3.2. Основы гражданской защиты населения и территорий в чрезвычайных ситуациях. Основные задачи гражданской обороны

Цели и задачи Управления гражданской обороны и защиты населения

3.2. Основы гражданской защиты населения и территорий в чрезвычайных ситуациях. Основные задачи гражданской обороны

Заместитель начальника Главного управления (по гражданской обороне и защите населения) – начальник управления гражданской обороны и  защиты населения – подполковник Поздеев Андрей Геннадьевич

ПОЛОЖЕНИЕ

об управлении гражданской обороны и защиты населения

Главного управления МЧС России по Удмуртской Республике

I. Общие положения

1.1.       Управление гражданской обороны и защиты населения (далее – Управление) является структурным подразделением Главного управления МЧС России по Удмуртской Республике (далее – Главное управление).

1.2.       Управление возглавляет заместитель начальника Главного управления (по гражданской обороне и защите населения) – начальник управления гражданской обороны и защиты населения.

Заместитель начальника Главного управления (по гражданской обороне и защите населения) – начальник управления гражданской обороны и защиты населения назначается на должность и освобождается от должности Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

1.3.       Структура и штаты Управления утверждаются Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

1.4.       Управление гражданской обороны и защиты населения состоит из:

– отдела планирования мероприятий гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций;

– отдела инженерно-технических мероприятий, радиационной, химической и биологической защиты;

– группы формирования культуры безопасности жизнедеятельности населения, подготовки руководящего состава.

1.5.       Положение об Управлении утверждается начальником Главного управления.

1.6.       В своей работе Управление взаимодействует с соответствующим подразделением МЧС России, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в Удмуртской Республике, исполнительными органами государственной власти Удмуртской Республики, органами местного самоуправления в Удмуртской Республике, со структурными подразделениями Главного управления.

1.7.

       Правовую основу деятельности Управления составляют Конституция Российской Федерации, Конституция Удмуртской Республики, нормативные правовые акты Российской Федерации, Удмуртской Республики, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, Главы Удмуртской Республики, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, Правительства Удмуртской Республики, приказы, директивы и распоряжения МЧС России, Главного управления, Положение  территориальном органе (далее – Главном управлении), а также настоящее Положение.

1.8.       Работа Управления организуется на основе плана основных мероприятий Главного управления на текущий год, на основе плана основных мероприятий управления гражданской защиты на текущий месяц и осуществляется во взаимодействии со структурными подразделениями Главного управления, а также подведомственными Главному управлению учреждениями.

II. Основные задачи Управления

2.1.       Реализация государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на территории Удмуртской Республики в пределах установленных полномочий.

2.2.       Взаимодействие со структурными подразделениями территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Удмуртской Республике, исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики, органов местного самоуправления в Удмуртской Республике и организациями, осуществляющими полномочия по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

2.3.

       Оказание методической помощи территориальным органам федеральных органов исполнительной власти в Удмуртской Республике, исполнительным органам государственной власти Удмуртской Республики, органам местного самоуправления в Удмуртской Республике и организациям, осуществляющим свою деятельность на территории Удмуртской Республики, по реализации функций в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2.4.       Планирование и организация мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера смягчению их последствий, контроль их выполнения.

2.5.       Планирование и организация мероприятий по гражданской обороне, контроль их выполнения.

2.6.       Планирование и организация мероприятий по вопросам взаимодействия со спасательными службами Удмуртской Республики.

2.7.       Участие в разработке нормативных правовых актов, направленных на обеспечение законности в области гражданской обороны, защиты населения и территории Удмуртской Республики от чрезвычайных ситуаций.

2.8.       Методическое руководство, организация и координация деятельности структурных подразделений Главного управления по реализации задач в области гражданской обороны.

2.9.       Руководство деятельностью органов, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны при ведении гражданской обороны.

2.10.     Организация методического руководства и контроля при решении вопросов по обучению населения в области гражданской обороны.

2.11.     Организация подготовки в установленном порядке должностных лиц исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики, органов местного самоуправления в Удмуртской Республике по вопросам гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

2.12.     Осуществление методического руководства и контроля за выполнением в Удмуртской Республике мероприятий по эвакуации населения в мирное и военное время.

2.13.     Осуществление методического руководства по проведению мероприятий по предоставлению населению убежищ.

2.14.     Осуществление методического руководства по проведению мероприятий по предоставлению населению средств индивидуальной защиты.

2.15.     Осуществление методического руководства по созданию и поддержанию в готовности убежищ и иных объектов гражданской обороны, а также контроля в этой области.

2.16.     Осуществление методического руководства по организации радиационной, химической, биологической и медицинской защиты населения, а также контроля в этой области.

2.17.

     Осуществление организационного и методического руководства и контроля за накоплением, хранением и использованием в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских средств индивидуальной защиты, средств радиационной, химической и биологической разведки и радиационного контроля, накапливаемых исполнительными органами государственной власти Удмуртской Республики, органами местного самоуправления и организациями.

2.18.     Осуществление методического руководства по проведению мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки.

2.19.     Осуществление методического руководства и контроля по первоочередному обеспечению населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов.

2.20.     Осуществление методического руководства по организации планирования мероприятий первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов.

2.21.     Осуществление взаимодействия с органами управления здравоохранения и контроля по организации проведения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов.

2.22.     Осуществление взаимодействия с органами управления здравоохранения и контроля по организации эвакуации пострадавших в лечебные учреждения.

2.23.     Осуществление взаимодействия с органами управления здравоохранения и контроля по организации заблаговременного создания запасов медицинских средств в целях гражданской обороны.

2.24.     Осуществление методического руководства по проведению мероприятий радиационной, химической и биологической разведки в системе МЧС России на территории Удмуртской Республики.

2.25.     Осуществление взаимодействия с заинтересованными территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в Удмуртской Республике по организации проведения санитарной обработки населения, обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработки техники и территорий и контроля за выполнением этих мероприятий.

2.26.     Осуществление методического руководства по срочному восстановлению функционирования необходимых коммунальных служб в военное время.

2.27.     Осуществление методического руководства по созданию, хранению, использованию и восполнению резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2.28.     Осуществление методического руководства по срочному захоронению трупов.

2.29.     Осуществление взаимодействия с органами управления здравоохранения и контроля по организации санитарно-эпидемиологического надзора при срочном захоронении трупов в военное время.

2.30.     Осуществление методического руководства по разработке и осуществлению мер, направленных на сохранение объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время.

2.31. Осуществление методического руководства за созданием и использованием страхового фонда документации на объекты повышенного риска и объекты систем жизнеобеспечения населения.

III. Основные функции Управления

Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции:

3.1.      Разработка и представление в установленном порядке предложений по реализации государственной политики и проектов нормативных правовых актов в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также других документов.

3.2.      Осуществление в установленном порядке контроля за выполнением органами местного самоуправления, организациями и гражданами установленных требований по гражданской обороне, а также по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в пределах своих полномочий.

3.3.      Осуществление сбора и обработки информации в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

3.4.      Представление в пределах своей компетенции в установленном порядке материалов для ведения реестра потенциально опасных объектов.

3.5.      Обеспечение в пределах своей компетенции проведения мероприятий по защите государственной тайны и служебной информации.

3.6.      Участие в пределах своей компетенции в информировании населения через средства массовой информации и по иным каналам о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты.

3.7.       Участие в работе по совершенствованию системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, в том числе учреждений сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны.

3.8.       Участие в пределах своей компетенции в подготовке заключений по результатам рассмотрения деклараций промышленной безопасности опасных производственных объектов.

3.9.       Участие в установленном порядке в управлении территориальной подсистемой единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций,
в пределах своей компетенции.

3.10.    Участие в установленном порядке в осуществлении методического руководства совместной деятельностью исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики, органов местного самоуправления в Удмуртской Республике и организаций по вопросам реабилитации населения и территорий, подвергшихся радиационному воздействию вследствие радиационных аварий.

3.11.    Участие в планировании и проведении комплексных проверок, учений и тренировок в пределах своих полномочий.

3.12.    Осуществление в пределах своих полномочий деятельности по организации планирования и ведения гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

3.13.    Участие в работе по предупреждению, прогнозированию и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3.14.    Организация, в пределах своих полномочий, подготовки и проведения заседаний Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Правительства Удмуртской Республики.

3.15.    Осуществление методического руководства по проведению эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера.

3.16.    Осуществление методического руководства, организации и координации деятельности структурных подразделений по реализации задач в области гражданской обороны.

3.17.    Организация методического руководства и контроля при решении вопросов по обучению населения в области гражданской обороны.

3.18.    Организация методического руководства и контроля при решении вопросов подготовки в установленном порядке должностных лиц территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Удмуртской Республике и исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики по вопросам гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

3.19.    Организация методического руководства по вопросам пропаганды знаний в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

3.20.    Участие в подготовке предложений по решению вопросов пропаганды знаний в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

3.21.    Организация методического руководства по выполнению мероприятий по эвакуации населения в мирное и военное время.

3.22.    Осуществление методического руководства по проведению мероприятий по предоставлению населению убежищ.

3.23.    Осуществление методического руководства по проведению мероприятий по предоставлению населению средств индивидуальной защиты.

3.24.    Осуществление методического руководства по созданию и поддержанию в готовности убежищ и иных объектов гражданской обороны.

3.25.    Осуществление методического руководства по организации радиационной, химической, биологической и медицинской защиты населения.

3.26.

    Осуществление методического руководства по накоплению, хранению и использованию в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских средств индивидуальной защиты, средств радиационной, химической и биологической разведки и радиационного контроля, накапливаемых территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в Удмуртской Республике, исполнительными органами государственной власти Удмуртской Республики, органами местного самоуправления и организациями.

3.27.    Участие в работе по определению численности населения, оставшегося без жилья при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов.

3.28.    Участие в работе по взаимодействию с органами управления и учреждениями государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в пределах своей компетенции.

3.29.    Участие в подготовке предложений по осуществлению первоочередного обеспечения населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов.

3.30.    Участие в осуществлении взаимодействия с органами управления здравоохранения по организации проведения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий.

3.31.    Участие в осуществлении взаимодействия с органами управления здравоохранения по организации эвакуации пострадавших в лечебные учреждения.

3.32.    Осуществление взаимодействия с органами управления здравоохранения по организации заблаговременного создания запасов медицинских средств в целях гражданской обороны.

3.33.    Осуществление методического руководства по организации радиационной, химической и биологической защиты населения.

3.34.    Осуществление методического руководства по проведению мероприятий радиационной, химической и биологической разведки.

3.35.    Осуществление взаимодействия с заинтересованными органами власти по организации проведения санитарной обработки населения, обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработки техники и территорий.

3.36.    Участие во взаимодействии с заинтересованными органами власти в организации проведения санитарной обработки населения, обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработки техники и территорий.

3.37.    Осуществление методического руководства по срочному восстановлению функционирования необходимых коммунальных служб в военное время.

3.38.    Осуществление методического руководства за созданием, хранением, использованием и восполнением резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3.39.    Осуществление методического руководства по срочному захоронению трупов.

3.40.    Осуществление методического руководства по разработке и осуществлению мер, направленных на сохранение объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время.

3.41.    Осуществление методического руководства за созданием и использованием страхового фонда документации на объекты повышенного риска и объекты систем жизнеобеспечения населения.

IV. Полномочия Управления

Управление в пределах своей компетенции:

4.1. Участвует в проведении проверок исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики, органов местного самоуправления в Удмуртской Республике и организаций, расположенных на территории Удмуртской Республики, по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

4.2.

Запрашивает в установленном порядке от территориальных органов федеральных органов исполнительной власти Удмуртской Республики, исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики, органов местного самоуправления в Удмуртской Республике и организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Удмуртской Республики, информацию и сведения, необходимые для выполнения возложенных на него задач.

4.3. Участвует в привлечении экспертов для проведения исследований, экспертиз и подготовки заключений по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

V. Обязанности Управления

5.1.      Выполняет требования охраны труда, общей и пожарной безопасности, производственной санитарии для работников в соответствии с законодательством.

5.2.      Осуществляет мероприятия, обеспечивающие безопасные условия труда, предупреждение производственного травматизма и аварийных ситуаций.

            5.3. При неисполнении или ненадлежащем исполнении должностных обязанностей личный состав Управления несет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации и Удмуртской Республики.

VI. Руководство Управлением

 6.1. Управление возглавляет заместитель начальника Главного управления (по гражданской обороне и защите населения) – начальник гражданской обороны и защиты населения.

6.2. При осуществлении своих полномочий заместитель начальника Главного управления (по гражданской обороне и защите населения) – начальник гражданской обороны и защиты населения Главного управления МЧС России по Удмуртской Республике.

6.3. Заместитель начальника Главного управления (по гражданской обороне и защите населения) – начальник гражданской обороны и защиты населения:

–        организует работу Управления;

–        несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на Управление;

–        распределяет обязанности между своими заместителями;

–        готовит предложения начальнику Главного управления по совершенствованию структуры и штата Управления;

–        вносит на рассмотрение начальнику Главного управления предложения по вопросам организации деятельности Управления;

–        осуществляет пользование, владение в установленном порядке средствами и имуществом, закрепленным за Управлением;

–        готовит проекты приказов, распоряжений, указаний начальника Главного управления в пределах своей компетенции;

–        применяет к работникам Управления меры поощрения и налагает на них взыскания в соответствии с законодательством;

–        несет ответственность в пределах своей компетенции за организацию защиты сведений, составляющих государственную тайну.

 

Источник: https://18.mchs.gov.ru/glavnoe-upravlenie/polnomochiya-zadachi-i-funkcii/celi-i-zadachi-upravleniya-grazhdanskoy-zashchity

Гражданская оборона и защита от чрезвычайных ситуаций

3.2. Основы гражданской защиты населения и территорий в чрезвычайных ситуациях. Основные задачи гражданской обороны

Источник: журнал «Гражданская оборона и защита от чрезвычайных ситуаций в учреждениях, организациях и на предприятиях»

Елисеев Д.А. Консультант редакции журнала

Четкое понимание целей и задач гражданской обороны и путей их решения – необходимое условие эффективной деятельности в этой области. В представленной статье рассмотрены основные задачи в области гражданской обороны и мероприятия, направленные на их решение

Целью гражданской обороны является защита населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Для достижения этой цели в статье 2 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ “О гражданской обороне” сформулированы основные задачи в области гражданской обороны (всего их 15):

– подготовка населения в области гражданской обороны;

– оповещение населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

– эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

– предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты;

– проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;

– проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

– первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

– борьба с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

– обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению;

– санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий;

– восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

– срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время;

– срочное захоронение трупов в военное время;

– обеспечение устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

– обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

В Положении о гражданской обороне в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 N 804) содержатся перечни мероприятий, направленных для решения законодательно утвержденных задач в области гражданской обороны.

Основные задачи в области гражданской обороны и мероприятия, направленные на их решение

1. Подготовка населения в области гражданской обороны         

Для решения этой задачи необходимо:

– развитие нормативно-методического обеспечения функционирования единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

– планирование и осуществление обучения населения в области гражданской обороны;

– создание, оснащение и всестороннее обеспечение учебно-методических центров по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций в субъектах Российской Федерации, других организаций дополнительного профессионального образования должностных лиц и работников гражданской обороны, а также курсов гражданской обороны муниципальных образований и учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне;

– создание и поддержание в рабочем состоянии учебной материально-технической базы для подготовки работников организаций в области гражданской обороны;

– пропаганда знаний в области гражданской обороны.

2. Оповещение населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера        

Для решения этой задачи необходимо:

– создание и поддержание в состоянии постоянной готовности системы централизованного оповещения населения, осуществление ее модернизации на базе технических средств нового поколения;

– создание локальных систем оповещения;

– установка специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей;

– комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио-, проводного и телевизионного вещания, а также других технических средств передачи информации;

– сбор информации и обмен ею.

3. Эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы              

Для решения этой задачи необходимо:

– организация планирования, подготовки и проведения эвакуации;

– подготовка безопасных районов для размещения населения, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации;

– создание и организация деятельности эвакуационных органов, а также подготовка их личного состава.

4. Предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты          

Для решения этой задачи необходимо:

– строительство, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем;

– приспособление в мирное время и при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия населения;

– подготовка в мирное время и строительство при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время быстровозводимых защитных сооружений гражданской обороны с упрощенным внутренним оборудованием и укрытий простейшего типа;

– обеспечение укрытия населения в защитных сооружениях гражданской обороны;

– накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты населения;

– обеспечение выдачи населению средств индивидуальной защиты и предоставления средств коллективной защиты в установленные сроки;

– приспособление в мирное время метрополитенов для укрытия населения с учетом опасностей мирного и военного времени, наличия защитных сооружений гражданской обороны и планируемых мероприятий по гражданской обороне и защите населения.

5. Проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки          

Для решения этой задачи необходимо:

– определение перечня объектов, подлежащих маскировке;

– разработка планов осуществления комплексной маскировки территорий, отнесенных в установленном порядке к группам по гражданской обороне, а также организаций, являющихся вероятными целями при использовании современных средств поражения;

– создание и поддержание организациями, отнесенными в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, и организациями, обеспечивающими выполнение мероприятий по гражданской обороне, в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;

– проведение инженерно-технических мероприятий по уменьшению демаскирующих признаков организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне.

6. Проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера              

Для решения этой задачи необходимо:

– создание, оснащение и подготовка необходимых сил и средств гражданской обороны, а также разработка планов их действий;

– создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных работ;

– разработка современных технологий и технических средств для проведения аварийно-спасательных работ;

– организация взаимодействия сил гражданской обороны с Вооруженными Силами Российской Федерации, другими войсками, воинскими формированиями и органами, а также со специальными формированиями, создаваемыми в военное время;

– учет и ведение реестров нештатных аварийно-спасательных формирований, привлекаемых для решения задач в области гражданской обороны, и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.

7. Первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера

Для решения этой задачи необходимо:

– планирование и организация основных видов жизнеобеспечения населения;

– создание и поддержание в постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

– нормированное снабжение населения продовольственными и непродовольственными товарами;

– предоставление населению коммунально-бытовых услуг;

– проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

– осуществление эвакуации пострадавших в лечебные учреждения;

– определение численности населения, оставшегося без жилья;

– инвентаризация сохранившегося и оценка состояния поврежденного жилого фонда, определение возможности его использования для размещения пострадавшего населения, размещение людей, оставшихся без жилья, в домах отдыха, пансионатах и других оздоровительных учреждениях, временных жилищах (сборных домах, палатках, землянках и т.п.), а также осуществление подселения населения на площадь сохранившегося жилого фонда;

– предоставление населению информационно-психологической поддержки.

8. Борьба с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов              

Для решения этой задачи необходимо:

– создание необходимых противопожарных сил, их оснащение материально-техническими средствами и подготовка в области гражданской обороны;

– тушение пожаров в районах проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в военное время;

– тушение пожаров на объектах, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, в военное время.

9. Обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению        

Для решения этой задачи необходимо:

– создание и обеспечение готовности сети наблюдения и лабораторного контроля на базе организаций, расположенных на территории Российской Федерации, имеющих специальное оборудование (технические средства) и работников, подготовленных для решения задач, связанных с обнаружением и идентификацией различных видов заражения и загрязнения;

– введение режимов радиационной защиты на территориях, подвергшихся радиоактивному заражению (загрязнению);

– совершенствование методов и технических средств мониторинга состояния радиационной, химической, биологической обстановки, в том числе оценка степени зараженности и загрязнения продовольствия и объектов окружающей среды радиоактивными, химическими и биологическими веществами.

10. Санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий        

Для решения этой задачи необходимо:

– заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих и дезинфицирующих веществ и растворов;

– создание сил гражданской обороны для проведения санитарной обработки населения и обеззараживания техники, зданий и территорий, а также их оснащение и подготовка в области гражданской обороны;

– организация проведения мероприятий по обеззараживанию техники, зданий и территорий, санитарной обработке населения.

11. Восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера

Для решения этой задачи необходимо:

– создание сил охраны общественного порядка, их оснащение материально-техническими средствами и подготовка в области гражданской обороны;

– восстановление и охрана общественного порядка, обеспечение безопасности дорожного движения в городах и других населенных пунктах, на маршрутах эвакуации населения и выдвижения сил гражданской обороны;

– охрана объектов, подлежащих обязательной охране органами внутренних дел, и имущества юридических и физических лиц (в соответствии с договором), принятие мер по охране имущества, оставшегося без присмотра.

12. Срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время

– обеспечение готовности коммунальных служб к работе в условиях военного времени, разработка планов их действий;

– создание запасов оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных систем газо-, энерго- и водоснабжения;

– создание и подготовка резерва мобильных средств для очистки, опреснения и транспортировки воды;

– создание на водопроводных станциях необходимых запасов реагентов, реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств;

– создание запасов резервуаров и емкостей, сборно-разборных трубопроводов, мобильных резервных и автономных источников энергии, другого необходимого оборудования и технических средств.

13. Срочное захоронение трупов в военное время          

Для решения этой задачи необходимо:

– заблаговременное определение мест возможных захоронений;

– создание, подготовка и поддержание в готовности сил и средств гражданской обороны для обеспечения мероприятий по срочному захоронению трупов, в том числе на базе специализированных ритуальных организаций;

– организация и проведение мероприятий по осуществлению опознания, учету и захоронения с соблюдением установленных законодательством правил;

– организация санитарно-эпидемиологического надзора.

14. Обеспечение устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера          

Для решения этой задачи необходимо:

– создание и организация работы в мирное и военное время комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики;

– рациональное размещение населенных пунктов, объектов экономики и инфраструктуры, а также средств производства в соответствии с требованиями строительных норм и правил осуществления инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;

– разработка и проведение мероприятий, направленных на повышение надежности функционирования систем и источников газо-, энерго- и водоснабжения;

– разработка и реализация в мирное и военное время инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;

– планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах экономики, продолжающих работу в военное время;

– заблаговременное создание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для сохранения и (или) восстановления производственного процесса;

– создание страхового фонда документации;

– повышение эффективности защиты производственных фондов при воздействии на них современных средств поражения.

15. Обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны  

Для решения этой задачи необходимо:

– создание и оснащение современными техническими средствами сил гражданской обороны;

– подготовка сил гражданской обороны, проведение учений и тренировок по гражданской обороне;

– разработка и корректировка планов действий сил гражданской обороны;

– разработка высокоэффективных технологий для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

– определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств гражданской обороны, а также всестороннее обеспечение их действий.

Должностные обязанности работника, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны

Источник: http://xn--------3veaabcahvp3aypd2a3deubak3alvuzd5n8bzl.xn--p1ai/publ/organizacija_go/15_osnovnykh_zadach_grazhdanskoj_oborony_i_puti_ikh_reshenija/2-1-0-85

Гражданская оборона. Основные задачи. История

3.2. Основы гражданской защиты населения и территорий в чрезвычайных ситуациях. Основные задачи гражданской обороны

Гражданская оборона — система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Организация и ведение гражданской обороны являются одними из важнейших функций государства, составными частями оборонного строительства, обеспечения безопасности государства.

Гражданская оборона (ГО) является одной из важнейших функций государства, составной части оборонного строительства и обеспечения безопасности населения страны. Общее руководство гражданской обороной осуществляет Правительство Российской Федерации.

Руководство гражданской обороной в федеральных округах исполнительной власти обеспечивают их руководители, которые по должности являются начальниками ГО. В настоящее время сформирована достаточно эффективная законодательная и нормативно-правовая база, направленная на обеспечение безопасности человека.

Приняты Федеральные законы «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» и «О гражданской обороне». Защита населения достигается подготовкой и использованием современных сил и средств защиты, внедрением передовых технологий.

Для совершенствования радиационной и химической защиты предусматривается создание и своевременное освежение резерва средств индивидуальной защиты, медицинских средств защиты, лекарственных препаратов и медицинской техники. Кроме того, важнейшей задачей ГО является повышение устойчивости функционирования важных объектов экономики.

Действует отлаженный государственный механизм по предупреждению возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, снижению потерь среди населения и материального ущерба в экономике.

В связи с возросшей угрозой применения химического, биологического и других видов оружия руководством гражданской обороны уделяется серьёзное внимание использованию ресурсов ГО для противодействия терроризму, развитию сети наблюдения и лабораторного контроля.

Основные задачи, решаемые гражданской обороной:

– защита населения от последствий аварий, стихийных бедствий и современных средств поражения (пожаров, взрывов, выбросов сильнодействующих ядовитых веществ, эпидемий и т. д.);

– координация деятельности органов управления по прогнозированию, предупреждению и ликвидации последствий экологических и стихийных бедствий, аварий и катастроф;

– создание и поддержание в готовности систем управления, оповещения, связи, организация наблюдения и контроля за радиационной, химической и биологической обстановкой;

– повышение устойчивости объектов экономики и отраслей, и их функционирования в чрезвычайных условиях;

– проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ;

– поиск потерпевших аварию космических кораблей, самолётов, вертолётов и других летательных аппаратов;

– специальная подготовка руководящих кадров и сил, всеобщее обучение населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;

– накопление фонда защитных сооружений для укрытия населения;

– обеспечение населения средствами индивидуальной защиты и организация изготовления простейших средств защиты самим населением;

– эвакуация населения из крупных городов и прилегающих к ним населённых пунктов, которые могут попасть в зону возможных сильных разрушений или катастрофического затопления;

– организация оповещения населения об угрозе нападения противника с воздуха, о радиоактивном, химическом и бактериологическом заражении, стихийных бедствиях;

– обучение населения защите от оружия массового поражения, а также ведению спасательных и неотложных аварийно-восстановительных работ.

История в СССР и РФ

– Система гражданской обороны в СССР ведёт отсчёт от 4 октября 1932 года, когда была образована местная противовоздушная оборона (МПВО) как составная часть системы ПВО страны.

МПВО представляла собой систему мероприятий, проводимых с местными органами власти в целях защиты населения и объектов экономики от нападения противника с воздуха, ликвидации последствий его ударов, создания нормальных условий для работы промышленных предприятий, электростанций, транспорта и др.

– В 1940 году в качестве Главного управления МПВО была включена в систему НКВД-МВД СССР.

– В 1961 МПВО была реорганизована в Гражданскую оборону (ГО) СССР, была введена должность начальника ГО. В 1971 году руководство ГО было возложено на Министерство обороны СССР, повседневное руководство — на начальника ГО — заместителя министра обороны СССР (Начальник войск ГО).

– Ответственность за ГО на местах возлагалась на Советы Министров республик, исполкомы Советов народных депутатов, министерства, ведомства, организации и предприятия, руководители которых являлись начальниками гражданской обороны. При них были созданы штабы ГО и различные службы.

– В 1991 году система ГО была включена в состав Государственного комитета РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (с 1994 — МЧС)

Источник: https://presnya.mos.ru/important-in-the-area/detail/2664657.html

Гражданская оборона и защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

3.2. Основы гражданской защиты населения и территорий в чрезвычайных ситуациях. Основные задачи гражданской обороны

Федеральный закон от 12.02.98 г. № 28 «О гражданской обороне

Гражданская оборона — система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

мероприятия по гражданской обороне — организационные и специальные действия, осуществляемые в области гражданской обороны в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

территория, отнесенная к группе по гражданской обороне – территория, на которой расположен город или иной населенный пункт, имеющий важное оборонное и экономическое значение, с находящимися в нем объектами, представляющий высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время;

требования в области гражданской обороны — специальные условия (правила) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Задачи ГО

1. обучение населения в области гражданской обороны;

2. оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

3. эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

4. предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты;

5. проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;

6. проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

7. первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе медицинское обслуживание, оказание первой помощи, срочное предоставление жилья и принятие других необходимых мер;

8. борьба с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий;

9. обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению;

10. санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий;

11. восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

12. срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время;

13. срочное захоронение трупов в военное время;

14. разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время;

15. обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

ПАМЯТКА населению по действиям при получении сигналов гражданской обороны >>>

Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Федеральный закон от 21.12.1994 г. № 68 «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера»

Чрезвычайная ситуация — это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций — это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Ликвидация чрезвычайных ситуаций — это аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов.

Зона чрезвычайной ситуации — это территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация.

Специализированные технические средства оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей — это специально созданные технические устройства, осуществляющие прием, обработку и передачу аудио- и (или) аудиовизуальных, а также иных сообщений об угрозе возникновения, о возникновении чрезвычайных ситуаций и правилах поведения населения.

Органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционируют в режиме:

а) повседневной деятельности — при отсутствии угрозы возникновения чрезвычайной ситуации;

б) повышенной готовности — при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации;

в) чрезвычайной ситуации — при возникновении и ликвидации чрезвычайной ситуации.

Источник: https://nsaldago.ru/safety/grazhdanskaya-oborona-i-zaschita-naseleniya-i-territorij-ot-chrezvyichajnyih-situatsij/

Book for ucheba
Добавить комментарий