15.4. Международная эколого-правовая ответственность

Международная ответственность за экологические правонарушения

15.4. Международная эколого-правовая ответственность

Международная ответственнос­ть за экологические правонарушения – это наступление для субъекта международного права окружающей среды, нару­шившего предусмотренные им требования, неблагоприятных пос­ледствий.

Проблема международной ответственности государств яв­ляется одной из сложнейших в международном праве и не имеет однозначного решения ни в доктрине, ни в практике межгосудар­ственного общения. Она является коренной для обеспечения меж­дународного правопорядка.

Основанием применения международной ответственности слу­жит экологическое правонарушение, которое проявляется в основ­ном либо в невыполнении субъектом международного права окру­жающей среды взятого на себя международного обязательства, либо в причинении экологического ущерба посредством загрязне­ния моря нефтью, трансграничного загрязнения окружающей среды соседнего государства и т.п. Никакие ссылки государства на национальные законы и правила в оправдание своего поведения, приведшего к нарушению норм международного права и нанесению вреда или ущерба, недопустимы. Также недопустимы ссылки на незнание норм международного права или их неправильное толкование и применение.

Важным элементом международного экологического правона­рушения служит причинно-следственная связь между противоп­равным поведением субъекта международного права и причинен­ным экологическим ущербом. Существенное значение имеет вина правонарушителя. Одновременно в современной международной практике применяется и безвиновная или объективная ответственность.

В соответствии с современным международным правом между­народные правонарушения подразделяются на преступления и де­ликты.

Международно-правовое деяние – это возникающее в результате нарушения государст­вом международного обязательства, столь основополагающего для обеспечения жизненно важных интересов международного сооб­щества, что его нарушение рассматривается как преступление перед международным сообществом в целом (ст.

19 Проекта статей о международной ответственности, разрабо­танного Комиссией международного права).

В соответствии с международными нормами права окружающей среды международные экологические преступления могут, в частности, быть результатом тяжкого нарушения международного обязательства, имеющего ос­новополагающее значение для защиты окружающей среды, – та­кого, как обязательство, запрещающее массовое загрязнение атмо­сферы или морей.

Всякое международно-правовое деяние, которое не является международным преступлением, признается международным де­ликтом, или ординарным правонарушением.

В международном праве предусмотрено два вида ответственнос­ти государства: материальная и нематериальная (политическая).

Материальная ответственность применяется посредством репара­ции, т.е. материального, в основном денежного возмещения ущер­ба, или ресторации, т.е. восстановления нарушенного состояния природной среды. Международная практика свидетельствует о том, что причинение вреда природной среде, как правило, влечет возмещение только прямого ущерба.

Нематериальная (политическая) ответственность применяется в разных формах: сатисфакции (к примеру, принесение извине­ний, наказание государством виновных), применения экономичес­ких и иных санкций вплоть до применения вооруженной силы.

Для международных соглашений характерно то, что лишь немногие из них предусматривают меры ответственности. Как правило, в них не устанавливаются конкретные санкции за совершаемые экологические правонарушения.

В некоторых меж­дународных актах в области охраны окружающей среды, касаю­щихся ее загрязнения, ответственность регулируется достаточно подробно. Например, Брюссельская конвенция о гражданской ответственности за ущерб от загрязнения нефтью (1969 г.

) установила ответственность судовладельца за ущерб от загрязнения нефтью, причиненный в территориальных водах прибрежного государства судами, принадлежащими государству, подписавшему Конвен­цию, которые используются в коммерческих целях.

Собственник судна отвечает за всякий ущерб от загрязнения моря, который явился результатом утечки или слива нефти.

Данная Конвенция предусматривает обязательное страхование ответственности за ущерб от загрязнения при перевозке судном более 2000 т нефти наливом.

В качестве альтернативы страхованию Конвенция дает владельцу судна возможность предоставить иное финансовое обеспечение, к примеру, гарантию банка или свидетель­ство, выданное международным компенсационным фондом, на сумму, соответствующую пределу ответственности, установленно­му Конвенцией.

Каждому судну, выполнившему это требование, выдается свидетельство. При его отсутствии судну может быть за­прещено заходить или покидать порт государства – участника Конвенции.

Особый пример возложения международной ответственности за вред, причиненный природной среде, представляет ответствен­ность, применяемая вследствие военных действий. Несмотря на действие Конвенции о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду (1977 г.

), в ходе войны в Персидском заливе осуществлялось преднамеренное крупномасштабное разрушение природной среды в военных целях. За 4 дня бомбарди­ровок Ирак взорвал большую часть из 1250 нефтяных скважин Кувейта, в результате чего возникли пожары на почти 600 нефтя­ных скважинах и были залиты нефтью огромные площади страны. Совет Безопасности ООН в резолюции № 687 от 3 апреля 1991 г.

подтвердил ответственность Ирака перед иностранными государ­ствами, физическими и юридическими лицами за ущерб, нанесен­ный окружающей среде, и за уничтожение природных ресурсов в результате вторжения в Кувейт. В соответствии с этой резолюцией был создан фонд, средства в который должны поступать от Ирака в сумме, составляющей около четверти его годовых доходов от добы­чи нефти.

Эти средства предназначались для покрытия ущерба, который, по оценкам, достигал 50 млрд. долл.

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:

Источник: https://studopedia.ru/2_79933_mezhdunarodnaya-otvetstvennost-za-ekologicheskie-pravonarusheniya.html

Международная эколого—правовая ответственность

15.4. Международная эколого-правовая ответственность

Международная юридическая ответственность в области охраны окружающей среды и регулирования использования природных ресурсов – общая часть системы ответственности по международному публичному праву.

Международная юридическая ответственность в области охраны окружающей среды и регулирования использования природных ресурсов – это возложение насубъекта международного права, который нарушил правовые экологические требования и обязательства, определенных взысканий и ограничений, а также обязанности по компенсации причиненного экологическим правонарушением вреда. Такие категории ответственности, как уголовная и административная не применяются в системе мер ответственности по международному экологическому праву. В этой области доминируют политический и экономический характер ответственности.

Международное экологическое правонарушение проявляется в различных формах:от противоправного присвоения природных ресурсов до невыполнения формальных экологических требований, в результате которого создается потенциальная угроза неблагоприятных изменений окружающей природной среды.

Основание возникновения международно—правовой ответственности субъекта международного права – совершение им международного правонарушения.

Наряду с государствами субъектами рассматриваемой ответственности являются также международные организации. Виды международных правонарушений: ординарные правонарушения; международные преступления.

Международная практика определяет, что причинение вреда окружающей среде влечет возмещение только лишь прямого ущерба. Таким образом, предмет исследования эколого—правовой ответственности – характер и объем такого ущерба, определение границ материального возмещения, методика исчисления ущерба и т. д.

Виды международно—правовой ответственности государств:политическая; материальная.

Основная форма политической ответственности – санкции. Наступление материальной ответственности происходит при нарушении государством своих международных обязательств, причем нарушение должно быть связано с причинением материального вреда.

Формы выражения материальной ответственности:репарации; реституции.

Также к субъекту международного права за совершение эколого—правового нарушения применяется такая форма ответственности, как ресторация. Порядок решения международных экологических споров предусмотрен в соответствующем документе – конвенции, договоре, соглашении.

Существуют следующие способы разрешения споров: переговоры; взаимные шаги по примирению спорящих сторон; обращение в арбитражный суд или международные судебные учреждения, включая Международный суд РФ.

Вопросы для самопроверки

1. Экологическая функция государства.

2. Понятие и виды экологической экспертизы.

3. Земля как объект правовой охраны. Юридическое понятие «земля».

4. Понятие экологического права как комплексной отрасли российского права.

5. Принципы государственной экологической экспертизы.

6. Право землепользования и его виды.

7. Предмет экологического права.

8. Объекты государственной экологической экспертизы.

9. Правовые меры охраны земель.

10. Методы правового регулирования в экологическом праве.

11. Порядок проведения государственной экологической экспертизы.

12. Воды как объект правовой охраны. Юридическое понятие «воды».

13. Система экологического права.

14. Общественная экологическая экспертиза.

15. Право водопользования и его виды.

16. Экологическое право как учебная дисциплина и отрасль правовой науки.

17. Лицензирование и договор как правовые инструменты регулирования природопользования и охраны окружающей среды.

18. Правовые меры охраны вод.

19. Понятие и особенности источников экологического права.

20. Понятие и роль экономического механизма в природопользовании и охране окружающей среды.

21. Атмосферный воздух как объект правовой охраны. Юридическое понятие «атмосферный воздух».

22. Конституционные основы экологического права.

23. Платность пользования природными ресурсами.

24. Правовые меры охраны атмосферного воздуха.

25. ФЗ «Об охране окружающей среды». Общая характеристика и место в системе источников экологического права.

26. Платность негативного воздействия на окружающую среду.

27. Недра как объект правовой охраны. Юридическое понятие «недра».

28. Понятие и виды экологических прав.

29. Стимулирование природоохранительной деятельности.

30. Право пользования недрами.

31. Право на благоприятную окружающую среду.

32. Понятие и задачи экологического контроля.

33. Правовые меры охраны недр.

34. Права общественных формирований в области охраны окружающей среды.

35. Виды экологического контроля.

36. Лес как объект правовой охраны. Юридическое понятие «леса».

37. Административный и судебный способы защиты экологических прав.

38. Государственный экологический надзор.

39. Право лесопользования и его виды.

40. Обязанности каждого по охране окружающей среды.

41. Общественный экологический контроль.

42. Правовые меры охраны лесов.

43. Формы права собственности на природные ресурсы. Объекты и субъекты права собственности на природные ресурсы.

44. Понятие, сущность и функции юридической ответственности за экологические правонарушения.

45. Животный мир как объект правовой охраны. Юридическое понятие «животный мир».

46. Право государственной собственности на природные ресурсы.

47. Понятие экологического правонарушения.

48. Право пользования животным миром.

49. Право частной собственности на природные ресурсы.

50. Виды экологических правонарушений. Объекты, субъекты, объективная и субъективная стороны экологических правонарушений.

51. Правовые меры охраны животного мира.

52. Возникновение и прекращение права собственности на природные ресурсы.

53. Понятие права природопользования и его принципы.

54. Понятие функции и виды управления природопользованием и охраной окружающей среды.

55. Классификация (виды) природопользования.

56. Государственное управление природопользованием и охраной окружающей среды и его принципы.

57. Понятие и роль экологически значимой информации.

58. Субъекты права природопользования, их права и обязанности.

59. Органы государственного управления природопользованием и охраной окружающей среды общей компетенции.

60. Право граждан на экологически значимую информацию.

61. Право общего природопользования.

62. Органы государственного управления природопользованием и охраной окружающей среды специальной компетенции.

63. Система экологических нормативов.

64. Право специального природопользования.

65. Источники экологически значимой информации.

66. Понятие и состав особо охраняемых природных территорий.

67. Нормативы качества окружающей среды.

68. Административная ответственность за экологические правонарушения.

69. Правовое регулирование обращение с отходами производства и потребления.

70. Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду.

71. Уголовная ответственность за экологические правонарушения.

72. Государственный кадастр отходов производства и потребления.

73. Право граждан на достоверную информацию о состоянии окружающей среды.

74. Гражданско-правовая ответственность за экологические правонарушения.

75. Правовой режим государственных природных заповедников.

76. государственный экологический мониторинг.

77. Источники и принципы международно-правовой охраны окружающей среды.

78. Производственный экологический контроль.

Составители:

Никодимов Игорь Юрьевич – доктор юридических наук, профессор, проректор МГУТУ имени К.Г.Разумовского, заведующий кафедрой «Экологического и трудового права»

Арямова Валерия Игоревна –старший преподаватель, кафедры «Экологического и трудового права»

Рецензенты:

Голубовский Владимир Юревич – доктор юридических наук, профессор кафедры «Экологического и трудового права»

Чикурова Екатерина Владимировна – доцент кафедры «Экологического и трудового права»

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ

МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ТЕХНОЛОГИЙ И УПРАВЛЕНИЯ

имени К.Г.Разумовского

Источник: https://cyberpedia.su/16xcf29.html

Международная эколого-правовая ответственность

15.4. Международная эколого-правовая ответственность

Международная юридическая ответственностьв области охраны окружающей среды и регулирования использования природных ресурсов -общая часть системы ответственности по международному публичному праву.

Международная юридическая ответственность в области охраны окружающей среды и регулирования использования природных ресурсов -это возложение на субъекта международного права, который нарушил правовые экологические требования и обязательства, определенных взысканий и ограничений, а также обязанности по компенсации причиненного экологическим правонарушением вреда. Такие категории ответственности, как уголовная и административная не применяются в системе мер ответственности по международному экологическому праву. В этой области доминируют политический и экономический характер ответственности.

Международное экологическое правонарушение проявляется в различных формах:от противоправного присвоения природных ресурсов до невыполнения формальных экологических требований, в результате которого создается потенциальная угроза неблагоприятных изменений окружающей природной среды.

Основание возникновения международно-правовой ответственности субъекта международного права – совершение им международного правонарушения.

Наряду с государствами субъектами рассматриваемой ответственности являются также международные организации. Виды международных правонарушений: ординарные правонарушения; международные преступления.

Международная практика определяет, что причинение вреда окружающей среде влечет возмещение только лишь прямого ущерба. Таким образом, предмет исследования эколого-правовой ответственности -характер и объем такого ущерба, определение границ материального возмещения, методика исчисления ущерба и т. д.

Виды международно-правовой ответственности государств:политическая; материальная.

Основная форма политической ответственности – санкции. Наступление материальной ответственности происходит при нарушении государством своих международных обязательств, причем нарушение должно быть связано с причинением материального вреда.

Формы выражения материальной ответственности:репарации; реституции.

Также к субъекту международного права за совершение эколого-правового нарушения применяется такая форма ответственности, как ресторация. Порядок решения международных экологических споров предусмотрен в соответствующем документе – конвенции, договоре, соглашении.

Существуют следующие способы разрешения споров: переговоры; взаимные шаги по примирению спорящих сторон; обращение в арбитражный суд или международные судебные учреждения, включая Международный суд РФ.

Охрана животного и растительного мира в международных

Договорах

Международно-правовая защита растительного мира в основном развивалась в трех направлениях:

1. Охрана природных региональных комплексов выражается в установлении специального режима для отдельных территорий: предусматривается организация национальных парков, природных резерватов со строгим режимом, где охота, отстрел или отлов животных, а также сбор коллекций и уничтожение флоры запрещены или ограничены.

Известен ряд соглашений по охране природной среды и животного мира в Азии, Африке, Америке, Антарктике. Почти все соглашения содержат рекомендации для государств по введению эффективного национального законодательства по охране природных ресурсов и животного мира на их территориях.

Во многих соглашениях дан перечень особо охраняемых животных и растений, указаны строго охраняемые районы, а также порядок ввоза животных и растений в эти районы.

Основные положения об охране антарктической окружающей среды изложены:

· в Договоре «Об Антарктике» 1959 г.;

· в Конвенции «О сохранении морских живых ресурсов Антарктики» от 20 мая 1980 г.;

· в Согласованных мерах по охране фауны и флоры Антарктики 1964г.;

· в Конвенции «Об охране антарктических тюленей» 1972 г.

Под особый международный контроль взяты национальные парки отдельных государств; это обусловлено тем, что они представляют собой важные природные заповедники животного и растительного мира;

2. Регулирование добычи и промыслов с учетом охраны живых ресурсов моря. Основные международные правила добычи и промыслов в Мировом океане изложены в Конвенции «Об открытом море» 1958 г. и в Конвенции о рыболовстве и охране живых ресурсов моря 1958 г. Также регулирование добычи и промыслов с учетом охраны живых ресурсов моря предусмотрены:

· Конвенцией ООН по морскому праву 1982 г.;

· Конвенцией «О рыболовстве и сохранении живых ресурсов в Балтийском море и Бельтах» от 13 сентября 1973 г.;

3. Охрана редких, находящихся под угрозой исчезновения видов растительного и животного мира. Под международной охраной находятся: морские котики, белые медведи, практически все виды тюленей, китов, дельфинов и т. д. Охрана редких, находящихся под угрозой исчезновения видов растительного и животного мира регулируется:

· Соглашением «О сохранении белых медведей» от 15 ноября 1973г.;

· Конвенцией по сохранению мигрирующих видов диких животных от 23 июня 1979 г.;

· Конвенцией «О водно- болотных угодьях» от 2 февраля 1971 г.;

· Международной Конвенцией по защите растений от 6 февраля 1951 г.;

· Соглашением «О сотрудничестве в области карантина и защиты растений от вредителей и болезней» от 14 декабря 1959 г.;

· Конвенцией «О международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения» от 3 марта 1973 г.;

· Конвенцией по биологическому разнообразию, подписанной представителями свыше 150 государств на Конференции ООН по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро и вступившая в силу 21 марта 1994 г.

1. Определение науки экология . Краткая история становления экологии как науки.

2.Структура современной экологии. Связь экологии с другими науками.

2. Объект, предмет, задачи и цели экологии.

3. Сходство и различие понятий экосистема и биоценоз.

5. Учение Вернадского о биосфере.

6. Закон Либиха или закон минимума.

7. Закон толерантности Шелфорда.

8. Закон экологической сукцессии.

9. Законы Коммонера.

10. Законы биогенной миграции атомов и необратимости эволюции.

12. Законы макроэкологии их характеристика и учет в организации жизни человечес общества.

13. Понятие и характеристика основных лимитирующих факторов.

14. Постулаты и принципы защиты биосферы.

15. Экологические факторы и их классификация.

16. Абиотические факторы наземной среды.

17. Газовый состав атмосферы.

18. Абиотические факторы почвенного покрова.

19. Классификация биотических взаимодействий.

20. Пищевые цепи и экологические пирамиды.

21. Характеристика экосистемы.

22. Понятие мониторинг. Цели и задачи экол. санитарно-эпедемеологического и других видов мониторинга.

23. Экологическая экспертиза.

24. Что такое “отходы” и “опасные отходы”?

25. Классификация отходов.

26. Способы утилизации отходов.

27. Основные способы очистки сточных вод.

28. Антропогенные загрязнения окружающей среды и способы очистки воздуха.

29. Исторические аспекты образования и использования отходов.

30. Между народное сотрудничество в области охраны окружающей среды.

31. Принципы международного сотрудничества в области охраны окружающей среды,

32. Международные конференции-совещания и организации по охране окружающей среды.

33.Международная эколого-правовая ответственность

34. Охрана животного и растительного мира в международных договорах

Дата добавления: 2016-11-02; просмотров: 628 | Нарушение авторских прав

Рекомендуемый контект:

Похожая информация:

Поиск на сайте:

Источник: https://lektsii.org/8-86856.html

Международно-правовая экологическая ответственность

15.4. Международная эколого-правовая ответственность

Предыдущая14151617181920212223242526272829Следующая

План:

1.Договоры, непосредственно защищающие окружающуюсреду

2. Договоры, обеспечивающие косвенную защиту окружающей среды

3. Защита ОС от радиоактивных загрязнений

4. Международные организации и конференции по охране окружающей среды

5. Международно-правовая экологическая ответственность

Договоры, непосредственно защищающие окружающую среду. Ключевую роль в этом вопросе играют два документа: А) Конвенция о запрещении военного или любого иного враж­дебного воздействия на природную среду (ЭДМОД-Конвенция 1976 г.

) была принята под эгидой ООН в связи с тревогой мирового сооб­щества, наблюдавшего за ходом войны США во Вьетнаме Во время военных действий США использовали методы и вещества, нанесшие огромный ущерб окружающей среде (напалм, гербициды и т.п.).

Имен­но такие приемы ведения войны и запрещает эта Конвенция.

Оборот «средства воздействия на природную среду » относится к любым сред­ствам, изменяющим динамику состава или структуры Земли путем преднамеренного управления природными процессами, которое мо­жет вызвать ураганы, цунами, землетрясения, выпадение осадков в виде дождя и снега

Б) Дополнительный Протокол 1 (1977 г) к Женевским конвенци­ям 1949 г. дополняет ЭДМОД- Конвенцию. В нем содержатся две ста­тьи, имеющие непосредственное отношение к рассматриваемой проблеме, в ст. 35.

пункт 3 говорится о запрещении применения мето­дов или средств ведения военных действий, имеющих своей целью причинение или возможность причинения обширного, долговремен­ного и серьезного ущерба ОС. здоровью или выживанию населения. В ст. 55. п.

2 говорится, что причинение ущерба природной среде в качестве репрессалий запрещается, поскольку они наказали бы все человечество в целом.

Договоры, обеспечивающие косвенную защиту окружающей среды:

а) Протокол о запрещении применения на войне удушливых, ядо­витых и других подобных газов и бактериологических средств (Жене­ва. 1925 г.);

б) Конвенция о запрещении разработки, производства и накопле­ния запасов бактериологического (биологического) и токсичного ору­жия и об их уничтожении (1972 г. К

в) Конвенция о запрещении и ограничении применения конкрет­ных видов обычного оружия, которые могут считаться наносящими чрезмерные повреждения или имеющими избирательное действие (1980 г.).

г) Женевская Конвенция о защите гражданского населения во время войны (1949 г.).

К сожалению, до сих пор во время ведения военных действий противоборствующие стороны очень редко вспоминают о безопаснос­ти ОС. Недавний пример – военные действия США против Ирака (2003 г.) и оккупация последнего.

Защита ОС от радиоактивных загрязнений.

Во второй половине XX века человечество было поставлено пе­ред фактом: если сейчас не предпринимать никаких усилий по защите планеты от радиоактивных загрязнений, то через несколько десятиле­тий люди начнут в серьезных масштабах умирать от лучевой болезни. Никто из конструкторов атомных бомб и АЭС не подумал о будущих захоронениях радиоактивных отходов, и вначале эти отходы сбрасыва­ли в Мировой океан, свозили на архипелаг «Новая земля» (СССР).

Полное глобальное запрещение ядерного, радиологического и нейтронного оружия помогло бы окончательно решить проблему ра­диоактивного загрязнения планеты. Первыми шагами в этом направ­лении были Договор о запрещении испытаний ядерного оружия в трех средах (атмосфере, космическом пространстве и под водой. Моск­ва 1963 г.). к этому Договору не присоединились Франция и КНР.

Договор о нераспространении ядерного оружия (1 %8 г.): Договор о запрещении размещения ядерного оружия на дне морей и океанов (1971 г.). в космосе (1967г.). в Антарктиде (1959 г.). Конвенция о физичес­кой защите ядерного материала (1980 г ).

В 1980 г была принята Резо­люция ООН «Об исторической ответственности государств за сохранение природы Земли для нынешнего и будущих поколений», в которой подчеркивалась взаимосвязь проблем прекращения гонки вооружений и ООС. Чернобыльская катастрофа в апреле 1986 г.

выз­вала к жизни целый комплекс новых международных экологических правоотношений, например. Конвенцию об оперативном оповещении о ядерной аварии и Конвенцию о помощи в случае ядерной аварии или радиационной аварийной ситуации (198о г. – Вена).

Страны-участницы этих конвенций обязались оказывать разнообразную техническую, социальную и другую помощь государствам и народам, оказавшимся жертвами ядерной аварии.

Первая международная конференция ООН по ООСсостоялась в 1972 г. в Стокгольме. День открытия этой конференции – 5 июня — отмечается как день ООС. Стокгольмская конференция стала поворот­ным пунктом в международной экологической политике.

Она приняла Декларацию принципов из 26 пунктов, главными из которых являют­ся: право человека на благоприятную ОС сохранение природных ре­сурсов на благо нынешнего и будущих поколений, суверенность прав государств на разработку собственных природных ресурсов и ответ­ственность государств за ущерб окружающей среде, избавление че­ловечества и биосферы от опасности применения ядерного и иных видов оружия массового уничтожения. Конференция также приняла план мероприятий из 109 пунктов, содержащих организационные, эко­номические и политические вопросы международной ООС и взаимо­отношений государств. По решению Конференции был создан постоянно действующий орган ООН по ООС—ЮНЕП (программа ООН по ОС) и создан Международный экологический Фонд. Решения сток­гольмской Конференции носили рекомендательный, во многом декла­ративный характер, но они оказали большое влияние на активизацию международной природоохранной деятельности.

Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ, Хельсинки. 1975 г.) с участием всех европейских стран. США и Канады приняло Заключительный акт.

в котором наряду с политичес­кими вопросами и проблемой безопасности рассматривалась и эколо­гическая безопасность (5-й раздел Заключительного акта).

В нем обозначены цели, формы и методы экологического сотрудничества, в частности борьба с загрязнением атмосферы, охрана вод. почв, запо­ведников, научное сотрудничество в области экологии.

Венская встреча представителей государств – участников СБСЕ (1986 г.) наряду с политическими вопросами рассмотрела результаты выполнения хельсинских договоренностей по ООС. В Итоговом доку­менте Венской встречи содержатся следующие рекомендации:

1)сокращение выбросов соединений серы до 1995 г на 30%;

2) разработка соответствующих методов альтернативных захоро­нений отходов в море;

3)обмен информацией о потенциально опасных веществах, вклю­чая оценку их риска для здоровья человека и ОС;

4) поощрение мер по сокращению производства озоноразрушающих веществ;

5) укрепление и развитие международной программы наблюде­ния и оценки распространения загрязнителей на большие расстояния в Европе (ЕМЕП);

6) исследования явлений глобального потепления климата Земли и роли в этом процессе выбросов углекислого газа и других парнико­вых газов.

Главным событием в области экологии конца XX века стала вто­рая Конференция ООН по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жа­нейро, 1992 г.). организованная для подведения итогов двадцатилетней деятельности по ООС. На этом форуме присутствовали 15 тысяч делегатов из 179 стран. Главными принятыми документами этой Конференции являются:

1) Декларация «Принципы Рио». где сформулированы основные принципы международной политики в области ООС;

2) Повестка дня на XXI век – обширная программа действий в области ООС на предстоящее столетие;

3) Концепция устойчивого экономического развития, о которой было сказано в начале этого курса;

4) Заявление о принципах охраны и рационального использова­ния лесов всех климатических зон;

5) Конвенция по климату.

6) Конвенция по охране биологического разнообразия – основы устойчивости биосферы Земли. Можно с уверенностью сказать, что решения этой Конференции затронули все мировое сообщество и во многом определили его дальнейшую судьбу.

Международные организации по ООС. Главной из них является Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП),созданная резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН в 1972 г.

в соответствии с решением Стокгольмской Конференции ООН по ОС и развитию (1972 г.). Штаб-квартира ЮНЕП находится в Найроби (Кения). ЮНЕП имеет Совет управляющих. Совет по координации ООС и Международный Фонд ООС.

Приоритетными направлениями деятель­ности ЮНЕП являются:

1) здоровье человека, санитария ОС. населенные пункты (вклю­чая мегаполисы);

2) охрана земель, внутренних вод. лесов, предотвращение опус­тынивания;

3) охрана Мирового океана;

4) охрана диких животных, генетических ресурсов планеты;

5) решение мировых энергетических проблем;

6) образование, научные исследования, профессиональная под­готовка специалистов в области экологии;

7) технология (внедрение мало- и безотходных технологий, стро­ительство очистных сооружений), экономика (переход от ресурсопотребляющей к ресурсосберегающей экономике), торговля.

Некоторые примеры деятельности ЮНЕП:

1) Соглашение о контроле за международной перевозкой и удале­нием опасных отходов (1989 г.)

2) борьба с «кислотными дождями»: под руководством ЮНЕП Европейская экономическая комиссия и Всемирная метеорологичес­кая организация заключили Международный договор и создали ис­полнительный орган, следящий за сокращением выбросов
загрязняющих веществ, уничтожающих леса;

3) Под эгидой ЮНЕП созданы 10 региональных программ по со­кращению загрязнения прибрежных вод;

4) В рамках своей региональной деятельности ЮНЕП помогла Ту­нису создать исчерпывающий для настоящего времени план борьбы с опустыниванием и сокращением плодородных площадей.

В тесной связи с ЮНЕП работает другая организация ООН –ЮНЕСКО,созданная еще в 1948 г. со штаб-квартирой в Париже и занимающаяся вопросами культуры, науки, образования.

Эта органи­зация осуществляет руководство экологическими программами, ох­ватывающими более 100 государств, оказывает помощь в реализации экологического образования и подготовке специалистов-экологов в развивающихся странах, ведет и охрану объектов, относящихся к все­мирному наследию.

Международный союз охраны природы и природных ресурсов (МСОП),созданный еще в 1948 г.. является неправительственной меж­дународной организацией и представляет более 100 стран. От России коллективными членами МСОП являются Минприроды РФ. Всерос­сийское общество охраны природы. Институт эволюционной морфо­логии и экологии животных РАН.

Основными направлениями деятельности МСОП являются разви­тие национальных парков, ведение международной «Красной книги», охрана редких видов животных и растений, подготовка проектов ряда международных конвенций (Об охране водно-болотных угодий.

Об ограничении международной торговли исчезающими видами животных и растений ). решение проблем международного экологического права. При МСОП создана Комиссия экологического права и работает международный центр экологического права, обладающий уникаль­ным собранием эколого-правовых материалов.

В Комиссии работает около 300 юристов-экологов из 89 стран.

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ),созданная в 1946 г.. занимается вопросами охраны здоровья человека и влиянием на него изменений ОС. осуществляет санитарно-эпидемиологический мониторинг и санитарно-гигиеническую экспертизу ОС и дает оценку ее качества.

Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ)основано в 1957 г для обеспечения ядерной безопасности и охраны ОС от радиоактивного загрязнения. МАГАТЭ разрабатывает правила строительства и эксплуатации АС.

проводит их экспертизу при проек­тировании и реконструкции, дает оценку влияния радиации на ОС. ус­танавливает нормы радиационной безопасности и проверяет их выполнение.

Неподчинение отдельных государств этим требованиям может вызвать по решению Совета Безопасности ООН применение различных санкций со стороны мирового сообщества.

Международная морская организация (ИМО) создана в 1948 г и действует в области морского судоходства и охраны морей от загряз­нения, принимает участие в разработке международных конвенций по борьбе с загрязнением морей нефтью и другими опасными веществами.

Сельскохозяйственная и продовольственная организация ООН (ФАО)создана в 1945 г. и занимается мировыми продоволь­ственными ресурсами и сельскохозяйственными вопросами, охраной земель, животного мира и биоресурсов Мирового океана.

Всемирная метеорологическая организация ООН (ВМО)со­зданная в 1947 г.. занимается определением степени антропогенного воздействия на погоду и климат планеты в целом и по отдельным реги­онам. Она действует в рамках глобальной системы мониторинга окру­жающей среды (ГСМОС).

В последние годы в мире появилось большое число новых межправительственных и неправительственных организа­ций экологического направления, среди которых стоит отметить Комиссию ООН по устойчивому развитию; ее главная цель – координировать и контролировать претворение в жизнь решений второй Конференции ООН в Рио-де-Жанейро, особенно «Повестки дня на XXI век

Международная юридическая ответственность в области ООС и рационального использования природных ресурсов является частью системы ответственности по международному публичному праву.

Ее можно определить как возложение на субъекта международного пра­ва, нарушившего международные экологические требования, опреде­ленных взысканий и ограничений, а также обязанностей по компенсации причиненного экологического вреда.

Как и во всем международном праве, ответственность в международном экологическом праве не ко­дифицирована, а базируется на обычаях, выраженных в международ­но-правовых актах по конкретным вопросам ООС.

В международном экологическом праве не применяются такие категории, как дисциплинарная, административная и уголовная ответ­ственность, не существует какого-либо перечня юридических санк­ций.

Наиболее распространенный вид ответственности за международное экологическое правонарушение – это возмещение (ком­пенсация) имущественного вреда.

Международное экологическое пра­вонарушение имеет разнообразные формы проявления — от противоправного присвоения природных ресурсов до невыполнения экологических норм и требований, в результате чего создается потен­циальная угроза неблагоприятных изменений ОС.

Основанием возникновенияэкологической международно-правовой ответственнос­ти субъекта международного права является совершение им между­народного правонарушения(это деяние субъекта, нарушающее нормы международного права и свои международные обязательства, нанося­щее материальный или нематериальный ущерб другому субъекту или группе субъектов или всему международному сообществу в целом). Важно подчеркнуть, что никакие ссылки субъекта-правонарушителя на национальные законы и правила в оправдание своего поведения недопустимы. Субъектами международно-правовой экологической ответственности наряжу с государствами могут выступать и между­народные организации. Международные экологические правонару­шения подразделяются на ординарные правонарушения и международные преступления,их квалификация во многом зави­сит от величины ущерба, причиненного ОС. Предметом исследова­ния эколого-правовой ответственности является характер и объем такого ущерба, методика его исчисления и определение границ мате­риального возмещения.

Международная эколого-правовая ответственность субъектов меж­дународного права может наступать не только при нарушении норм международного права или обязательств по договору, но и за вредные последствия правомерной деятельности (например, нанесение матери­ального ущерба источником повышенной опасности, использование и применение которого не запрещено международным правом — так на­зываемая ответственность за риск).

В настоящее время существует два вида международной эколо­го-правовой ответственности государств: политическая и материаль­ная.

Наиболее распространенной формой политическойэкологической ответственности являются санкции— принудительные меры военного или невоенного характера, применяемые против агрессора в случаях угрозы миру или международной безопасности. Примеры.

Другая форма политической ответственности – ресторация— это обязанность восстановления государством-нарушителем прежнего состояния ОС и несение связанных с этим неблагоприятных последствий (напри­мер, восстановление качества воды, загрязненной по его вине).

Мате­риальная ответственностьнаступает при нарушении государством своих международных обязательств и связанного с этим материаль­ного вреда. Она может выражаться в форме репарации– возмещения причиненного материального ущерба денежными платежами, ценнос­тями и услугами – или реституции– возвращения, восстановления или заменой в натуре неправомерно изъятых, поврежденных или унич­тоженных материальных ценностей. Примеры.

Порядок разрешения международных экологических споров обыч­но предусматривается в соответствующей конвенции, договоре или соглашении Способы разрешения споров – переговоры, взаимные шаги к примирению спорящих сторон, обращение вМеждународный суд ООН или в Международный экологический суд.

Поскольку международные экологические споры стали довольно частым явлением, возникла необходимость создания международных судебных учреждений, специализирующихся в этих вопросах. В 199л г была учреждена Экологическая палатав составе Международного суда ООН в Гааге, в которую входят семь регулярных судей — членов Международного суда ООН. В 1994 г.

был учрежден Международный суд экологического арбитража и примирения (Международный эколо­гический суд),действующий в качестве неправительственной органи­зации. В состав судей были включены 29 юристов-экологов из 24 стран, включая Россию.

Был принят Устав суда: местами постоянной дислока­ции его руководящих органов были избраны города Мехико-Сити (Мек­сика) и Сан-Себастьян (Испания).

Спецификой международного экологического права является тот факт, что несмотря на различные формы международной экологичес­кой ответственности, пока отсутствует четкий механизм привлечения к ней.

Предыдущая14151617181920212223242526272829Следующая .

Источник: https://mylektsii.ru/3-56953.html

15.4. Международная эколого-правовая ответственность

15.4. Международная эколого-правовая ответственность

15.4. Международная эколого-правовая ответственность

   Международная юридическая ответственность в области ООС и рационального использования природных ресурсов является частью системы ответственности по международному публичному праву.

Ее можно определить как возложение на субъект международного права, нарушившего международные экологические требования, определенных взысканий и ограничений, а также обязанностей по компенсации причиненного экологического вреда.

Как и во всем международном праве, ответственность в международном экологическом праве не кодифицирована, а базируется на обычаях, выраженных в международно-правовых актах по конкретным вопросам ООС.

   В международном экологическом праве не применяются такие категории, как дисциплинарная, административная и уголовная ответственность, не существует какого-либо перечня юридических санкций. Наиболее распространенный вид ответственности за международное экологическое правонарушение — это возмещение (компенсация) имущественного вреда.

Международное экологическое правонарушение имеет разнообразные формы проявления — от противоправного присвоения природных ресурсов до невыполнения экологических норм и требований, в результате чего создается потенциальная угроза неблагоприятных изменений ОС.

   Основанием возникновения экологической международно-правовой ответственности субъекта международного права является совершение им международного правонарушения (это деяние субъекта, нарушающее нормы международного права и свои международные обязательства, наносящее материальный или нематериальный ущерб другому субъекту или группе субъектов или всему международному сообществу в целом).

Важно подчеркнуть, что никакие ссылки субъекта-правонарушителя на национальные законы и правила в оправдание своего поведения недопустимы.   Международные экологические правонарушения подразделяются на ординарные правонарушения и международные преступления, их классификация во многом зависит от величины ущерба, причиненного ОС.

Предметом исследования эколого-правовой ответственности является характер и объем такого ущерба, методика его исчисления и определение границ материального возмещения.

   Международная эколого-правовая ответственность субъектов международного права может наступать не только при нарушении норм международного права или обязательств по договору, но и за вредные последствия правомерной деятельности (например, нанесение материального ущерба источником повышенной опасности, использование и применение которого не запрещено международным правом, это так называемая ответственность за риск).   В настоящее время существует два вида международной экологоправовой ответственности государств: политическая и материальная. Политическая осуществляется в форме санкций и рестораций, материальная — в форме репараций и реституций.   Наиболее распространенной формой политической экологической ответственности являются санкции — принудительные меры военного или невоенного характера, применяемые против агрессора в случаях угрозы миру или международной безопасности. Они должны осуществляться только при наличии резолюции Совета Безопасности ООН. Напомним, что бомбежки и последующее вторжение американских и английских войск и Ирак было проведено при отсутствии такой резолюции.   Другая форма политической ответственности — ресторация. Это обязанность государства-нарушителя восстановить прежнее состояние ОС и нести связанные с этим неблагоприятные последствия (например, восстановление качества воды, загрязненной по его вине).   Материальная ответственность наступает при нарушении государством своих международных обязательств и связанного с этим материального вреда. Репарации — это возмещение причиненного материального ущерба денежными платежами, ценностями и услугами. Реституции — это возвращение, восстановление или замена в натуральном виде неправомерно изъятых, поврежденных или уничтоженных материальных ценностей.   Порядок разрешения международных экологических споров обычно предусматривается в соответствующей конвенции, договоре или соглашении. Способы разрешения споров — переговоры, взаимные шаги к примирению спорящих сторон, обращение в Международный суд ООН или в Международный экологический суд.   Поскольку международные экологические споры стали довольно частым явлением, возникла необходимость создания международных судебных учреждений, специализирующихся в этих вопросах. В 1993г. была учреждена Экологическая палата в составе Международного суда ООН в Гааге, в которую входят семь регулярных судей — членов Международного суда ООН. В 1994 г. был учрежден Международный суд экологического арбитража и примирения (Международный экологический суд), действующий как неправительственная организация. В состав судей были включены 29 юристов-экологов из 24 стран, включая Россию. Был принят Устав суда; местами постоянной дислокации его руководящих органов были избраны города Мехико-Сити (Мексика) и Сан-Себастьяно (Испания).

   Спецификой международного экологического права является тот факт, что, несмотря на различные формы международной ответственности, пока отсутствует четкий механизм привлечения к ней.

Выводы и итоги

   Эпоха охраны окружающей среды в мире началась с решений 1-й Международной Конференции ООН, которая состоялась в Стокгольме в 1972г. По решению Стокгольмской Конференции был создан постоянно действующий орган ООН в области ООС — ЮНЕП.

   Экологические проблемы далее обсуждались на Совещании по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ, Хельсинки, 1975г) и на Венской встрече участников СБСЕ (1986г.).   Главным форумом в сфере ООС в XX в. стала II Международная Конференция ООН в Рио-де-Жанейро в 1992г.

, принявшая ряд основополагающих документов по международному сотрудничеству в области ООС.   Приведены сведения по основным международным организациям, которые заняты ООС.   Проанализированы основные принципы, объекты, субъекты и источники международного экологического права.

   Обсуждены особенности экологического права стран СНГ по сравнению с российским экологическим правом.

   Приведены данные по видам международной эколого-правовой ответственности.

Вопросы для самопроверки

   Каковы объекты международного экологического права?   На какие группы подразделяются субъекты международного экологического права?   Что представляют собой источники международного экологического права?   Каковы основные и специальные принципы международного экологического права?   Что такое ЮНЕП и каковы ее функции?   Что такое «твердое» и «мягкое» экологическое право?   Каковы основные результаты второй Конференции ООН по ООС, где и когда она состоялась?   Что такое МАГАТЭ и каковы ее основные функции?   Какие формы международной эколого-правовой ответственности существуют сегодня в мире?   Что такое санкции, и при каких условиях они осуществляются?   Какие учреждения созданы для разрешения международных экологических споров?   Что такое ресторации?   Что является основанием возникновения международно-правовой ответственности, и кто может выступать в качестве субъекта этой ответственности?   Что такое реституции?   В чем главное отличие экологических законодательств стран СНГ от российского?   Какой смысл заключен в термине «репарации»?

   Что такое ФАО, и каковы ее основные функции?

Литература по теме

   Боголюбов С.А. Экологическое право. Учебник для ВУЗов. М., 1998, 2000.   Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды). Учебник для юридических ВУЗов. М., 1998, 2000.   Дубовик О.Л.

Экологическое право в вопросах и ответах. М., 2003. Разумова Е.Р. Экологическое право. Курс лекций. М.: МИЭМП, 2005.

   Реймерс Н.Ф. Охрана природы и окружающей человека среды. Словарь-справочник. М.

, 1992.

   М.: МИЭМП, 2010. – 172 с.

   Одной из важнейших задач, стоящей перед нами, является спасение природы, чтобы будущие поколения могли жить на чистой, благоприятной для обитания планете. Что для этого необходимо знать, а потом на основании этих знаний конкретно предпринимать — обо всем этом излагается в этом учебнике.

Источник: https://yourlib.net/content/view/12522/148/

Book for ucheba
Добавить комментарий