2.2 КЛАССИФИКАЦИЯ РЕСУРСОВ РАЗВИТИЯ РЕГИОНА

Классификация ресурсов региона

2.2 КЛАССИФИКАЦИЯ РЕСУРСОВ РАЗВИТИЯ РЕГИОНА

Есиркепова А.М., Касымбеков П., Жумагулова А.М.

д.э.н., профессор Есиркепова А.М., к.э.н., доцент Касымбеков П., Жумагулова А.М.

Южно-Казахстанский государственный университет им.М.Ауэзова, институт «Отырар», г.Шымкент, Республика Казахстан

Классификация ресурсов региона

В настоящее время существует множество определений и классификаций как ресурсов, так и ресурсного потенциала региона. В данной статье мы постарались систематизировать их для получения ясной картины состояния региональной экономики. Для того, чтобы классифицировать ресурсный потенциал региона необходимо сначала произвести классификации ресурсов самих, которую мы представили на рисунке 1.

Ресурсы региона мы классифицировали следующим образом:

· материальные;

· финансовые;

· человеческие;

· информационные;

· временные.

Отличие данной схемы от имеющихся в том, что природные ресурсы вместе с искусственными материалами являются видом материальных ресурсов. Виды природных ресурсов приведены так, как в имеющихся литературных источниках без изменений. Необходимо только отметить, что природные ресурсы разделяют на:

· разведанные. Добыча их уже ведется;

· достоверные. О существовании их достоверное известно, но по различным причинам их добыча не ведется;

· прогнозные. Это полезные ископаемые, которые гипотетически должны существовать, но это достоверное неизвестно [1].

Рисунок – Классификация ресурсов региона

Земля как ресурс региона имеет ряд специфических особенностей [2], то есть она является продуктом природы; имеет территориальную ограниченность; не может быть заменена никакими другими средствами производства; зависит от местоположения, размеров и рельефа участков; при правильном использовании не изнашивается, не ухудшается, а, напротив улучшает свои свойства, тогда как другие средства производства физически и морально устаревают и подлежат замене на новые.

Искусственные ресурсы включили в себя машины и оборудования, здания и сооружения, транспорт (являются основными элементами производственных мощностей), а также искусственную продукцию, так как она является источником искусственных материальных ресурсов как для основного, так и вспомогательного производства в регионе.

Финансовые ресурсы региона складываются, во-первых собственно из бюджета региона, а также и средств республиканского бюджета, во-вторых собственных финансовых ресурсов предприятий региона, которые формируются за счет:

· прибыли;

· амортизационных отчислений,

в третьих – привлеченных средств. Это может быть:

· банковская ссуда;

· прибыль, полученная в результате деятельности на рынке ценных бумаг;

· гранты (международные, государственные, частные);

в четвертых – субсидии государства,

в пятых – из сбережений населения, что является неотъемлемым финансовым ресурсом региона, что известно из теоретической экономики.

Также мы попытались классифицировать информационные ресурсы в материальном отношении (электронные, на бумажном носителе), так и по значению (на международном уровне, государственного значения, для региона, предприятия, личностная). Здесь необходимо отметить, что в данную категорию мы включили личностную информацию.

Это связано с тем, что имея информацию о личностях (некоторых), можно делать выводы о постановке или не постановке на важную стратегическую позицию в регионе. Вопрос только стоял о том, в какую из категорий ресурсов человеческих или информационных ее классифицировать. По нашему мнению, наиболее близко подходит последнее.

В данную классификацию также включены временные ресурсы, которые отражаются как в количественном (час, день, месяц, квартал, год, лет), так и в качественном выражении (дневное время, ночное время, время в рамках определенной программы и др.). Временные ресурсы могут быть государства (правительства), местных органов, предприятий, а также потребителей (населения).

Данная классификация охватывает все сферы деятельности, которые могут так или иначе участвовать в перераспределении ресурсов. Она позволит  выявить сильные и слабые стороны в развитии региона при оценке его ресурсной базы, что необходимо при разработке целевых, отраслевых, стратегических программ как на республиканском, таки на местном уровнях.

Литература:

1. Национальная экономика: понятие, структура и виды // http://www.ereport.ru/articles/mirecon/nationalec.htm

2. Экономика сельского хозяйства / Минаков И.А., Н.П. Касторнов, Р.А. Смыков и др.; Под ред. И.А. Минакова. –2-е изд., перераб. И доп. – М.: КолосС, 2005. – 400с.

3. Смагин Б.И., Акиндинов В.В. Эффективность использования ресурсного потенциала в аграрном производстве. Научное издание. Мичуринск: Издательство Мичуринского государственного аграрного университета, 2007. – 150с.

Источник: http://be5.biz/ekonomika1/r2013/1940.htm

Инвестиционные ресурсы региона: понятие, классификация и политика их формирования

2.2 КЛАССИФИКАЦИЯ РЕСУРСОВ РАЗВИТИЯ РЕГИОНА

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Инвестиционные ресурсы региона: понятие, классификация и политика их формирования

Введение

1. Характеристика региональных инвестиционных ресурсов

1.1 Понятие региональных инвестиционных ресурсов

1.2 Классификация инвестиционных ресурсов региона

1.3 Политика формирования инвестиционных ресурсов региона

2. Характеристика инвестиционных ресурсов и инвестиционной политики Ростовской области

2.1 Политика Ростовской области по привлечению инвестиций

2.2. Стратегические цели, основные направления и задачи развития политики Ростовской области по привлечению инвестиций

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Актуальность темы исследования, которая рассматривается в данной курсовой работе заключается в том, что каждый регион Российской Федерации является неоднородным как по своему уровню экономического развития, так и по обеспеченности теми или иными ресурсами, которые это экономическое развитие могут обеспечить.

Таким образом, исходя из неоднородности развития задачей каждого региона Российской Федерации является привлечение инвестиционных ресурсов, а также обеспечение их эффективного использования.

Инвестиционные ресурсы и их использование способствуют социально-экономическому развитию региона, дают ему возможность быть относительно независимым от Федерального центра и от тех экономических проблем, с которыми сталкивается национальная экономика в целом.

Формирование инвестиционных ресурсов на региональном уровне является одной из основных задач органов управления на местах. Во многом, именно от эффективной работы региональных властей зависит инвестиционная привлекательность того или иного региона, а также, как следствие этого, объем вложенных в экономику региона инвестиций.

Целью данной курсовой работы является изучение инвестиционных ресурсов региона, их понятия, классификации и политики формирования.

Для достижения поставленной в данной курсовой работе цели, необходимо решить следующие задачи:

– рассмотреть понятие региональных инвестиционных ресурсов;

– дать классификацию региональных инвестиционных ресурсов;

– описать вопросы, связанные с политикой формирования региональных инвестиционных ресурсов;

– описать политику Ростовской области по привлечению инвестиций;

– провести рассмотрение стратегических целей, основных направления и задач развития политики Ростовской области по привлечению инвестиций.

Курсовая работа состоит из введения, двух глав, которые разделены на подпункты, заключения и списка использованной литературы.

инвестиционный ресурс политика стратегический

1. Характеристика региональных инвестиционных ресурсов

1.1 Понятие региональных инвестиционных ресурсов

Экономическая литература, как правило, определяет инвестиционные ресурсы следующим образом. Инвестиционные ресурсы представляет в виде денежных средств или других активов, которые привлекаются в для того, чтобы совершить вложения в объекты инвестирования. Исходя из сказанного, привлечение инвестиционных ресурсов, помимо денежной формы, может иметь следующие альтернативные формы:

– природные ресурсы, которые представляют собой полезные ископаемые, водные ресурсы и землю;

– трудовые ресурсы, которые представляют в виде рабочей силы, которая соответствует трудоспособному возрасту;

– материально-технические ресурсы, которые представляются в виде основных производственных фондов и оборотного капитала;

– информационные ресурсы. Данный вид ресурсов включает в себя интеллектуально-информационные услуги, а также объекты НИОКР) Управление инвестициями. В 2-х томах / В.В. Шеремет, В.М. Павлюченко, В.Д. Шапиро и др. – М.: Высшая школа, 2013.

Согласно общему правилу, ресурсы инвестирования, которые имеют альтернативные формы, составляют небольшую долю. Основная часть инвестиционных ресурсов имеет денежную форму мобилизации.

В экономической литературе инвестиционные ресурсы, привлекаемые в денежной форме, называют источниками финансирования инвестиций. Многие экономисты выделяют следующие источники финансирования капитальных вложений:

– собственные финансовые ресурсы и внутрихозяйственные резервы инвестора (прибыль, амортизационные отчисления, денежные накопления и сбережения граждан юридических лиц, средства, выплачиваемые органами страхования в виде возмещения, потерь от аварий, стихийных бедствий и другие);

– заемные средства инвесторов или переданные им средства (банковские и бюджетные кредиты, облигационные займы и другие средства);

– привлеченные финансовые средства инвестора (полученные от продажи акций, паевых и иных взносов членов трудовых коллективов, граждан, юридических лиц);

– средства внебюджетных фондов;

– средства иностранных инвесторов.

Учитывая то обстоятельство, что реальные инвестиции помимо капитальных вложений включают вложения в такие элементы оборотного капитала, как запасы, нам представляется целесообразным выделение следующих источников реального инвестирования:

нераспределенная прибыль;

амортизационные отчисления;

внутрихозяйственные резервы;

кредитные ресурсы банковской системы и специализированных небанковских кредитно-финансовых институтов;

средства, централизуемые государством, выделяемые на цели инвестирования как на возмездной, так и безвозмездной основе;

средства, полученные в виде кредитов и займов от международных организаций и иностранных инвесторов;

средства, полученные от эмиссии ценных бумаг;

внутрисистемное целевое финансирование (поступление средств на конкретные цели от вышестоящих организаций).

Выявив основные на наш взгляд источники финансирования реальных инвестиций, проанализируем существующие подходы к их классификации.

В современной экономической литературе классификации источников финансирования реальных инвестиций встречаются крайне редко и, как правило, осуществляются на основании нескольких признаков.

Под признаком классификации источников финансирования инвестиций нами понимается какой-либо критерий, посредствам которого в однородную по классифицирующему признаку группу выделяются некоторые источники.

Один из подходов к классификации предлагается В.В. Ковалевым. Автор выделяет следующие источники финансирования инвестиций: заемные, акционерный капитал, отложенная прибыль.

Классифицирующий признак в данном случае мы определяем как «по отношению собственности на источники финансирования».

В основе рассмотренной классификации лежит лишь один признак, что является недостаточным для ее практического применения при планировании финансирования инвестиционных проектов.

Аналогичная В.В. Ковалеву классификация источников финансирования инвестиций встречается у И.А. Бланка. Он выделяет:

– собственные источники.

К ним относятся: часть чистой прибыли, направленной на производственное развитие; амортизационные отчисления; страховая сумма возмещения убытков, вызванных потерей имущества; ранее осуществленные долгосрочные финансовые вложения, срок погашения которых истекает в текущем периоде; реинвестируемая путем продажи часть основных фондов; иммобилизуемая в инвестиции часть излишних оборотных активов;

– заемные источники. К ним относят: кредиты банков и других кредитных структур; эмиссию облигаций; налоговый инвестиционный кредит; инвестиционный лизинг; инвестиционный селенг;

– привлекаемые источники. К ним относят: эмиссию обыкновенных акций; эмиссию инвестиционных сертификатов; взносы инвесторов в уставный фонд; безвозмездно предоставленные средства. Бланк И.А. Инвестиционный менеджмент. Киев: МП “Итем” ЛТД, “Юнайтед Лондон Трейд Лимитед”, 2014.

Рассмотренные классификации В.В. Ковалева и И.А. Бланка основаны на одном и том же классифицирующем признаке. При этом И.А. Бланк более детально касается отдельных источников финансирования инвестиций. Однако спорным является выделение И.А.

Бланком в качестве источников финансирования инвестиций лизинга, эмиссии акций и облигаций, так как они относятся к методам финансирования.

По нашему мнению, источниками финансирования в данном случае будут: при эмиссии акций или облигаций – средства, мобилизуемые посредствам размещения ценных бумаг; при заключении договора лизинга – средства лизингодателя или банковский кредит (если предмет договора лизинга приобретен за счет кредита).

Наиболее полная, на наш взгляд, классификация инвестиционных ресурсов содержится в справочном пособии «Управление инвестициями» под общей редакцией В.В. Шеремета.

Здесь классификация производится по нескольким признакам, а именно: по отношениям собственности; по видам собственности; по уровням собственников.

По отношениям собственности инвестиционные ресурсы подразделяются на:

– собственные;

– привлекаемые;

– заемные.

Исходя из видов собственности, разделение инвестиционных ресурсов происходит на следующие виды групп:

– к первой группе принято относить инвестиционные ресурсы, которые являются государственными.

Данная группа инвестиционных ресурсов характеризуется бюджетными средствами и средствами, которые относятся к внебюджетным фондам.

Также сюда включаются заимствования, которые осуществляются государством, а также оборотные фонды, имущество и пакеты акций, собственность на которые является государственной;

– следующая группа включает в себя инвестиционные ресурсы, принадлежащие общественным объединениям, физическим лицам, также в эту группу включаются иностранные инвесторы.

Также нужно отметить, что финансовые ресурсы, которые принадлежат субъектам, функционирование которых носит как коммерческий, так и некоммерческий характер, также включаются в данную группу.

Указанные ресурсы для осуществления инвестирования содержат в себе привлеченные и собственные средства, которые относятся к предприятиям, а также к коллективным инвесторам, которые включаются в себя инвестиционные фонды и компании;

– следующая группа включает в себя ресурсы для инвестирования, которые принадлежат иностранным инвесторам.

Это могут быть ресурсы иностранных государств, международных финансовых и инвестиционных институтов, отдельных предприятий, институциональных инвесторов, банков и кредитных учреждений.

Управление инвестициями. В 2-х томах / В.В. Шеремет, В.М. Павлюченко, В.Д. Шапиро и др. – М.: Высшая школа, 2013.

Исходя из сказанного, можно сделать вывод.

Экономическая литература, как правило, определяет инвестиционные ресурсы следующим образом. Инвестиционные ресурсы представляет в виде денежных средств или других активов, которые привлекаются в для того, чтобы совершить вложения в объекты инвестирования. Исходя из сказанного, привлечение инвестиционных ресурсов, помимо денежной формы, может иметь следующие альтернативные формы:

– природные ресурсы, которые представляют собой полезные ископаемые, водные ресурсы и землю;

– трудовые ресурсы, которые представляют в виде рабочей силы, которая соответствует трудоспособному возрасту;

– материально-технические ресурсы, которые представляются в виде основных производственных фондов и оборотного капитала;

– информационные ресурсы. Данный вид ресурсов включает в себя интеллектуально-информационные услуги, а также объекты НИОКР).

Согласно общему правилу, ресурсы инвестирования, которые имеют альтернативные формы, составляют небольшую долю. Основная часть инвестиционных ресурсов имеет денежную форму мобилизации.

1.2 Классификация инвестиционных ресурсов региона

Ресурсы, их размер, структура, динамика и баланс источников формирования являются важнейшими факторами экономического развития на всех уровнях от предприятий до Федерации в целом.

Для оптимизации работы и для более качественного структурного анализа необходимо построить модель ресурсной базы региона.

Важнейшая составная часть такой модели – оптимизация структуры ресурсов с позиций их комплексного использования в механизме реализации программ развития региона.

Неоптимальная структура – это либо прямая потеря ресурсов при их избытке для реализации отдельных инвестиционных проектов и программ, либо потеря конечного результата при нехватке ресурсов.

Региональная экономика: организацонно-экономический механизм управления ресурсами развития региона / Под науч. ред. д-ра эконом. наук, проф. Б. И. Герасимова. Тамбов: Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 2012.

112 с.

При анализе и планировании использования ресурсов целесообразно применение хорошо известного из практики расчета производственных мощностей понятия “узких мест”. Весь комплекс ресурсов должен быть сбалансирован, прежде всего, в пределах региона, а невостребованные ресурсы могут составить часть его экспортного потенциала, либо отложенный (перспективный) производственный потенциал.

Принципы работы с ресурсами:

– экономическая заинтересованность владельцев в использовании принадлежащих им ресурсов;

– целевая направленность в использовании ресурсов (что позволяет прояснить для собственника вопрос эффективности использования вкладываемых им ресурсов и, следовательно, вопрос получения им соответствующей прибыли;

– необходимость баланса ресурсов по стадиям реализации программы;

– необходимость баланса ресурсов в процессах их формирования, использования и воспроизводства.

Далее рассмотрим возможную классификацию инвестиционных ресурсов региона.

Инвестиционные ресурсы регионов принято разделять на первичные, которые являются невосполнимыми в течение осуществления одного или же нескольких циклов производства, и на вторичные, которые являются воспроизводимыми.

К первой категории ресурсов можно полностью отнести природные ресурсы.

Вторая категория представляет собой совокупность материальных ресурсов, которые находятся в государственной собственности, собственности регионов или же в собственности субъектов хозяйствования.

Осуществив подобное деление можно осуществить выработку соответствующих подходов для того, чтобы рассмотреть направления использования ресурсов на региональном уровне, а также учитывать при осуществлении подходов интересы, которые относятся ко всем владельцам ресурсов. При осуществлении такой классификации денежные ресурсы являются инфраструктурными. Они позволяют оптимально распределить их до начала процесса осуществления реального инвестирования.

Однако, при рассмотрении вопроса о финансировании проектов развития часто возникает проблема использования неденежных ресурсов: имущественных прав, материальных ресурсов и т.п. Нередки случаи, когда участники процесса свою долю финансирования готовы осуществить путем вложения именно этих активов в общую сумму финансирования программ развития.

Очевидно, что существенное влияние на характер и эффективность осуществления программ развития оказывает система взаимодействия всех ее субъектов. В связи с этим немаловажную роль играет классификация ресурсов по формам собственности и выработка на этой основе подходов к использованию ресурсов, принадлежащих различным собственникам.

Такая классификация основана на формах собственности, принятых в государстве.

Исходя из этого, в РФ ресурсы могут быть:

– частными (принадлежащими отдельным физическим или юридическим лицам);

– долевыми (принадлежащими коллективным собственникам на долевой основе);

– унитарными – неделимыми (причем эта форма собственности на инвестиционные ресурсы позволяет разделить их по вертикали на федеральные, региональные и муниципальные). Региональная экономика: организацонно-экономический механизм управления ресурсами развития региона / Под науч. ред. д-ра эконом. наук, проф. Б. И. Герасимова. Тамбов: Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 2012.

112 с.

Подобная классификация ресурсов региона позволяет организовать процесс использования строго в рамках юридического поля, а также учесть при его осуществлении права и интересы собственников всех видов и обеспечить необходимый баланс интересов.

Наконец, на эффективность реализации программ развития оказывает влияние характер использования ресурсов различного вида в реальных производственных процессах, по этому признаку ресурсы могут быть разделены на:

– ресурсы прямого использования (к ним относятся природные и материальные ресурсы);

– ресурсы опосредствованного использования или инфраструктурные (денежные ресурсы и интеллектуальная собственность).

Использование этой классификации позволяет грамотно и технологически обоснованно включать ресурсы различных видов в производственный процесс, правильно определять стадии и этапы цикла, на которых соответствующие группы ресурсов должны быть задействованы, что, в свою очередь, является одним из важнейших факторов построения эффективной системы управления реализацией программ развития в регионе.

Приведенные положения позволяют детально рассмотреть и классифицировать источники формирования ресурсов и провести их оптимизацию.

Выбор из множества источников наиболее целесообразных в системе “доход – риск” во многом определяет структуру ресурсов. Множественность источников формирования ресурсов обусловливает необходимость решения задач оптимизации их структуры. При решении этой задачи оптимизация по источникам формирования является только одной из составляющих.

Другой, не менее важной, составляющей является оптимизация структуры ресурсов в соответствии с формами их реального использования предприятиями.

Последнее обстоятельство в большинстве случаев при управлении практически игнорируется.

Однако, по нашему мнению, именно формы реального использования определяют структуры ресурсных затрат, от которой впоследствии зависит эффективность проекта, в реализации которого они задействованы.

Первый тип оптимизации – оптимизация в рамках определенных форм использования ресурсов. Эта задача предполагает оптимизацию по принципу “затраты – эффект”. Такие задачи достаточно хорошо разработаны в теории эффективности капитальных вложений.

Второй тип оптимизации связан с множественностью источников финансирования проектов развития.

Основное условие такой оптимизации – сохранение экономической самостоятельности и эффективности функционирования при реализации программы.

В этом случае должна быть определена оптимальная совокупность нормативно заданных параметров и рыночных условий, определяющих характер использования всех основных источников ресурсов: собственных, заемных и привлеченных.

Наконец, при решении двух указанных задач может быть сформулирована и решена третья задача – комплексная оптимизация структуры ресурсов.

Для решения такой комплексной задачи оптимизации, по нашему мнению, может быть использована модель, целевой функцией которой является математическое ожидание достижения максимальной конечной стоимости проекта. Иначе говоря, максимальная капитализация.

Это особенно важно в сложившейся обстановке, учитывая состояние основных фондов экономики РФ и необходимость достаточно длительного процесса их обновления.

Ограничения при решении такой задачи могут быть сформулированы следующим образом:

– по каждой форме затрат ресурсов должно быть соблюдено соотношение: индивидуальный проектный коэффициент в системе “эффект – затраты” больше или равен среднему по отрасли значению, в противном случае возможна масса вариантов более выгодного использования и период эксплуатации не может быть обеспечен должной эффективностью функционирования созданных объектов;

– сумма собственных активов должна быть больше суммы привлеченных средств (принцип финансовой независимости).

Учетная классификация ресурсной базы развития необходима для оценки альтернативных вариантов его мобилизации по ряду ограничительных факторов.

Ограничения необходимы для оптимизации мобилизационных процессов и повышения эффективности соответствующих проектов развития, в ходе реализации которых используются привлеченные ресурсы.

Основными классификаторами или ограничителями использования могут выступать:

-географический (информация о местонахождении ресурса, его владельце и правах собственности на пользование);

– производственный (информация о величине запасов, ресурсах-заменителях, характеристика темпов и норм потребления и основных групп потребителей);

– логистический;

– финансовый (оценка стоимости мобилизации и использования, информация о платежах за пользование и принципах налогообложения). Региональная экономика: организацонно-экономический механизм управления ресурсами развития региона / Под науч. ред. д-ра эконом. наук, проф. Б. И. Герасимова. Тамбов: Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 2012.

112 с.

Исходя из сказанного можно сделать вывод о том, что инвестиционные ресурсы регионов принято разделять на первичные, которые являются невосполнимыми в течение осуществления одного или же нескольких циклов производства, и на вторичные, которые являются воспроизводимыми.

К первой категории ресурсов можно полностью отнести природные ресурсы.

Вторая категория представляет собой совокупность материальных ресурсов, которые находятся в государственной собственности, собственности регионов или же в собственности субъектов хозяйствования.

Осуществив подобное деление можно осуществить выработку соответствующих подходов для того, чтобы рассмотреть направления использования ресурсов на региональном уровне, а также учитывать при осуществлении подходов интересы, которые относятся ко всем владельцам ресурсов. При осуществлении такой классификации денежные ресурсы являются инфраструктурными. Они позволяют оптимально распределить их до начала процесса осуществления реального инвестирования.

1.3 Политика формирования инвестиционных ресурсов региона

Исходя из сложившихся в Российской Федерации экономических условий, для выхода из кризиса и переходу к поступательному социально-экономическому развитию, необходимо уделить внимание проблеме обеспечения данной задачи ресурсами.

Значительная часть экономических структур, возникших в ходе рыночной трансформации, находится в стадии становления.

В таких условиях опора только на рынок не обеспечивает необходимых возможностей для осуществления программ развития в части мобилизации ресурсов.

Необходимо сочетание рыночного механизма с макроэкономическим механизмом регулирования процесса мобилизации, распределения и использования ресурсов в ходе реализации жизненно важных программ развития, как с общегосударственной точки зрения, так и в разрезе конкретного региона.

С экономической точки зрения ресурсная база региона представляет собой совокупность факторов производства (трудовой, финансовый, производственный и т.п.) в их количественной и качественной оценке в разрезе их возможного участия в программах развития региона. Таким образом, ресурсы региона – средства реализации проектов развития в регионе после их предварительной оценки и анализа.

Анализ включает в себя оценку природно-ресурсного, социального, экономического и научно-технического потенциала, что позволяет учесть важные особенности развития и размещения ресурсов и производительных сил отдельных регионов.

В программно-целевом прогнозировании временной разрез анализа охватывает ретроспективный период за 3 – 5 лет, предшествующие годам разработки прогноза, а также ожидаемые итоги функционирования экономики в год его разработки.

На основе анализа вскрываются особенности участия региона в территориальном разделении труда, выявляются недостатки и диспропорции ресурсного обеспечения программ развития региона.

Результатом анализа служит формирование взаимоувязанной системы проблем направления, решения которых должны просматриваться в специфических для каждого региона задачах развития. Особое значение в ходе анализа придается исследованию структуры ресурсного экспорта и импорта.

При этом оценивается соответствие масштабов и структуры ресурсного экспорта и импорта современным и перспективным требованиям социально-экономического развития с целью дальнейшей оптимизации.

Полученная информация дает представление о следующем:

1) текущее состояние ресурсной базы региона;

2) определены “точки роста” экономики региона, что автоматически делает соответствующие ресурсы экономически привлекательными, повышает их стоимость и, как следствие, возможны изменения в процессе их оценки;

3) прогнозы темпов воспроизводства ресурсов;

4) оценка возможности альтернативного использования части ресурсной базы при выявлении существенных структурных сдвигов в экономике региона или при изначально неэффективном ее использовании.

Источник: https://revolution.allbest.ru/law/00756342_0.html

Классификация ресурсного потенциала региона

2.2 КЛАССИФИКАЦИЯ РЕСУРСОВ РАЗВИТИЯ РЕГИОНА

Основание классификацииВиды региональных ресурсов и их характеристика
Сфера положения ресурсных объектовПриродные (полезные ископаемые, вода, земля, леса, географическое положение, климат и т. п.

); • экономические (промышленное производство, сельское хозяйство, потенциал собственности, финансы, рыночная инфраструктура, рабочая сила); • управленческие (система управления, управленческие кадры и технологии); • социальные (демографические, человеческие, институциональные, составляющие тип общественной организации); • гуманитарные (моральные, образовательные, мотивационные, интеллектуальные, культурологические); • информационные (система “Интернет”, информационно-аналитические центры, библиотеки, базы данных и т. п.)

Величина ресурсовОгромные, имеющие общенациональное значение; • значительные, т. е. ресурсы региональной самодостаточности; • незначительные, которые можно использовать лишь в локальной деятельности
Степень использованияИстощенные – такие, которые исчерпываются; • используемые, т. е. потребляемые; • неиспользуемые, признанные ресурсом, но по различным причинам не используемые
Степень новизныИнновационные – новые, которые только начинают осваиваться; • традиционные – уже осваиваемые

Разработка и внедрение в Украине региональных социальных технологий исключительно важная государственная задача. Это связано со следующими причинами. В региональной экономике, в отличие от экономики с точно заданными, фиксированными целями для конкретных программ и систем, поиск и формирование целей для сложных региональных структур, в которых осуществляется вся полнота жизнедеятельность общества, – основополагающая концептуально-методологическая проблема. Целевые параметры региональной науки на глобальном уровне соединяются с нормативно-прогностическими целями и онтологическими категориями существования человека и жизнедеятельности общества, причем как в региональном прогнозировании и проектировании, так и в региональной политике поставленные цели при соответствующей системе их реализации зримо воплощаются и материализуются.

Поэтому исключительно важно своевременно и безошибочно отыскивать и конкретизировать эти цели, ибо цели регионального развития отнюдь не сводятся к извечным целям рыночной экономики. В региональных целях и тенденциях так или иначе отражаются глобальные многовековые устремления человечества.

Региональное программирование и регулирование, по существу, являются одним из основных направлений государственного противодействия односторонне рыночным факторам роста в важнейших сферах жизнедеятельности страны – социальной, экономической и др. В соответствии с современной методологией регионального программирования в целевых программах обязательно нужно ставить конечные цели трех основных типов:

• направленные на рациональное размещение производства, вовлечение в хозяйственный оборот новых видов ресурсов и их эффективное использование; рациональная специализация региональных хозяйств; формирование комплексов, наиболее полно использующих местные возможности и ресурсы; рациональное и сбалансированное развитие городских и сельских мест расселения людей;

• ориентированные на обеспечение одинаковых социально-экономических условий проживания, уровня и качества жизни в различных регионах страны. Это связано с воздействием на уровень доходов, уровень занятости населения разных регионов и с уменьшением миграции трудовых ресурсов, предотвращением деградации слаборазвитых и депрессивных районов;

• ресурсно-экономические, направленные на установление рациональных масштабов производственного потребления природных ресурсов, предотвращение или ограничение отрицательных антропогенных воздействий на природу, наносящих ущерб жизнедеятельности населения и развитию хозяйства, создание условий для туризма и отдыха населения.

Эти цели, вытекающие из объективных потребностей развития производительных сил и жизнедеятельности общества, предопределяют многоцелевой и комплексный характер региональных программ и технологий.

Ряд авторов справедливо отвергают отождествление территориального развития с ростом экономического потенциала территорий, убедительно показывая, что такой рост может вести и к развитию, и к деградации регионов [35, с. 102].

Отсюда вытекают концепции о территориальном развитии как режиме функционирования региональной системы, который ориентирован на позитивную динамику параметров уровня и качества жизни населения, обеспеченную устойчивым, сбалансированным и взаимонеразрушающим воспроизводством социального, хозяйственного, ресурсного и экологического потенциалов территории.

Таким образом, главная задача регионального уровня технологизации и управления – обеспечение единства экономического и социального развития при приоритете социальных задач.

Это значит, что каждое принимаемое решение нужно оценивать с позиций его влияния на условия жизни людей.

При этом ранжировать социальные задачи и устанавливать очередность их решения необходимо по степени их влияния на эффективность экономического развития региона.

Большое значение в регулировании социально-экономических процессов в регионе приобретают вопросы социально-экономической диагностики, с помощью которой можно оценивать потенциальные социально-экономические возможности региона через подробное исследование и оценку социально-экономического потенциала.

Целевая модель экономического механизма технологизации, регулирования и управления региональным хозяйством должна включать не только воспроизводственный аспект развития региональной экономики, но и проблемный.

Региональные комплексные программы и технологии – важное звено механизма управления процессом реализации пространственной стратегии и комплексным экономическим и социальным развитием регионального сообщества.

Однако решение этих важных задач развития регионов весьма затруднительно без разработки и реализации специальной государственной политики в области социальных технологий.

1. Такая политика, прежде всего, предполагает формирование нормативно-правовых основ социально-технологической деятельности, которые должны обеспечить распределение технологизации социального пространства между различными его субъектами, в первую очередь между государством и регионами, а также между органами государственного управления и местного самоуправления.

2. Поскольку регион представляет собой исключительно сложную, интегральную и многосвязную социальную систему, необходимо разрабатывать не одиночные технологии, а целый их портфель – некоторую согласованную совокупность социальных технологий, которые определяют основное содержание социального пространства региона.

3. Ключевой вопрос социальной технологизации регионального сообщества – ресурсный. Социальные технологии региона должны не только использовать общенациональные ресурсы, но и вносить существенный вклад в региональную ресурсную независимость, а также пополнять ресурсный потенциал государства.

4. Региональные социальные технологии должны обеспечивать региональную децентрализацию сообщества, развитие региональной демократии и активности сообщества, а также повышение его полномочий и ответственности в освоении территории.

5. Развитие современных социальных технологий невозможно без создания специальных информационно-аналитических служб или социально-технологических центров, а также социально-инженерных коллективов.

6. Назрела настоятельная необходимость в пересмотре многих показателей и упорядочении социальной статистики в целом, а также проведении мониторинговых социологических исследований по изучению наиболее важных социальных объектов, процессов и явлений.

7. Нужно существенно модернизировать органы регионального управления, особенно в аспекте уточнения их функций в социально-технологической деятельности, а также создать специальную программу подготовки высококвалифицированых кадров в области социальных технологий и механизмов их региональной реализации.

8. Технологизация украинского социума не сводится только к наполнению социального пространства региона социальными технологиями. Речь идет о создании технологического потенциала саморазвития региона, что предполагает создание четко отлаженной системы использования социально-технологических инноваций.

Наряду с этим следует подчеркнуть, что выполнить сформулированные задачи будет невозможно без развития служб управленческого и социально-технологического консультирования как профессиональной среды социально-технологической деятельности.

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:

Источник: https://studopedia.ru/7_36284_klassifikatsiya-resursnogo-potentsiala-regiona.html

Book for ucheba
Добавить комментарий