15.2. Принципы, объекты, субъекты и источники МЭП

Международное экономическое право: понятие, субъекты, принципы, источники

15.2. Принципы, объекты, субъекты и источники МЭП

Международное экономическое право (МЭП) – отрасль МП, принципы и нормы которой регулируют межгосударственные экономические отношения.

Глобализация экономики – важный фактор ее развития, порождающий проблемы (не все государства могут в полной мере воспользоваться благами этого процесса).

Концепция нового экономического порядка (основан на равных возможностях участия в мирохозяйственных отношениях – его пытались создать развивающиеся страны, опираясь на свое большинство в ООН).

Приняты Декларация об установлении нового международного экономического порядка 1974, Хартия экономических прав и обязанностей государств (сформулированы положения, являющиеся общими принципами МЭП, в то же время содержащие положения, не учитывающие интересы промышленно развитых стран) (не признаны и остались ни к чему не обязывающими декларациями).

Указанная концепция способствовала пониманию необходимости учета интересов развивающихся стран как необходимого условия стабилизации мировой экономики (идея установления системы преференций для них нашла отражение на национально-правовом и международно-правовом уровнях).

Концепция права устойчивого развития (для обеспечения экономической и политической стабильности необходимо устойчивое социальное и экономическое развитие, прежде всего развивающихся стран; каждое государство несет ответственность за внешние результаты своей экономической политики и должно воздерживаться от мер, причиняющих существенный ущерб другим государствам).

Два уровня МЭО:

1) Между государствами и иными субъектами МП универсального, регионального характера (регулируются МЭП – межгосударственные экономические отношения (государства устанавливают правовые основы осуществления международных экономических связей, их общий режим)).

2) Между ф/л и ю/л разных государств, а также отношения между государством и ф/л или ю/л, принадлежащими иностранному государству (основная масса международных экономических связей (регулируются национальным правом каждого государства; особая роль принадлежит МЧП; государство воздействует нормами МЭП на частно-правовые отношения через закрепленный в национальном праве механизм)).

Концепция международного хозяйственного права (объединяет международно-правовые и национально-правовые нормы, регулирующие международные хозяйственные отношения).

Концепция транснационального права (включает в единую систему права все нормы, регулирующие отношения, выходящие за пределы границ государства).

Сложность объекта регулирования МЭП – охватывает различные по содержанию виды отношений (торговые, транспортные, таможенные, финансовые, инвестиционные и др.) (каждые имеют специфическое предметное содержание, порождающее необходимость специального правового регулирования – подотрасли МЭП – международное торговое право, международное транспортное право и т.д.).

Регулирующая роль МЭП особенно велика в рамках интеграционных объединений государств, развивающихся на региональном уровне (ЕС, СНГ, Североамериканская ассоциация свободной торговли (НАФТА), Латиноамериканская ассоциация интеграции (ЛАИ), Ассоциация стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН), Организация азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС) и др.).

Субъекты МЭП:

1) Государство (основной субъект МЭП; суверенитет государства распространяется и на экономическую сферу; максимальное осуществление государством своего суверенитета возможно только при активном использовании международных экономических связей в интересах национального хозяйства в рамках МЭП).

МЭП в целом отражает закономерности рыночной экономики (это не означает ограничения суверенных прав государства и уменьшение его роли в экономической сфере – происходит усложнение задач по управлению экономическими процессами, что приводит к усилению роли государства и к увеличению возможностей МЭП в развитии национальной экономики и мирового хозяйства в целом).

Государство может непосредственно вступать в хозяйственные отношения международного характера с ф/л и ю/л других государств (частно-правовые отношения, регламентируемые национальным правом; специфика этих отношений – государство, его собственность, сделки с его участием обладают иммунитетом от юрисдикции иностранного государства; сделки с участием государства подчиняются праву этого государства).

2) Международные организации (важный субъект МЭП; усложнение МЭО вызывает необходимость управления ими совместными усилиями государств через международные организации; государства в данной сфере наделяют международные организации более широкими регулирующими функциями – их резолюции дополняют правовые нормы, могут заменять их, в некоторых организациях существуют жесткие механизмы по осуществлению принятых решений).

Группы международных организаций, действующих в сфере МЭО:

а) организации, охватывающие своим действием всю сферу МЭО (ООН (ГА, ЭКОСОС, ЮНИДО, ЮНКТАД);

б) организации, функционирующие в рамках отдельных подотраслей МЭП (специализированные учреждения ООН (ФАО, ВОИС, МБРР, МВФ, МФК, МАР)).

Вопрос о международной правосубъектности ТНК (не являются субъектами МЭП; обладают экономическим единством при юридической множественности; группа компаний, созданных по законам разных государств, осуществляющих деятельность на территории разных государств, но находящихся в отношениях взаимозависимости, при которых одна из них занимает доминирующее положение и осуществляет контроль над всеми остальными; отдельные компании и их объединения являются субъектами национального права).

Источники МЭП (специфика связана с деятельностью международных экономических организаций):

1) Многосторонние и двусторонние договоры (регламентируют различные аспекты МЭО) – примеры:

а) в сфере международной торговли (Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ) 1947);

б) договоры о создании экономических организаций (Бреттон-Вудские соглашения о создании МВФ и МБРР 1944);

в) многосторонние соглашения по сырьевым товарам (международные товарные соглашения);

г) конвенции, направленные на унификацию правовых норм, регулирующих частно-правовые отношения в экономической сфере (Конвенция ООН о договорах международной купли-продажи товаров)).

2) Международно-правовой обычай (отсутствуют договоры, создающие общую правовую основу – общие положения и принципы экономического сотрудничества сформулированы только в резолюциях и решениях международных организаций и конференций) – наиболее важные:

а) Женевские принципы, принятые на первой конференции ЮНКТАД 1964 (определяют международные торговые отношения и торговую политику, способствуют развитию);

б) Декларация об установлении нового международного экономического порядка и Хартия экономических прав и обязанностей государств (приняты в форме резолюций ГА в 1974 г.);

в) резолюции ГА «О мерах по укреплению доверия в МЭО» 1984 и «О международной экономической безопасности» 1985.

Особенность источников МЭП – значительная роль «мягкого» права (не содержат четких прав и обязанностей, но являются юридически обязательными (используют формулировки – принимать меры, содействовать развитию или осуществлению, стремиться к осуществлению)).

Цели МЭП в соответствии с Уставом ООН:

1) содействие экономическому и социальному прогрессу всех народов;

2) создание условий стабильности и благополучия, необходимых для мирных и дружественных отношений между народами;

3) повышение уровня жизни, полной занятости населения в условиях экономического и социального прогресса.

Принципы МЭП:

1) все общие принципы МП (некоторые имеют дополнительное содержание (примеры: принцип суверенного равенства – все народы имеют право выбирать свою экономическую систему и осуществлять экономическое развитие; принципы неприменения илы и невмешательства – запрещены любые формы вмешательства, направленные против экономических основ государства; все споры в МЭО разрешаются мирными средствами).

2) специальные принципы МЭП:

а) принцип всеобщего участия (полное и эффективное участие на основе равенства всех стран в разрешении мировых экономических проблем в общих интересах);

б) принцип неотъемлемого суверенитета государства над своими природными ресурсами и всей экономической деятельностью;

в) принцип преференциального режима для развивающихся стран;

г) принцип международной социальной справедливости (развитие международного экономического сотрудничества на основе равенства и взаимной выгоды с предоставлением односторонних выгод для развивающихся стран в целях достижения фактического равенства);

д) принцип свободного доступа к морю для стран, не имеющих его.

Правовые режимы, являющиеся правовой основой для осуществления экономического сотрудничества (договорные – в отличие от принципов не являются общеприменимыми):

1) Режим наибольшего благоприятствования (одно государство предоставляет другому, его гражданам и ю/л столь же благоприятный режим (права, льготы, привилегии), который предоставлен или будет предоставлен в будущем любому третьему государству; согласовывается область, в которой этот режим будет применяться).

2) Национальный режим (граждане и ю/л одного государства пользуются на территории другого государства теми же правами, которые предоставлены местным гражданам и ю/л; применяется только во всей сфере частно-правовых отношений).

3) Преференциальный режим (предоставление особых преимуществ государству или группе государств; используется во взаимоотношениях соседних государств или в рамках интеграционных систем).

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:

Источник: https://studopedia.ru/7_115809_mezhdunarodnoe-ekonomicheskoe-pravo-ponyatie-sub-ekti-printsipi-istochniki.html

Принципы, объекты, субъекты и источники МЭП

15.2. Принципы, объекты, субъекты и источники МЭП

Международное экологическое право (МЭП)– это совокупность принципов и норм международного права, регулирующих отношения его субъектов в области ООС и рационального природопользования. Согласно Конституции РФ, принципы и нормы международного права и международные конвенции и договоры имеют приоритет перед законами РФ.

Принципы международного экологического права можно разделить на две группы: основные и специальные.

К основнымотносятся общие принципы международного права, имеющие косвенное отношение к экологии и только при определенных обстоятельствах приобретающие экологический смысл. К ним относятся:

1)обобщающий принцип мирного сосуществования;

2)принцип поддержания мира и международной безопасности, из которого вытекают принципы территориальной целостности и нерушимости границ государств, запрещение применения силы и угрозы силы, мирное разрешение международных споров, международная ответственность стран;

3)принцип международного сотрудничества, из которого вытекает суверенное равенство государств и уважение государственного суверенитета, невмешательство во внутренние дела и добросовестное выполнение международных обязательств;

4)принцип защиты прав человека, народов и наций, из которого следует уважение прав человека и его основных свобод, самоопределение народов и наций.

Специальные принципы международного экологического права имеют прямое отношение к экологическим проблемам. К ним относятся:

1) принцип защиты ОС на благо нынешнего и будущего поколений, он связан с обязанностью государств предпринимать все необходимые действия по сохранению и поддержанию качества ОС;

2) общий принцип экологической безопасности отражает глобальный и чрезвычайно острый характер международных проблем в области ООС;

3)принцип недопустимости нанесения трансграничного ущерба, ограничивающий действия государств на своей территории, которые могут нанести ущерб состоянию ОС соседней страны, и означающий ответственность государств за нанесение экологического ущерба;

4) экологически обоснованное рациональное использование природных ресурсов планеты; пока этот принцип в большей степени декларативен и не имеет четкого единообразного толкования, но его постепенное внедрение соответствует критериям Концепции устойчивого развития, связанным с использованием возобновляемых и невозобновляемых ресурсов;

5)принцип недопустимости радиоактивного заражения ОС. Этот принцип касается как военной, так и мирной стороны использования ядерной энергии;

6)принцип защиты экосистем Мирового океана обязывает страны принимать все требуемые меры по предотвращению загрязнения морской воды всеми возможными источниками;

7)принцип запрета военного или любого иного враждебного воздействия на природную среду выражает обязанность государств принимать все необходимые меры по запрещению использования таких видов оружия, которые бы наносили необратимый вред природным экосистемам;

9)принцип контроля за соблюдением международных договоров по ООС предусматривает создание разветвленной сети не только национальных, но и международных органов мониторинга и контроля качества ОС; они должны осуществляться на глобальном, региональном и национальном уровнях на основе параметров и критериев, признанных на международном уровне;

10)принцип международно-правовой ответственности государств за нанесение ущерба ОС предусматривает ответственность стран за ущерб, причиненный экосистемам за пределами национальной юрисдикции.

Объектымеждународно-правовой охраны ОС (рис.21)

Р РёСЃ. 21.

– это биосфера РІ целом Рё составляющие ее отдельные элементы, которые подразделяются РЅР° универсальные, находящиеся РІ общем пользовании всех государств ,Рё многонациональные. Рљ универсальным относятся:

1)биосфера планеты Земля;

2)Мировой океан и его живые обитатели;

3) морское дно за пределами континентального шельфа;

4)атмосфера Земли и околоземное космическое пространство;

5)Антарктида).

К многонациональным принадлежат:

– водные ресурсы многонациональных рек Рё озер, принадлежащие РґРІСѓРј или более странам (например, река Дунай, Великие американские озера);

– популяции животных, мигрирующих через государственные границы;

– пограничные природные комплексы).

Субъектамимеждународных экологических правоотношений (рис. 22)

Р РёСЃ. 22.

являются, главным образом, суверенные государства; к этой группе субъектов относятся также борющиеся за свою независимость нации и народы; восставшая и воюющие стороны; правительства в изгнании.

Не сувереннымисубъектами являются различные международные, общественные и межправительственные организации (например, ЮНЕП, МАГАТЭ и др.).

�сточники международного экологического права подразделяются на две категории:

1) источники, являющиеся носителями действующих правовых принципов и норм и образующие «твердое», т.е. обязательное право в подлинном смысле этого слова;

2) источники, содержащие рекомендательные правила, тем не менее, оказывающие влияние на международные отношения своим авторитетом («мягкое», т.е. рекомендательное право).

К первой категории принадлежат международные конвенции, соглашения, договоры, устанавливающие правила, признанные государствами в качестве обязательных правовых норм, а также международные обычаи, т.е. сложившиеся в международной практике правила поведения, за которыми субъекты международного права признают юридически обязательный характер. В качестве примера приведем следующий: при получении сигнала « SOS» все находящиеся в данном регионе плавучие средства и самолеты обязаны изменить свой курс и оказать помощь терпящим бедствие. К «твердому» экологическому праву относят также общие принципы международного права.

Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП) ведет учет международных конвенций в области ООС (источников твердого экологического права) и ежегодно публикует их список. В этом списке значится уже более 1000 многосторонних конвенций, соглашений и договоров. Кроме того, существует более 3000 двусторонних договоров и конвенций. Тексты этих нормативных материалов содержатся в Международном центре по праву окружающей среды в Бонне (ФРГ).

Примеры международных конвенций:

– Лондонская Конвенция РїРѕ предотвращению загрязнения РјРѕСЂСЏ сбросами отходов Рё РґСЂСѓРіРёС… материалов (дампингу) (ЛКД 1972 Рі.

) Согласно этой Конвенции, было установлено два списка веществ: «черный» содержит вещества, сброс которых в море запрещен, и «серый», сброс которых разрешен только в пределах ПДК;

– Конвенция РїРѕ предотвращению загрязнения РјРѕСЂСЏ СЃ СЃСѓРґРѕРІ 1973 Рі. (РњРђР РџРћР›-73), запрещающая СЃР±СЂРѕСЃ Рё загрязнение РњРёСЂРѕРІРѕРіРѕ океана СЃ любых СЃСѓРґРѕРІ, РєСЂРѕРјРµ военных кораблей Рё СЃСѓРґРѕРІ государственной некоммерческой службы;

– Конвенция РїРѕ биоразнообразию 1992 Рі., провозгласившая биологическое разнообразие непреходящей ценностью для сохранения благополучия Земли.

Ко второй категории, т.е.

к «мягкому» экологическому праву относят решения международных организаций, съездов, симпозиумов и конференций, а также доктрины ученых в области международного экологического права.

Хотя эта группа и относится мягкому экологическому праву, решения Конференций ООН по ООС 1972 г и 1992 г . сыграли огромную роль в в становлении и утверждении нынешней международной экологической политики.

Дата добавления: 2015-07-25; просмотров: 127 | Нарушение авторских прав

Особо охраняемые территории в РФ, их виды. | Заповедники и заказники | Дендрологические парки и ботанические сады | Лечебно-оздоровительные местности и курорты | Особо охраняемые природные объекты | Экологической ситуации | Классификация чрезвычайных экологических ситуаций | Правовой режим экологически неблагополучных территорий | Выводы и итоги | Международные форумы и встречи |

mybiblioteka.su – 2015-2020 РіРѕРґ. (0.01 сек.)

Источник: https://mybiblioteka.su/tom2/3-113674.html

Глава 2 Источники и субъекты международного экономического права

15.2. Принципы, объекты, субъекты и источники МЭП

Литература:АндриановВ.Д.Россия: экономический и инвестицион­ныйпотенциал. М., 1999; БордуновВ.Д.Правовой механизм дея­тельностимеждународных авиационных организаций.М., 1989; БорисовК.Г.Международное таможенное право. М.,1997; ВолковГ.А. Законодательноерегулирование права государственнойсобствен­ности на природные ресурсы.

Государствои право,№ 9, 1996; ВылегжанинА.Право на морские природные ресурсы. —Хозяйствои право,№ 5, 1997; ГерчиковаИ.Н.Международные экономические организации.М., 2000; ЕрохинА.Н.Проблемы создания совместныхтранснациональных объединений ифинансово-промышленных групп в СНГ. –МЖМП,№ 3, 1995; ИгнатовВ., Бутов В.

Свобод­ные экономические зоны. М.,1997; КувшиновЕ.С.Государственное регулированиевнешнеторговой деятельности в РоссийскойФеде­рации (правовые аспекты). М., 1998;Международное космическое право / Подред. Г.П. Жукова, Ю.М. Колосова. М., 1999;РозенбергМ.Г.Международный договор и иностранноеправо. М., 1998; УшаковН.А.

Юридические иммунитета государств иих собствен­ности. М., 1993; ФолсомР.Х., Гордон М.У., Спаногл Дж.А.Междуна­родные сделки. М.,—Будапешт,1996; ШибаеваЕ.А.К вопросу о над­национальностимежправительственных организацийуниверсаль­ного характера.— МЖМП,№ 4,1992;Шумилов В.М.

Принцип наибо­лее благоприятствуемойнации в международном праве (Проблемытеории и практики).— Внешняяторговля.№ 7, 1985; ШумиловВ.М. «Эффективнаявзаимность» — концепция протекционизмаи дис­криминации.— Внешняяторговля,№ 4, 1986; ШумиловВ.М.Прин­цип наиболее благоприятствуемойнации в международных эконо­мическихотношениях.

Советскоеигосударство и право,1987, № 2,NascimbeneВ.Lo straniero nel diritto italiano. Milano,1988;SauvignonE.La clause de la nation la plus favorisee. Grenoble,1972;ShawM.N.International law. London,1997;VignesD.La clause de la nation la plus favorisee et sa pratique contemporaine—RCADI,Leiden,1970, № 11,vol.

130;VirallyМ.Le principe de reciprocite dans le droit international contemporain-RCADI,Leiden,1967, № 11,vol.122.

2.1. Универсальные и специальные источники международного экономического права (мэп)

20.Договоры и международные обычаи — этоосновная форма, в которой выраженыправила поведения государств,международныхорганизаций в их экономическихотношени­ях. Это — универсальныеисточники международного эконо­мическогоправа.

Какизвестно, в международном экономическомправе распространено деление договоровна «договоры — законы» (правоустанавливающие)и «договоры-сделки».

Кпервой категории договоров относятся,например, тор­говые договоры,устанавливающие принципы торгово-экономическихотношений; ко второй — соглашения овзаимной поставке товаров в течениесогласованного срока, о стро­ительствеобъектов (трубопровод, АЭС), о поставкеимуще­ства в рамках экономическойпомощи и т.п.

ВМЭП широко применяются договоры: а)межгосударст­венные; б) межправительственные;в) межведомственные.

Пообъекту регулирования международныедоговоры в МЭП можно классифицироватьс определенной долей услов­ности нагруппы договоров, регулирующиесоответствующие комплексы международныхэкономических отношений:

— договорыпо вопросам международной торговлитова­рами и услугами;

—договорыпо вопросам международных финансовых(кредитных, валютных, налоговых и т.д.)отношений;

— договорыпо вопросам движения инвестиций (в томчисле о промышленном и научно-техническомсотрудничестве);

— договорыпо вопросам международной экономическойпомощи;

— договорыпо вопросам международного регулированиятруда.

Важнуюроль в процессе создания договорныхнорм игра­ют международные организации— ВТО, МВФ, МОТ и др., а также международныеорганизации, являющиеся организа­ционнойосновой интеграционных процессов.

21.Значительную часть международногоэкономического права составляютобычно-правовые нормы (универсальные,региональные, локальные).

Вовторой половине XIX века, например, наоснове лати­ноамериканской «доктриныК. Кальво и Л. Драго» сложилсяобычайнедопустимости дипломатического ивооруженного вмешательства иностранныхгосударств с целью взыскания долгов сгосударства и его граждан. В 1907 годуэтот обычай был закреплен Гаагскойконвенцией об ограничении случаевприменения силы для взыскания подоговорным долговым обязательствам.

ВXX веке имело место обыкновениев рамках междуна­родных экономическихотношений предоставлять государст­вам,не имеющим выхода к морю, специальныепреимущест­ва и права, причем другиегосударства не могли претендовать наэти преимущества и права, ссылаясь напринцип наиболее благоприятствуемойнации (ПНБ).

Первоначально единич­наяпрактика исключения из-под действияПНБ указанных специальных преимуществ,будучи зафиксированной в 1964 году врекомендации ЮНКТАД, стала обычно-правовойнор­мой, которая затем вошла вмеждународные договоры: в Кон­венциюо транзитной торговле стран, не имеющихвыхода к морю (ст. 10), подписанную в 1965году, и в Конвенцию ООН по морскому праву(ст. 126) 1982 года.

С включением нормы вдоговоры она приобрела характеробычно-договорнойнормы.

Наиболееярким примером фиксирования и созданияобычно-правовых норм МЭП служит Хартияэкономических прав и обязанностейгосударств, принятая резолюцией ГА ООН3281 (XXIX) 12 декабря 1974 г.

22.Решения (резолюции) международныхорганизаций относят к специальнымисточникам международного эконо­мическогоправа.

Вкачестве резолюций ГА ООН были приняты,например:

— Хартияэкономических прав и обязанностейгосударств 1974 г.;

— Декларацияо принципах международного права,каса­ющихся дружественных отношенийи сотрудничества между государствамив соответствии с Уставом ООН 1970 г.;

— Комплекссогласованных на многосторонней основесправедливых принципов и правил дляконтроля за ограни­чительной деловойпрактикой 1980 г. и др.

ВЮНКТАД в 1964 году были приняты известные«Прин­ципы, определяющие международныеторговые отношения и торговую политику,способствующие развитию».

Указанныедокументы, являясь резолюциямимеждуна­родных организаций, содержатв себе несколько видов норм, в частности:

— действующиеобычно-правовые принципы и нормы МПи/или отраслевые нормы МЭП (при этомконкретизируется, уточняется ихсодержание и взаимосвязь);

— новыепринципы и нормы, которые в результатесогла­сия государств(opinio juris),без продолжительной практики ипрецедентов, становятся обычными нормамиМП/МЭП (это обстоятельство и придаетрезолюциям международных организацийхарактер специальногоисточника МП);

— политические(рекомендательные) нормы, имеющиевы­сокую обязательную силуморально-политического характера (такиенормы зачастую становятся этапом напути формирова­ния договорных илиобычно-правовых норм МП/МЭП, нахо­дятзакрепление во внутригосударственномправе). Такого рода нормы получилиназвание «мягкого права».

Следуетиметь также в виду, что решениямеждународных судов и арбитражей,внутригосударственные законы, реше­ниянациональных судов, односторонние актыи действия го­сударств, правовыедоктрины помогают установить сущест­вованиеобычно-правовой нормы, раскрыть содержаниенорм, оказывают воздействие на процессих формирования.

23.Системообразующую функцию в международномэко­номическом праве несут специальные(отраслевые) принци­пы МЭП:

— принципсуверенитета государств над своимиприрод­ными ресурсами и экономическойдеятельностью;

— принципсвободы выбора форм организациивнешне­экономических связей;

— принципэкономического сотрудничества;

— принципвзаимной выгоды;

— принципэкономической недискриминации;

— принципнаибольшего благоприятствования(принцип предоставления режима наиболееблагоприятствуемой нации);

— принципнационального режима (принциппредостав­ления национального режима).

24.

Принцип суверенитета государств надсвоими природ­ными ресурсами иэкономической деятельностью означает,в частности: право свободно владеть,распоряжаться, эксплуа­тироватьприродные ресурсы, контролировать ихиспользо­вание, в том числе деятельностьТНК по их использованию, получатьвозмещение за использование природныхресурсов, национализировать иностраннуючастную собственность за возмещение;запрет на экономическое или другоепринужде­ние с целью воспрепятствоватьиспользованию природных ресурсов.

25.

Принцип свободы выбора форм организациивнешне­экономических связей означает,в частности: право государ­ствасамостоятельно определять формы иметоды экономи­ческих отношений ивнешнеэкономической политики,уста­навливать или не устанавливатьконтроль над экспортно-им­портными,валютными и прочими внешнеэкономическимиоперациями; запрет на использованиевнешнеэкономическо­го инструментарияв качестве средства противоправногопринуждения (особенно против развивающихсястран).

Указанныйпринцип не носит абсолютного характераи ог­раничивается обязанностьюгосударств участвовать в общейлиберализации международной торговли,сокращать нета­рифные меры регулированиядоступа на свои рынки, в согла­сованномпорядке понижать общий уровень таможенногоре­гулирования, создавать преференциальныйрежим для това­ров, ввозимых ипроисходящих из развивающихся стран.

26.Принцип экономического сотрудничестваозначает, в частности, право: свободновыбирать партнеров по МЭО и формысотрудничества, получать выгоды отмеждународного разделения труда имеждународной торговли, участвовать вурегулировании мировых экономическихпроблем.

Вместес тем, данный принцип налагает иобязанности: со­действовать развитиюМЭО, участвовать в общей либерали­зациимеждународной торговли, учитыватьзаконные интере­сы третьих стран,особенно развивающихся.

27.Принцип взаимной выгоды означаетвзаимное право государств на справедливоераспределение выгод и обяза­тельствсравнимого объема. В международныхэкономичес­ких отношениях происходитинтенсивный обмен ресурсами.

Как правило,ресурсам с одной стороны соответствует«воз­мещение» (финансовое, товарноеили прочее) с другой сто­роны. Государствасамостоятельно контролируютэквива­лентность, выгодность встречноговозмещения.

Такая оценка основана напринципе материальнойвзаимности.

Вместес тем, в международных экономическихотноше­ниях не всегда возможнаматериальная взаимность. Так, если речьидет не о материальных ценностях, а,например, о взаим­ном предоставлениинационального режима в сфере правово­гостатуса юридических лиц, практическиневозможно до­биться тождественности,равноценности этих правовых ре­жимовв двух, а тем более в нескольких,государствах.

Следо­вательно, в такомслучае выход — не в материальной, а вфор­мальной(юридической)взаимности. Это означает, что госу­дарствапредоставляют друг другу национальныйрежим (в этом и состоит обмен «возмещениями»)и не требуют, чтобы предоставляемыережимы обязательно были равными.

Впро­тивном случае это повлекло бы засобой отрыв интересов от­дельныхгосударств от общих интересов мировогосообщества.

Поэтомув отдельных случаях (когда вытекающиеиз право­отношения выгоды поддаютсясопоставлению или количест­венномуизмерению) соглашением государств можетпредус­матриваться так называемаяматериальная взаимность — свое­города симметрия или адекватность этихвыгод, условий.

Сучетом этого материальную взаимностьможно квали­фицировать как частныйслучай взаимной выгоды, но от­нюдь неединственный, и не главный.

28.

Вопрос о взаимной выгоде и формахвзаимностиосо­бенно остро возникает тогда, когдав конкретных правоотно­шенияхзадействованы, с одной стороны, странас рыночной экономикой, а с другой стороны— страна с государственной экономикой(ранее к этой группе относились все«социалис­тические государства»,которые к началу XXI века в своем большинствеполучили статус государств с «переходнойэко­номикой»).

«Нерыночность»экономики порождает со стороны ры­ночныхгосударств особый подход к экономическимотноше­ниям со странами с государственнойэкономикой. Подход за­ключается вприменении к этим взаимоотношениямспеци­альных принципов — например,принципа так называемой «эффективнойвзаимности».

Сутьпринципа в том, что со страной сгосударственной экономикой странам срыночной экономикой нельзя ограни­чиватьсяюридической взаимностью в МЭО, потомучто вза­имодействующие субъектымеждународных хозяйственных связейэтих двух групп стран обладают разными«весовыми категориями»: государственныепредприятия в государствен­нойэкономике защищены сильнее, чем частныепредприятия в рыночных государствах.Отсюда следует необходимость от­ходаот юридической («неэффективной»)взаимности в сто­рону взаимности«эффективной», когда сопоставляютсяко­нечные выгоды.

Напрактике это означает выдвижение разногорода до­полнительных условий (вдополнение к обмену «возмеще­ниями»,считающимися в обычных условияхэквивалентны­ми): если страны-партнеры,одна из которых с государствен­нойэкономикой, договариваются о взаимномпредоставле­нии наиболее низкихставок таможенных пошлин, то при этомс последней требуют еще и взятьобязательство по га­рантированномуимпорту определенного объема товаров.Кроме того, в отношении стран сгосударственной экономи­кой вводятсяособые критерии для возбужденияантидем­пинговых процедур при импортетоваров из этих стран.

Получивпризнание в качестве «рыночных», страны«переходной экономики» приобретаютстатус равноправных во взаимоотношенияхс другими рыночными государствами.Степень«рыночности» определяется в каждомконкретном случае.

Можносделать вывод, что сложившаяся системамеждуна­родно-правового регулированияМЭО ориентирована на сосу­ществованиена основе принципа равенства государствтолько с рыночной экономикой. Получается,что современный между­народныйэкономический правопорядок де-фактоисходит из определенной дискриминациинерыночных экономик.

29.

Принцип экономической недискриминацииозначает, в частности: право государствана предоставление ему, его физическими юридическим лицам либо товарам состороны иностранного партнера общихусловий, которые нехужеус­ловий, предоставляемых любомутретьему государству и/или физическим,юридическим лицам, товарам третьегогосударства; обязанность государстване ухудшать для дру­гой страны условия,общие для всех стран; не устанавливатьусловия, ставящие иностранное государство,его физических, юридических лиц либотовары в худшее положение с други­мигосударствами, лицами, товарами.

Существуетдостаточно много легализованныхисключе­ний из сферы действия данногопринципа. Не считается, на­пример,дискриминацией развитыхстранпредоставление общих невзаимныхпреференций развивающимсястранам.

Неявляются дискриминацией развитых странпреимущест­ва, которые предоставляютразвивающиеся страны друг другу. Принциппреференций дляразвивающихся стран юри­дическиобособил группу развивающихся стран вМЭО.

Неявляются дискриминацией также:

— мерыпо защите внутреннего рынка и национальнойэкономики (ограничения, запрещенияимпорта, экспорта и т.п.), если ониприменяются ко всем государствам водинако­вом положении;

— ответныемеры (реторсии), призванные обеспечитьсо­блюдение права государством-нарушителем;

— мерыпо предоставлению свободного доступак морю для стран, не имеющих выхода кнему;

— преимущества,предоставляемые государствами в рам­кахприграничной торговли;

— преимущества,предоставляемые в рамках интеграцион­ныхобъединений.

30.Принцип наиболее благоприятствуемойнации означа­ет, в частности: обязанностьгосударства предоставитьгосу­дарству-партнеру, его физическим,юридическим лицам, то­варам всогласованной сфере наиболееблагоприятныеусло­вия, которые предоставлены любойтретьей стране, физичес­ким, юридическимлицам либо товарам третьего государства.

Термин«принцип наиболее благоприятствуемойнации» применяется в отношениигосударств-партеров,их физи­ческих, юридических лиц либотоваров. Термин «принцип наибольшегоблагоприятствования» применяется вотноше­нии субъектов, не являющихсягосударствами, например (и чаще всего)в отношении международныхорганизации.В де­ловой практике эти терминыиспользуются как синонимы.

Считается,что данная норма МЭП является договорной(конвенционной)нормой, поскольку сфера примененияэтого принципа определяется в международныхдоговорах.

Взападной правовой науке из-за методасопоставления и уравнивания условий,который заложен, в частности, в прин­ципахэкономической недискриминации,наибольшего бла­гоприятствования,данные принципы рассматриваютсяза­частую как некие юридико-технические«стандарты», как способыорганизации отношений.

Вэтом смысле, очевидно, способ, или метод,уравнивания условий в хозяйственнойсреде взаимодействующих стран применялсягосударствами с незапамятных времен —снача­ла в качестве обыкновения,затем — международногообычая, подобнообычаю суверенного равенства.

Затем,когда появились таможенные тарифы каксредство защиты национальной экономикии регулирования импорта товаров, всталвопрос: следует ли применить подобныеметодыуравнивания условий ктарифной сфере? В своих торговых договорахгосударства определили, что принципнаиболее благоприятствуемой нациибудет применяться в тарифной сфере.

Следовательно,нужно различать два аспекта в вопросепредоставления указанных «стандартов»:

а)откуда проистекает право требоватьприменения того или иного методауравнивания условий;

б)сфера применения (материальногонаполнения) этого «стандарта».

Получается,что сам методуходит корнями в обычай,а сфера его применения закрепляетсямеждународнымидого­ворами.

Именнопоэтому, вероятно, стоило бы говоритьо договорно-обычномхарактере ПНБ.

Всовременных международных экономическихотноше­ниях государства в договорномили обычно-правовом поряд­ке используют«стандарт» наибольшего благоприятствова­ния(ПНБ), согласно классификации Комиссиимеждуна­родного права ООН, в следующихсферах: таможенные пош­лины; таможеннаяобработка товаров; налоги и сборы;нета­рифные меры регулирования(технические стандарты, адми­нистративныеправила, санитарные и карантинныеформаль­ности и т. п.); сферавалютно-финансовых отношений; право­воеположение иностранных физических июридических лиц; режим транспортировки(судов, грузов, транспортных средств);транзит; режим интеллектуальнойсобственности; вопросы отправленияправосудия (доступ к судам, призна­ниеи исполнение иностранных судебных иарбитражных ре­шений); отдельныеэлементы режима дипломатических,кон­сульских и иных представительств;другие вопросы экономи­ческогосотрудничества, в том числе в областипромышлен­ности, связи и других видовхозяйственной деятельности.

Такжекак и в случае с принципом экономическойнедис­криминации, существует множестволегализованных исклю­чений из сферыдействия ПНБ. Как правило, это те жеис­ключения, которые имеют место всфере действия принципа экономическойнедискриминации.

Помере того, как в мире, в рамках ВТО,снижается сред­ний уровень таможенногообложения товаров, соответствен­носнижается и значение ПНБ для этой сферыМЭО. Однако это не исключает данныйпринцип из других сфер МЭО, где его ролькак метода уравнивания условий остаетсяпо-преж­нему важной.

СвязьПНБ с принципом экономическойнедискримина­ции означает уравниваниеусловий «на нижнем уровне» (он не даетухудшатьусловия), а ПНБ — «на высшем уровне» (онтребуетулучшенияусловий). Таким образом, эти принци­пыперекрывают возможности дискриминациии «сверху», и «снизу». Сегодня этипринципы составляют определенноедвуединство — по крайней мере, в сферемеждународной тор­говли.

31.

Принцип национального режима (принциппредостав­ления)национального режима означает, вчастности: обязан­ность государстваобеспечить иностранным государствам,иностранным физическим и юридическимлицам, а также то­варам на своейтерритории тежеусловия в согласованной сфере, что инациональным товарам и субъектамэкономичес­кой деятельности. Здесьтоже заложен методуравнивания условий(«стандарт»), но на другой основе.

Договорнаяи обычно-правовая сфера примененияданно­го принципа во многом совпадаетсо сферой применения ПНБ, однако онаодновременно шире, поскольку, какправи­ло, охватывает правовой статуси «зоны действия» юридичес­ких,физических лиц, т. е. частно-правовуюсферу МЭО (до­ступ в суды, помощь наморе, право владения, пользования ираспоряжения частными лицамисобственностью, право на получениеобразования, вопросы охраны промышленнойсобственности и т. п.).

Значениепринципа предоставления национальногорежи­ма возрастает. Данный принципсодействует некоей конвер­генцииправовых систем разных государств,которая просле­живается в мире.

Нафоне процессов формирования единогомирового экономического пространстваидут процессы уни­фикации внутреннегозаконодательства, гармонизации иконвергенции национальных правовыхсистем, которые ведут в перспективе кформированию единого правовогопространства.

ВМЭП активно идет процесс систематизациидействую­щих норм. Эти задачи решаютсяцелым рядом международ­ных организаций:КМП ООН, ЮНКТАД, ЭКОСОС, ЮНСИТРАЛ, УНИДРУАи др.

Источник: https://studfile.net/preview/428700/page:5/

МЭП: ПОНЯТИЕ, ЦЕЛИ, ИСТОЧНИКИ И ПРИНЦИПЫ

15.2. Принципы, объекты, субъекты и источники МЭП

Международное экономическое право – отрасль международного права, принципы и нормы которой регулируют межгосударственные экономические отношения.

Беспрецедентный рост значения международных экономических отношений для каждой страны объясняется объективными причинами.

Тенденция к интернационализации общественной жизни достигла глобального масштаба, охватив все страны и все основные сферы жизни общества, включая экономическую.

Существенной специфической чертой международных экономических отношений является объединение в единую систему различных по субъективной структуре отношений.

Международное экономическое право регулирует межгосударственные экономические отношения. Государства устанавливают правовые основы для осуществления международных экономических связей, их общий режим.

Международные экономические связи между физическими и юридическими лицами регулируются национальным правом каждого государства.

Объектом регулирования международного экономического права являются транспортные, таможенные, финансовые, инвестиционные и другие отношения. Каждый из них имеет свое специфическое предметное содержание, порождающее необходимость специального правового регулирования.

Предметом МЭП являются правовые режимы товарооборота, доступа товаров на внутренний рынок, защиты рынка, принципы расчетов по товарообороту, использование тарифных и нетарифных мер регулирования внешней торговли, импорта/экспорта, контроля над мировыми ценами на товарных рынках, регулирование товаропотоков, транспортировка товаров, правовой статус частных и юридических лиц, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность и т.д.

Для регулирования международных экономических отношений государства используют следующие методы правового регулирования:

1) метод двухстороннего регулирования отношений (о торговых договорах, соглашения о товарообороте или поставках товаров, соглашения об экономическом и научно-техническом сотрудничестве);

2) метод многостороннего регулирования («пакетом» соглашений системы ВТО, включая тексты ГАТТ (Генерального соглашения о тарифах и торговле), ГАТС (Генерального соглашения по торговле услугами), ТРИП (Соглашения о торговых аспектах прав на интеллектуальную собственность), а также многосторонними товарными соглашениями в рамках региональных международных организаций);

3) метод наднационального регулирования (его элементы используются в рамках международных организаций — ВТО, МВФ и др.);

4) метод императивного регулирования, основанный на применении императивных норм МП;

5) метод диспозитивного регулирования, основанный на диспозитивных нормах международных договоров.

Источники МЭП включают:

1) универсальные договоры, важнейшие из которых—Устав ООН, закрепивший основные цели и принципы МЭП, Хартия экономических прав и обязанностей государств 1974 г. и др.;

2) многосторонние и двухсторонние международные договоры. В них обычно используется т.н. «мягкое право», которое позволяет сторонам выбирать различные средства осуществления обязательств;

3) резолюции международных организаций;

4) нормы обычного права.

Целями МЭП являются:

а) содействие экономическому и социальному прогрессу всех народов;

б) создание условий стабильности и благополучия, необходимых для мирных и дружественных отношений между народами;

в) повышение уровня жизни, полная занятость населения в условиях экономического и социального прогресса.

В соответствии с принципом суверенного равенства все народы имеют право свободно выбирать свою экономическую систему и осуществлять экономическое развитие.

В соответствии с принципами неприменения силы и невмешательства запрещены применение силы и угрозы силой и все иные формы вмешательства, направленные против экономических основ государства.

Все споры в экономических отношениях должны решаться исключительно мирными средствами.

Согласно принципу сотрудничества государства обязаны сотрудничать друг с другом с целью содействия экономической стабильности и прогрессу, общему благосостоянию народов и сотрудничеству, свободному от дискриминации. Важную роль в МЭП играет принцип добросовестного выполнения обязательств.

Кроме общих, выделяются специальные принципы МЭП:

1) принцип неотъемлемого суверенитета государства над своими при родными богатствами и естественными ресурсами;

2) право государства свободно определять свою внешнеэкономическую политику;

3) принцип суверенитета государства над своими природными ресурсами и всей экономической деятельностью;

4) принцип всеучастия — полное и эффективное участие на основе равенства всех стран в разрешении мировых экономических проблем в общих интересах

5)принцип преференциального режима для развивающихся стран;

6) принцип международной социальной справедливости;

7) принцип свободного доступа к морю для стран, не имеющих выхода к нему. В международной практике государств выработано несколько правовых режимов межгосударст­венных экономических связей.

Кроме принципов существуют правовые режимы, которые также служат основой для осуществления экономического сотрудничества. Это – договорные режимы, т.е. они применяются только тогда, когда заинтересованные государства договорятся об этом.

1.Режим наибольшего благоприятствованияозначает, что одно государство предоставляет другому государству, его гражданам и юридическим лицам столь же благоприятный режим (права, льготы, привилегии), который предоставлен или будет предоставлен в будущем любому третьему государству.

2.Национальный режимозначает, что граждане и юридические лица одного государства пользуются на территории другого государства теми же правами, которые предоставлены местным гражданам и юридическим лицам.

3.Преференциальный режим– предоставление особых преимуществ какому-либо государству или группе государств. Он используется во взаимоотношениях соседних государств либо в рамках интеграционных систем.

СУБЪЕКТЫ МЭП

В системе регулирования международных экономических отношений центральное место занимает государство. Оно является основным субъектом международного экономического права, как и международного права в целом.

Суверенитет государства как имманентно присущее ему качество распространяется на экономическую сферу.

Мировой опыт свидетельствует, что максимальное осуществление государством своего суверенитета, своих суверенных прав в экономической сфере реально возможно лишь при активном использовании международных экономических связей в интересах своего национального хозяйства в рамках международного экономического права.

Рост значения и усложнения международных экономических отношений делают необходимым усиление управления ими совместными усилиями государств через международные организации, что ведет к увеличению числа международных организаций и их роли в развитии экономического межгосударственного сотрудничества. Государства наделяют организации более широкими регулирующими функциями. Резолюции экономических организаций играют важную роль, дополняя правовые нормы, приспосабливая их к меняющимся условиям.

Главное место по своему значению занимает Организация Объединенных Наций, имеющая разветвленную систему органов и организаций. Развитием международного экономического сотрудничества, что является одной из целей ООН, занимаются два центральных ее органа:

1) Генеральная Ассамблея организует исследования и дает рекомендации государствам в целях содействия международному сотрудничеству в экономической, социальной и других областях.

Под ее руководством действует ЭКОСОС (экономический и социальный совет), который несет главную ответственность за выполнение функции ООН в области экономического и социального сотрудничества.

2) Организация Объединенных Наций по промышленному развитию(ЮНИДО) в 1985г. получившая статус специализированного учреждения ООН координирует всю деятельность системы ООН в области промышленного развития в целях ускорения индустриализации развивающихся стран.

Другие специализированные учреждения ООН функционируют в отдельных сферах экономического сотрудничества:

– Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН (ФАО),

– Всемирная организация интеллектуальной собственности(ВОИС),

– финансовые учреждения ООН (Международный банк реконструкций и развития –МБРР, Международный валютный фонд – МВФ, Международная финансовая корпорация – МФК, Международная ассоциация развития – MAP).

Источник: https://cyberpedia.su/9x7a79.html

15.2. Принципы, объекты, субъекты и источники МЭП

15.2. Принципы, объекты, субъекты и источники МЭП

15.2. Принципы, объекты, субъекты и источники МЭП

   Международное экологическое право — это совокупность принципов и норм международного права, регулирующих отношения его субъектов в области ООС и рационального природопользования. Согласно Конституции РФ, принципы и нормы международного права и международные конвенции и договоры имеют приоритет перед законами РФ.

   Принципы международного экологического права можно разделить на две группы: основные и специальные.   К основным относятся общие принципы международного права, имеющие косвенное отношение к экологии и только при определенных обстоятельствах приобретающие экологический смысл.

К ним относятся:   обобщающий принцип мирного сосуществования;   принцип поддержания мира и международной безопасности, из которого вытекают принципы территориальной целостности и нерушимости границ государств, запрещение применения силы и угрозы силы, мирное разрешение международных споров, международная ответственность стран;   принцип международного сотрудничества, из которого вытекает суверенное равенство государств и уважение государственного суверенитета, невмешательство во внутренние дела и добросовестное выполнение международных обязательств;   принцип защиты прав человека, народов и наций, из которого следует уважение прав человека и его основных свобод, самоопределение народов и наций.   Специальные принципы международного экологического права имеют прямое отношение к экологическим проблемам. К ним относятся: принцип защиты ОС на благо нынешнего и будущего поколений, он связан с обязанностью государств предпринимать все необходимые действия по сохранению и поддержанию качества ОС;   общий принцип экологической безопасности отражает глобальный и чрезвычайно острый характер международных проблем в области ООС;   принцип недопустимости нанесения трансграничного ущерба, ограничивающий действия государств на своей территории, которые могут нанести ущерб состоянию ОС соседней страны, и означающий ответственность государств за нанесение экологического ущерба; экологически обоснованное рациональное использование природных ресурсов планеты; пока этот принцип в большей степени декларативен и не имеет четкого единообразного толкования, но его постепенное внедрение соответствует критериям «Концепции устойчивого экономического развития», связанным с использованием возобновляемых и невозобновляемых ресурсов;   принцип недопустимости радиоактивного заражения ОС. Этот принцип касается как военной, так и мирной стороны использования ядерной энергии;   принцип защиты экосистем Мирового океана обязывает страны принимать все требуемые меры по предотвращению загрязнения морской воды всеми возможными источниками;   принцип запрета военного или любого иного враждебного воздействия на природную среду выражает обязанность государств принимать все необходимые меры по запрещению использования таких видов оружия, которые бы наносили необратимый вред природным экосистемам;   принцип контроля за соблюдением международных договоров по ООС предусматривает создание разветвленной сети не только национальных, но и международных органов мониторинга и контроля качества ОС; они должны осуществляться на глобальном, региональном и национальном уровнях на основе параметров и критериев, признанных на международном уровне;   принцип международно-правовой ответственности государств за нанесение ущерба ОС предусматривает ответственность стран за ущерб, причиненный экосистемам за пределами национальной юрисдикции.   Объекты международно-правовой охраны ОС — это биосфера в целом и составляющие ее отдельные элементы, которые подразделяются на универсальные, находящиеся в общем пользовании всех государств (биосфера планеты Земля, Мировой океан и его живые обитатели, морское дно за пределами континентального шельфа, атмосфера Земли и околоземное космическое пространство, Антарктида) и многонациональные. К последним относятся:   водные ресурсы многонациональных рек и озер, принадлежащие двум или более странам (например, река Дунай, Великие американские озера);   популяции животных, мигрирующих через государственные границы;   пограничные природные комплексы.   Субъектами международных экологических правоотношений являются, главным образом, суверенные государства; к этим субъектам принадлежат также борющиеся за свою независимость нации и народы; восставшая и воюющие стороны; правительства в изгнании.   Несуверенными субъектами являются различные международные, общественные и межправительственные организации (например, ЮНЕП, МАГАТЭ и др.).   Источники международного экологического права подразделяются на две категории:   источники, являющиеся носителями действующих правовых принципов и норм и образующие «твердое», т.е. обязательное право в подлинном смысле этого слова;   источники, содержащие рекомендательные правила, тем не менее, оказывающие влияние на международные отношения своим авторитетом («мягкое», т.е. рекомендательное право).   К первой категории принадлежат международные конвенции, соглашения, договоры, устанавливающие правила, признанные государствами в качестве обязательных правовых норм, а также международные обычаи, т.е. сложившиеся в международной практике правила поведения, за которыми субъекты международного права признают юридически обязательный характер. К «твердому» экологическому праву относят также общие принципы международного права.   Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП) ведет учет международных конвенций в области ООС и ежегодно публикует их список. В этом списке значится уже более 1000 многосторонних конвенций, соглашений и договоров. Кроме того, существует более 3000 двусторонних договоров и конвенций. Тексты этих нормативных материалов содержатся в Международном центре по праву окружающей среды в Бонне (ФРГ).   Примеры международных конвенций:   Лондонская Конвенция по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и других материалов (дампингу) (ЛКД 1972г.). Согласно этой Конвенции, было установлено два списка веществ: «черный» содержит вещества, сброс которых в море запрещен, и «серый», сброс которых разрешен только в пределах ПДК;   Конвенция по предотвращению загрязнения моря с судов 1973г. (МАРПОЛ-73), запрещающая сброс и загрязнение Мирового океана с любых судов, кроме военных кораблей и судов государственной некоммерческой службы;   Конвенция по биоразнообразию 1992г., провозгласившая биологическое разнообразие непреходящей ценностью для сохранения благополучия Земли.

   Ко второй категории, т.е. к «мягкому» экологическому праву относят решения международных организаций, съездов, симпозиумов и конференций, а также доктрины ученых в области международного экологического права.

15.3. Особенности экологического законодательства стран СНГ

   Межправительственное соглашение о взаимодействии стран СНГ в области экологии и ООС было заключено 8 февраля 1992г. в Москве. В соответствии с ним в июле 1992г. на совещании в Минске руководители природоохранных ведомств государств-участников подписали Протокол о создании и полномочиях межгосударственного экологического Совета.

   Этот Совет состоит из руководителей природоохранных ведомств стран- участниц и призван оказывать давление на правительства стран СНГ с целью осуществления ими деятельности по ООС и рациональному природопользованию. Совет должен проводить совещания не реже двух раз в год поочередно в каждой стране.

Постоянно действующим органом Совета является Секретариат, финансируемый Межгосударственным экологическим фондом за счет денежных взносов стран-участниц. Ежегодные взносы участников Фонда составляют 0,05% валового национального дохода каждой из стран. Центральный банк и штаб- квартира Фонда находятся в Минске.

Совет утвердил перечень самых экологически уязвимых природных зон на территории СНГ: район Чернобыля, бассейны Аму-Дарьи и Сыр-Дарьи, Приаралье, озера Балхаш и Байкал. Постановлением Межпарламентской Ассамблеи государств СНГ 29 декабря 1992г. принят законодательный акт «О принципах экологической безопасности в государствах Содружества».

   Во всех странах СНГ были приняты национальные законодательства по ООС. Эти законодательства имеют немало общих черт и во многом (в силу исторической инерции) сходны с российским. Так, во всех конституциях стран СНГ провозглашено право граждан на благоприятную ОС и на возмещение ущерба, причиненного нарушением этого права.

В той или иной форме отражена обязанность граждан беречь природу. Главным вопросом, по которому имеются разногласия в экологических законодательствах стран СНГ, является вопрос о собственности на землю и природные ресурсы.

Так, в Республике Казахстан, Кыргызской Республике, Республике Узбекистан сохранена только государственная собственность на землю и другие природные ресурсы. Некоторые страны СНГ (Туркменистан, Беларусь) оставили открытым вопрос о собственности, указав лишь, что осуществление права собственности не должно наносить вреда окружающей среде.

Page 3

15.4. Международная эколого-правовая ответственность

   Международная юридическая ответственность в области ООС и рационального использования природных ресурсов является частью системы ответственности по международному публичному праву.

Ее можно определить как возложение на субъект международного права, нарушившего международные экологические требования, определенных взысканий и ограничений, а также обязанностей по компенсации причиненного экологического вреда.

Как и во всем международном праве, ответственность в международном экологическом праве не кодифицирована, а базируется на обычаях, выраженных в международно-правовых актах по конкретным вопросам ООС.

   В международном экологическом праве не применяются такие категории, как дисциплинарная, административная и уголовная ответственность, не существует какого-либо перечня юридических санкций. Наиболее распространенный вид ответственности за международное экологическое правонарушение — это возмещение (компенсация) имущественного вреда.

Международное экологическое правонарушение имеет разнообразные формы проявления — от противоправного присвоения природных ресурсов до невыполнения экологических норм и требований, в результате чего создается потенциальная угроза неблагоприятных изменений ОС.

   Основанием возникновения экологической международно-правовой ответственности субъекта международного права является совершение им международного правонарушения (это деяние субъекта, нарушающее нормы международного права и свои международные обязательства, наносящее материальный или нематериальный ущерб другому субъекту или группе субъектов или всему международному сообществу в целом).

Важно подчеркнуть, что никакие ссылки субъекта-правонарушителя на национальные законы и правила в оправдание своего поведения недопустимы.   Международные экологические правонарушения подразделяются на ординарные правонарушения и международные преступления, их классификация во многом зависит от величины ущерба, причиненного ОС.

Предметом исследования эколого-правовой ответственности является характер и объем такого ущерба, методика его исчисления и определение границ материального возмещения.

   Международная эколого-правовая ответственность субъектов международного права может наступать не только при нарушении норм международного права или обязательств по договору, но и за вредные последствия правомерной деятельности (например, нанесение материального ущерба источником повышенной опасности, использование и применение которого не запрещено международным правом, это так называемая ответственность за риск).   В настоящее время существует два вида международной экологоправовой ответственности государств: политическая и материальная. Политическая осуществляется в форме санкций и рестораций, материальная — в форме репараций и реституций.   Наиболее распространенной формой политической экологической ответственности являются санкции — принудительные меры военного или невоенного характера, применяемые против агрессора в случаях угрозы миру или международной безопасности. Они должны осуществляться только при наличии резолюции Совета Безопасности ООН. Напомним, что бомбежки и последующее вторжение американских и английских войск и Ирак было проведено при отсутствии такой резолюции.   Другая форма политической ответственности — ресторация. Это обязанность государства-нарушителя восстановить прежнее состояние ОС и нести связанные с этим неблагоприятные последствия (например, восстановление качества воды, загрязненной по его вине).   Материальная ответственность наступает при нарушении государством своих международных обязательств и связанного с этим материального вреда. Репарации — это возмещение причиненного материального ущерба денежными платежами, ценностями и услугами. Реституции — это возвращение, восстановление или замена в натуральном виде неправомерно изъятых, поврежденных или уничтоженных материальных ценностей.   Порядок разрешения международных экологических споров обычно предусматривается в соответствующей конвенции, договоре или соглашении. Способы разрешения споров — переговоры, взаимные шаги к примирению спорящих сторон, обращение в Международный суд ООН или в Международный экологический суд.   Поскольку международные экологические споры стали довольно частым явлением, возникла необходимость создания международных судебных учреждений, специализирующихся в этих вопросах. В 1993г. была учреждена Экологическая палата в составе Международного суда ООН в Гааге, в которую входят семь регулярных судей — членов Международного суда ООН. В 1994 г. был учрежден Международный суд экологического арбитража и примирения (Международный экологический суд), действующий как неправительственная организация. В состав судей были включены 29 юристов-экологов из 24 стран, включая Россию. Был принят Устав суда; местами постоянной дислокации его руководящих органов были избраны города Мехико-Сити (Мексика) и Сан-Себастьяно (Испания).

   Спецификой международного экологического права является тот факт, что, несмотря на различные формы международной ответственности, пока отсутствует четкий механизм привлечения к ней.

Выводы и итоги

   Эпоха охраны окружающей среды в мире началась с решений 1-й Международной Конференции ООН, которая состоялась в Стокгольме в 1972г. По решению Стокгольмской Конференции был создан постоянно действующий орган ООН в области ООС — ЮНЕП.

   Экологические проблемы далее обсуждались на Совещании по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ, Хельсинки, 1975г) и на Венской встрече участников СБСЕ (1986г.).   Главным форумом в сфере ООС в XX в. стала II Международная Конференция ООН в Рио-де-Жанейро в 1992г.

, принявшая ряд основополагающих документов по международному сотрудничеству в области ООС.   Приведены сведения по основным международным организациям, которые заняты ООС.   Проанализированы основные принципы, объекты, субъекты и источники международного экологического права.

   Обсуждены особенности экологического права стран СНГ по сравнению с российским экологическим правом.

   Приведены данные по видам международной эколого-правовой ответственности.

Вопросы для самопроверки

   Каковы объекты международного экологического права?   На какие группы подразделяются субъекты международного экологического права?   Что представляют собой источники международного экологического права?   Каковы основные и специальные принципы международного экологического права?   Что такое ЮНЕП и каковы ее функции?   Что такое «твердое» и «мягкое» экологическое право?   Каковы основные результаты второй Конференции ООН по ООС, где и когда она состоялась?   Что такое МАГАТЭ и каковы ее основные функции?   Какие формы международной эколого-правовой ответственности существуют сегодня в мире?   Что такое санкции, и при каких условиях они осуществляются?   Какие учреждения созданы для разрешения международных экологических споров?   Что такое ресторации?   Что является основанием возникновения международно-правовой ответственности, и кто может выступать в качестве субъекта этой ответственности?   Что такое реституции?   В чем главное отличие экологических законодательств стран СНГ от российского?   Какой смысл заключен в термине «репарации»?

   Что такое ФАО, и каковы ее основные функции?

Литература по теме

   Боголюбов С.А. Экологическое право. Учебник для ВУЗов. М., 1998, 2000.   Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды). Учебник для юридических ВУЗов. М., 1998, 2000.   Дубовик О.Л.

Экологическое право в вопросах и ответах. М., 2003. Разумова Е.Р. Экологическое право. Курс лекций. М.: МИЭМП, 2005.

   Реймерс Н.Ф. Охрана природы и окружающей человека среды. Словарь-справочник. М.

, 1992.

Page 4

   М.: МИЭМП, 2010. – 172 с.

   Одной из важнейших задач, стоящей перед нами, является спасение природы, чтобы будущие поколения могли жить на чистой, благоприятной для обитания планете. Что для этого необходимо знать, а потом на основании этих знаний конкретно предпринимать — обо всем этом излагается в этом учебнике.

Источник: https://yourlib.net/content/view/12520/148/

Book for ucheba
Добавить комментарий