11.1.2. Право государственной собственности на природные ресурсы

Право собственности на природные ресурсы и природопользование в РФ

11.1.2. Право государственной собственности на природные ресурсы

Вопросы для самопроверки

Для предотвращения экологических правонарушений необходимо экологическое воспитание и образование, а также просвещение населения России.

Компетенция органов государственного управления ООС в России регламентируется Указом Президента РФ от 9 марта 2004 г.

Конституция РФ, принятая 12 декабря 1993 г., является первой конституцией России, в которой появились статьи, посвященные экологии.

3. Главным среди источников экологического права является Федеральный закон «Об охране окружающей среды», принятый 10 января 2002 г.

5. В России существуют 4 вида ответственности за экологические правонарушения: дисциплинарная, административная, уголовная и гражданско-правовая.

1. Что является предметом экологического права? 2. Что подразумевается под объектами и субъектами экологического права? 3. Что такое нормы экологического права в РФ? 4. Какова иерархия источников экологического права в России? 5. Какой специально уполномоченный государственный орган является головным в области ООС в РФ? 6. Какие статьи Конституции РФ имеют экологическое содержание? 7. В чем отличие экологического проступка от преступления? 8. В каких случаях наступает дисциплинарная ответственность за нарушение природоохранного законодательства? 9. В чем состоит главная особенность административной ответственности за экологические проступки? 10. Когда наступает уголовная ответственность за экологические преступления? 11. В чем заключается главная особенность гражданско-правовой ответственности за экологические правонарушения? 12. Какой закон является главным в области ООС в России?

Литература по теме

1. Боголюбов С.А. Экологическое право. Учебник для ВУЗов. М., 1998, 2000. 2. Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды). Учебник для юридических ВУЗов. М., 1998, 2000. 3. Дубовик О.Л. Экологическое право в вопросах и ответах. М., 2003. 4. Петров В.В. Экологическое право России. М., 1995. 5. Разумова Е.Р. Экологическое право. Курс лекций. М.: МИЭМП, 2005. 6. Реймерс Н.Ф. Охрана природы и окружающей человека среды. Словарь-справочник. М., 1992.

11.1.Виды собственности на природные ресурсы в РФ.Понятие собственности в праве относится к числу базовых, наряду с понятиями свободы, власти, здоровья, жизни и т.п. Право собственности в экологическом праве приобретает специфическое содержание и особое значение.

Собственность можно рассматривать и как экономическую категорию — это отношения людей по поводу материальных благ, обусловленные их принадлежностью данным лицам, и отчужденностью от них всех других лиц, и как юридический институт, охватывающий правовые нормы, закрепляющие и охраняющие состояние принадлежности материальных благ конкретным лицам. О праве собственности на землю и другие природные ресурсы сказано в ст.ст. 9, 36 Конституции РФ. Ст. 9 Конституции РФ устанавливает, что земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной собственности. В ст.36 Конституции прямо предусмотрено, что граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности.

Объектами права собственности могут быть земля и другие природные ресурсы: вода, недра, леса и животный мир, а также природные комплексы (например, заповедники, заказники, национальные парки). Атмосферный воздух объектом права собственности не является, поскольку не может быть индивидуализирован, а поэтому исключается возможность владения им.

Субъектами права собственности на природные ресурсы являются физические и юридические лица, Российская Федерация, субъекты Федерации и муниципальные образования. Права собственника от имени государства осуществляет Правительство РФ, правительства субъектов РФ и специально уполномоченные государственные органы.

11.1.1.Право частной собственности на природные ресурсы.Земля отличается от остальных природных ресурсов тем, что выступает в качестве средства производства. Относительно земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в частной собственности, должен осуществляться строгий государственный и общественный контроль за их целевым использованием.

Возрождение частной собственности на землю является одним из главных проявлений земельной реформы в России, без чего невозможно развитие рыночной экономики. Это право закреплено также в ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», принятом в 2002 г. Иные природные ресурсы (недра, воды, леса, животный мир) в основном пока образуют общественное достояние.

Согласно Водному кодексу РФ 1995 г., обособленные водные объекты также могут принадлежать гражданам и юридическим лицам, однако уточняется, что в частной собственности могут находиться обособленные водные объекты, не имеющие гидрологической связи с другими поверхностными водными объектами.

Лесной кодекс РФ 1997 г. также предусматривает в незначительной мере право частной собственности граждан и юридических лиц на древесно-кустарниковую растительность, расположенную на земельном участке, находящемся в частной собственности.

Представители животного мира (имеются в виду дикие животные, находящиеся в условиях естественной свободы) не могут быть объектами частной собственности (ФЗ «О животном мире»).

11.1.2.Право государственной собственности на природные ресурсы.Государственная собственность является доминирующей в структуре закрепленных законодательством форм собственности на природные ресурсы. Конституция РФ разграничивает право государственной собственности на федеральную (т.е.

общегосударственную) и региональную (т.е. собственность субъекта федерации — отдельной области или края), что отражено в Федеративных договорах РФ и субъектов Федерации.

В соответствии с Федеративным договором природные ресурсы являются достоянием (собственностью) народов, проживающих на территории субъекта Федерации.

Закон предусматривает, что к федеральным природным ресурсам относятся:

1. земельные участки, занятые под хозяйственными объектами федерального значения;

2. участки, предоставляемые для нужд обороны и безопасности страны;

3. особо охраняемые территории и курортные лечебно-оздоровительные зоны федерального значения;

4. виды растений и животных, занесенных в Красную книгу РФ и охраняемых международными договорами;

5. месторождения полезных ископаемых национального значения;

6. водные объекты, расположенные на территории двух или более субъектов Федерации, а также трансграничные водные объекты;

7. природные ресурсы территориального моря, континентального шельфа и особой экономической зоны РФ;

8. территории закрытых административно-территориальных образований, для которых необходим режим охраны государственной тайны.

В собственности субъектов Федерации, согласно Водному кодексу, могут находиться водные объекты, акватории которых полностью расположены на территории субъекта РФ.

Согласно Лесному кодексу РФ 1997 г., леса находятся преимущественно в государственной собственности. Закон допускает передачу части лесного фонда в собственность субъекта РФ.

Недра России находятся, в основном, в государственной федеральной собственности, являются общенациональным достоянием. По договоренности с субъектами РФ некоторые месторождения полезных ископаемых, не имеющие общенационального значения, могут быть переданы в собственность субъекта Федерации.

Таким образом, все природные ресурсы России, кроме земельных, находятся преимущественно в федеральной и частично в региональной собственности.

11.1.3.Право муниципальной собственности на природные ресурсы.Закон устанавливает, что в состав муниципальной собственности могут входить земельные участки, горные отводы, водоемы, лесные массивы.

Это могут быть обособленные водные объекты, предназначенные для муниципальных нужд, особо охраняемые территории местного значения (например, лечебно-оздоровительные местности и курорты).

Управляют муниципальной собственностью органы местного самоуправления.

11.1.4.Основания возникновения и прекращения права собственности на природные ресурсы.Эти основания в значительной мере зависят от формы собственности.

Это право может быть приобретено на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении имущества.

Земельный участок сельскохозяйственного назначения может быть изъят у собственника, если в течение трех лет он не используется по назначению или его использование осуществляется с грубым нарушением правил рационального природопользования.

Статья 35 Конституции РФ устанавливает, что право частной собственности охраняется законом. В п. 3 той же статьи говорится: «никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда».

11.2.Природопользование в РоссиюПраво природопользования – это система норм, регулирующих отношения по использованию природных богатств, а также совокупность прав и обязанностей природопользователей.

В зависимости от объекта различают право землепользования, лесопользования, водопользования, пользования атмосферным воздухом, животным миром, недропользования.

По критерию основания возникновения различают общее и специальное природопользование.

Общее природопользование является общедоступным, нацелено на удовлетворение физических потребностей человека и связано с его конституционным правом на чистую, благоприятную окружающую среду (ст. 42 Конституции РФ).

Оно не требует особого разрешения со стороны компетентных государственных органов и осуществляется бесплатно. В земельном законодательстве прямо не предусмотрено общее землепользование. Однако в городах, поселках, сельских населенных пунктах предусмотрены земли общего пользования: улицы, площади, набережные.

Достаточно четко и полно право общего природопользования выражено в лесном и водном законодательстве.

В Лесном кодексе (имеется в виду Лесной кодекс РФ 1997 г.) установлено, что граждане могут свободно пребывать в лесном фонде.

Там же разъяснено, что для собственных нужд можно собирать дикорастущие плоды, ягоды, грибы, лекарственные растения и техническое сырье, участвовать в культурно-оздоровительных мероприятиях, заниматься спортом.

Однако при этом установлены некоторые ограничения: нельзя собирать дикорастущие растения, занесенные в Красную книгу РФ и в перечень наркосодержащего сырья.

Водный кодекс РФ 1995 г. разрешает общее водопользование без применения технических средств, сооружений и устройств. Оно может осуществляться гражданами и юридическими лицами без получения лицензии на водопользование. Общее водопользование реализуется при занятиях водными видами спорта, купании, плавании на маломерных судах, водопое скота.

Закон РФ «О животном мире» не предусматривает права общего пользования животным миром. Однако спортивный и любительский лов видов рыб, не отнесенных к ценным, может осуществляться свободно без применения технических средств (к последним относится рыболовная сеть).

Специальное природопользование связано, как правило, с удовлетворением экономических интересов общества. Оно сопряжено с более значительным, чем при общем природопользовании, воздействием на окружающую среду.

Хотя в земельном законодательстве отсутствует понятие специального землепользования, за исключением уже оговоренных случаев общего землепользования в городах и сельских поселениях, все землепользование в России является специальным. Земли предоставляются в пользование либо на основании разрешения (лицензии), выдаваемого специально уполномоченным государственным органом, либо на основании договора купли-продажи.

Специальное водопользование – это использование водных объектов с применением технических средств и устройств. Оно осуществляется гражданами и юридическими лицами только при наличии лицензии на водопользование. Особой разновидностью специального водопользования является предоставление прав на удаление жидких, газообразных и твердых отходов производства и быта.

К специальному относится пользование животным миром, за исключением спортивного и любительского лова рыбы без применения технических средств.

Субъектом права общего природопользования выступает каждый человек в России, поскольку он обладает вытекающими из закона возможностями пользоваться лесом, водой, землей для удовлетворения своих физических потребностей, собственных нужд, но не для осуществления хозяйственной предпринимательской деятельности.

Субъектами права специального природопользования являются юридические лица и граждане-предприниматели, причем юридические лица выступают в двух качествах: как хозяйствующие субъекты, с одной стороны, и как государственные или муниципальные органы, наделенные правомочием распоряжаться природными ресурсами, – с другой. Субъекты специального природопользования должны обладать дееспособностью, т.е. иметь права и нести обязанности. Так, право на получение лицензии на специальное природопользование возникает у гражданина с 18 лет, а у юридического лица – с момента его государственной регистрации.

Объектами права природопользования являются, как правило, природные ресурсы, а также природные объекты (например, водный объект для сброса сточных вод, для купания). Предоставляемые в пользование природные объекты могут находиться в государственной, частной или муниципальной собственности.

Выводы и итоги

1. В России имеется 4 вида собственности на землю и другие на природные ресурсы: государственная (существующая в двух разновидностях – федеральной и региональной), частная (только на землю) и муниципальная.

Источник: https://studopedia.su/11_103691_pravo-sobstvennosti-na-prirodnie-resursi-i-prirodopolzovanie-v-rf.html

Право государственной собственности на природные ресурсы. Разграничение государственной собственности

11.1.2. Право государственной собственности на природные ресурсы

Государственная собственность на природные ресурсы является доминирующей в структуре закрепленных законодательством форм собственности.

В настоящее время право государственной собственности установлено на землю, недра, объекты животного мира, другие объекты.

Водный кодекс РФ и Лесной кодекс РФ устанавливают право собственности соответственно на водные объекты и лесные участки.

Вопрос же о субъектах государственной собственности на природные ресурсы в законодательстве решен по-разному.

Так, Лесной кодекс РФ устанавливает, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности (ст. 8).

Согласно Федеральному закону “О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации “О недрах” недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (ст. 1.2).

Исключительно к федеральной собственности отнесены природные ресурсы:

  • территориальных вод;
  • континентального шельфа;
  • экономической зоны Российской Федерации.

Отнесение природных ресурсов этих территорий к федеральным соответствует пункту н) ст. 71 Конституции РФ.

Разграничение государственной собственности

В соответствии со ст. 72 Конституции России к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектовотнесено:

  • разграничение государственной собственности;
  • вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами (то есть основные правомочия собственника).

Таким образом, в соответствии с Конституцией РФ Федерация и ее субъекты должны по взаимной договоренности разграничить права собственности на природные ресурсы.

Право государственной собственности на землю

Вопросы разграничения объектов собственности решены на законодательном уровне. Так, Земельный кодекс РФ содержит статьи о собственности Российской Федерации (федеральной собственности) на землю (ст. 17) и собственности на землю субъектов Российской Федерации (ст. 18).

В федеральной собственности находятся земельные участки:

  • которые признаны таковыми федеральными законами;
  • право собственности РФ на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;
  • которые приобретены РФ по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

В федеральной собственности могут находиться не предоставленные в частную собственность земельные участки по основаниям, предусмотренным Федеральным законом “О разграничении государственной собственности на землю”.

В собственности субъектов РФ находятся земельные участки:

  • которые признаны таковыми федеральными законами;
  • право собственности субъектов РФ на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;
  • которые приобретены субъектами РФ по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

В собственности субъектов РФ могут находиться не предоставленные в частную собственность земельные участки:

  • занятые недвижимым имуществом, находящимся в собственности субъектов РФ;
  • предоставленные органам государственной власти субъектов Российской Федерации, государственным унитарным предприятиям и государственным учреждениям, созданным органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
  • отнесенные к землям особо охраняемых природных территорий регионального значения, землям лесного фонда, находящимся в собственности субъектов Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, землям водного фонда, занятым водными объектами, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации, землям фонда перераспределения земель;
  • занятые приватизированным имуществом, находившимся до его приватизации в собственности субъектов Российской Федерации.

Вопросы разграничения объектов федеральной, региональной и местной собственности применительно к особо охраняемым природным территориям решены Федеральным законом “Об особо охраняемых природных территориях”.

Особо охраняемые природные территории могут иметь федеральное, региональное или местное значение. В соответствии с ним к особо охраняемым природным территориям федерального значения относятся территории государственных природных заповедников и национальных парков.

Территории государственных заказников, памятников природы, дендрологических парков и ботанических садов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов могут быть отнесены либо к особо охраняемым природным территориям федерального значения, либо к особо охраняемым природным территориям регионального значения.

Лечебно-оздоровительные местности и курорты могут объявляться особо охраняемыми природными территориями местного значения.

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 50 “О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами”

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 49 “О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора”

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 48 “О некоторых вопросах, связанных с особенностями формирования и распределения конкурсной массы в делах о банкротстве граждан”

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 46 “О некоторых вопросах судебной практики по делам о преступлениях против конституционных прав и свобод человека и гражданина (статьи 137, 138, 138.1, 139, 144.1, 145, 145.1 Уголовного кодекса Российской Федерации)”

Постановление Пленума ВС РФ от 29 ноября 2018 года № 41 “О судебной практике по уголовным делам о нарушениях требований охраны труда, правил безопасности при ведении строительных или иных работ либо требований промышленной безопасности опасных производственных объектов”

Согласно Федеральному закону от 28.11.2018 N 451-ФЗ “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации” пересмотрен порядок разрешения гражданских и административных дел в судах (со дня начала деятельности кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции, но не позднее 1 октября 2019 года).

Источник: https://jurkom74.ru/ucheba/pravo-gosudarstvennoy-sobstvennosti-na-prirodnie-resursi-razgranichenie-gosudarstvennoy-sobstvennosti

Право собственности на природные ресурсы

11.1.2. Право государственной собственности на природные ресурсы

Право собственности на природные ресурсы позволяет их владельцам распоряжаться этими ресурсами по своему усмотрению. Но существует ряд ограничений, которые собственники природных ресурсов обязаны соблюдать. Данные ограничения закреплены в действующем законодательстве.

Понятие собственности на природные ресурсы

По закону, право собственности на природные ресурсы — это возможность владения, пользования и распоряжения данным видом имущества. Причем следует учитывать, что эти права имеют определенные различия, связанные с конкретным типом ресурса. Например, несколько разновидностей редкоземельных металлов не могут находиться в собственности физических лиц.

Понятие права собственности на природные ресурсы — это совокупность законов, регулирующих принципы владения, пользования и распоряжения данными ресурсами. При этом, по закону, владение должно осуществляться с пользой не только для собственника, но и для общества в целом.

Основное отличие этого вида права: оно связано с множеством ограничений, накладываемых на владельцев подобной собственности. Например, одной из основных обязанностей владельцев становится соблюдение экологических норм. Требуется не только сохранение и грамотное использование ресурса — собственник обязан предотвращать любой ущерб, наносимый окружающей среде.

Субъекты и объекты

Субъектами этого типа права называют тех лиц, которые могут пользоваться природными ресурсами на установленных законом условиях. К субъектам относят:

  • Государство. Является основным собственником на все виды природных ресурсов. Его представителями являются муниципалитеты и органы местного самоуправления. Обладает исключительным правом на владение всеми ресурсами, находящимися на его территории.
  • Юридические лица. Стоит отметить, что в список входят как коммерческие, так и некоммерческие организации. К некоммерческим организациям относят различные частные сообщества, занимающиеся охраной природы. В ряде случаев действуют от имени государства, и находятся на государственном финансировании.
  • Физические лица. К ним относятся российские и иностранные граждане.

В список объектов права на природные ресурсы входят все виды этого типа собственности. Список велик, поэтому предусмотрено несколько вариантов его деления.

Основным способом деления объектов данной категории права можно считать деление на неисчерпаемые, возобновляемые и невозобновляемые природные ресурсы.

К неисчерпаемым относятся: солнечная энергия, ветер, сила приливов и отливов, и т. п. Государство не накладывает серьезных ограничений на их использование. Противоположность этого типа ресурсов — невозобновляемые. К ним относятся, преимущественно, различные полезные ископаемые. За их добычей государство строго следит, не допуская бесполезных трат.

Наиболее разнообразны возобновляемые природные ресурсы. В них входят:

  • Вода и воздух. В ряде случаев их относят к неисчерпаемым ресурсам. Но было доказано, что на текущий момент эти ресурсы нуждаются в охране и восполнении.
  • Почвы. В ряде случаев наиболее редкие виды почв, необходимые для редких видов растений, находятся под охраной государства.
  • Животные. В список обычно включают только диких животных. Выделяют типы, имеющие промысловое значение, и нуждающиеся в охране как находящиеся на грани вымирания.
  • Растения. Принцип разделения аналогичен применяемому к животным.
  • Отдельные типы быстровосполняемых минеральных ресурсов.

Все перечисленное является объектами права собственности на природные ресурсы. Принципы обращения с ними регулируются водным, лесным и земельным законодательством.

права собственности на природные ресурсы

Согласно законодательству, собственник обладает несколькими основными правами, связанными с имеющимся у него имуществом:

  • Владение. Возможность обладать определенным объектом на правах его законного хозяина.
  • Пользование. Возможность эксплуатации конкретного имущества, с получением конкретных преимуществ или прибыли. Следует учитывать: в ряде случаев имеется ввиду не материальная прибыль.
  • Распоряжение. Возможность менять юридический статус определенного имущества. Сюда же входит отчуждение собственности, приобретение и прекращение права на нее.

В отношении большей части видов имущества эти права работают безоговорочно. Но при владении природными ресурсами на собственника накладывается ряд ограничений. Они связаны с основными особенностями, имеющимися у данного типа объектов права.

Главные особенности природных ресурсов как объекта имущественного права:

  • Влияние на экологию. Как уже упоминалось, все объекты права собственности на природные ресурсы связаны с экологией.
  • Этот ресурс не обладает базовой стоимостью, так как не был создан человеком. Стоимость определяется в процессе эксплуатации, и зависит от ряда факторов. Пример: исчезающие виды флоры и фауны. Их относительная цена высока из-за необходимости сохранения их, а вместе с ними — и определенных типов экосистем.
  • Все природные ресурсы являются основой благосостояния человека. Согласно статье 9 Конституции РФ, они охраняются, так как являются основой жизни и деятельности народов, проживающих на территории России.
  • Использования описываемого типа имущества — это сфера, касающаяся не столько отдельных лиц, сколько общества в целом. Это связано с тем, что владение природными ресурсами связано с охраной природы, а это попадает в сферу интересов государства.

Отдельно стоит упомянуть тот факт, что ряд природных ресурсов в принципе не может считаться объектом собственности. Пример: воздух или ветер. Это же касается и воды.

В частности, статья 31 Водного кодекса РФ утверждает: право собственности не может в полной мере распространяться на водоемы.

Это связано с тем, что вода в природе циркулирует постоянно, и не способна принадлежать отдельному субъекту.

Формы собственности

Согласно действующему законодательству, выделяется три основных типа форм собственности на описываемые объекты. Владеть природными ресурсами могут:

  • Частные лица;
  • Государство;
  • Муниципальные организации.

Нужно обратить внимание: государство и муниципалитеты разделены на отдельные группы. Хотя, по сути, любой муниципалитет является органом самоуправления, представляющим интересы страны. Но определенные различия между этими видами собственности имеются.

В отношении собственности граждан не имеется различий, являются ли они юридическими или физическими лицами. Их права и обязанности, связанные с владением данным типом имущества, ничем не отличаются.

Природные ресурсы, принадлежащие государству

Среди всех форм собственности, перечисленных в действующем законодательстве, приоритетным считается государственное владение природными ресурсами. Именно государство вправе передавать своим субъектам или гражданам возможность владения определенными типами имущества.

В список природных ресурсов, принадлежащих государству, входит:

  • Земля и земельные участки;
  • Недра и все, что в них содержится. Поэтому права на добычу полезных ископаемых передаются лишь на время, и являются частной разновидностью аренды;
  • Объекты животного мира;
  • Водные объекты;
  • Лесные объекты.

Вся энергетика, связанная с земными недрами, находится в ведении государства и его субъектов. Это же справедливо для использования рек и приливов для получения электроэнергии. С солнечной и ветряной энергией данные ограничения никак не связаны.

Имеется ряд территорий, относящихся к природным ресурсам, но находящихся в федеральной собственности. Их запрещено передавать даже муниципальным властям, так как они имеют стратегическое значение. Подобная защита права собственности распространяется на следующие объекты:

  • Территориальные воды;
  • Континентальный шельф;
  • Исключительная экономическая зона РФ.

Воздух и вода не принадлежат ни одному собственнику, в том числе и государству. Эти ресурсы являются достоянием всего человечества. Государство РФ обеспечивает их охрану и сохранение, но они не находятся в его исключительном пользовании или владении.

Ресурсы, принадлежащие гражданам

Граждане РФ и иностранцы имеют право владеть определенными природными ресурсами на постоянной основе. К объектам владения относят:

  • Земельные участки. При этом определенные типы земель не подходят для владения частными лицами, физическими или юридическими. А иностранцы не могут обладать участками, расположенными в пограничной зоне России. Основные права граждан на землю перечислены в статье 36 Конституции РФ.
  • Водные объекты. Допускается владение небольшими, обособленными водоемами, не связанными с другими объектами, находящимися на поверхности. Проточные водоемы не могут находиться во владении у частных лиц. Права собственников подобных объектов регулируются статьей 36 и статьей 40 Водного Кодекса РФ.
  • Лесные объекты. Граждане обладают ограниченным правом владения лесными ресурсами. Эти права описаны в статье 20 Лесного Кодекса РФ. В частности, это касается лесной растительности, расположенной на земельном участке в частной собственности. Гражданин имеет право распоряжаться и реализовать ее по своему усмотрению, в соответствии с законами РФ.

Закон требует, чтобы граждане всегда соблюдали основные требования, предъявляемые к собственникам природных ресурсов.

И здесь нужно разобраться с основаниями для возникновения и прекращения права собственности на этот тип имущества.

Сначала надо понять, что является основанием для возникновения прав на природные ресурсы:

  • Покупка, дарение, мена на основе соответствующего договора.
  • Наследование имущества.
  • Решение суда.
  • Приватизация.
  • Передача собственности муниципалитетом в пользу гражданина (граждан).

В описанных случаях работают общие принципы обращения с частной собственностью, перечисленные в статье 209 ГК РФ. А вот в случае прекращения имущественных прав работают принципы, характерные именно для владения природными ресурсами. Вот они:

  • Во владении гражданина оказалось имущество, владеть которым он не имел права. Например: земля, изначально принадлежащая заповеднику. Это же правило касается проточных водоемов, владения редкими видами животных и растений, недрами и т. п.
  • Гражданин не соблюдает экологические нормы, установленные действующим законодательством. Сюда входят любые нарушения, влияющие на экологическую обстановку. В случае малозначительных нарушений гражданин получает предупреждение. А серьезные преступления в сфере экологии часто приводят к конфискации имущества, относящегося к природным ресурсам.

Все прочие ситуации прекращения имущественных прав ничем не отличаются от стандартных ситуаций. Пример: заклад и невыплата залога, самовольный захват и т. п.

Если у Вас есть вопросы, проконсультируйтесь у юриста

Задать свой вопрос можно в форму ниже, в окошко онлайн-консультанта справа внизу экрана или позвоните по номерам (круглосуточно и без выходных):

  • 8 (800) 350-83-59 — все регионы РФ.

Источник: https://ahrfn.com/zemelnye-nalogi/pravo-sobstvennosti-na-prirodnye-resursy.html

5. Право государственной собственности на природные ресурсы

11.1.2. Право государственной собственности на природные ресурсы

Государственнаясобственность на природные ресурсыявляется доминирующей в структурезакрепленных законодательством формсобственности. Подобный подходпредставляется оправданным по основаниям,о которых говорилось в начале данногораздела.

В настоящее времяправо государственной собственностиустановлено на землю, недра, объектыживотного мира, другие объекты. Водныйкодекс РФ и Лесной кодекс РФ устанавливаютправо собственности соответственно наводные объекты и лесные участки.

Вопросже о субъектах государственнойсобственности на природные ресурсы взаконодательстве решен по-разному. Так,Лесной кодекс РФ устанавливает, чтолесные участки в составе земель лесногофонда находятся в федеральной собственности(ст. 8).

Согласно ЗаконуРоссийской Федерации “О недрах”недра в границах территории РоссийскойФедерации, включая подземное пространствои содержащиеся в недрах полезныеископаемые, энергетические и иныересурсы, являются государственнойсобственностью. Вопросы владения,пользования и распоряжения недраминаходятся в совместном ведении РоссийскойФедерации и субъектов РоссийскойФедерации (ст. 1.2).

Важным и сложнымявляется вопрос о разграничениигосударственной собственности наприродные ресурсы между субъектамиправа – Российской Федерацией и субъектамиФедерации. В соответствии со ст.

72Конституции России разграничениегосударственной собственности отнесенок совместному ведению РоссийскойФедерации и ее субъектов.

К совместномуведению отнесены также вопросы владения,пользования и распоряжения землей,недрами, водными и другими природнымиресурсами, то есть основные правомочиясобственника.

Таким образом, всоответствии с Конституцией РФ Федерацияи ее субъекты должны по взаимнойдоговоренности разграничить правасобственности на природные ресурсы.

Вопросы разграниченияобъектов собственности решены назаконодательном уровне. Так, Земельныйкодекс РФ содержит статьи о собственностиРоссийской Федерации (федеральнойсобственности) на землю (ст. 17) исобственности на землю субъектовРоссийской Федерации (ст. 18). Соответственнов федеральной собственности находятсяземельные участки:

– которые признанытаковыми федеральными законами;

– право собственностиРФ на которые возникло при разграничениигосударственной собственности на землю;

– которые приобретеныРФ по основаниям, предусмотреннымгражданским законодательством.

В федеральнойсобственности могут находиться непредоставленные в частную собственностьземельные участки по основаниям,предусмотренным Федеральным законом”О разграничении государственнойсобственности на землю”.

В собственностисубъектов РФ находятся земельныеучастки:

– которые признанытаковыми федеральными законами;

– право собственностисубъектов РФ на которые возникло приразграничении государственнойсобственности на землю;

– которые приобретенысубъектами РФ по основаниям, предусмотреннымгражданским законодательством.

В собственностисубъектов РФ могут находиться непредоставленные в частную собственностьземельные участки:

– занятые недвижимымимуществом, находящимся в собственностисубъектов РФ;

– предоставленныеорганам государственной власти субъектовРоссийской Федерации, государственнымунитарным предприятиям и государственнымучреждениям, созданным органамигосударственной власти субъектовРоссийской Федерации;

– отнесенные к землямособо охраняемых природных территорийрегионального значения, землям лесногофонда, находящимся в собственностисубъектов Российской Федерации всоответствии с федеральными законами,землям водного фонда, занятым воднымиобъектами, находящимися в собственностисубъектов Российской Федерации, землямфонда перераспределения земель;

– занятыеприватизированным имуществом, находившимсядо его приватизации в собственностисубъектов Российской Федерации.

Исключительно кфедеральной собственности отнесеныприродные ресурсы территориальных вод,континентального шельфа и экономическойзоны Российской Федерации. Отнесениеприродных ресурсов этих территорий кфедеральным соответствует пункту “н”ст. 71 Конституции РФ.

Рассмотрим, какиеприродные ресурсы отнесены к объектамфедеральной и региональной собственностифедеральным законодательством.

Вопросы разграниченияобъектов федеральной, региональной иместной собственности применительнок особо охраняемым природным территориямрешены Федеральным законом “Об особоохраняемых природных территориях”.Особо охраняемые природные территориимогут иметь федеральное, региональноеили местное значение.

В соответствии сним к особо охраняемым природнымтерриториям федерального значенияотносятся территории государственныхприродных заповедников и национальныхпарков.

Территории государственныхзаказников, памятников природы,дендрологических парков и ботаническихсадов, лечебно-оздоровительных местностейи курортов могут быть отнесены либо кособо охраняемым природным территориямфедерального значения, либо к особоохраняемым природным территориямрегионального значения.

Лечебно-оздоровительныеместности и курорты могут объявлятьсяособо охраняемыми природными территориямиместного значения.

Источник: https://studfile.net/preview/5288632/page:42/

Book for ucheba
Добавить комментарий