§ 3. Новые механизмы финансирования охраны окружающей среды

Новые механизмы финансирования охраны окружающей среды

§ 3. Новые механизмы финансирования охраны окружающей среды

Платностьприродных ресурсов– важнейший элемент нового механизмафинансирования, ориентированного нарыночные реформы. К числу другихсущественных экономических стимуловследует отнести экологические фонды иэкологическое страхование.

Плата заиспользование природных ресурсов

Закон РоссийскойФедерации об охране окружающей природнойсреды предусматривает плату не толькоза загрязнение окружающей природнойсреды, но и за использование природныхресурсов. Согласно ст.

20 Закона РоссийскойФедерации плата за природные ресурсы(земля, вода, леса и др.

) взимается: а) впределах установленных лимитов, б) засверхлимитное и нерациональноеиспользование природных ресурсов, в)на их воспроизводство и охрану.

Формы платежей заприродные ресурсы в зависимости от ихвида и назначения могут быть различными.

Например, за пользование леснымиресурсами плату взимают в виде лесныхподатей (налога) и арендной платы, запользование водными объектами – в видерегулярных платежей в течение срокаводопользования, за пользование землей– в виде земельного налога, аренднойплаты. Поступающие платежи перечисляютв местный бюджет (города или района), вфонды воспроизводства и охраны природныхресурсов.

Платность природныхресурсов несомненно повышает материальнуюзаинтересованность природопользователяв сохранении ресурсов и их рациональномиспользовании.

Плата за загрязнениеокружающей природной среды. ЗакономРоссийской Федерации об охране окружающейприродной среды предусмотрена платаза выбросы (сбросы) загрязняющих веществи размещение отходов, какв пределах, так и сверх установленныхлимитов.

Впервом случае платежи производятся засчет себестоимости продукции предприятия,во втором – за счет прибыли, котораяполучена предприятием-загрязнителем.

При этом из общей суммы 90% платежейперечисляют во внебюджетные экологическиефонды, а 10% – в доход федеральногобюджета.

В случае убыточностипредприятия-загрязнителя платежипроизводятся за счет всех имеющихся унего средств, на которые может бытьобращено взыскание. Территориальныеорганы Госкомэкологии России и органысанэпиднадзора вправе приостановить(или прекратить) деятельность такихпредприятий, для которых размер платежейпревышает прибыль, оставляемую в ихраспоряжении.

Поскольку платеживзимаются за счет себестоимости продукцииили прибыли, они должны стимулироватьпредприятие-загрязнитель к сокращениювыбросов (сбросов) загрязняющих веществи отходов. Именно в этом многие ученыевидят главный ключ экономизациихозяйственной деятельности, пользуяськоторым можно сделать охрану окружающейсреды экономически выгодным делом.

Вместе с тем, помнению Г.С. Голицына, А.Ю. Ретеюма и др.(1995), трехлетний опыт применения системыплатежей за загрязнение в Россиипоказывает, что плата, реализующаяналоговый принцип, не выполняетавтоматически стимулирующих функций.

Ученые предлагают параллельно с еевнедрением создавать институциональнуюсреду, где плата выступит важнымэффективным элементом процесса принятиярешения. Только тогда, как считают Г.С.Голицын, А.Ю. Ретеюм и др.

, реализацияпринципа – “загрязнитель платит”– послужит основой для внедрения другогоклассического принципа рыночногохозяйства – “желания платить”.

Следует также отметить, что применяемыеныне коэффициенты индексации нормативовплаты за загрязнение окружающей средыне соответствуют реальной инфляции встране, что существенно снижает рольплаты за загрязнение как экономическогорычага стимулирования природоохраннойдеятельности природопользователей.

Экологическиефонды. Дляреализации различных природоохранныхзадач: восстановления потерь в природнойсреде, компенсации вреда здоровьюграждан, строительства очистныхсооружений, материального обеспеченияэколого-просветительного направленияи т. д., создана единая система внебюджетныхгосударственных экологических фондов.

Фонды функционируют за счет отчисленийс предприятий в виде плат за выбросы(сбросы) загрязняющих веществ, реализацииконфискованных орудий охоты и рыболовстваи других источников. Нормативы отчисленийв экологические фонды закреплены вЗаконе Российской Федерации (1991 г.).

Большая часть средств экологическихфондов идет на реализацию природоохранительныхмероприятий.

Экологическиефонды способствуют также развитию такихпрогрессивных механизмов финансированияприродоохранной деятельности, как:

— вложение средствв формирование начального капиталапредприятий, создаваемых для производствапродукции природоохранного назначения;

— выдача гарантийкоммерческим банкам по ссудам и кредитампредприятиям на реализацию природоохранныхпроектов. Таким образом, в современныхусловиях экологические фонды становятсяважным элементом поддержки инвестицийв охрану окружающей среды.

Экологическоестрахование.По Закону Российской Федерации (1991 г.)предприятия,а также граждане имеют право на получениестраховоговозмещения (придобровольном и обязательном страховании)в случае техногенных катастроф, аварийи стихийного бедствия.

Однако предприятиеможет быть лишено права на страховоевозмещение, если оно неоднократнопредупреждалось о возможности аварии,но не приняло никаких предупредительныхмер.

Таким образом, экологическоестрахование выполняет (экономически)стимулирующие функции, побуждаяпредприятия к сохранению природныхресурсов и охране природной среды.

Все более актуальнымистановятся и такие важные природоохранныепроблемы, как страхование рисказагрязнения окружающей природной среды,страхование инвестиций в экологическирисковые проекты, выбор приоритетныхобъектов экологического страхования.Развиваются и другие формы экологическогострахования.

Экономическиймеханизм природопользования в переходныйпериод к рыночной экономике нуждаетсяв постоянном совершенствовании. По А.Голубу (1991), в условиях перехода к рынкукомплекс экономических мер по отношениюк окружающей природной среде долженносить поэтапный характер. Всегопредусматривается четыре этапа.

На первом этапе –подготовка к введению платежей завыбросы и платы за природные ресурсы;пересмотр нормативов временносогласованных выбросов; решение вопросао возобновлении деятельности предприятий,закрытых на основанииэкспресс-эколого-экономическойэкспертизы; освоение выпуска новойприродоохранной техники; созданиеосновы службы экологического мониторинга.

Очевидно, чтопервый этап, в основном, преодолен.

На втором этапе –совершенствование платежного режимаприродопользования; формирование рынкаэкологических услуг; определениеприоритетных проблем с точки зрениядолгосрочного развития приватизациичасти природно-ресурсного потенциала;реформа механизма ценообразования наприродное сырье; усиление службыгосударственной экологической экспертизы.

На третьем этапе– формирование рынка природоохранногооборудования и экологических технологий,и на четвертом (заключительном) этапе– начало реализации долгосрочнойэколого-экономической стратегии.

Источник: https://studfile.net/preview/8181499/page:3/

Новые механизмы финансирования природоохранных мероприятий

§ 3. Новые механизмы финансирования охраны окружающей среды

Финансирование затрат на восстановление и охрану окружающей среды осуществляется за счет бюджетных и внебюджетных средств.

Государственное (бюджетное) финансирование направлено главным образом на выполнение целевых программ, ликвидацию последствий техногенных катастроф и стихийных бедствий, строительство крупных природоохранных сооружений. Доходная часть госбюджета (регионального и местного уровней) пополняется за счет платежей и отчислений за пользование природными ресурсами и загрязнение окружающей среды.

Внебюджетное финансирование, т. е. финансирование за счет средств из внебюджетных источников ¾ собственных средств природопользователей, различных фондов экологического страхования и др. ¾ в условиях рыночной экономики выходит на первое место.

Финансирование за счет собственных средств природопользователей, исходя из принципа «загрязнитель платит», является основным. Согласно Федеральному закону «Об охране окружающей среды» (2002 г.

) природопользователь обязан принимать не только все меры по предотвращению вредного воздействия на окружающую среду и здоровье человека, но и за собственный счет компенсировать причиненный экологический ущерб в полном объеме.

Платность природных ресурсов ¾ важнейший элемент нового механизма финансирования, ориентированного на рыночные реформы. К числу других существенных экономических стимулов следует отнести экологические фонды и экологическое страхование.

Плата за использование природных ресурсов. Прежним законом РСФСР «Об охране окружающей природной среды» (1991 г.) предусматривалась плата не только за загрязнение окружающей природной среды, но и за использование природных ресурсов. Согласно ст.

20 этого Закона плата за природные ресурсы (земля, вода, леса и др.) взималась: а) в пределах установленных лимитов; б) за сверхлимитное и нерациональное использование природных ресурсов; в) на их воспроизводство и охрану.

Сейчас эти положения пересматриваются, однако принцип платности за использование природных ресурсов, безусловно, сохраняется.

Формы платежей за природные ресурсы в зависимости от их вида и назначения могут быть различными.

Например, за пользование лесными ресурсами плату взимают в виде лесных податей (налога) и арендной платы, за пользование водными объектами ¾ в виде регулярных платежей в течение срока водопользования, за пользование землей ¾ в виде земельного налога, арендной платы. Поступающие платежи перечисляют в местный бюджет (города или района), в фонды воспроизводства и охраны природных ресурсов.

Платность природных ресурсов, несомненно, повышает материальную заинтересованность природопользователя в сохранении ресурсов и их рациональном использовании.

Негативное воздействие на окружающую среду является платным.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся:

¨ выбросы в атмосферный воздух загрязняющих и иных веществ;

¨ сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади;

¨ загрязнение недр, почв;

¨ размещение отходов производства и потребления;

¨ загрязнение шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий;

¨ иные виды негативного воздействия на окружающую среду (ст. 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» (2002 г.).

Законом предусмотрена плата за выбросы (сбросы) загрязняющих веществ и микроорганизмов, размещение отходов и т. д. как в пределах, так и сверх установленных лимитов. В первом случае платежи производятся за счет себестоимости продукции предприятия, во втором ¾ за счет прибыли, которая получена предприятием-загрязнителем.

В случае убыточности предприятия-загрязнителя платежи производятся за счет всех имеющихся у него средств, на которые может быть обращено взыскание. Территориальные органы Минприроды России и органы Санэпиднадзора вправе приостановить (или прекратить) деятельность таких предприятий, для которых размер платежей превышает прибыль, оставляемую в их распоряжении.

Поскольку платежи взимаются за счет себестоимости продукции или прибыли, они должны стимулировать предприятие-загрязнитель к сокращению выбросов (сбросов) загрязняющих веществ и отходов. Именно в этом многие ученые видят главный ключ экологизации хозяйственной деятельности, пользуясь которым, можно сделать охрану окружающей среды экономически выгодным делом.

Вместе с тем, по мнению Г. С. Голицына, А. Ю. Ретеюма и др. (1995), трехлетний опыт применения системы платежей за загрязнение в России показал, что плата, реализующая налоговый принцип не выполняет автоматически стимулирующих функций.

Ученые предлагают параллельно с ее внедрением создавать институциональную среду, где плата выступит важным эффективным элементом процесса принятия решения. Только тогда, как считают Г. С. Голицын, А. Ю. Ретеюм и др.

, реализация принципа «загрязнитель платит» послужит основой для внедрения другого классического принципа рыночного хозяйства «желания платить».

Экологические фонды. Для реализации различных природоохранных задач: восстановления потерь в природной среде, компенсации вреда здоровью граждан, строительства очистных сооружений, материального обеспечения эколого-просветительного направления и т. д.

была создана единая система внебюджетных государственных экологических фондов. Фонды функционировали за счет отчислений с предприятий в виде платы за выбросы (сбросы) загрязняющих веществ, реализации конфискованных орудий охоты и рыболовства и других источников.

Большая часть средств экологических фондов направлялась на реализацию природоохранных мероприятий.

Экологические фонды способствовали также развитию таких прогрессивных механизмов финансирования природоохранной деятельности, как:

¨ вложение средств в формирование начального капитала предприятий, создаваемых для производства продукции природоохранного назначения;

¨ выдачу гарантий коммерческим банкам по ссудам и кредитам предприятиям на реализацию природоохранных проектов.

Таким образом, в современных условиях экологические фонды являлись важным элементом поддержки инвестиций в охрану окружающей среды. Тем не менее в бюджете 2001 г. Федеральный экологический фонд Российской Федерации был упразднен. Возникла необходимость создания новой структуры, способной координировать инвестиционную деятельность в области охраны окружающей среды.

Экологическое страхование. Федеральным законом «Об охране окружающей среды» (2002 г.) предусмотрен ввод добровольного и обязательного государственного страхования предприятий, организаций, а также граждан, объектов и собственности, и доходов на случай экологического бедствия, аварий и катастроф.

Важно отметить, что страхование рисков в сфере охраны окружающей среды необходимо не только как предупредительная мера в сфере обеспечения экологической безопасности, но и как система привлечения негосударственных инвестиций в охрану окружающей среды.

Обязательное экологическое страхование предусмотрено для особо опасных видов производственной деятельности, например, для атомной энергетики, деятельности, связанной с использованием горючих, взрывчатых, токсичных материалов, с производством работ в подземных условиях и др.

Лицензия на осуществление такой деятельности выдается только после заключения договора страхования экологических рисков. Стороны (страхователь и страховщик) определяют свои права и обязанности, порядок выплаты страховых взносов и страхового возмещения.

В последнее время при заключении договоров со страховыми компаниями обязательным условием становится экологическое аудирование объекта.

Страхователь (например, предприятие атомной индустрии или строительная организация) обязан в кратчайшие сроки сообщить страховщику (страховой компании) о наступлении страхового события, т. е. внезапного непредвиденного нанесения ущерба в результате стихийного бедствия, техногенной аварии и проявления иных экологических рисков.

Именно внезапность страхового события и непреднамеренность умысла со стороны предприятия-загрязнителя дает основание для выдачи страхового вознаграждения страхователю.

Добровольное экологическое страхование может заключаться любыми юридическими и физическими лицами, чья деятельность связана с опасностью причинения вреда окружающей среде. При его подписании руководствуются «Типовыми положениями о порядке добровольного экологического страхования» (1992).

Характерной чертой договора о добровольном экологическом страховании является взаимная заинтересованность страховщика и страхователя в снижении риска причинения вреда.

Предыдущая158159160161162163164165166167168169170171172173Следующая

Дата добавления: 2015-02-10; просмотров: 699; ЗАКАЗАТЬ НАПИСАНИЕ РАБОТЫ

ПОСМОТРЕТЬ ЁЩЕ:

Источник: https://helpiks.org/2-52917.html

   4. Экологические механизмы охраны окружающей среды

Российские предприятия, загрязняющие окружающую среду, стараются избегать природоохранных затрат. К руководителям еще не пришло осознание того, что экологические затраты влекут за собой повышение экологической эффективности предприятий.

 Так, после прорыва трубопровода под Ханты-Мансийском и выброса в реку 3 тыс. тонн нефти очистные мероприятия обошлись АО «Юкос» (предприятию, эксплуатирующему трубопровод) в 96 млрд. рублей. 36 млрд. составили штрафные санкции местного комитета экологии.

Стоимость же станка горизонтального бурения, с помощью которого нефтепровод прокладывается под дном реки и становится безопасным, – 37 млрд. рублей.

Легко подсчитать, что если бы экологические расчеты были сделаны заранее и станок приобретен до аварии, а не после нее, то «Юкос» не понес бы таких внушительных финансовых потерь.

 Об интересах предприятий следует говорить в контексте развития мировой экономической системы и вхождения российских предприятий в мировое экономическое пространство. Одна из очевидных тенденций развития мирового рынка – ужесточение экологических требований к продукции. Их выполнение может быть обеспечено только посредством экологизации самого производства.

Зарубежного покупателя часто интересуют не только экологические характеристики товара, но и факторы, связанные с его производством, в частности с сырьем. Не случайно активно развивается экологическая сертификация. Она служит инструментом обеспечения конкурентоспособности российской продукции.

Для предприятия, пренебрегающего экологическими интересами сегодня, это означает экономический крах завтра.

        До недавнего времени в нашей стране источником финансирования  охраны окружающей среды был только государственный бюджет.

        В настоящее время сформирована новая структура экономического механизма охраны окружающей среды, которая сочетает как ранее действовавшие нормы (природоресурсные кадастры, материально-техническое обеспечение и др.), так и новые экономические стимулы (плата за пользование природными ресурсами, плата за загрязнение, экологические фонды, экологическое страхование и др.).

         Нововведения направлены на то, чтобы сделать охрану окружающей среды составной частью производственно-коммерческой деятельности, чтобы предприниматель был заинтересован в охране окружающей среды не меньше, чем он заинтересован в выпуске конкурентоспособной продукции. В качестве обязательных элементов предусматривается включение экологических требований в процедуру оценки принимаемых хозяйственных решений. 

    Основными задачами экономического механизма (согласно Федеральному закону от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды») являются: 

  • планирование и финансирование природоохранительных мероприятий;
  • установление лимитов на размещение отходов, объемов выбросы и сбросы загрязняющих веществ;
  • установление нормативов платы и размеров платежей за выбросы и сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов и другие виды вредного воздействия;
  • предоставление налоговых, кредитных и иных льгот при внедрении малоотходных и ресурсосберегающих технологий и нетрадиционных видов энергии, осуществлении других эффективных мер по охране окружающей природной среды; 
  • возмещение вреда, причиненного окружающей природной среде и здоровью человека. 

       Одной из составляющих нового экономического механизма является – материальное стимулирование природоохранной деятельности, которое предполагает применение не только мер поощрения, но и наказания. Меры материального поощрения:

  • – налоговые льготы, освобождение от налогообложения (например, для экологических фондов и природоохранного имущества);
  • – поощрительные цены и надбавки (например, на экологически чистую продукцию);
  • – льготное кредитование.

Меры материального наказания:

  • – добавочное налогообложение (например, для экологически вредной продукции);
  • – штрафы. 

          Кроме того, к эффективным средствам охраны окружающей природной среды и рационального природопользования относятся – лицензия, договор и лимиты. 

          Лицензия (разрешение) на комплексное природопользование – документ, удостоверяющий право его владельца на использование в фиксированный период времени природного ресурса (земель, вод, недр и др.), а также на размещение отходов, выбросы и сбросы. Лицензия, являясь средством защиты окружающей природной среды и одним из способов регулирования природопользования, содержит: 

  • перечень используемых природных ресурсов, лимиты и нормативы их расхода и изъятия; 
  • нормативные платы на охрану и воспроизводство природных ресурсов;
  • перечень, нормативы и лимиты выбросов (сбросов) загрязняющих веществ и размещение отходов; 
  • нормативы платы за выбросы (сбросы) загрязняющих веществ и размещение отходов; 
  • экологические требования и ограничения, при которых допускается хозяйственная или иная деятельность; 

          Лицензия на комплексное природопользование выдается органами Минприроды РФ сроком на один год. Право пользования ею может быть прекращено досрочно, если возникает угроза экологической безопасности населения. 

           Получив лицензию и пройдя соответствующую экспертизу на предполагаемую деятельность, природопользователь должен заключить договор о комплексном природопользовании. 

             Договор на комплексное природопользование – документ, предусматривающий условия и порядок использования природных ресурсов, права и обязанности природопользователя, размеры платежей за пользование природными ресурсами, ответственность сторон и возмещение вреда. 

             В лицензии и договоре установлены лимиты на природопользование. 

             Лимиты на природопользование:

  • – предельные объемы природных ресурсов,
  • – выбросов (сбросов) загрязняющих веществ,
  • – размещения отходов производства, которые устанавливаются для предприятий-природопользователей на определенный срок.

Например, лимиты потребления вод промышленного использования, нормы отвода земель для автомобильных дорог, лимиты по отлову животных и т.д.

За сверхлимитное использование природных ресурсов и сверхлимитное загрязнение окружающей среды предусматривается дополнительная плата в несколько раз превышающая плату за использование и загрязнение в пределах установленных предприятию нормативов.

В результате лимиты выполняют как экономические, так и природоохранные функции.

5. Новые механизмы финансирования охраны окружающей среды

          Финансирование затрат на восстановление и охрану природной среды осуществляется в основном за счет внебюджетных средств и в первую очередь за счет собственных средств природопользователей.

 
        Платность природных ресурсов — важнейший элемент нового механизма финансирования, ориентированного на рыночные реформы. К числу других существенных экономических стимулов следует отнести экологическое страхование. Источником финансирования природоохранной деятельности являются также региональные и местные бюджеты и в меньшей степени средство федерального бюджета.

 
        Плата за использование природных ресурсов. Еще Законом РСФСР «Об охране окружающей среды» (1991) предусматривалась плата не только за загрязнение окружающей среды, но и за использование природных ресурсов. Согласно ст. 20 этого Закона плата за природные ресурсы (земля, вода, леса и др.) взималась:

Источник: https://www.myunivercity.ru/%D0%AD%D0%BA%D0%BE%D0%BB%D0%BE%D0%B3%D0%B8%D1%8F/%D0%9D%D0%BE%D0%B2%D1%8B%D0%B5_%D0%BC%D0%B5%D1%85%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D0%B7%D0%BC%D1%8B_%D1%84%D0%B8%D0%BD%D0%B0%D0%BD%D1%81%D0%B8%D1%80%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D1%8F_%D0%BE%D1%85%D1%80%D0%B0%D0%BD%D1%8B_%D0%BE%D0%BA%D1%80%D1%83%D0%B6%D0%B0%D1%8E%D1%89%D0%B5%D0%B9_%D1%81%D1%80%D0%B5%D0%B4%D1%8B/67625_1428897_%D1%81%D1%82%D1%80%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D1%86%D0%B02.html

9.3. Новые механизмы финансирования охраны окружающей природной среды

§ 3. Новые механизмы финансирования охраны окружающей среды

Платностьприродных ресурсов – важнейший элементнового механизма финансирования,ориентированного на рыночные реформы.К числу других важных экономическихстимулов необходимо отнести экологическоестрахование.

Плата за использование природных ресурсов

Платаза выбросы, сбросы, размещение отходовявляется формой компенсации ущерба,наносимого загрязнением окружающейприродной среде.

Взимание платы зазагрязнение окружающей среды осуществляетсяво исполнение Закона «Об охране окружающейсреды» и в соответствии с ПостановлениемПравительства РФ от 12. 06. 2003 г.

№ 344 «Онормативах платы за выбросы в атмосферныйвоздух загрязняющих веществ стационарнымии передвижными источниками, сбросызагрязняющих веществ в поверхностныеи подземные водные объекты, размещениеотходов производства и потребления».

Налоговыйкодекс РФ предусматривает в дальнейшемзамену платы за загрязнение окружающейприродной среды налоговым платежом заприродопользование. Но пока определенытри вида платежей за загрязнениеокружающей среды:

  • в размерах, превышающих установленные природопользователю допустимые нормативы выбросов, сбросов загрязняющих веществ, объемы размещения отходов, уровни вредного воздействия;

  • в пределах установленных лимитов (временно согласованных нормативов);

  • за сверхлимитное загрязнение окружающей среды (штрафы).

Порядокразработки и утверждения экологическихнормативов выбросов и сбросов загрязняющихвеществ в окружающую природную среду,лимитов использования природныхресурсов, размещения отходов определёнПостановлением Правительства РФ «Обутверждении порядка разработки иутверждения экологических нормативоввыбросов и сбросов загрязняющих веществв окружающую природную среду, лимитовиспользования природных ресурсов,размещения отходов». Экологическиенормативы представляют собой установленныепредприятиям-природопользователям наопределённый срок объемы предельныхвыбросов, сбросов загрязняющихвеществв окружающую среду и нормативы размещенияотходов производства.

Всоответствии с порядком определенияплаты и её предельных размеров зазагрязнение окружающей среды, размещениеотходов, другие виды вредного воздействияМинистерством природы РФ по согласованиюс Министерством экономики были установленыбазовые нормативы платы:

  • за выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников загрязнения в пределах допустимых нормативов выброса и в пределах установленных лимитов (временно согласованных выбросов);

  • за сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты в пределах допустимых нормативов сброса и пределах установленных лимитов;

  • за размещение отходов.

Наоснове базовых нормативов с учётомкоэффициентов, отражающих экологическиефакторы, органами исполнительной властисубъектов Федерации утверждаютсядифференцированные ставки платы.

Всоответствии с ПостановлениемПравительства «Об утверждении положенияо составе затрат по производству иреализации продукции (работ и услуг),включаемых в себестоимость продукции(работ и услуг), и о порядке формированияфинансовых результатов, учитываемыхпри налогообложении прибыли»,устанавливаются следующие источникиплаты за загрязнение окружающей природнойсреды:

─ засчёт себестоимости осуществляютсяплатежи в пределах допустимых нормативныхвыбросов, сбросов, размещение отходов;

─ засчёт прибыли, остающейся в распоряженииприродопользователя, осуществляютсяплатежи за превышение допустимыхнормативных выбросов, сбросов, размещенияотходов.

Всебестоимость продукции (работ и услуг)включаются также текущие затраты,связанные с содержанием и эксплуатациейобъектов природоохранного назначения,очистных сооружений, золоуловителей,фильтров и других природоохранныхобъектов, расходы на захоронениеэкологически опасных отходов, оплатауслуг сторонних организаций за прием,хранение, уничтожение экологическиопасных отходов, сточных вод, другиевиды природоохранных затрат.

Вопросыперечисления платы за загрязнениеокружающей среды регламентируютсяследующими документами:

  • порядок направления предприятиями, учреждениями, организациями, гражданами, иностранными юридическими лицами и гражданами средств в государственные внебюджетные экологические фонды, утвержденный Минприроды и Минфином;

  • порядок перечисления 10%-й платы за загрязнение окружающей среды в доход бюджета РФ, утверждённый Минприроды и Минфином.

Согласноназванным документам платежи зазагрязнение окружающей среды вэкологические фонды и в федеральныйбюджет ежеквартально перечисляютсяпредприятиями в плановом порядке. Поистечении отчётного квартала производитсяперерасчёт платежей в соответствии сфактическим загрязнением, произведённымприродопользователем.

При нарушениисроков внесения платежей предприятие-плательщикуплачивает пени в размере 0,3 % за каждыйдень просрочки. Плату за загрязнениеокружающей среды определяют по всемвеществам за квартал, а затем суммируютза год.

Для веществ, выбросы которых непревышают разрешенных, расчёты платыПi,рублей/квартал, рублей/год, ведут помассе Мi —т/квартал или т/год.

Согласност. 20 этого закона плата за природныересурсы (земля, вода, леса и т.д.) взимаетсясброс,выброс и хранение отходов в пределахустановленных лимитов и при рациональномиспользовании природныхресурсов,который рассчитывается по следующейформуле:

Пi= ЦiКэМi,

гдеЦi– базовая цена выброса 1 т/ руб. (понормативам, например, СО – 0,6, припревышении лимита –3 NO2–152 руб., сверх лимита – 260 руб.; NO– 35 и 175 руб.; SO2– 40 и 200 руб., за золу – 103 и 515 руб. и т.д.);

Кэ–коэффициентэкологической ситуации для данной местности (КэдляЦентрального района равен 1,9 (в городах2,28), Уральского – 2 (2,4), Северо-Кавказского– 1,6 (1,92)). Данная плата идёт за счётсебестоимости продукции.

Есливыбросы превышают разрешённые, то платаподсчитывается за весь дополнительныйвыброс и производится за счет прибылии рассчитывается по следующей формуле:

Пi= ЦiКэМпдвi+5 (min)ЦiКэ(Мi∑ Мпдвi).

Засверхдопустимые лимитные выбросы особоопасных загрязняющих веществ штрафныесанкции увеличиваются до 25 раз.

Пi= Пi·Кэ·МПДВ+25 (max)·Пi·Кэ·(Мi─MПДВ).

Платаза выброс передвижными источникамиопределяется:

,

где,ПП.ИСТ – удельная плата за допустимые выбросызагрязняющих веществ образующих прииспользовании 1 т I-говида топлива, руб;

J– вид топлива; I– вид загрязняющего вещества (I= 1,2,3…n);

НБАТМ– базовый норматив платы за выброс 1 тзагрязняющего вещества в размерах, непревышающих ПДН выбросов, руб;

МI.ТРАНС – масса I-гозагрязняющего вещества, содержащегосяв отработанных газах техническитранспортного средства, отвечающегодействующим стандартам и техническимусловиям завода-изготовителя, при использовании 1 т J-говида топлива.

https://www.youtube.com/watch?v=2L_7gIQ5S7Q

Платаза сохранение и размещение отходов (П0)определяется по формуле,

гдеi– вид отхода ( I= 1,2,3…n);CлI– ставка платы за размещение 1 т I-ого отхода в пределах установленныхлимитов, руб;

Млi– общее количество размещения данногоотхода.

ЗакономРФ «Об охране окружающей среды»предусмотрена плата за выбросы (сбросы)загрязняющих веществ и размещениеотходов как в пределах, так исверхустановленных лимитов (рис.9.3).

Заразрешенные выбросы и сбросы платежипроизводятся за счёт себестоимостипродукции предприятия, за сверхлемитныеза счёт прибыли, которая полученапредприятием-загрязнителем.

Приэтом из общей суммы 90 % платежей перечисляютво внебюджетные экологические фонды,а 10 % – в доход федерального бюджета.

Вслучае убыточности предприятия-загрязнителяплатежи производятся за счёт всехимеющихся у него средств, на которыеможет быть обращено взыскание.

Территориальные органы Минприроды РФи органы санэпиднадзора вправеприостановить (или прекратить) деятельностьтаких предприятий, для которых размерплатежей превышает прибыль, оставляемуюв их распоряжении.

Право на пользование ресурсами

За загрязнение природной среды

За сверх нормативное пользование

За сверх нормативные выбросы

За право пои-

ски, разведку

ископаемых

За право до-

бычи скопа-

емых

За пользование не рудными ископаемыми

За воспроизводство минеральных ресурсов и захоронение отходов

Форма платы за ресурсы леса

Форма оплаты за растительные ресурсы

Сбор лекарственного

сырья

За сбор не древесных ресурсов

За заготовку тех-

нического сырья

За право водными объектами

На восстановление и охрану вод ных объектов

Рис.9.3.Виды и формы платы за природные ресурсы(по Т.А. Акимовой и др, 2001 г.)

Посколькуплатежи взимаются за счёт себестоимостипродукции или прибыли, они должныстимулировать предприятие-загрязнительк сокращению выбросов (сбросов)загрязняющих веществ и отходов.

Именнов этом должен быть главный ключэкологизации хозяйственной деятельности,благодаря которому можно сделать защитуокружающей среды экономически выгоднымделом.

Источник: https://studfile.net/preview/1942386/page:60/

Book for ucheba
Добавить комментарий