3.4. Место и роль Парламентской библиотеки Российской Федерации в системе информационного обеспечения законодательной деятельности

Информация как общественное достояние: обеспечение доступа в библиотеках

3.4. Место и роль Парламентской библиотеки Российской Федерации в системе информационного обеспечения законодательной деятельности
 > Профессионалам > Конференции > Архив >

27 октября 2004 г. Таврический дворец – штаб-квартира Межпарламентской ассамблеи СНГ

(Адрес: Шпалерная ул., д.47)

9.00 – 10.00 Регистрация участников
10.00 – 10.40 Открытие конференции. Приветствия

Миронов С.М., Председатель Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ, Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской ФедерацииКротов М.И., Генеральный секретарь Совета Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГКузьмин Е.И.

, начальник отдела архивов Департамента государственной политики Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации, член Правления Международной федерации библиотечных ассоциаций (ИФЛА)Зайцев В.Н.

, Генеральный директор Российской национальной библиотеки, Президент Российской библиотечной ассоциации, член Совета при Председателе Совета Федерации Федерального Собрания Российской ФедерацииФедоров В.В.

, Генеральный директор Российской государственной библиотеки, Президент Библиотечной ассамблеи Евразии, член Президиума Совета при Президенте Российской Федерации по культуре и искусствуШамахов В.А., ректор Северо-Западной Академии государственной службы при Президенте Российской Федерации

Заседание 1. Государственная политика и мировой опыт в области обеспечения доступа граждан к социально значимой информации, являющейся общественным достоянием

10.40 – 11.10 Доступность и открытость общественно значимой информации как основа построения гражданского общества
Дементьева Н.Л., член Комиссии по информационной политике Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Москва

11.10 – 11.30 Политика Шотландии в области обеспечения доступа граждан к общественно значимой информации
Линч Д., начальник Департамента культуры и досуга, Городской совет г. Глазго, Выборный политик, Великобритания

11.30 – 11.50 Значимость информации в современном гражданском обществе
Шайб Л., специалист Бюро Международных Информационных программ Государственного департамента США, Соединенные Штаты Америки

11.50 – 12.10 Кофе-брейк

12.10 – 12.30 Российские библиотеки и проблемы построения общества знаний
Кузьмин Е.И., начальник отдела архивов Департамента государственной политики Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации, член Правления Международной федерации библиотечных ассоциаций (ИФЛА), Москва

12.30 – 12.50 Открытость как принцип доступа к информации, являющейся общественным достоянием (Презентация, ppt, 46 kb)
Сторджес П., председатель Комитета ИФЛА “Cвободный доступ к информации и свободы выражения” (FAIFE), профессор Университета Лафборо, Великобритания

12.50 – 13.10 Библиотечная Ассамблея Евразии: возможности для формирования единого информационно-интеллектуального пространства
Никонорова Е.В., директор по научной и издательской деятельности Российской государственной библиотеки, генеральный директор БАЕ, Москва

13.10 – 13.30 Государственная политика обеспечения доступа к социально значимой информации: международные императивы
Фирсов В.Р., заместитель генерального директора Российской национальной библиотеки, Санкт-Петербург

13.30 – 13.50 Всеобщий доступ к информации – решения в рамках Программы ЮНЕСКО “Информация для всех”
Демидов А.А., заместитель председателя российского комитета программы ЮНЕСКО “Информация для всех”, Москва

13. 50 – 14.30 Обед

Заседание 2. Взаимодействие библиотек при обеспечении открытости и доступности информации, являющейся общественным достоянием

14.30 – 14.50 Взаимодействие парламентских библиотек государств-участников СНГ в распространении общественно значимой информации (ppt, 759 kb)
Андреева И.А., председатель Координационного Совета Парламентских библиотек государств-участников СНГ, директор Парламентской библиотеки Федерального Собрания РФ, Москва

14.50 – 15.10 Парламенты, граждане и информация: роль парламентских библиотек (ppt, 66.5 kb)
Бейнз П., директор Библиотеки Палаты Общин Парламента Великобритании, Великобритания

15.10 – 15.30 Информация как общественное достояние: политико-правовые грани проблемы
Монахов В.Н., старший научный сотрудник Института Государства и права РАН, член российского Комитета международной Программы ЮНЕСКО “Информация для всех”, Москва

15.30 – 15.50 Открывая двери: роль парламентских библиотек в укреплении демократии (ppt, 470 kb)
Ситон Д., начальник информационно-исследовательского отдела Парламента Шотландии, Великобритания

15.50 – 16.10 Итоги проекта по созданию консорциума “Российские библиотеки третьего тысячелетия”
Кулиш О.Н., заместитель генерального директора Российской национальной библиотеки, Санкт-Петербург

16.10 -16.40 Кофе-брейк

16.40 – 17.00 Законодательное обеспечение и формирование единого информационного пространства государств-участников СНГ
Чигарева И. В., директор библиотеки Северо-Западной Академии Государственной службы при Президенте РФ, Санкт-Петербург
Пшенко К.А., заместитель начальника Главного экспертно-аналитического управления Секретариата Совета МПА СНГ, Санкт-Петербург

17.00 – 17.20 Информационные технологии как инструмент обеспечения доступа к социально значимой информации
Кузнецов А.Е., заместитель генерального директора представительства ЗАО “Консультант Плюс”, Санкт-Петербург

17.20 -17.40 Государственная политика в области информации (на примере Украины)
Дорогунцов С.И., депутат Верховной Рады Украины, Председатель постоянной комиссии МПА СНГ по науке и образованию, Украина

17.45 Экскурсия по Таврическому Дворцу

28 октября 2004 г.

Заседание 3. Использование новых технологий в распространении социально значимой информации

9.30 – 9.50 Партнерские сети как один из инструментов формирования региональной информационной политики (ppt, 235 kb)
Чугунов А.В., заместитель директора междисциплинарного центра СПбГУ, НП “Партнерство для развития информационного общества на Северо-Западе России”, Санкт-Петербург

9.50 – 10.10 Российская система распространения нормативной и правовой информации: распределение ролей
Миронова И.И., вице-президент информационно-правового консорциума “Кодекс”, Санкт-Петербург

10.10 – 10.30 О роли Удостоверяющих центров в реализации права на информацию
Грызунова Е.В., юрисконсульт ЗАО “Удостоверяющий центр”, Санкт-Петербург

10.30 10.50 Электронный доступ незрячих пользователей к общественно значимой информации
Елфимова Г.С., главный библиотекарь Российской государственной библиотеки для слепых, Москва

10.50 – 11.10 Информационные технологии в области процессов управления знаниями
Печенкин И.А., генеральный директор ООО “Информбюро”, Москва

11.10 – 11.30 Создание национальной сети публичных центров правовой информации на базе общедоступных библиотек Республики Беларусь
Долгополова Е.Е., заместитель директора Национальной библиотеки Беларуси, Республика Беларусь

11.30 – 11.50 Практические вопросы доступа к государственным информационным ресурсам: программа поддержки библиотек
Литовченко Л. Н., руководитель отдела Компании “Гарант”, Москва

11.50- 12.00 Перерыв

12.00 – 13.00 Подведение итогов. Закрытие конференции

13.00. -14.00 Обед

14.00 Экскурсия в Константиновский Дворец (Стрельна)

В рамках конференции 28 октября 2004 г. проводится
Фокус-семинар Парламентских библиотекгосударств-участников СНГ

9.30 – 9.40 Открытие семинара
Захарова Т.В., заместитель руководителя Секретариата Совета МПА, Санкт-Петербург

9.40 – 9.50 О координационном Совете парламентских библиотек государств-участников СНГ: итоги работы и перспективы
Андреева И.А., председатель Координационного Совета Парламентских библиотек государств-участников СНГ, директор Парламентской библиотеки Федерального Собрания Российской Федерации, Москва

9.50 – 11.20 Сообщения представителей парламентских библиотек государств – участников СНГ: Азербайджана, Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызии, России, Украины

11.20 – 11.35 Технологии информационного взаимодействия: к вопросу о создании библиотечных консорциумов (ppt, 545 kb)
Мякова Н.А., начальник отдела Парламентской библиотеки Федерального Собрания Российской Федерации, Москва

11.35 – 11.50 Об опыте работы по библиотечно-информационному обеспечению законодательной деятельности
Бейнз П. , директор Библиотеки Палаты Общин Парламента Великобритании, Великобритания

11.50 – 12.00 Подведение итогов фокус-семинара

Информация о конференции
Список участников

Источник: http://nlr.ru/tus/271004/prog.htm

Библиотечные и архивные ресурсы Государственной Думы :: О месте и роли Парламентской библиотеки в информационном обеспечении законодательного процесса

3.4. Место и роль Парламентской библиотеки Российской Федерации в системе информационного обеспечения законодательной деятельности

Фундаментальным условием успешной деятельности законодательного органа власти является доступ к надежной, актуальной и разнообразной информации.

Свой весомый вклад в информационное обеспечение деятельности палат Федерального Собрания вносит Парламентская библиотека, предоставляя объективные, точные и отвечающие запросам законодателей информационные ресурсы.

цель Парламентской библиотеки состоит в организации библиотечного обслуживания членов российского парламента, их помощников, а также служащих парламентского аппарата.

Для реализации этой цели Парламентская библиотека создает специализированный библиотечный фонд по вопросам права и парламентаризма, формирует коллекцию официальных парламентских изданий, предоставляет разнообразные библиотечно-информационные услуги и сервисы. Специалисты Парламентской библиотеки владеют специальными знаниями и навыками по быстрому поиску опубликованной информации, в т.ч. в сети Интернет; оценке достоверности этой информации, формированию подборок  публикаций по широкому кругу проблем, как в глобальном, так и в законодательном контексте.

Парламентская библиотека осуществляет свою деятельность  исключительно для Государственной Думы и Совета Федерации, и старается так формировать информационные ресурсы, чтобы соответствовать информационным потребностям членов российского парламента и ритму работы Федерального Собрания.

Это означает, что работники библиотеки хорошо понимают, как осуществляется законодательный процесс, как работают парламентские структуры, каковы планы законодательной деятельности и стараются в соответствие с этими знаниями сформулировать  требования, предъявляемые к поставщикам качественных информационных ресурсов и услуг.

В Парламентской библиотеке систематизируются и хранятся статистические бюллетени, справочники, периодические издания, информационные издания и региональные материалы.

Эти информационные источники нужны парламентариям, чтобы эффективнее контролировать деятельность исполнительных органов власти по формированию и исполнению государственного бюджета.

Конечно, многие правительственные структуры и организации  охотно предоставляют необходимую информацию парламенту и отдельным депутатам, но часто с целью лоббирования ведомственных интересов и выгодных политических решений.

Депутатам всё чаще нужны независимые источники информации для принятия законодательных решений. Разнообразная и объективная информация, предоставляемая Парламентской библиотекой, даёт возможность парламентариям подкрепить или опровергнуть имеющиеся доводы.

Очень часто депутаты из-за отсутствия времени не имеют возможностизнакомитьсяс огромным объёмом и разнообразием доступной им информации.

Самое главное, что делает Парламентская библиотека в этих условиях – готовит по запросам комитетов, фракций  и депутатов  объективный по характеру материал, в котором кратко изложены ключевые положения проблемы, интересующей парламентариев.

Парламентская библиотечная служба действует по принципу «одного окна» – парламентарии могут обращаться в библиотеку в поисках информации по широкому кругу вопросов, о которых им необходимо составить собственное мнение.

Хотя значительная часть подготовленной Парламентской библиотекой информации становится общедоступной, часто бывает так, что обращающиеся в библиотеку депутаты хотят быть уверенными, что содержание их запроса будет носить конфиденциальный характер и не станет известно другим лицам. В этом специфика библиотечного обслуживания членов парламента.

Парламентская библиотека служит хранителем парламентских знаний. Библиотека накапливает информацию, которая может быть полезной будущим поколениям парламентариев.

Другими словами, персонал библиотеки формирует основанное на опыте коллективное знание, которое помогает предвосхищать информационные потребности и позволяет вновь избранным депутатам и сотрудникам аппарата парламента успешно использовать опыт, накопленный прежними поколениями парламентариев.

Библиотека способна сохранять важные документы и свидетельства парламентских событий, дебатов или законотворческого процесса, которые не всегда попадают в стенографические отчёты заседаний.

В последнее десятилетие человечество столкнулось с проблемой лавинообразного увеличения объемов информации, а также с радикальным изменением способов её доставки в связи с развитием компьютерных технологий.

Разнообразнейшую информацию (как достоверную, так и непроверенную),можнополучить в  сети Интернет простым нажатием кнопки, и именно поэтому сейчас, как никогда, возросла роль Парламентской библиотеки, как поставщика точной, независимой, объективной информации, отвечающей задачам обеспечения достоверной информацией законодательного процесса и законотворческой деятельности.

Источник: https://parlib.duma.gov.ru/about_library/libraries/

Информационные технологии Парламентской библиотеки

в обеспечении законодательной деятельности Information Technologies at Parliamentary Library to Support Legislative Business Інформаційні технології Парламентської бібліотеки
у забезпеченні законодавчої діяльності

Комов В.В.

Парламентская библиотека Российской Федерации, Москва, Россия

Vladimir V. Komov

Parliamentary Library of the Russian Federation, Moscow, Russia

В.В.

Комов

Парламентська бібліотека Російської Федерації, Москва, Росія

Рассматриваются основные задачи Парламентской библиотеки в процессе подготовки информационно-аналитических материалов, библиографических изданий на основе использования новых информационных технологий.

Сообщается о наличии двух контуров предоставления услуг.

Описываются информационные технологии, позволяющие создавать, использовать и предоставлять библиотечно-информационные ресурсы для обеспечения законодательной деятельности Федерального Собрания РФ.

The major tasks of the Parliamentary Library in drawing up information and analytic materials and bibliographies using new information technologies are discussed.

The author points to the two contours of user services.

Information technologies that enable to build, use, and make available library and information resources supporting legislative business of the RF Federal Assembly are described.

Розглядаються основні завдання Парламентської бібліотеки в процесі підготовки інформаційно-аналітичних матеріалів, бібліографічних видань на основі використання нових інформаційних технологій.

Повідомляється про наявність двох контурів надання послуг.

Описуються інформаційні технології, що дозволяють створювати, використовувати і надавати бібліотечно-інформаційні ресурси для забезпечення законодавчої діяльності Федеральних Зборів РФ.

Развитие законодательной деятельности российского парламента, решение стратегических задач формирования правового пространства страны, подготовка, рассмотрение и принятие законопроектов требуют полной и точной оценки существующей ситуации, а следовательно, наличия необходимой информации. Нынешние условия требует адекватных решений от служб, обеспечивающих информационно-аналитическое сопровождение законодательной деятельности. Основная задача Парламентской библиотеки быть полезной в этом процессе, быстро и эффективно выполнять свои функции, что требует быстрого развития новых информационных технологий. Реализуя свои функции, библиотека стремится повысить оперативность выполнения пользовательских запросов, подготовки информационно-аналитических материалов, библиографических изданий и других услуг.

Ведущую роль при этом играет автоматизированная система библиотеки, которая предназначена для формирования библиотечно-библиографических справочных и информационных ресурсов и представления их депутатам, помощникам, сотрудникам Аппарата. Она является прикладной системой ИТКС Государственной Думы.

В общем виде она представляет собой совокупность информационных технологий, реализующих одну или несколько функций с применением соответствующего программного, информационного, лингвистического и технического обеспечения.

Каждая из технологий поддерживает ведение и использование логически связанных баз данных, представляющих информационную и содержательную основу системы.

АБИС библиотеки развивалась и внедрялась поэтапно, начиная с 1994 г., с учетом уровня программно-технологической проработки отдельных её компонент и технических возможностей библиотеки. Важной отличительной чертой внедрения системы стал отказ на начальном этапе от ведения традиционного карточного каталога. Другой особенностью развития автоматизированных технологий следует считать

оперативность их разработки и внедрения, внесение изменений “с колес” в действующие процессы, нацеленность на конечный результат. При этом библиотека должна учитывать особенности самого процесса обеспечения законодательной деятельности — временной фактор (оперативность) и компактность (лаконичность) информации.

В настоящее время внутренние технологии Парламентской библиотеки обеспечивают ежедневное пополнение различных видов информационных ресурсов, которые доступны всем пользователям в корпоративной сети.

Часть информации представлена в Интернет, формируются библиографические указатели и аналитические материалы, готовятся подборки и другие материалы с использованием правовых баз данных и иных внешних ресурсов.

С точки зрения обслуживания пользователя в Парламентской библиотеке существует два контура предоставления услуг. Во-первых, каждый пользователь имеет доступ к информации библиотеки в рамках Интранет-сети. Со своего рабочего места он может осуществлять поисковые процедуры в электронном каталоге и базах

данных библиотеки, работать с электронными версиями библиографических, справочных и аналитических изданий библиотеки, знакомиться с новостями и т.п. Другой вид обслуживания — работа пользователя непосредственно в библиотеке. Здесь сотрудники библиотеки выполняют тематические запросы, осуществляют поиск (с использованием автоматизированных технологий) правовых документов, книг, статей из периодических изданий и других материалов.

Таким образом, Парламентская библиотека имеет информационные технологии, позволяющие создавать, использовать и предоставлять библиотечно-информационные ресурсы для обеспечения законодательной деятельности Федерального Собрания Российской Федерации.

Совокупность технологий библиотеки можно функционально объединить в несколько основных блоков (компонентов) системы. Во-первых, это библиотечные технологии (каталогизация, индексирование, регистрация, учет изданий, обслуживание и т.п.), реализованные в автоматизированном режиме.

Во-вторых, технологии обеспечивающие работу пользователей с библиотечными ресурсами (интерфейс внешних пользователей). В-третьих, технологии, направленные на управление собственно АБИС и поддержку организационно-управленческой деятельности библиотеки.

В-четвертых, технологии, обеспечивающие использование внешних информационных ресурсов. Названные функциональные компоненты системы могут быть рассмотрены в разных аспектах (ресурсное обеспечение, программно-технологическое обеспечение и т.п.

), что позволяет сравнить их по охвату задач, удельному весу в автоматизированной системе в целом, степени проработанности, потенциалу развития и т.п.

При проектировании и создании АБИС Парламентской библиотеки разработчики стремились реализовать принципы интегрированности ресурсов и технологий, управляемости

, открытости и настраиваемости. Учитывались также внутренние стандарты и особенности информационных технологий в Государственной Думе.

Особенность функционирования библиотечной системы на начальном этапе её развития заключалась в том, что она была одной из нескольких технологий, направленных на информационное обеспечение законотворческой деятельности.

Наличие различных информационных систем (следовательно, различные пользовательские интерфейсы), большая корпоративная сеть (объединяет около 70 локальных сетей) — вот те условия начального функционирования библиотечной системы.

Очевидно, что скоординировать работу, дать пользователю единую клиентскую часть, технически поддержать весь комплекс — предельно сложная задача, для решения которой возникла идея использовать Интернет-технологию как базовую информационную среду для всех ресурсов.

Такое стратегическое решение было принято, кстати, при активном участии Парламентской библиотеки, и задача представления текстовой и графической информации, электронного каталога и других ресурсов была успешно решена.

В настоящее время библиотека имеет и обслуживает собственный сервер в Интранет–сети Государственной Думы, оперативно размещает и регламентно актуализирует электронные ресурсы, представленные в ниже перечисленных разделах

Электронный каталог

Парламентской библиотеки представляет собой совокупность библиографических баз данных, содержащих описания документов, поступающих в фонд Парламентской библиотеки с 1993 г. Библиографические базы данных организованы по видам документов — книги, периодические издания, статьи, публикации официальных документов. Объем совокупных ресурсов каталога составляет 330 тыс. записей

На протяжении последних лет в каталог вводятся описания книг за более ранние годы. К сожалению, объемы ввода невелики из-за ресурсных ограничений.

Индексы к стенограммам заседаний

представлены базами данных, содержащими развернутый справочно-поисковый аппарат к бюллетеням “Государственная Дума. Стенограммы заседаний”, “Совет Федерации. Стенограммы заседаний” и предназначены для оперативного поиска информации по проблемам и вопросам, которые обсуждались на пленарных заседаниях палат Федерального Собрания. Ведутся с 1995 года. Объем баз данных — более 80 тыс. записей.

Электронные издания Парламентской библиотеки

включают библиографические указатели (Публикации законов РФ в официальных периодических изданиях, Публикации конституций и уставов субъектов РФ, Указатель изданий Государственной Думы и т.п.), аналитические издания (Хроники прохождения конституционных законопроектов, Бюджетная хроника, начиная с 1996 г. и т.п.)

Справочно-информационные материалы

содержат “Указатель персоналий: ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИИ”, “Календарь знаменательных дат” и другие материалы.

Дальнейшее развитие информационных технологий Парламентской библиотеки направлено на более широкое представление информационных ресурсов в Интернет, расширение секторов охвата автоматизированными технологиями, интеграцию ресурсов и кооперацию с другими информационными структурами. Вместе с тем, развитие системы, повышение её эффективности, комфортности во многом зависят от ресурсного обеспечения библиотеки.

Источник: http://www.gpntb.ru/win/inter-events/crimea2001/tom/sec4/Doc17.html

3.3.2. Информационно-телекоммуникационное обеспечение работы Государственной Думы

3.4. Место и роль Парламентской библиотеки Российской Федерации в системе информационного обеспечения законодательной деятельности

Информационно-телекоммуникационная система (ИТКС),

обеспечивающая эффективность деятельности любой организации,

в том числе и парламента, представляет собой набор нескольких

подсистем специального назначения. К ним относятся:

компьютерная сеть (КС);

комплекс обеспечения заседаний (электронное ание,

технологическое TV, звукоусиление, конференц-связь, диктофон-

ная запись и расшифровка);

кабельное TV;

информационно-справочная служба;

радиотрансляция;

подсистема факсимильной связи;

цифровая УАТС Hicom-392;

подсистема ТВ-информ;

редакционно-издательская система;

подсистемы охранной и пожарной сигнализации и другие.

Дата рождения ИТКС относится ко второй половине 1994 г.,

когда в процессе реконструкции зданий Государственной Думы

была запущена в эксплуатацию цифровая учрежденческая АТС

(УАТС) Hicom-392, полученная в порядке оказания технической

помощи от Бундестага Германии.

Компьютерная сеть (КС) предназначена для информационного

обеспечения деятельности Думы и управления этой деятельностью,

для коммуникационного взаимодействия руководства

Госдумы, фракций, депутатских групп, комитетов, комиссий, отдельных

депутатов и подразделений Аппарата как между собой,

так и с информационными системами Президента Российской

Федерации и его Администрации, Правительства России, Совета

Федерации, министерств, комитетов и ведомств, субъектов Федерации,

Межпарламентской Ассамблеи СНГ, парламентов государств

мира и других российских и зарубежных организаций.

Структура объекта информатизации предопределяет построение

компьютерной сети Думы в виде сети локальных вычислительных

сетей (ЛВС) (интерсети) фракций, комитетов, комиссий,

подразделений Аппарата и т. д., построенной на основе

волоконно-оптических магистральных ЛВС типа FDDL

в состав компьютерной сети входят:

центральный вычислительный комплекс, который реализует

функции информационного фонда и главного сервера системы;

информационно-коммуникационный центр (ИКЦ); он служит

“шлюзом” между КС и внешней средой и обеспечивает взаимодействие

с офисами депутатов в избирательных округах и внешними

информационными ресурсами через сети передачи данных

общего назначения;

локальные центры обработки информации; они предназначены

поддерживать деятельность депутатов, фракций, комитетов

и комиссий. Аппарата Госдумы. Их основой являются ЛВС

с архитектурой клиент-сервер;

индивидуальные средства обработки информации;

сетевая среда.

Структура локального центра обладает оперативной мобильностью,

позволяющей администратору легко изменять топологию

ЛВС при организационных переменах в таких “мобильных”

подразделениях, как депутатская фракция, комитет и др.

Индивидуальные центры обработки информации — это автоматизированные

места депутатов и сотрудников Аппарата, предназначенные

для индивидуальной обработки информации, планирования

и управления, обеспечения информационных и коммуникационных

потребностей как в зданиях Думы, так и офисах

в избирательных округах, при нахождении в командировке и т. п.

Они взаимодействуют с локальными центрами через сетевую

среду, включающую в себя кабельное оборудование, сетевые

аппаратные и программные средства и состоящую из сегментов

Ethernet-сетей, объединенных двумя звездообразными волоконно-

оптическими FDDI-кольцами. Программные и аппаратные

средства сетевой среды удовлетворяют требованиям отказоустойчивости,

надежности функционирования и обеспечивают

запщту информации от несанкционированного доступа.

Компьютерная сеть Государственной Думы состоит из 72

Ethernet-сегментов с пропускной способностью 10 Мбит/с каждый

и двух звездообразных волоконно-оптических FDDI-колец

со скоростью 100 Мбит/с каждое. Количество подключаемых

абонентов сети достигает 2048, в том числе индивидуальные

средства и серверы локальных сетей. Типы протоколов сетевой

среды — ТСРДР, IPX/SPX; тип электронной почты — Oracle mail;

система управления базами данных — Oracle 7 с Oracle Gase.

Потенциально объем хранения информации достигает 1000

Гбайт, при этом возможность выхода в российские и зарубежные

сети передачи данных не ограничена.

Применение системы управления базами данных Oracle и машин

фирмы Sequent в качестве сервера является общей чертой

вычислительных сетей Государственной Думы, а также, например,

парламента Израиля и Бундестага Германии, хотя прямое

сравнение здесь не всегда оправданно, так как каждая из них

создавалась в разное время и в разных условиях.

1982 год стал в определенном смысле исторически переломным

моментом, когда технология звездообразных систем телеобработки

данных заменила технологию локальных вычислительных

сетей: персональные компьютеры только начали захватывать

мир. В результате в парламенте Израиля появляется

гибрид в виде ЛВС с серверами обработки данных и мультиплексорами

простых терминалов.

К 1987 г. персональные компьютеры уже заполнили офисы

организаций и предприятий, сети передачи данных с коммутацией

логических каналов Х.25 эксплуатировались на коммерческой

основе во всех развитых странах, и не первый год, локальные

вычислительные сети стали “прозой жизни”. Но постепенно возникают

средства обработки информации типа мультимедиа

и связанная с ними технология интегрированной передачи речи,

данных и изображений (ISDN). В результате возник другой гибрид

в виде подсети связи Parlakom (ISDN/X.25) вычислительной

сети Бундестага Германии.

В 1994 г. началось производство на промышленной основе

средств построения волоконно-оптических магистральных ЛВС

типа FDDI, на которые навешиваются “грозди” сетей Ethernet

и предназначенные, с одной стороны, для интегрированной высокоскоростной

передачи информации мультимедиа, а с другой

— для соединения с УАТС типа ISDN. На этой основе была

создана вычислительная сеть Государственной Думы.

Взаимодействие компьютерной сети Думы с внешней средой

по открытым каналам связи осуществляется через информационно-

коммуникационный центр с использованием ресурсов российских

и зарубежных сетей передачи данных — “Атлас-2”, Rospac,

Rosnet, lasnet, Sprint, Mmtnet, Infotel, Internet, через которые

осуществляется сопряжение с сетями коммутации пакетов стран

СНГ (Belpac, Ukrpac, Iberiac) и другими международными сетями.

Подключение компьютерной сети Думы к сети Internet осуществляется

в рамках программы создания домена федеральных

органов государственной власти Российской Федерации.

Возрастание роли региональных звеньев управления государством

привело к сокращению вертикальных информационных

потоков и увеличению горизонтальных. После проведения

в Нижнем Новгороде 27 февраля — 1 марта 1995 г. всероссийского

совещания “Р1нформационно-технологическое обеспечение деятельности

законодательных (представительных) органов власти

и их взаимодействие на региональном и федеральном уровнях”,

в котором приняли участие представители 68 регионов страны,

информационный отдел Аппарата Думы заключил соглашение

об информационном обмене с 47 региональными органами представительной

(законодательной власти Российской Федерации);

сегодня 38 из них активно участвуют в обмене информацией.

Для обеспечения информационного взаимодействия в условиях

многообразия информационных технологий, существующих

в региональных информационно-аналитических службах, и плохого

качества каналов связи в архитектуре информационно-коммуникационного

центра предусмотрена некоторая избыточность

заложенных аппаратно-программных решений, что в данном случае

просто необходимо и позволяет вести обмен информацией

в режимах On-line и Off-lane практически по всем существующим

в России сетям передачи данных (включая коммутируемые каналы

телефонных сетей и сети “Искра-2”).

Указом Президента Российской Федерации № 808 от 4 августа

1995 г. было предусмотрено создание волоконно-оптической телекоммуникационной

системы федеральных органов государственной

власти России.

Совместно с ФАПСИ проработаны организационно-технические

вопросы применения в качестве транспортной среды для

организации информационного обмена законодательных (представительных)

органов власти субъектов Федерации и федеральных

органов сети передачи данных с пакетной коммутацией

“Атлас-2”. В ближайшее время будут подключены первые 13

регионов.

Однако для полной реализации возможностей заложенных

в компьютерной сети Государственной Дзмы аппаратно-программных

решений необходимо выполнить программу обучения

депутатского корпуса и сотрудников Аппарата. Надо сказать, что

разработаны и действуют несколько учебных программ для

пользователей системы; но гораздо сложнее в силу ряда объективных

причин обстоит дело с подготовкой обслуживающего

персонала.

3.4. Место и роль Парламентской библиотеки

Российской Федерации в системе информационного

обеспечения законодательной деятельности

Сегодня эффективность законодательной власти в мире в значительной

мере зависит от информации и ее анализа, позволяющих

принимать более обоснованные решения. В то время как

выборность позволяет формально узаконить деятельность парламента,

эффективность реального законотворчества является

тем фактором, который придает авторитет его деятельности.

Таким образом, все больше людей осознает необходимость развивать

эффективные информационно-аналитические парламентские

структуры.

В отечественном библиотековедении понятие “парламентская

библиотека” появилось не так давно. Справедливости ради следует

сказать, что и за рубежом даже многие специалисты не

могли сразу уяснить тип такой библиотеки и долго смешивали ее

с обычными библиотеками. И только в последнее время стало

очевидным, что благодаря активному участию в работе парламента

такая библиотека должна иметь особую организацию,

технологию и отвечать специфике запросов и требований.

Парламентская библиотека отличается прежде всего составом

читателей, их интересами и характером чтения. Депутат находится

в центре внимания и является самой важной фигурой в библиотечном

обслуживании, предоставляемых услугах и ресурсах. Его

мнение и запросы побуждают экспериментировать в создании

новых информационных продуктов, в форме предоставляемых

услуг, проявлять инициативу в привлечении дополнительных

библиотечных ресурсов, чтобы удовлетворять возрастающие потребности

парламентариев.

Особая роль парламентской библиотеки в системе информационного

обеспечения законодательной деятельности заключается

в формировании общедоступного и рассчитанного на долговременную

перспективу фонда документов, касаюпщхся широкого

круга вопросов законодательного регулирования. Таким

образом, библиотека предоставляет для коллективного пользования

все виды документальных ресурсов независимо от формы

их предоставления, языка документа, страны или организации,

его подготовившего, и т. д. Она по самой своей природе стремится

к объективности, непредвзятости в раскрытии своих фондов.

Говоря о парламентской библиотеке, обслуживающей сейчас

обе палаты Федерального Собрания, необходимо отметить, что

начался ее перевод на современную автоматизированную систему

Tinlib. Автоматизация всех библиотечных процессов и операций

должна позволить создать здесь центр парламентской

информации и документации России, связанный единой компьютерной

сетью с отечественными и зарубежными библиотеками

и информационными центрами на основе новейших технологий.

Сейчас парламентская библиотека располагает универсальным

фондом, насчитывающим 500 тыс. экземпляров, получает

2 тыс. названий периодических изданий, как центральных, так

и региональных, имеет их комплекты за различные годы. В фонде

хранятся подшивки основных центральных газет начиная с 20-х

годов. С 1992 г. библиотека получает обязательные экземпляры

отечественной литературы, периодических изданий и выборочно

иностранную литературу, пополняет свои фонды, покупая и получая

в дар необходимые российские и зарубежные издания.

Здесь представлены отечественная и зарубежная юридическая

литература по всем отраслям законодательства, а также по проблемам

политики, экономики, социологии, философии, истории

и др., справочники, энциклопедии, словари, статистические сборники,

монографии, обзорные и реферативные материалы, научные

доклады и отчеты, комментарии.

Парламентская библиотека Российской Федерации ведет сле-

дуюпще библиографические базы данных, отражающие ее фонд.

База данных “Российское законодательство” содержит библиографические

записи на документы РФ с октября 1993 г., в том

числе библиографические описания Конституции, законов и законопроектов

России, всех видов официальных документов Президента

РФ, Федерального Собрания и его палат. Правительства

РФ, отдельных министерств и ведомств, органов судебной власти,

документов совещаний представителей органов власти, а также

аналитических материалов, содержапщх комментарии и обзоры

нормативных актов.

“Субъекты Российской Федерации” включают библиографические

записи на официальные документы республик, краев, областей,

автономных округов, автономной области, городов Москвы

и Санкт-Петербурга с января 1993 г. Это, в частности,

библиографические описания документов — конституций и уставов

субъектов РФ, а также их проектов, законодательных

и других нормативных актов органов власти, территориальных

и отраслевых программ, договоров, статистических отчетов, документов

межрегиональных объединений, национальных собраний

и съездов.

База данных “Ближнее зарубежье” представляет собой библиографические

записи на официальные документы стран СНГ

и Балтии с 1991 г. и включает библиографические описания

конституций и их проектов, законодательных и других нормативных

актов органов власти, отдельных министерств и ведомств,

государственных программ, договоров стран ближнего зарубежья

между собой, а также аналитических материалов (комментарии

и обзоры) по законодательству этих государств.

База данных “Дальнее зарубежье” содержит библиографические

записи на переводы конституций, законодательные и другие

нормативные акты стран дальнего зарубежья и фонд международно-

правовых документов: документов международных организаций

и межгосударственных объединений, прежде всего законодательных

актов и документов рабочих органов Содружества

Независимых Государств. Кроме того, она включает сведения

о фонде двусторонних и многосторонних договоров РФ (в том

числе в рамках СНГ) и их проектов с указанием документов об

их одобрении и ратификации, библиографическую информацию

о фонде аналитических обзоров законодательства стран дальнего

зарубежья, документов международных организаций, межгосударственных

объединений и договоров, а также о фонде неопубликованных

документов на иностранных языках.

В базе данных “Журнальные и газетные статьи” аккумулируются

библиографические записи на материалы, подготовленные

институтами Российской академии наук, независимыми институтами,

а также экспертными организациями, документы и материалы

политических партий и общественных движений России,

зарубежных парламентских исследовательских структур (в настоящее

время здесь находятся материалы Библиотеки Конгресса

США).

База данных “Книги, поступившие в фонд библиотеки”, которая

ведется с 1992 г., содержит библиографические описания

отечественных и зарубежных книг по законодательству, государству

и праву, экономике, политике и др., поступивших из Всероссийской

книжной палаты по обязательному экземпляру, приобретенных

в Центральном библиотечном коллекторе, полученных

по обмену и в качестве даров.

На основе собранных газетных материалов формируются тематические

досье по широкому спектру проблем. С 1993 г. библиотека

выпускает дайджесты прессы (ежедневные экспресс-бюллетени)

по материалам центральных газет, отражающие освещение

в данных изданиях основных актуальных вопросов

политической жизни России. В 1994 г. начат вьшуск тематических

дайджестов газетных материалов, посвященных выборам в Федеральное

Собрание, опыту зарубежного и российского парламентаризма,

зарубежным откликам на политическое развитие нашей

страны. Планируется продолжить это направление информационной

работы с учетом запросов депутатов.

Сегодня справочно-библиографическая служба располагает

уникальным справочным фондом как по видам изданий, так и по

отраслям знаний: экономике, политике, государству и праву,

истории, социологии, философии. Она ведет работу по выявлению,

уточнению информационных потребностей, чтобы качественно

вьшолнять поступающие запросы. Помимо этого, сотрудники

службы готовят тематические, фактографические, адресно-

уточняющие справки, а также библиографическую информацию

в виде аннотированных списков, указателей и т. д. На службу

возложена и такая обязанность, как формирование массива газетных

и журнальных статей по основным проблемам экономической

и политической жизни государства; предоставление выхода

на базы данных крупнейших информационных центров и библиотек

страны.

Банк данных парламентской библиотеки располагает информацией

об основных направлениях исследовательской работы

и издательской деятельности научных институтов и центров.

Сотрудничество с ними осуществляется на договорной основе

и предусматривает обмен информационными материалами

и нормативными актами (их переводами), сведениями о конференциях

и семинарах, консультации и другие информационные

услуги.

Справочная служба библиотеки обеспечивает тематическую

роспись центральной печати по регионам России, центральной

и региональной печати — по основным проблемам политической

и экономической жизни страны, по национальным вопросам

Российской Федерации, ближнего зарубежья. Ведется персональная

роспись депутатов российского парламента, государственных

деятелей и публикаций о них.

Библиотека осуществляет научную обработку фондов и раскрывает

с их помощью системы каталогов и картотек. Здесь

составляют систематический и алфавитный каталоги на книги

и библиографические базы данных, а также в машиночитаемой

и карточной форме на фонды официальных документов федерального

уровня, субъектов РФ, стран ближнего зарубежья,

зарубежные (дальнее зарубежье) и международные акты; кроме

того, создан архив выполненных справок, собирается информация

о фондах и каталогах крупнейших библиотек Москвы,

укрепляется сотрудничество с зарубежными парламентскими

библиотеками.

Сотрудники готовят следующие библиографические указатели:

действующих законов РФ и предметные индексы к ним (по

итогам работы сессий с указанием источников опубликования

и сроков ввода в действие); официальных изданий, поступающих

в крупнейшие библиотеки Москвы (официальные издания России,

субъектов Федерации и зарубежных стран);

переводов по зарубежному законодательству, поступивших

в парламентскую библиотеку;

предметно-именные к парламентским слушаниям;

а также тематические дайджесты нормативных актов субъектов

Федерации; информационные обзоры зарубежного законодательства.

Читателям гарантируется предоставление различных видов

услуг: выдача документов и их копий; выполнение тематических

и фактографических справок, подборок, досье; подготовка информационных

и библиографических материалов; выход на базы

данных крупнейших библиотек Москвы и правовых центров Рос-

сии; консультации по документальным фондам библиотек; выдача

отечественных и иностранных изданий и их копий по межбиблиотечному

абонементу.

В заключение необходимо отметить такую проявляющуюся

в мире тенденцию: законодательные органы все острее ощущают

необходимость в концентрированных ресурсах, поскольку мировые

профессиональные образцы “сжимают” информационное

пространство и дают универсальный импульс к более эффективному

функционированию законодательных институтов. В свою

очередь, службы Аппарата все чаще сталкиваются с проблемой

секвестирования расходов и пытаются сделать больше, но с меньшими

затратами. Все это, вместе взятое, пробуждает общий

интерес к повьппению эффективности работы, что безусловно

должно самым положительным образом сказаться на дальнейшем

совершенствовании системы организации и управления информационными

ресурсами, координации и интеграции информационной

деятельности в парламенте в целом.

Источник: http://bookzie.com/book_118_glava_42_3.3.2._Informa%D1%81ionno-telekomm.html

3.4. Место и роль Парламентской библиотеки Российской Федерации в

3.4. Место и роль Парламентской библиотеки Российской Федерации в системе информационного обеспечения законодательной деятельности
Сегодня эффективность законодательной власти в мире в значительной мере зависит от информации и ее анализа, позволяющих принимать более обоснованные решения.

В то время как выборность позволяет формально узаконить деятельность парламента, эффективность реального законотворчества является тем фактором, который придает авторитет его деятельности.

Таким образом, все больше людей осознает необходимость развивать эффективные информационно-аналитические парламентские структуры.

В отечественном библиотековедении понятие “парламентская библиотека” появилось не так давно.

Справедливости ради следует сказать, что и за рубежом даже многие специалисты не могли сразу уяснить тип такой библиотеки и долго смешивали ее с обычными библиотеками. И только в последнее время стало очевидным, что благодаря активному участию в работе парламента такая библиотека должна иметь особую организацию, технологию и отвечать специфике запросов и требований.

Парламентская библиотека отличается прежде всего составом читателей, их интересами и характером чтения. Депутат находится в центре внимания и является самой важной фигурой в библиотечном обслуживании, предоставляемых услугах и ресурсах.

Его мнение и запросы побуждают экспериментировать в создании новых информационных продуктов, в форме предоставляемых услуг, проявлять инициативу в привлечении дополнительных библиотечных ресурсов, чтобы удовлетворять возрастающие потребности парламентариев.

Особая роль парламентской библиотеки в системе информационного обеспечения законодательной деятельности заключается в формировании общедоступного и рассчитанного на долговременную перспективу фонда документов, касающихся широкого круга вопросов законодательного регулирования.

Таким образом, библиотека предоставляет для коллективного пользования все виды документальных ресурсов независимо от формы их предоставления, языка документа, страны или организации, его подготовившего, и т. д.

Она по самой своей природе стремится к объективности, непредвзятости в раскрытии своих фондов.

Говоря о парламентской библиотеке, обслуживающей сейчас обе палаты Федерального Собрания, необходимо отметить, что начался ее перевод на современную автоматизированную систему Tinlib.

Автоматизация всех библиотечных процессов и операций должна позволить создать здесь центр парламентской информации и документации России, связанный единой компьютерной сетью с отечественными и зарубежными библиотеками и информационными центрами на основе новейших технологий.

Сейчас парламентская библиотека располагает универсальным фондом, насчитывающим 500 тыс. экземпляров, получает 2 тыс. названий периодических изданий, как центральных, так и региональных, имеет их комплекты за различные годы.

В фонде хранятся подшивки основных центральных газет начиная с 20-х годов. С 1992 г.

библиотека получает обязательные экземпляры отечественной литературы, периодических изданий и выборочно иностранную литературу, пополняет свои фонды, покупая и получая в дар необходимые российские и зарубежные издания.

Здесь представлены отечественная и зарубежная юридическая литература по всем отраслям законодательства, а также по проблемам политики, экономики, социологии, философии, истории и др., справочники, энциклопедии, словари, статистические сборники, монографии, обзорные и реферативные материалы, научные доклады и отчеты, комментарии.

Парламентская библиотека Российской Федерации ведет следующие библиографические базы данных, отражающие ее фонд.

База данных “Российское законодательство” содержит библиографические записи на документы РФ с октября 1993 г.

, в том числе библиографические описания Конституции, законов и законопроектов России, всех видов официальных документов Президента РФ, Федерального Собрания и его палат, Правительства РФ, отдельных министерств и ведомств, органов судебной власти, документов совещаний представителей органов власти, а также аналитических материалов, содержащих комментарии и обзоры нормативных актов.

“Субъекты Российской Федерации” включают библиографические записи на официальные документы республик, краев, областей, автономных округов, автономной области, городов Москвы и Санкт-Петербурга с января 1993 г.

Это, в частности, библиографические описания документов — конституций и уставов субъектов РФ, а также их проектов, законодательных и других нормативных актов органов власти, территориальных и отраслевых программ, договоров, статистических отчетов, документов межрегиональных объединений, национальных собраний и съездов.

База данных “Ближнее зарубежье” представляет собой библиографические записи на официальные документы стран СНГ и Балтии с 1991 г.

и включает библиографические описания конституций и их проектов, законодательных и других нормативных актов органов власти, отдельных министерств и ведомств, государственных программ, договоров стран ближнего зарубежья между собой, а также аналитических материалов (комментарии и обзоры) по законодательству этих государств.

База данных “Дальнее зарубежье” содержит библиографические записи на переводы конституций, законодательные и другие нормативные акты стран дальнего зарубежья и фонд международно-правовых документов: документов международных организаций и межгосударственных объединений, прежде всего законодательных актов и документов рабочих органов Содружества Независимых Государств. Кроме того, она включает сведения о фонде двусторонних и многосторонних договоров РФ (в том числе в рамках СНГ) и их проектов с указанием документов об их одобрении и ратификации, библиографическую информацию о фонде аналитических обзоров законодательства стран дальнего зарубежья, документов международных организаций, межгосударственных объединений и договоров, а также о фонде неопубликованных документов на иностранных языках.

В базе данных “Журнальные и газетные статьи” аккумулируются библиографические записи на материалы, подготовленные институтами Российской академии наук, независимыми институтами, а также экспертными организациями, документы и материалы политических партий и общественных движений России, зарубежных парламентских исследовательских структур (в настоящее время здесь находятся материалы Библиотеки Конгресса США).

База данных “Книги, поступившие в фонд библиотеки”, которая ведется с 1992 г., содержит библиографические описания отечественных и зарубежных книг по законодательству, государству и праву, экономике, политике и др., поступивших из Всероссийской книжной палаты по обязательному экземпляру, приобретенных в Центральном библиотечном коллекторе, полученных по обмену и в качестве даров.

На основе собранных газетных материалов формируются тематические досье по широкому спектру проблем. С 1993 г. библиотека выпускает дайджесты прессы (ежедневные экспресс-бюллетени) по материалам центральных газет, отражающие освещение в данных изданиях основных актуальных вопросов политической жизни России.

В 1994 г. начат выпуск тематических дайджестов газетных материалов, посвященных выборам в Федеральное Собрание, опыту зарубежного и российского парламентаризма, зарубежным откликам на политическое развитие нашей страны. Планируется продолжить это направление информационной работы с учетом запросов депутатов.

Сегодня справочно-библиографическая служба располагает уникальным справочным фондом как по видам изданий, так и по отраслям знаний: экономике, политике, государству и праву, истории, социологии, философии. Она ведет работу по выявлению, уточнению информационных потребностей, чтобы качественно выполнять поступающие запросы.

Помимо этого, сотрудники службы готовят тематические, фактографические, адресно- уточняющие справки, а также библиографическую информацию в виде аннотированных списков, указателей и т. д.

На службу возложена и такая обязанность, как формирование массива газетных и журнальных статей по основным проблемам экономической и политической жизни государства; предоставление выхода на базы данных крупнейших информационных центров и библиотек страны.

Банк данных парламентской библиотеки располагает информацией об основных направлениях исследовательской работы и издательской деятельности научных институтов и центров.

Сотрудничество с ними осуществляется на договорной основе и предусматривает обмен информационными материалами и нормативными актами (их переводами), сведениями о конференциях и семинарах, консультации и другие информационные услуги.

Справочная служба библиотеки обеспечивает тематическую роспись центральной печати по регионам России, центральной и региональной печати — по основным проблемам политической и экономической жизни страны, по национальным вопросам Российской Федерации, ближнего зарубежья. Ведется персональная роспись депутатов российского парламента, государственных деятелей и публикаций о них.

Библиотека осуществляет научную обработку фондов и раскрывает с их помощью системы каталогов и картотек.

Здесь составляют систематический и алфавитный каталоги на книги и библиографические базы данных, а также в машиночитаемой и карточной форме на фонды официальных документов федерального уровня, субъектов РФ, стран ближнего зарубежья, зарубежные (дальнее зарубежье) и международные акты; кроме того, создан архив выполненных справок, собирается информация о фондах и каталогах крупнейших библиотек Москвы, укрепляется сотрудничество с зарубежными парламентскими библиотеками.

Сотрудники готовят следующие библиографические указатели: действующих законов РФ и предметные индексы к ним (по итогам работы сессий с указанием источников опубликования и сроков ввода в действие); официальных изданий, поступающих в крупнейшие библиотеки Москвы (официальные издания России, субъектов Федерации и зарубежных стран);

переводов по зарубежному законодательству, поступивших в парламентскую библиотеку;

предметно-именные к парламентским слушаниям;

а также тематические дайджесты нормативных актов субъектов Федерации; информационные обзоры зарубежного законодательства.

Читателям гарантируется предоставление различных видов услуг: выдача документов и их копий; выполнение тематических и фактографических справок, подборок, досье; подготовка информационных и библиографических материалов; выход на базы данных крупнейших библиотек Москвы и правовых центров Рос- сии; консультации по документальным фондам библиотек; выдача отечественных и иностранных изданий и их копий по межбиблиотечному абонементу.

В заключение необходимо отметить такую проявляющуюся в мире тенденцию: законодательные органы все острее ощущают необходимость в концентрированных ресурсах, поскольку мировые профессиональные образцы “сжимают” информационное пространство и дают универсальный импульс к более эффективному функционированию законодательных институтов.

В свою очередь, службы Аппарата все чаще сталкиваются с проблемой секвестирования расходов и пытаются сделать больше, но с меньшими затратами.

Все это, вместе взятое, пробуждает общий интерес к повышению эффективности работы, что безусловно должно самым положительным образом сказаться на дальнейшем совершенствовании системы организации и управления информационными ресурсами, координации и интеграции информационной деятельности в парламенте в целом.

Источник: https://bookucheba.com/munitsipalnoe-upravlenie-gosudarstvennoe/mesto-rol-parlamentskoy-biblioteki-rossiyskoy-5482.html

Book for ucheba
Добавить комментарий