4.3. Управление спасательными работами

Аварийно-спасательные работы (АСР): цели, задачи, виды, этапы

4.3. Управление спасательными работами
АБВГДЕЖЗИКЛМНОПРСТУФХЦЧШЩЭЮЯ

/ Энциклопедия / Термин, определение и понятие

Аварийно-спасательные работы (АСР) – это действия по спасению людей, материальных и культурных ценностей, защите природной среды в зоне чрезвычайных ситуаций, локализации чрезвычайных ситуаций и подавлению или доведению до минимально возможного уровня воздействия характерных для них опасных факторов.

Аварийно-спасательные работы характеризуются наличием факторов, угрожающих жизни и здоровью проводящих эти работы людей, и требуют специальной подготовки, экипировки и оснащения.

Проведение аварийно-спасательных работ

Цели, задачи и что в себя включают

Аварийно-спасательные работы проводятся в целях розыска и деблокирования пострадавших, оказания им медицинской помощи и эвакуации в лечебные учреждения.

Аварийно-спасательные работы в очагах поражения включают:

  • разведку маршрутов движения и участков работ;
  • локализацию и тушение пожаров на маршрутах движения и участках работ;
  • подавление или доведение до минимально возможного уровня возникших в результате ЧС вредных и опасных факторов, препятствующих ведению спасательных работ;
  • розыск и извлечение пораженных из поврежденных и горящих зданий, загазованных, затопленных и задымленных помещений, из завалов и блокированных помещений (в т.ч. из заваленных и поврежденных защитных сооружений);
  • подачу воздуха в заваленные защитные сооружения с поврежденной фильтровентиляционной системой;
  • оказание первой медицинской и врачебной помощи пострадавшим и эвакуацию их в лечебные учреждения;
  • вывоз (вывод) населения из опасных зон;
  • санитарную обработку людей, ветеринарную обработку животных, дезактивацию, дезинфекцию и дегазацию техники, средств защиты и одежды, обеззараживание территории и сооружений, продовольствия, воды, продовольственного сырья и фуража.

Причем все эти мероприятия необходимо проводить в максимально сжатые сроки. Это вызвано необходимостью оказания своевременной медицинской помощи пораженным, а также тем, что объемы разрушений и потерь могут возрастать вследствие воздействия вторичных поражающих факторов (пожары, взрывы, затопления и т.п.).

Виды

К аварийно-спасательным работам относятся:

  1. Горноспасательные работы.
  2. Газоспасательные работы.
  3. Противофонтанные работы.
  4. Поисково-спасательные работы.
  5. Аварийно-спасательные работы, связанные с тушением пожаров.
  6. Работы по ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций.
  7. Работы по ликвидации последствий радиационных аварий.
  8. Работы по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации.

Этапы проведения

Аварийно-спасательные работы включают в себя следующие основные этапы:

  • поиск пострадавших;
  • деблокирование пострадавших;
  • оказание пострадавшим первой медицинской помощи;
  • эвакуация пострадавших из зон опасностей (мест блокирования) на пункт сбора.

Поиск пострадавших представляет собой совокупность действий спасателей, направленных на обнаружение, выявление местонахождения и состояния людей, установление с ними связи и определение видов и объемов необходимой помощи.

Деблокирование пострадавших есть совокупность организационных мероприятий и технологических операций, выполняемых спасателями с целью доступа к пострадавшим, извлечения из мест блокирования, организации путей их эвакуации.

Первая медицинская помощь оказывается пострадавшим на месте их деблокирования с целью спасения жизни пострадавших путем устранения воздействия поражающих факторов и приведения пострадавшего в состояние, позволяющее осуществлять эвакуацию из опасной зоны. Оказание медицинской помощи в ряде случаев производят на пункте сбора пострадавших после их эвакуации.

Эвакуация пострадавших из мест блокирования заключается в организованной и быстрой доставке пострадавших в безопасные места, на пункты сбора или лечебные учреждения.

В таблице приведены этапы проведения аварийно спасательных работ и соответствующие им действия.

Поиск и обнаружение жертв
  • разведка и прокладка путей движения формирований и участков будущих работ;
  • розыск потерпевших и спасение их из заваленных, разрушенных зданий, помещений, а также пострадавших от затопления и задымления.
Предоставление спасателям доступа к жертвам и мероприятия по их освобождению из завалов
  • локализация и тушение пожаров на пути следования формирований и области работ;
  • прокладка проездов (проходов) в заваленных и на заражённых участках;
  • обеспечение подачи воздуха в заблокированные сооружения, у которых повреждена вентиляция;
  • взлом разрушенных сооружений и завалов, спасение оставшихся там людей.
Предоставление выжившим первой мед. помощи
  • предоставление скорой медицинской помощи пострадавшим;
  • транспортировка их в больничные учреждения.
Эвакуация выживших из опасных зон в пункты сбора или в больницы
  • эвакуация выжившего населения из опасной зоны в безопасные области;
  • санитарная обработка населения;
  • обработка и обеззараживание их одежды, воды и продовольствия, техники и сооружений;
  • обеспечение питанием нуждающихся

Учения аэропорту Пулково (г. Санкт-Петербург)

Источник:

Источник: https://fireman.club/inseklodepia/avariyno-spasatelnyie-rabotyi-asr/

4. Организация управления спасательными работами в очаге поражения

4.3. Управление спасательными работами

Руководитель спасательными работами при поступлении дан­ных о возникновении химических аварий оценивает масштабы возможного заражения и определяет количество населения, про­живающего в районах, которым угрожает опасность при распро­странении облаков зараженного воздуха, ставит задачи химиче­ской и медицинской разведке, отдает необходимые распоряжения о проведении мероприятий по защите населения и организует проведение спасательных работ в очагах поражения. На основа­нии оценки обстановки принимает решение, в котором указывает:

  • районы и последствия разрушений химически опасныхобъектов;
  • объем спасательных работ и последовательность их прове­дения;
  • силы и средства, привлекаемые для выполнения спасатель­ных и других неотложных работ и их задачи;
  • направления (участки, объекты) сосредоточения основныхусилий;
  • меры безопасности при выполнении спасательных работ;
  • маршруты и места эвакуации пострадавших и населения израйонов химического заражения;
  • порядок взаимодействия и меры по обеспечению действийсил ГО;
  • состав и район расположения резерва;
  • порядок организации управления.

Для проведения спасательных работ в зависимости от типа ава­рии привлекаются невоенизированные формирования объектов народного хозяйства, территориальных органов, воинские части и подразделения гражданской обороны, а также, при необходимости, части и подразделения Министерства обороны Российской Феде­рации.

Распоряжение на выполнение конкретных задач в очаге хими­ческого поражения командиры формирований и подразделений получают от руководителя спасательными работами, в оператив­ном подчинении которого они находятся

Получив задачу, командир обязан:

  • уяснить задачу;
  • сориентировать подчиненных на предстоящие действия;
  • определить мероприятия, которые необходимо провестинемедленно для обеспечения полной готовности к выполне­нию полученной задачи;

32

Spravochnik_Spas_6.qxp 27.06.2006 13:0

  • произвести расчет времени;
  • дать указание командирам (начальникам) групп о подготов­ке своих подразделений к выполнению задачи, об организа­ции химической разведки, о времени и порядке работы наместности;
  • оценить обстановку;
  • принять решение на проведение спасательных работ, доло­жить его непосредственному начальнику и довести до заме­стителей и командиров подчиненных ему подразделений;
  • организовать работу на местности;
  • дать распоряжение на выполнение спасательных работ;
  • организовать взаимодействие и всестороннее обеспечениевыполнения работ и управление.

Уясняя задачу, командир должен понять: цель предстоящих действий; замысел непосредственного начальника; задачу, место и роль подразделения при выполнении спасательных работ; зада­чу соседей, порядок взаимодействия с ними; сроки готовности к выполнению задач.

Оценка обстановки включает: выявление масштабов очага химического поражения, определение возможностей своего подразделения и времени выполнения спасательных работ, а также других факторов, влияющих на успешное их выполнение.

При выявлении масштабов очага химического заражения ана­лизируются:

  • районы (объекты), подверженные химическому заражению;
  • вид СДЯВ;
  • метеорологические условия и их влияние на распростране­ние зараженного воздуха, его глубину;
  • продолжительность воздействия СДЯВ;
  • возможные участки (объекты) затекания и застоя СДЯВ;
  • характер возможных разрушений, места пожаров и пораже­ний в районе и на участке (объекте) спасательных работ, напутях выдвижения;
  • виды предстоящих спасательных работ и их ориентировоч­ный объем.

Определение своих возможностей предполагает оценку состояния и обеспеченности необходимыми средствами для выполнения спасательных работ, состояния управления подчи­ненными и готовности к выполнению задач.

При оценке района выполнения спасательных работ анализи­руется характер местности и ее влияние на действия подразделе­ний при выполнении поставленных задач в средствах индивиду­альной защиты, погодные условия, определяющие время непре-

33

Spravochnik_Spas_6.qxp 27.06.2006 13:08Page 34

рывного нахождения личного состава в средствах индивидуаль­ной защиты.

В результате уяснения задачи, оценки обстановки и проведен­ных расчетов командир принимает решение и отдает распоряже­ние на выполнение задач.

Основу решения составляет замысел, в котором определяют­ся: районы (участки, объекты) сосредоточения основных усилий выполнения спасательных работ в очаге химического поражения; последовательность и способы выполнения спасательных работ; распределение сил и средств при уточнении работ.

Задачи на выполнение спасательных работ в очагах химиче­ского поражения ставятся на начальный период ведения работ и при смене работающих подразделений, а также при резком изме­нении метеорологических условий, влияющих на изменение химической обстановки.

В распоряжении при постановке задач на проведение спаса­тельных работ в очагах химического поражения командир подразделения указывает:

  • группам (подразделениям) радиационной и химической раз­ведки – выявление химической обстановки на маршрутах иопределение границ районов заражения СДЯВ;
  • подразделениям спасателей – участки (объекты) работ;виды, объем и сроки проведения спасательных работ; местаустранения аварий, в первую очередь на коммуникациях(технологических линиях); порядок эвакуации пораженных;маршрут выдвижения к очагу поражения; время прохожде­ния исходного пункта;

– подразделениям химической защиты – места разлива сильно­действующих ядовитых веществ, порядок и способы их обез­вреживания; пункты приготовления нейтрализующих раство­ров и зарядки машин; время начала и окончания работ; местозабора воды для санитарно-технических нужд; маршрут дви­жения и время прохождения исходного рубежа (пункта);

  • медицинским подразделениям – порядок оказания медицин­ской помощи пораженным, места развертывания подразде­лений для выполнения задачи; выделяемые транспортныесредства и порядок эвакуации пострадавших из очага зара­жения; маршрут движения к местам развертывания (очагупоражения); время прохождения исходного пункта;
  • инженерно-техническим подразделениям – виды, объемыработ и способы их выполнения; места устройства загради­тельных валов или периметр обвалования, направляющихканав, ограничивающих растекание СДЯВ; время начала и

34

Spravochnik_Spas_6.qxp 27.06.2006 13:08Page 3 5

окончания работ; маршрут движения; время прохождения исходного рубежа (пункта);

– резерву – состав, район расположения, время готовности к выполнению задачи; маршрут движения к очагу химическо­го поражения.

Командир подразделения после доведения задач до подчинен­ных осуществляет контроль за ходом оказания медицинской помощи пораженным и их эвакуацией, выводом населения из очага химического поражения, проведением работ по обезврежи­ванию проливов СДЯВ и местности.

Управление спасательными работами осуществляется с командно-наблюдательных пунктов.

Личный состав подразделений гражданской обороны, вводи­мый в очаг химического поражения, обеспечивается средствами индивидуальной защиты органов дыхания и кожи.

Первыми в очаге поражения для оказания помощи пораженным вводятся подразделения радиационной, химической, биологической и медицинской защиты, спасательные подразделения и силы для проведения работ по ликвидации последствий проливов СДЯВ. Их основные усилия направляются на оказание немедленной медицин­ской помощи пораженным и их эвакуацию на незараженную мест­ность, а также на проведение обезвреживания проливов СДЯВ.

В первую очередь эвакуации подлежат лица, находящиеся без средств защиты органов дыхания. Затем эвакуируют людей, имеющих противогазы и уже получивших первую доврачебную помощь. В последнюю очередь эвакуируют лиц, укрытых в убежи­щах с фильтровентиляционными установками. Тяжело поражен­ных лиц эвакуируют в сопровождении медицинского персонала.

Эвакуация пораженных и непораженных из очага поражения потребует выделения необходимого количества транспорта.

Для розыска, выноса и посадки пораженных людей на транспорт привлекаются носилочные звенья формирований различного назначения.

Эвакуация непораженного населения, находящегося в убежищах, зданиях, укрытиях производится пешим порядком, а также на любом виде общественного и личного транспорта.

В ходе спасательных работ во вторичном очаге заражения основ­ные усилия направляются на локализацию источников заражения.

Спасательные работы в очагах химического поражения выпол­няются в противогазах и средствах защиты кожи. Продолжитель­ность работы личного состава одной смены в очаге химического поражения зависит от времени допустимого непрерывного пре­бывания в средствах индивидуальной защиты.

35

Spravochnik_Spas_6.qxp 27.06.2006 13:08Page 3 6

В зависимости от обстановки работы в очагах химического пора­жения могут проводиться поочередно, т. е. в отдельных наиболее опасных участках, или одновременно – сразу на всей территории. Очаги химического поражения считаются ликвидированными, когда пребывание людей без средств защиты в них становится безопас­ным.

36

Spravochnik_Spas_6.qxp 27.06.2006 13:08Page 37

Источник: https://studfile.net/preview/5566506/page:8/

Организация управления спасательными работами в очаге (зоне) поражения

4.3. Управление спасательными работами

Структура и процесс управления спасательными работами в очагах (зонах) поражения

Главной целью управления в очагах (зонах) поражения, возникаю­щих в результате наводнений, затоплений, цунами (далее – ЧС), является обеспечение наиболее эффективного использования сил и средств (Единая государственная система предупреждения и ликви­дации чрезвычайных ситуаций – РСЧС), в результате которого спаса­тельные работы выполняются в полном объеме, в кратчайшие сроки, с минимальными потерями населения и материальных ценностей.

Основой организации управления в очаге (зоне) поражения ЧС является заблаговременно разработанный и уточняемый в ходе процесса управления “План действий по предупреждению и ликви­дации чрезвычайных ситуаций”.

Такие планы имеют комиссии по чрезвычайным ситуациям соответствующих территорий, а также Региональные центры по делам гражданской обороны, чрезвычай­ным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Управление спасательными работами в очагах поражения представляет собой циклический процесс, который включает: сбор данных об обстановке и (или) ходе спасательных работ; ана­лиз и оценку обстановки и (или) хода спасательных работ; подго­товку выводов и предложений по формированию группировки сил и средств РСЧС и (или) анализ ее действий в очаге поражения; доведение задач до подчиненных органов управления; организа­цию их взаимодействия и обеспечения действий.

Длительность цикла управления спасательными работами определяется конкретной обстановкой, которая складывается в зоне поражения. Обстановку в зонах поражения наводнений, затоплений, цунами определяют следующие особенности возник­новения и протекания указанных ЧС и их последствий:

– хорошая прогнозируемость места и времени возникновения
наводнений (затоплений) и слабая для цунами;

– постепенность развития наводнений (затоплений) и быстро­
течность цунами;

– разнохарактерность вторичных поражающих факторов;

– разброс в большом диапазоне площадей образуемых зон
поражения.

Даже при наименее благоприятном стечении указанных особенностей длительность цикла управления спасательными работами не должна превышать одних суток.

Spravochnik_Spas_4 . qxp 17.08.2006

Важнейшей составной частью управленческого цикла являет­ся сбор данных об обстановке в районе ЧС и о ходе спасательных работ. Эти данные поступают в органы управления в формализо­ванном и неформализованном виде.

Конкретные формы представления информации устанавли­ваются каждым вышестоящим органом для нижестоящих, непо­средственно подчиненных ему. Состав показателей формализо­ванной информации, а также временные характеристики опреде­ляются с учетом ее содержания и срочности по нормативным документам /10/.

Основными источниками, от которых поступают наиболее полные данные об обстановке, являются подчиненные органы управления. Кроме этого, значительная часть информации посту­пает от вышестоящих органов управления, а также от органов и подразделений разведки, наблюдения и контроля.

Данные об обстановке представляются после проведения раз­ведки и рекогносцировки.

В них содержится информация, обеспе­чивающая уточнение предварительного (содержащегося в “Плане действий по предупреждению и ликвидации ЧС”) или принятие нового решения на проведение спасательных работ, в том числе данные о потерях населения и сельскохозяйственных животных, характере и масштабах разрушений населенных пунктов или объ­ектов экономики, энергетики и связи; характере возникших вторич­ных поражающих факторов, а также метеоданные в районе ЧС.

Донесения о ходе спасательных работ включают данные об из­менениях обстановки, выполняемых работах, потерях, состоянии и обеспеченности сил и средств РСЧС, участвующих в спасатель­ных работах.

Этих данных должно быть достаточно для оценки выполнения плана спасательных работ, подтверждения или уточ­нения ранее поставленных задач, а также для принятия новых ре­шений в случаях резкого изменения обстановки.

На основе собранных данных должностные лица органа управ­ления анализируют обстановку по элементам, основными из ко­торых являются:

– характер и масштаб последствий ЧС, степень опасности для производственного персонала и населения, границы опас­ ных зон (затопления, загрязнения и др.) и прогноз их расп­

ространения;

– характер, объемы и условия выполнения спасательных работ;

– потребность в силах и средствах РСЧС для проведения спа­
сательных работ в требуемые сроки;

– количество, состояние, обеспеченность и готовность к действиям сил и средств РСЧС, которые можно привлечь

для проведения спасательных работ.

Spravochnik_Spas_4 . qxp 17.08.2006

В процессе анализа данных обстановки сопоставляются пот­ребности в силах и средствах для проведения спасательных ра­бот, имеющихся в распоряжении.

Проводятся расчеты, анализи­руются варианты их использования и выбирается из них наилуч­ший.

Выводы из оценки обстановки и предложения по использо­ванию сил и средств при проведении спасательных работ докла­дываются руководителю органа управления.

Выводы и предложения анализируются руководством органа управления, обобщаются и используются в процессе принятия ре­шения на проведение спасательных и других неотложных работ.

Решение является основой управления и планирования спаса­тельных работ в очаге (зоне) поражения. Оно принимается руко­водителем органа управления, который несет за него персональ­ную ответственность.

Решение включает следующие основные элементы: краткие выводы из оценки обстановки, замысел действий, задачи подчи­ненным, организацию взаимодействия и обеспечения.

Краткие выводы из оценки обстановки состоят из укрупненных сведений о характере и масштабах ЧС, объемах предстоящих спасательных работ, условиях их проведения, имеющихся силах, средствах и их возможностях.

В замысле действий отражаются цели, стоящие перед данным органом управления и его силами, главные задачи по проведе­нию спасательных работ, районы (объекты) сосредоточения ос­новных усилий, определяется группировка сил и средств, их эше­лонирование, порядок использования, способы и последователь­ность выполнения поставленных задач.

Задачи руководителям подчиненных органов управления и их силам определяются в зависимости от их специализации, пред­назначения, возможностей, а также с учетом сложившейся обста­новки.

Задачи ставятся руководителю подчиненного органа управле­ния преимущественно на месте предстоящих спасательных работ непосредственно старшим начальником или другим ответствен­ным должностным лицом по его распоряжению. При постановке задачи указываются район (участок, объект) спасательных работ, способы, последовательность и сроки выполнения поставленных задач, а также места сосредоточения основных усилий.

Обеспечение действий сил и средств РСЧС организуется с целью создания им наилучших условий для выполнения постав­ленных задач. Оно включает: разведку, транспортное, инже­нерное, дорожное, гидрометеорологическое, техническое, ма­териальное, медицинское, а в ряде случаев и другие виды обес­печения.

Spravochnik_Spas_4 . qxp 17.08.2006

Структура и основные элементы

системы управления спасательными работами

в очагах (зонах) поражения

Основой системы управления (СУ) в районе ЧС являются орга­ны управления территориальных, функциональных и ведомствен­ных подсистем РСЧС.

Состав и структура СУ определяются масштабами ЧС.

Ликвидацией объектовых ЧС руководят объектовые комиссии по ЧС с участием, при необходимости, оперативных групп район­ных (городских) и ведомственных комиссий по ЧС.

Ликвидацией местных ЧС руководят комиссии по ЧС (КЧС) со­ответствующей территории. Кроме них в систему управления в районе ЧС может входить оперативная группа регионального центра, а в особых случаях – оперативные группы министерств, ведомств и МЧС России.

Для управления ликвидацией региональной ЧС создается СУ, в составе оперативных групп (ОГ) МЧС России, регионального центра (РЦ) по делам гражданской обороны, чрезвычайным си­туациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, минис­терств и ведомств.

Возникновение последствий глобального масштаба рассмат­риваемых ЧС – маловероятно.

Возможная структура СУ, развертываемой в районе ЧС, пока­зана на рис. 1, 2, 3.

Руководство спасательными работами в зонах поражения про­изводится на пунктах управления, оборудованных и оснащенных средствами связи, автоматизации и другими необходимыми тех­ническими средствами.

Пункты управления могут быть стационарными и подвижными. Характерной особенностью управления в зонах поражения рас­сматриваемых ЧС является преимущественное использование подвижных пунктов управления (ППУ).

ППУ размещаются на машинах, самолетах (вертолетах), плавсредствах.

Стационарные ПУ, развертываемые в районе ведения спасатель­ных работ, размещаются, как правило, в административных или об­щественных зданиях и сооружениях после их дооборудования.

При выборе типа ПУ и места его размещения в очагах пораже­ния, возникших в результате наводнения, затопления и цунами, должны выполняться следующие условия:

– месторасположение ПУ должно быть выбрано на направле­ нии сосредоточения основных усилий работы спасательных

подразделений;

– обеспечение возможности оперативного установления ус­
тойчивой связи со старшим начальником, подчиненными и

Spravochnik_Spas_4 . qxp 17.08.2006

взаимодействующими органами управления, получение данных разведки;

– обеспечение оперативного перемещения по территории очага поражения для уточнения обстановки при получении противоречивой или неполной для принятия решения ин­

формации;

– гарантирование безопасности личного состава ПУ на весь
срок нахождения в очаге поражения;

– обеспечение выполнения мероприятий по жизнеобеспече­
нию личного состава ПУ (питание, медпомощь и др.);

– обеспечение охраны ПУ.

ОГ КЧС района (города) КЧС объекта ОГ министерства (ведомства)
Аварийно-спасательные подразделения постоянной готовности Объектовые формирования Аварийно-спасательные подразделения

Рис. 1. Структура СУ в районе ЧС при объектовой ЧС

КЧС области
ОГ КЧС области
КЧС районов (городов)
Аварийно-спасательные подразделения постоянной готовности районов (городов) Аварийно-спасательные подразделения постоянной готовности области

Рис. 2. Структура СУ в районе ЧС при местной ЧС

Поисково-спасательные службы (аварийно-спасательные под­разделения, соединения и части ГО, подчиненные РЦ, аварийно-спасательные формирования министерств и ведомств) имеют штатные структуры и табеля оснащения согласно Приложению 1 к Приказу Министра МЧС России от 22 августа 1995 года N 582.

Spravochnik_Spas_4.qxp 17.08.2006

Page 74

ОГ МЧС России
ОГРЦ ОГ министерств ОГВО
и ведомств
КЧС
областей
or кчс
областей
Аварийно-спаса- Соеди­нения Соеди­нения Аварийно-спаса- Соеди-
тельные тельные нения
подразде- и части ГО и части I ipuT- формиро- и части
ления вания Россий-
постоян- подчинен- рального минис- ской
ной готов- ные РЦ подчине­ния терств и армии
ности ведомств

Рис. 3. Структура в районе ЧС при региональной ЧС

Особенности организации связи при управлении

аварийно-спасательными работами в зонах поражения

в различных условиях

При ведении спасательных работ в зонах поражения, возник­ших в результате наводнения, затопления и цунами, в ходе орга­низации связи необходимо предусмотреть:

– широкое использование средств радиосвязи в УКВ диапазоне;

– применение малоканальных радиорелейных станций в укла­
дочном варианте;

– создание радиосетей и определение состава корреспонден­ тов в них по количеству группировок сил (участков работ), действующих разобщенно, с возможностью вывода каждой

из них в радионаправление;

– использование подвижных средств связи;

– использование подвижных ретрансляционных пунктов для
связи с наиболее удаленными корреспондентами;

– выполнение мероприятий по защите аппаратных станций,
мест отдыха личного состава от поражающих факторов ЧС;

– создание запасов горючего для электропитающего оборудо­
вания и транспорта, а также других необходимых материалов.

Spravochnik_Spas_4 . qxp 17.08.2006

Предыдущая891011121314151617181920212223Следующая

Дата добавления: 2016-05-16; просмотров: 1172; ЗАКАЗАТЬ НАПИСАНИЕ РАБОТЫ

ПОСМОТРЕТЬ ЁЩЕ:

Источник: https://helpiks.org/8-12699.html

Управление аварийно-спасательными

4.3. Управление спасательными работами

⇐ Предыдущая12345678910Следующая ⇒

РАБОТАМИ

4.1. Основными способами управления ведением АСР являются: личное наблюдение руководителем за проведением работ по ликвидации последствий ДТП; изучение обстановки на месте ДТП; контроль за ходом выполнения поставленных задач; отдача коротких распоряжений; уточнение задач; изучение донесений; постановка новых задач.

4.1.1. Основное средство управления ведением АСР при ликвидации последствий ДТП – связь. Средства связи используются комплексно. Организация связи должна обеспечивать:

– устойчивость управления;

– возможность передачи сигналов, распоряжений и информации по нескольким каналам связи.

Связь может организовываться как с органами управления ГИБДД, Минздравсоцразвития, МЧС России, так и с другими силами и средствами, участвующими в проведении аварийно-спасательных работ.

4.2. Основные принципы, положенные в основу технологии и организации ведения АСР:

4.2.1. Единоначалие руководства работами по ликвидации последствий ДТП.

Полномочия по руководству работами при ликвидации последствий ДТП принимает на себя первый прибывший на место ДТП руководитель или старший по должности специалист подразделений ГИБДД МВД России, аварийно-спасательных служб МЧС России, службы Скорой медицинской помощи Минздравсоцразвития России.

Он исполняет обязанности руководителя ликвидации последствий ДТП до прибытия руководителя, определенного законодательством Российской Федерации, планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций или назначенного органами государственной власти, органами местного самоуправления, руководителями организаций, к полномочиям которых отнесена ликвидация последствий ДТП.

Решения руководителя ликвидации последствий ДТП являются обязательными для всех граждан, находящихся на месте ДТП, и подразделений, участвующих в проведении АСДНР.

Никто не вправе вмешиваться в его руководство работами по ликвидации последствий ДТП, иначе как освободив руководителя в установленном порядке от исполнения обязанностей и приняв руководство на себя или назначив другое должностное лицо.

4.2.2. Заблаговременное распределение в спасательной группе обязанностей по спасению пострадавших в ДТП.

К аварийно-спасательным работам при ДТП привлекаются спасательные группы из нескольких человек. Минимальный состав группы – 3 человека: водитель, он же обеспечивает работу гидравлических насосных станций, других средств энергоснабжения аварийно-спасательного инструмента и освещение места ДТП; два спасателя – выполняют АСР.

На одного из спасателей возлагаются функции командира группы, руководство по спасению людей, взаимодействие с подразделениями других ведомств. Численность группы увеличивается в соответствии с увеличением объема работ на месте ДТП.

4.2.3. Разделение места выполнения АСР на 3 зоны.

В первой зоне (в радиусе 3-5 метров) находятся только спасатели, выполняющие работы по оказанию помощи пострадавшим.

Во второй зоне (в радиусе 8-10 метров) располагаются остальные члены спасательной группы, которые обеспечивают готовность к применению аварийно-спасательных средств и оказанию первой медицинской помощи.

В третьей зоне (более 10 метров) находятся средства доставки спасателей к месту ДТП, средства освещения ограждения и т. д.

4.2.4. Первоочередность выполнения работ по снижению или устранению воздействия вторичных поражающих факторов ДТП.

К таким факторам относятся: тепловое воздействие пожара, воздействие химического заражения и т. п. на спасателей и пострадавших, бездействие, способное привести к возникновению источников вторичных поражающих факторов (например, использование электроинструментов при разливе топлива).

4.2.5. Приоритетность работ по обеспечению доступа к пострадавшим с тяжелыми травмами.

4.2.6. Скорейшее обеспечение доступа к пострадавшему для оказания ему первой медицинской помощи. Для этого выбираются наиболее простые пути проникновения в поврежденное транспортное средство: путем удаления лобового стекла, вскрытия двери со стороны замков и т. п.

4.2.7. Максимальная разборка поврежденного транспортного средства вокруг пострадавшего перед его извлечением из автомобиля. Это помогает избежать дополнительного травмирования пострадавшего (особенно с травмами таза, груди, шейно-позвоночными травмами) при его извлечении из автомобиля.

4.2.8. Немедленное извлечение пострадавшего из ТС в следующих случаях:

– угроза воздействия или воздействие вторичных поражающих факторов на пострадавшего и спасателей;

– резкое ухудшение состояния пострадавшего.

Решение о немедленном извлечении пострадавшего принимается руководителем подразделения аварийно-спасательной службы на основе заключения медицинского персонала. При отсутствии медперсонала руководитель принимает решение самостоятельно по необходимости, оцениваемой им самим.

4.2.9. Первоочередное проведение медицинских мероприятий, адекватных состоянию пострадавшего.

К этим мероприятиям относятся: противошоковая терапия, обезболивание, остановка кровотечений и т. п., а также фиксация положения пострадавшего при переломах, разрывах тканей и т.д. перед его извлечением из аварийного ТС и сохранение этого положения без переукладки в течение всего периода АСР вплоть до поступления пострадавшего в медицинское учреждение.

Оказание медицинской помощи обеспечивается прибывшими на место ДТП сотрудниками скорой медицинской помощи Минздравсоцразвития России, на которых возлагается ответственность за качество оказания медицинской помощи.

4.2.10. Сотрудники ГИБДД, обеспечивающие охрану места ДТП, организуют движение автотранспортных средств, в том числе по обходному варианту.

4.3. Управление аварийно-спасательными работами:

4.3.1. В зависимости от обстановки, сложившейся в результате ДТП, и уровня чрезвычайной ситуации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации «О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» определяется состав сил и средств спасения пострадавших в ДТП:

а) аварийно-спасательные, в том числе пожарно-спасательные противопожарные, аварийно-восстановительные, восстановительные и аварийно-технические формирования, а также формирования, учреждения и службы органов исполнительной власти;

б) силы и средства территориальных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и их звеньев (субъектов Российской Федерации, городов, районов и объектов);

в) от МВД России – управления (отделы) ГИБДД МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации;

г) от МЧС России – Главные управления МЧС России по субъектам Российской Федерации, региональные поисково-спасательные отряды (ПСО), территориальные и городские поисково-спасательные службы (ПСС), единые дежурно-диспетчерские службы (ЕДДС);

д) от Минздравсоцразвития России – управления здравоохранения Минздравсоцразвития России в субъектах Российской Федерации – службы Скорой медицинской помощи.

4.3.2. Состав сил и средств, а также их наращивание в процессе ликвидации последствий ДТП определяются на основе Положения о классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера[1] в зависимости от количества пострадавших людей, размера материального ущерба и границ зоны распространения поражающих факторов.

4.3.3. К ликвидации последствий ДТП и проведению неотложных работ может привлекаться в соответствии с Федеральным законом «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» на добровольной

основе население, а также отдельные граждане (с их согласия), оказавшиеся на месте ДТП и не являющиеся спасателями.

4.3.4. С целью повышения эффективности спасения пострадавших в ДТП федеральными органами исполнительной власти, организациями Российской Федерации, подведомственными им региональными, территориальными и местными органами управления, а также аварийно-спасательными формированиями определяются зоны обслуживания (ответственности).

4.3.5.

Зоны обслуживания АСФ, участвующих в спасении пострадавших в ДТП, устанавливаются ведомственной нормативно-правовой документацией в соответствии с территориально-административным делением Российской Федерации по согласованию с соответствующей комиссией по чрезвычайным ситуациям и отражаются в планах действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций: федеральных, региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий МЧС России, комиссий по делам ЧС и пожарной безопасности субъектов Российской Федерации и местных административно-территориальных образований.

4.3.6. Размеры зон обслуживания (ответственности) определяются с учетом статистических данных по количеству и масштабам ДТП, а также возможностей АСФ. При этом должна обеспечиваться перекрываемость дорог зонами ответственности, а также предусматриваться возможность дублирования мероприятий по спасению пострадавших в ДТП в зоне несколькими аварийно-спасательными формированиями.

4.3.7. Нормы времени прибытия сил различных ведомств для спасения пострадавших в ДТП определяются нормативными документами или комиссиями по чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации для каждой зоны ответственности в соответствии с местными условиями.

4.3.8. Руководство всеми силами и средствами, привлеченными к ликвидации последствий ДТП, и организацию их взаимодействия осуществляет руководитель ликвидации последствий ДТП, он является единоначальником, ему подчиняются все подразделения, прибывшие к месту ДТП. Он несет ответственность за организацию работ, безопасность личного состава, сохранность аварийно-спасательной техники.

4.4. Обязанности руководителя АСР на месте ДТП:

– произвести разведку и оценить обстановку на месте;

– немедленно организовать спасение людей, оказать им ПМП, предотвратить панику, используя для этого имеющиеся силы и средства;

– определить уровни ЧС (ДТП) в соответствии с постановлением Правительства от 21.05.2007 №304;

– определить решающее направление работ, необходимые силы и средства, способы и приемы действий;

– поставить задачи подразделениям (службам), организовать их взаимодействие и обеспечить выполнение поставленных задач;

– непрерывно следить за изменением обстановки, принимать соответствующие решения;

– по прибытии к месту ДТП передать информацию на Центральный узел связи (ЦУС) города (зоны) или пункт связи подразделения (ПСП), где произошло происшествие; после принятия решения и отдачи приказаний сообщить точные координаты происшествия, какие силы и средства введены в действие, есть ли опасность развития ситуации, какие необходимы дополнительные силы и средства; поддерживать в дальнейшем непрерывную связь ЦУС или ПСП через телефон 01 или 112, периодически сообщать о принятых решениях и об обстановке на месте ДТП;

– вызывать дополнительные силы и средства одновременно, а не частями, организовать встречу прибывающих сил и средств;

– по прибытии к месту ДТП старшего начальника доложить об обстановке, о принятых мерах, задействованных силах и средствах, в том числе и вызванных дополнительно;

– в зависимости от обстановки на месте ДТП при необходимости организовать Оперативный штаб и определить место его расположения;

– информировать Оперативный штаб о принимаемых решениях;

– передать информацию в соответствующий орган управления об уровне чрезвычайной ситуации (локальной, местной, территориальной), составе сил и средств, введенных в действие, объемах работ по ликвидации последствий ДТП, наличии опасности воздействия различных поражающих факторов, потребности в дополнительных силах и средствах;

– организовать безопасные условия для аварийно-спасательных работ и функционирования автомобильной дороги;

– определить необходимое количество сил и средств, способы и приемы ведения аварийно-спасательных работ;

– при необходимости привлекать дополнительные силы и средства и создать резерв сил и средств, организовать круглосуточную работу;

– определить порядок убытия с места ДТП взаимодействующих органов управления, сил и средств.

4.5. При возникновении пожара на месте ДТП непосредственное руководство тушением пожара осуществляет прибывшее на пожар должностное лицо пожарной охраны, указания которого по ликвидации пожара обязательны для исполнения представителями всех органов управления подразделений и сил, привлекаемых к тушению пожара.

⇐ Предыдущая12345678910Следующая ⇒

Дата добавления: 2016-03-27; просмотров: 1079 | Нарушение авторских прав

Рекомендуемый контект:

Похожая информация:

Поиск на сайте:

Источник: https://lektsii.org/5-46407.html

Book for ucheba
Добавить комментарий