4.5. Ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций

Содержание
  1. Ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций
  2. Ликвидация чрезвычайной ситуации (ЧС)
  3. Цели и задачи ликвидации чрезвычайной ситуации
  4. Мероприятия проводимые при ликвидации чрезвычайной ситуации
  5. Этапы ликвидации чрезвычайной ситуации
  6. 4.5. Ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций
  7. Методические рекомендации по организации действий органов государственной власти и органов местного самоуправления при ликвидации чрезвычайных ситуаций, Протокол Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 17 апреля 2015 года №4
  8. Обозначения и сокращения
  9. Основные понятия
  10. Глава 1. Перечень основных нормативных и правовых актов в области защиты населения и территорий от ЧС
  11. Ликвидация чрезвычайной ситуации (чс) – Fire Info
  12. Что такое чрезвычайная ситуация?
  13. Существующие классификации чрезвычайных ситуаций
  14. Природные чрезвычайные ситуации: общее описание и особенности
  15. Экологические ЧС и их влияние на флору и фауну
  16. Чрезвычайные ситуации социального характера

Ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций

4.5. Ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций

Для решения всего комплекса вопросов, связанных с ЧС, создана Российская система предупреждения и ликвидации ЧС. Она состоит из территориальных и функциональных подсистем.

Структура территориальных подсистем соответствует структуре исполнительной власти, так как по закону глава исполнительной власти соответствующей территории организует ликвидацию последствий ЧС и ее предупреждение.

Функциональные подсистемы состоят из федеральных органов, непосредственно решающих задачи, связанные с ЧС.

Министерство по делам ГО и ЧС РФ решает следующие задачи:

– информативно – управляющую;

– защиты и жизнеобеспечения населения при ЧС.

Минприроды России, которой переданы все функции Минэкологии, решает следующие задачи в области экологии и ЧС:

– наблюдения и контроля за состоянием окружающей среды и стихийными бедствиями;

– экологической безопасности;

– опасных экзогенных геологических процессов;

– предупреждения с надвигающихся цунами;

– охраны лесов от пожаров.

Минздрав России решает задачу экстренной медицинской помощи населению.

Минфин России создает чрезвычайные резервные фонды.

Задачу по ликвидации последствий ЧС решают с помощью следующих сил:

– аэромобильный корпус спасателей МЧС;

– войска гражданской обороны МЧС;

– спасательные и аварийные подразделения министерств, ведомств, предприятий;

– гражданами организации гражданской обороны.

На первом этаперешаются задачи по экстренной защите населения, предотвращению развития или уменьшения воздействия последствий ЧС и подготовке к выполнению аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Основные мероприятия по экстренной защите населения –оповещение об опасности; использование средств защиты; соблюдение режимов поведения; эвакуация из опасных зон; применение средств медицинской профилактики и оказание пострадавшим медицинской и других видов помощи.

Для предупреждения развития или уменьшения последствий ЧС производится локализация аварий, приостановка или изменение технологического процесса производства, предупреждение и тушение пожаров.

Основные мероприятия по подготовке к выполнению аварийно-спасательных и других неотложных работ – приведение в готовность органов управления, сил и средств; ведение разведки очага поражения и оценка сложившейся обстановки.

Выполнение аварийно-спасательных и других неотложных работ является основной задачей второго этапаликвидации последствий ЧС. Одновременно продолжается выполнение начатых на первом этапе задач по защите населения и уменьшению воздействия последствий ЧС.

Аварийно-спасательные и другие неотложные работы ведутся непрерывно с необходимой сменой спасателей и ликвидаторов и соблюдением техники безопасности и мер предосторожности.

Аварийно-спасательные работы включаютрозыск пострадавших, извлечение их из завалов, горящих зданий, поврежденных транспортных средств, эвакуация людей из опасных зон, оказание пострадавшим первой медицинской и других видов помощи.

К другим неотложным работам относятся:локализация и тушение пожаров, разборка завалов, укрепление конструкций, угрожающих обрушением, восстановление коммунально-энергетических сетей, линий связи и дорог в интересах обеспечения аварийно-спасательных работ, проведение санитарной обработки людей, дезактивации и т.д.

При ведении аварийно-спасательных и других неотложных работ организуются все виды обеспечения. При этом особое внимание уделяется размещению пострадавшего населения, обеспечению его продовольствием, водой, оказанию медицинской, материальной и финансовой помощи.

На третьем этаперешаются задачи по обеспечению жизнедеятельности населения в районах, пострадавших в результате аварии, катастрофы или стихийного бедствия.

В этих целях осуществляются мероприятия по восстановлению жилья или возведению временных жилых построек, восстановлению энерго- и водоснабжения, объектов коммунального обслуживания, линий связи. Сюда же могут быть отнесены санитарная очистка очага поражения, оказание населению помощи, снабжение людей продуктами питания, предметами первой необходимости и т.п.

По окончании этих работ проводится возвращение (реэвакуация) эвакуируемого населения.

На третьем этапе начинаются работы по восстановлению функционирования объектов народного хозяйства. Эти работы выполняются строительными, монтажными и другими специальными организациями.

Возникновение отдельных видов ЧС может быть спрогнозировано заблаговременно. В этих случаях в соответствии с планами проводятся мероприятия в целях защиты населения, предотвращения или уменьшения последствий ЧС и по подготовке к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Характер и объем этих мероприятий зависит от вида ЧС, их возможных масштабов и времени до их предполагаемого возникновения.

В целях защиты населения осуществляетсяоповещение и информирование населения об опасности; приведение в готовность средств защиты; проверка готовности систем и средств управления; подготовка к выдаче или выдача населению средств индивидуальной защиты и медицинской профилактики; проведение санитарных и противоэпидемических мероприятий; подготовка к эвакуации, а при необходимости проведение эвакуации из районов и участков, которым угрожает опасность.

Мероприятия по предотвращению воздействия поражающих факторов ЧС –изменение режимов или приостановка работы объектов народного хозяйства, систем энерго-, газо- и водоснабжения; укрепление существующих или строительство дополнительных инженерных сооружений; проведение противопожарных мероприятий; вывоз материальных ценностей, сельскохозяйственных запасов и животных из угрожающих районов; защита продовольствия, пищевого сырья, фуража и источников водоснабжения.

Для подготовки к выполнению аварийно-спасательных и других неотложных работ приводят в готовность аварийно-спасательную службу, другие силы, а также создаются запасы материальных средств.

При получении данных об угрозе возникновения ЧС принимаются меры по проверке достоверности полученных данных и получения дополнительных сведений об обстановке.

При выполнении мероприятий по защите населения и ведению аварийно-спасательных и других неотложных работ должны браться во внимание особенности последствий, возникающих при различных видах ЧС.

При этом учитывается, что основное последствие той или иной ЧС может сопровождаться другими видами последствий.

В таких случаях защитные мероприятия должны иметь комплексный характер, охватывающий все условия сложившейся обстановки.

16.9. Практическая работа

ОЦЕНКА ФИЗИЧЕСКОЙ УСТОЙЧИВОСТИ ПРОМЫШЛЕННОГО ПРЕДПРИЯТИЯ К ПОРАЖАЮЩИМ ФАКТОРАМ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ МИРНОГО ВРЕМЕНИ

Для Тюменской области характерны следующие чрезвычайные ситуации:

Природного характера:

1. Паводковые наводнения.

2. Лесные и торфяные пожары.

3. Ураганы.

4. Сильные морозы (ниже – 40 °С).

5. Метели и снежные заносы.

6. Ливни с градом.

Техногенного характера:

1.Аварии на объектах нефтегазовой промышленности.

2. Пожары на объектах экономики и в жилом секторе.

2. Взрывы паровоздушных смесей.

3. Отключение электроэнергии, тепла, воды и т.п.

4. Террористические акты.

5. Разливы аварийно химически опасных веществ.

Практическая часть

Преподаватель определяет предприятие, устойчивость которого оценивает студент. Это может быть предприятие, где студент был на практике или, которое студент проектирует в ходе обучения и т.п.

Оценка устойчивости предприятия к поражающим факторам чрезвычайных ситуаций производится по следующему плану:

а) План (схема) предприятия и вероятных источников ЧС зоны вокруг него, краткая характеристика предприятия:

краткая характеристика элементов предприятия;

– этажность и материал зданий;

– сооружения, их размеры и материал;

– машины, механизмы, оборудование;

– краткая характеристика технологии;

– число работающих на предприятии, наибольшая рабочая смена;

– источники чрезвычайных ситуаций на соседних предприятиях.

б) Составление списка чрезвычайных ситуаций для проектируемого производства.

По статистическим данным 50% чрезвычайных ситуаций происходят на транспорте. При оценке ситуаций принимаются наихудшие метеоусловия: скорость ветра 1 м/с, температура воздуха +20°С, направление ветра на предприятие. Разрушается одна наибольшая емкость.

По статистическим материалам, путем экспертной оценки или другими методами определяют наиболее вероятные внутренние и внешние чрезвычайные ситуации (ЧС).

Из внутренних ЧС часто происходят пожары по разным причинам, отключение электроэнергии, воды, тепла.

На опасных предприятиях случаются также нефтяные и газовые пожары, взрывы паровоздушных смесей, разливы аварийно химически опасных веществ (АХОВ).

Внешние ЧС происходят на автомобильных и железных дорогах, соседних предприятиях. Учитывают те внешние ЧС, в зону действия которых попадает предприятие. Это могут быть разливы бензина, пропана, нефти с последующим взрывом и пожаром. При разливах АХОВ (аммиак, хлор и т.п.) предприятие может попасть в зону заражения.

в) Определение поражающих факторов вероятных чрезвычайных ситуаций и их воздействия на элементы объекта.

Определение вероятных параметров ударной волны при взрыве

газовоздушной или паровоздушной смеси вне здания, сооружения

При мгновенной разгерметизации резервуара со сжиженным углеводородным газом (пропаном и т.п.) во взрыве может участвовать до 100 % газа.

При постепенном истечении сжиженного газа, при любом виде выхода сжатого газа, при разливах легковоспламеняющихся жидкостей во взрыве принимают участие до 60% вышедшего газа, пара.

Исходя из вышесказанного и учитывая свойства часто встречающихся веществ, при аварии в резервуарном парке во взрыве может участвовать 100 % от наибольшего резервуара с пропаном, ШФЛУ; 30% от наибольшего резервуара с бензином; 60 % от наибольшего резервуара с метаном.

При аварии на трубопроводе – 60 % вышедшего газа.

При аварии на автотранспорте – 2 т бензина; 3 т пропана.

При аварии на железной дороге – 10 т бензина; – 20 т пропана.

Величина дрейфа газовоздушного облака принимается равной 300 м в сторону предприятия при мгновенной разгерметизации резервуара и 150 м при постепенном истечении продукта из резервуара, трубопровода.

При взрыве паро- и газовоздушной смеси (см. рис. 16.1.) выделяют зону детонационной волны с радиусом R1 и зону ударной волны. Определяются также: радиус зоны смертельного поражения людей (Rспл): радиус безопасного удаления Rбу, где DРф=5(кПа); радиус предельно допустимой взрывобезопасной концентрации пара, газа Кпдвк..

Рис. 16.1. Взрыв паро- и газовоздушной смеси:

1. Зона детонационной волны; 2. Зона ударной волны; Rспл – радиус зоны смертельного поражения людей; Rбу – радиус безопасного удаления, DРф = 5 кПа; Rпдвк – радиус предельно допустимой взрывобезопасной концентрации; R1 – радиус зоны детонационной волны (м); г2 и г3 – расстояния от центра взрыва до элемента предприятия в зоне ударной волны

Давление во фронте ударной волны (DРф2) определяют по табл. 16.1.

Таблица 16.1

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:

Источник: https://studopedia.ru/7_33217_likvidatsiya-posledstviy-chrezvichaynih-situatsiy.html

Ликвидация чрезвычайной ситуации (ЧС)

4.5. Ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций
АБВГДЕЖЗИКЛМНОПРСТУФХЦЧШЩЭЮЯ

/ Энциклопедия / Термин, определение и понятие

Ликвидация чрезвычайной ситуации – это аварийно-спасательные и другие неотложные работы (АСДНР), проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов.

Цели и задачи ликвидации чрезвычайной ситуации

Ликвидацию чрезвычайной ситуации проводят с целью спасения жизни и сохранения жизни и здоровья людей, снижения размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь, а также локализации зоны чрезвычайной ситуации, прекращения действия характерных для них опасных факторов.

Выполнение комплекса мероприятий при чрезвычайной ситуации, направленны на выполнение следующих задач:

  • прекращение или снижение до минимально возможного уровня воздействия вредных и опасных факторов, представляющих угрозу для жизни и здоровья людей, животных и окружающей среды;
  • спасение жизни и сохранение здоровья людей;
  • локализацию зон чрезвычайной ситуации, прекращение действия характерных для них опасных факторов;
  • первоочередное жизнеобеспечение пострадавшего населения;
  • приведение в пригодное к использованию состояние технических и материальных средств, зданий и сооружений, систем жизнеобеспечения населения.

Мероприятия проводимые при ликвидации чрезвычайной ситуации

Ликвидация чрезвычайной ситуации включает следующие основные мероприятия:

  • разведку с целью выявления вида чрезвычайной ситуации, обнаружения источников опасности, определения масштаба и границы зоны чрезвычайной ситуации, непрерывное наблюдение и контроль за изменением обстановки в зоне чрезвычайной ситуации;
  • анализ данных разведки, наблюдение, контроль и оценку обстановки в зоне чрезвычайной ситуации;
  • принятие решения на проведение АСДНР;
  • проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ;
  • обеспечение процесса ликвидации чрезвычайной ситуации;
  • жизнеобеспечение населения и сил ликвидации чрезвычайной ситуации.

Планирование, подготовку и осуществление мероприятий по ликвидации чрезвычайной ситуации организуют соответствующие органы управления в территориальных и ведомственных подсистемах РСЧС и в их звеньях (комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации и обеспечению пожарной безопасности (КЧС), органы управления ГОЧС). Планирование осуществляется заблаговременно на основе прогнозирования и анализа обстановки, которая может сложиться на конкретной территории при возникновении чрезвычайной ситуации, а также учета местных условий, особенностей и возможностей, влияющих на организацию защиты населения. Основным планирующим документом является План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации, который служит руководящим документом по выполнению мероприятий при угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации. При угрозе возникновения чрезвычайной ситуации в целях защиты населения осуществляются следующие мероприятия:

  • проверка готовности систем и средств оповещения, управления и связи;
  • приведение в готовность средств защиты; подготовка к выдаче или выдача населению средств индивидуальной защиты и медицинской профилактики;
  • проведение санитарных и противоэпидемических мер;
  • подготовка к эвакуации (переселению), а при необходимости проведение эвакуации населения из районов и участков, которым угрожает опасность.

Непосредственное руководство работами по ликвидации чрезвычайной ситуации осуществляет руководитель работ по ликвидации чрезвычайной ситуации, предусмотренный соответствующими документами или назначенный органами исполнительной власти, к компетенции которых относится ликвидация возникшей чрезвычайной ситуации.

Этапы ликвидации чрезвычайной ситуации

Ликвидация чрезвычайной ситуации осуществляется в три этапа силами и средствами организаций, органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых возникла чрезвычайная ситуация, сосредоточенными соответственно в первом, втором и третьем (резерве) эшелонах.

При недостаточности вышеуказанных сил и средств, по запросу органов управления, организующих ликвидацию чрезвычайной ситуации, могут привлекаться силы и средства федеральных органов исполнительной власти (подразделения Минобороны России, войска гражданской обороны, другие войска и воинские формирования) в соответствии с заблаговременно разработанными Планами взаимодействия, как правило, во втором или третьем эшелоне (резерве).

На первом этапе принимаются экстренные меры по защите населения, предотвращению развития или уменьшению воздействия возникшей чрезвычайной ситуации и подготовке к развертыванию (проведению) аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ.

К экстренным мерам защиты населения относятся:

  • оповещение об опасности;
  • использование средств защиты;
  • соблюдение режимов поведения;
  • эвакуация из районов, в которых существует опасность поражения людей;
  • применение средств медицинской профилактики и оказание пострадавшим первой медицинской и других видов помощи.

Для предотвращения развития и (или) уменьшения последствий аварии (катастрофы, стихийного бедствия) аварийно-спасательными силами постоянной готовности (первый эшелон) проводится их локализация, приостановка или изменение технологического процесса производства, предупреждение и тушение пожаров. Устанавливается оцепление района аварии, катастрофы или стихийного бедствия, регулируется движение. Особое внимание уделяется предотвращению паники, информации населения об обстановке, указаниям и рекомендациям о порядке его поведения.

Основной задачей второго этапа является выполнение силами второго эшелона аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ.

Одновременно продолжается выполнение начатых на первом этапе мероприятий по защите населения и уменьшению воздействия поражающих факторов чрезвычайной ситуации.

Работы ведутся непрерывно с необходимой сменой личного состава и соблюдением техники безопасности.

На третьем этапе в основном решаются задачи по первоочередному жизнеобеспечению населения в районах, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, а также аварийно-восстановительные работы. На данном этапе к работам могут подключаться силы третьего эшелона (резерва).

Жизнеобеспечение пострадавшего населения направлено на создание условий, необходимых для сохранения и поддержания жизни, здоровья и работоспособности людей при нахождении их в зоне чрезвычайной ситуации и при эвакуации (временном отселении).

В этих целях проводятся следующие мероприятия:

  • расселение эвакуируемого населения в безопасных районах, обеспечение его продовольствием, предметами первой необходимости, медицинской помощью и трудоустройством;
  • временное размещение населения, оставшегося без крова, в уцелевших сооружениях, палатках, юртах, вагонах-домиках, временно возводимых постройках, железнодорожных вагонах и др.;
  • обеспечение населения незагрязненными (незараженными) продуктами питания, водой и предметами первой необходимости;
  • обеспечение деятельности предприятий коммунального хозяйства, транспорта и учреждений здравоохранения;
  • организация учета и распределения материальной помощи;
  • проведение необходимых санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий;
  • проведение работы среди населения по снижению последствий психологического воздействия чрезвычайной ситуации, ликвидации шоковых состояний.

При необходимости продолжается выполнение аварийно-восстановительных работ.

Успех проведения мероприятий по ликвидации чрезвычайной ситуации достигается:

  • заблаговременной подготовкой и приведением в готовность органов управления, сил и средств к действиям при чрезвычайной ситуации;
  • оперативным реагированием на возникновение чрезвычайной ситуации, развертыванием системы управления;
  • принятием обоснованного решения на ликвидацию чрезвычайной ситуации и претворением его в жизнь;
  • непрерывным и устойчивым управлением работами по ликвидации чрезвычайной ситуации, организацией взаимодействия участников ликвидации чрезвычайной ситуации;
  • ведением АСДНР в любое время года, в любую погоду до полного их завершения с соблюдением мер безопасности и своевременной сменой формирований;
  • организацией всестороннего обеспечения работ по ликвидации чрезвычайной ситуации.

Источники:

Источник: https://fireman.club/inseklodepia/likvidaciya-chrezvychajnoj-situacii/

4.5. Ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций

4.5. Ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций

Подликвидацией чрезвычайных ситуацийпонимаются аварийно-спасательные идругие неотложные работы, проводимыепри возникновении чрезвычайных ситуацийи направленные на спасение жизни исохранение здоровья людей, снижениеразмеров ущерба окружающей природнойсреде и материальных потерь, а также налокализацию зон чрезвычайных ситуаций,прекращение действий характерных дляних опасных факторов.

Ликвидациячрезвычайных ситуаций – важнейшеенаправление деятельности органовуправления и сил РСЧС.

Успехпроведения мероприятий по ликвидациичрезвычайных ситуаций, выполненияаварийно-спасательных и других неотложныхработ достигается:

• заблаговременнойподготовкой органов управления, сил исредств РСЧС к действиям при угрозе ивозникновении чрезвычайных ситуаций;

• экстреннымреагированием РСЧС на возникновениечрезвычайных ситуаций, организациейэффективной разведки, приведением вготовность органов управления, сил исредств, своевременным выдвижением ихв зону чрезвычайной ситуации, развертываниемсистемы управления, необходимых сил исредств;

• непрерывнымуправлением работами (их планирование,координация, контроль), теснымвзаимодействием участников в ходеработ;

• организациейбесперебойного и всестороннегоматериально-технического обеспеченияработ, жизнеобеспечения населения иучастников работ и др.

Заблаговременнаяподготовка в стране к ликвидациивозможных чрезвычайных ситуацийорганизуется и проводится федеральнымиорганами исполнительной власти, органамиисполнительной власти субъектовРоссийской Федерации, органами местногосамоуправления в соответствии с ихполномочиями, установленными федеральнымзаконом «О защите населения и территорийот чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера» на основесоответствующих программ и планов.

4.6.Оповещение о чрезвычайных ситуациях

Программасоздания и развития Российской системыпредупреждения и действий в чрезвычайныхситуациях предусматривает поднять нановый качественный уровень вопросыоповещения, готовности населения икомандно-начальствующего состава кдействиям в ЧС.

Врезультате чрезмерной концентрациипромышленности в отдельных регионах,усложнения технологических процессов,использования значительного числавзрыво-, пожаро-, радиационно- и химическиопасных веществ, износа оборудованиянаблюдается рост количества аварий икатастроф, увеличивается числочеловеческих жертв, возрастаетматериальный ущерб от чрезвычайныхситуаций техногенного и экологическогохарактера. Велики социально-экономическиепоследствия от стихийных бедствий,аварий, катастроф, а также при примененииоружия массового поражения (ядерное,химическое и бактериологическое) вусловиях военного времени.

Всеэто вынуждает повысить оперативностьи надежность управления процессами какпредупреждения, так и ликвидациипоследствий.

Дляоперативного оповещения населения очрезвычайных ситуациях как мирного,так и военного времени структуры ГО иЧС должны быть обеспечены самымисовременными средствами связи.

Этопозволит заранее предупреждать население,органы власти, предприятия, организации,учреждения и учебные заведения овозникновении чрезвычайных ситуацийи, следовательно, адекватно реагироватьна складывающиеся условия.

В конечномитоге позволит в максимальной степенисократить потери в людях и материальныхценностях.

Основасистемы оповещения

Оповеститьнаселение – предупредить его о надвигающемсянаводнении, лесном пожаре, землетрясенииили о другом стихийном бедствии, передатьинформацию о случившейся аварии иликатастрофе или же сообщить о возможныхпоражающих факторах при примененииоружия массового уничтожения в условияхвоенного времени. Для этого используютсявсе средства проводной, радио- ителевизионной связи.

Времяздесь – главный фактор. В экстремальныхситуациях терять его никак нельзя. Частоэто решает судьбу людей.

ВРоссии, как ни в какой другой стране,широко распространена радиотрансляционнаясеть. Нет ни одного города, крупногонаселенного пункта, где бы отсутствовалрадиотрансляционный узел.

Подавляющеебольшинство предприятий, объектовсельского хозяйства, учебных заведенийимеют свои местные радиоузлы.

Дополняютсяони не менее мощной системой республиканских,краевых и областных телевизионныхцентров и ретрансляторов, широковещательныхи местных радиостанций.

Почтис полной уверенностью можно сказать,что нет ни одного дома, ни одной квартиры,где бы не было радиоприемника, телевизораили радиоточки. Вся эта система дополняетсяв городах развитой сетью электрическихсирен, расположенных на крышах зданийи в шумных цехах на производстве.

Такаяразветвленная сеть, густо насыщеннаясредствами связи, создает благоприятныеусловия для оповещения населения овозникновении чрезвычайных ситуацийи дает возможность быстро проинформироватьо случившемся и о правилах поведения вконкретно сложившихся условияхэкстремального характера.

Источник: https://studfile.net/preview/6439475/page:16/

Методические рекомендации по организации действий органов государственной власти и органов местного самоуправления при ликвидации чрезвычайных ситуаций, Протокол Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 17 апреля 2015 года №4

4.5. Ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций

УТВЕРЖДЕНЫрешением Правительственнойкомиссии по предупреждениюи ликвидации чрезвычайных ситуацийи обеспечению пожарной безопасности

Протокол N 4 от 17 апреля 2015 года

Методические рекомендации разработаны во исполнение поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.О.Рогозина от 28.11.2014 N РД-П4-8793 с учетом опыта ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в г.

Крымске, Дальневосточном, Сибирском и Южном федеральных округах, а также изменений и дополнений в федеральном законодательстве в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Настоящие методические рекомендации предназначены для руководителей органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Методические рекомендации следует использовать с учетом издаваемых нормативных документов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, особенностей местных условий и складывающейся обстановки при возникновении ЧС.

Обозначения и сокращения

ГОГражданская оборона
ЕДДСЕдиные дежурные диспетчерские службы
РСЧСЕдиная государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
ФП РСЧСФункциональные подсистемы РСЧС
ТП РСЧСТерриториальные подсистемы РСЧС
ФОИВФедеральные органы исполнительной власти
ТО ФОИВТерриториальные органы федеральных органов исполнительной власти
ОИВ СРФОрганы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
ОМСУОрганы местного самоуправления
ЦУКСЦентр управления в кризисных ситуациях
ЧСЧрезвычайная ситуация
Комиссия по ЧС и ОПБКомиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности
ОШ ЛЧСОперативный штаб ликвидации чрезвычайных ситуаций
ИОГВИсполнительные органы государственной власти

Основные понятия

В настоящих Методических рекомендациях используются следующие термины и определения:

Аварийно-спасательные работы – действия по спасению людей, материальных и культурных ценностей, защите природной среды в зонах ЧС, локализации ЧС и подавлению или доведению до минимально возможного уровня воздействия характерных для них опасных факторов.

Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) – система, объединяющая органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий (акваторий) от чрезвычайных ситуаций.

Единые дежурные диспетчерские службы (ЕДДС) – органы повседневного управления местного (городского) звена РСЧС, являющийся центральным звеном в Единой системе оперативно-диспетчерского управления в чрезвычайных ситуациях (ЕСОДУ).

Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (КЧС и ОПБ) – функциональная структура федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также органа управления объектом экономики, осуществляющая в пределах своей компетенции координацию функционирования соответствующей подсистемы или звена РСЧС, проведение работ по предотвращению возникновения ЧС и их ликвидации, борьбе с пожарами.

Критически важные объекты – объекты, нарушение (или прекращение) функционирования которых приводит к потере управления, разрушению инфраструктуры, необратимому негативному изменению (или разрушению) экономики страны, субъекта или административно-территориальной единицы, или существенному ухудшению безопасности жизнедеятельности населения, проживающего на этих территориях на длительный период времени.

Неотложные работы при ликвидации чрезвычайных ситуаций – это деятельность по всестороннему обеспечению аварийно-спасательных работ, оказанию населению, пострадавшему в ЧС, медицинской и других видов помощи, созданию условий, минимально необходимых для сохранения жизни и здоровья людей, поддержания их работоспособности.

Оперативный штаб ликвидации чрезвычайной ситуации (ОШ ЛЧС) – создаваемая на период ликвидации ЧС структура, предназначенная для организации и обеспечения устойчивого управления подчиненными силами, организации и поддержания взаимодействия с органами управления и силами РСЧС при ликвидации ЧС, а также всестороннего обеспечения работ по ликвидации ЧС.

Поисково-спасательные работы – вид аварийно-спасательных работ, имеющих целью установить текущее местонахождение пропавшего объекта в состоянии бедствия – человека, группы людей, морского или воздушного судна и спасение лиц, терпящих бедствие, оказание им первой или иной помощи и доставка их в безопасное место.

Потенциально опасный объект – объект, на котором используют, производят, перерабатывают, хранят или транспортируют радиоактивные, пожаровзрывоопасные, опасные химические и биологические вещества, создающие реальную угрозу возникновения источника чрезвычайной ситуации.

Радиоактивное загрязнение – наличие или распространение по поверхности земли, в атмосфере и воде, либо на продуктах питания, фураже, пищевом сырье и других предметах радиоактивных веществ и источников ионизирующих излучений, оказывающих опасное воздействие на жизнь и здоровье людей.

Центр управления в кризисных ситуациях (ЦУКС) – орган повседневного управления РСЧС на региональном, межрегиональном уровне, осуществляющий управление силами и средствами РСЧС в повседневном режиме, при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Российской Федерации.

Чрезвычайная ситуация – это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Глава 1. Перечень основных нормативных и правовых актов в области защиты населения и территорий от ЧС

Источник: http://docs.cntd.ru/document/420359157

Ликвидация чрезвычайной ситуации (чс) – Fire Info

4.5. Ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций

05.11.2018

По сравнению с безумной мощью стихии человек кажется слабым и беззащитным

Человек называет себя «царем природы», и надо признать, что в этом присутствует значительная доля истины.

За каких-то пятьдесят тысяч лет мы прошли впечатляющий путь от звериных шкур и каменного топора до атомного реактора и полетов в космос.

Несмотря на несомненные достижения, современный человек так же беспомощен перед мощью стихии, как и его далекий предок кроманьонец. Силы природы настолько велики, что перед ними бессильно все могущество наших технологий.

На Земле ежегодно происходят сотни и тысячи различных природных катастроф, опасных и чрезвычайных ситуаций: ураганы, смерчи, пожары, наводнения, землетрясения и др. Их жертвами становится большое количество людей.

Более того, сама хозяйственная деятельность человека является источником серьезной потенциальной опасности. Ее результатом часто бывают чрезвычайные ситуации техногенного характера, которые могут по своим последствиям превзойти любые ураганы или землетрясения.

В качестве примера можно привести Фукусиму или Чернобыль.

Далеко не всегда можно понять причины чрезвычайных ситуаций или предотвратить их, но вот бороться с последствиями разгула стихии и помогать пострадавшим от нее мы не только способны, но и обязаны.

В каждой стране существует специальная структура (или несколько), в задачи которой входит ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций, а также помощь в чрезвычайных ситуациях гражданскому населению.

МЧС России. Именно эти люди приходят на помощь в критические моменты

В нашей стране подобные обязанности выполняет Министерство чрезвычайных ситуаций (МЧС) Российской Федерации.

Решение ввести или нет режим чрезвычайной ситуации на определенной территории принимает Правительство РФ, МЧС или специальные комиссии.

Работа специальных служб, государственных структур, органов местного самоуправления, а также других учреждений и организаций в условиях ЧС регулируется федеральным законом (ФЗ) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций».

Что такое чрезвычайная ситуация?

Чрезвычайная ситуация (ЧС) – это обстановка, которая сложилась на определенной территории в результате техногенной аварии, природного явления или стихийного бедствия. Как правило, она несет угрозу жизни и здоровью людей, уничтожает материальные ценности, наносит ущерб природной среде и народному хозяйству.

Пожары на объектах химической и нефтеперерабатывающей промышленности

В СМИ часто используется термин «экстремальная ситуация» (ЭС), которым обозначают различные происшествия: ДТП, пожары, нештатные ситуации на производстве и др. В этих ситуациях (ЭС и ЧС) много общего, однако ЧС по своему масштабу куда значительней и несет более серьезные последствия.

Существующие классификации чрезвычайных ситуаций

В настоящее время существует несколько классификаций чрезвычайных ситуаций. Исходя из характера причин ЧС, их можно разделить на две большие группы:

  • конфликтные;
  • бесконфликтные.

К первой группе относятся все виды ЧС, вызванные военными действиями, конфликты на религиозной и национальной почве, террористические акты, разгул преступности, революции, беспорядки и др.

Это чрезвычайные ситуации, причиной которых являются деструктивные действия человека или конфликты между группами людей.

К ЧС второго вида относятся аварии и катастрофы в промышленности и чрезвычайные ситуации природного характера, а также экологические бедствия.

Чрезвычайные ситуации бывают ненамеренными и намеренными. В последнем случае обычно идет речь о терактах.

Важнейшим фактором, по которому классифицируется и оценивается чрезвычайная ситуация, является ее масштаб и размер ущерба, нанесенного ЧС. Здесь оцениваются последствия чрезвычайных ситуаций: величина очага поражения, потери среди населения, ущерб, нанесенный инфраструктуре и окружающей среде. Данный аспект очень важен для планирования и проведения аварийно-спасательных и других работ.

Чрезвычайные происшествия природного характера и способы оповещения в них

Исходя из классификации по степени ущерба, ЧС бывают:

  • Локального характера. В этом случае зона ЧС не выходит за территорию объекта, где случилось происшествие. Число погибших не превышает десяти человек, а ущерб – 100 тыс. рублей;
  • Муниципального характера. Зона ЧС не выходит за границы населенного пункта или же города федерального значения. Число пострадавших не превышает 50 человек, а размер ущерба – 5 млн рублей;
  • Межмуниципального характера. При такой чрезвычайной ситуации зона поражения распространяется на несколько населённых пунктов, количество пострадавших превышает 50 человек, а материальный ущерб составляет свыше 5 млн рублей;
  • Регионального характера. Число пострадавших свыше 50, но не более 500 человек, а размер ущерба – больше 5 млн рублей, но не превышает 500 млн рублей. При этом чрезвычайная ситуация не выходит за границы одного субъекта РФ;
  • Межрегионального характера. В этом случае зона ЧС затрагивает сразу несколько федеральных субъектов, количество пострадавших не более 500 человек, а размер ущерба не превышает 500 млн рублей;
  • Федерального характера. К этой группе относится чрезвычайная ситуация, в результате которой количество пострадавших превышает 500 человек либо размер материального ущерба составляет более 500 млн рублей.

Также чрезвычайные ситуации мирного времени классифицируются по характеру поражающего действия (фактор ЧС). Это момент очень важен, ибо именно природа источника ЧС определяет характер проведения аварийно-спасательных и других неотложных мероприятий в зоне бедствия. Источник бедствия может быть:

  • тепловой;
  • механический;
  • биологический;
  • радиационный;
  • химический.

По природе возникновения чрезвычайные ситуации подразделяются на:

  • природные;
  • техногенные;
  • экологические;
  • социальные;
  • комбинированные.

По скорости развития событий чрезвычайные ситуации бывают:

  • внезапные – землетрясения, взрывы, транспортные аварии;
  • стремительные – пожары, выбросы радиоактивных или отравляющих веществ;
  • умеренные – наводнения, извержения вулканов.

Природные чрезвычайные ситуации: общее описание и особенности

Самый обширный класс ЧС, в который входят бедствия, вызванные стихийными силами природы. К данной группе относятся землетрясения, засухи, смерчи, сели, пыльные бури, ураганы, снежные лавины в горах, извержение вулканов и много другое. Она настолько многочисленна, что для удобства была разбита на несколько подгрупп.

Например, есть чрезвычайные ситуации, вызванные гидрометеорологическими явлениями, такими как сильный ветер, слишком обильные осадки, снегопады, засухи и др. Предупреждением ЧС этого типа в нашей стране занимается Росгидрометцентр.

Торнадо в США. Его разрушительная мощь завораживает

Климатические природные явления – самый частый виновник возникновения ЧС на планете. Более того, именно они ответственны за большинство жертв, которые приходятся на природные ЧС. По данным ООН, эта цифра достигает 90%.

Второй тип природных чрезвычайных ситуаций – это опасные геофизические явления, такие как землетрясения и извержения вулканов. Им нет равных по разрушительной способности.

Сильное землетрясение вполне может уничтожить большой город, став причиной гибели сотен тысяч человек.

К сожалению, мы пока не можем уверенно предсказывать такие губительные природные явления, поэтому защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций данного типа очень сложна. Остается только бороться с их последствиями. Почти 40% территории России относится к зоне повышенной сейсмической опасности, причем на 9% могут случаться землетрясения магнитудой до 7-8 баллов.

В отдельную подгруппу природных ЧС относятся различные морские стихийные явления: тайфуны, цунами, сильные штормы, интенсивный дрейф льдов. Понятно, что подобные чрезвычайные ситуации опасны для прибрежных районов, кроме того, они наносят значительный ущерб судоходству и морским промыслам.

Россия регулярно страдает от сезонных лесных пожаров. Они наносят значительный экономический ущерб

Также к природным чрезвычайным ситуациям относится массовое поражение сельскохозяйственных животных и растений различными заболеваниями или вредителями. Данные ЧС хоть и не приводят к гибели людей и разрушению материальных объектов, но они чреваты значительными экономическими потерями. Профилактикой подобных чрезвычайных ситуаций этого типа и борьбой с ними занимаются ветеринарные службы.

К техногенным относятся чрезвычайные ситуации, связанные с нештатными ситуациями на различных технических объектах: заводах, электростанциях, трубопроводах, хранилищах, транспорте и др. Эта группа также довольна многочисленна и неоднородна. В нее входят различные виды ЧС, отличающиеся как своим характером (поражающими факторами), так и масштабами.

Наиболее сложными и опасными считаются аварии, которые могут привести к выбросу ядовитых химических или радиоактивных веществ. Подобные инциденты несут значительную угрозу здоровью людей и окружающей природной среде. Не менее опасны утечки биологически опасных веществ.

Разрушенный четвертый энергоблок Чернобыльской АЭС — последствие одной из самых страшных техногенных аварий в истории человечества

К техногенным ЧС относятся аварии на транспорте, пожары на промышленных объектах, обрушения зданий и сооружений.

Особо опасны чрезвычайные ситуации, связанные с критической инфраструктурой населенных пунктов: аварии электросетей, городских очистных сооружений, тепловых сетей и др. Современный человек очень зависит от всего этого, отключение в большом городе электричества хотя бы на сутки полностью нарушает нормальный ритм его жизни. Такие ЧС отнюдь не являются редкостью.

Экологические ЧС и их влияние на флору и фауну

Экологические чрезвычайные ситуации – создание обстановки на определенной территории, которая пагубным образом действует на растительный и животный мир, а также общее состояние водной, воздушной среды. Причиной этого вида ЧС может быть серьезная техногенная авария или же стихийное бедствие, неэффективная (а то и попросту варварская) хозяйственная деятельность человека.

Разлив нефти или нефтепродуктов — типичный пример экологической чрезвычайной ситуации

Примером техногенной аварии, которая привела к возникновению экологического ЧС, могут служить трагические события на Чернобыльской АЭС, их результатом стало отчуждение огромных территорий.

Однако бездумное отношение человека к природе приводит к бедствиям и чрезвычайным ситуациям гораздо чаще, чем аварии. Например, выработка недр является причиной проседания почвы, оползней и обвалов, а вырубка лесов уменьшает биоразнообразие, вызывает сели и наводнения.

Масштабные выбросы парниковых газов в атмосферу могут серьезно повысить уровень Мирового океана и затопить прибрежные территории.

Чрезвычайные ситуации социального характера

Подобный тип ЧС возникает в результате острого конфликта между социальными группами. Причины такого бедствия абсолютно разные: политические или религиозные противоречия, тяжелое экономическое положение в стране, социальная несправедливость. К чрезвычайным ситуациям социального характера относят революции, уличные беспорядки, вооруженные конфликты.

Массовые беспорядки — один из вариантов социальной чрезвычайной ситуации. Их последствия могут быть весьма серьезными

Часто к социальным ЧС также относят и терроризм, считающийся своеобразной формой политической борьбы.

Следствия террористических атак весьма серьезны, причем они не только несут материальный ущерб и убивают неповинных людей, но и создают в обществе атмосферу страха и недоверия.

В настоящее время проблема глобального терроризма стоит очень остро, ее можно назвать одним из главных вызовов современной цивилизации.

Источник: https://helyxmsk.ru/normativy/likvidatsiya-chrezvychajnoj-situatsii-chs.html

Book for ucheba
Добавить комментарий