https://studfile.net/preview/5566125/page:31/

Book for ucheba
Добавить комментарий