4. Правовое обеспечение безопасности жизнедеятельности на производстве

24_1 Правовое обеспечение безопасности жизнедеятельности на производстве

4. Правовое обеспечение безопасности жизнедеятельности на производстве

Тема 24 Правовое обеспечение безопасности жизнедеятельности на производстве.

1.Законодательство по охране труда

2.Нормативная и нормативно-техническая документация

3.Организация и функции служб охраны труда на предприятии

4.Государственный надзор и общественный контроль за соблюдением законодательства по охране труда

Эффективный и безопасный труд возможен только в том случае, если производственные условия на рабочем месте отвечают всем требованиям международных стандартов в области охраны труда.

Вусловиях становления рыночной экономики и социальной нестабильности обостряется проблема соблюдения прав работников на нормальные условия и

охрану труда.

ВРоссийской Федерации в последние годы практически во всех отраслях народного хозяйства наблюдалась тенденция ухудшения условий труда, увеличения числа аварий, несчастных случаев на производстве,

профессиональных заболеваний, сокращения продолжительности жизни.

Например, уровень смертельного травматизма на производстве в России

превышал аналогичные показатели развитых стран мира:

•Российская Федерация — 0,139 (на 1000 работающих);

•США — 0,054 (в 3 раза меньше);

•Финляндия — 0,038 (в 4 раза меньше);

•Япония — 0,02 (в 7 раз меньше);

•Великобритания — 0,016 (в 10 раз меньше).

Внастоящее время ситуация несколько меняется в связи с тем, что внесены

существенные изменения в основные нормативно-законодательные акты по обеспечению безопасности жизнедеятельности на производстве.

1. Законодательство по охране труда Право на безопасный труд закреплено в Конституции Российской

Федерации.

В области охраны труда на предприятиях и в учреждениях основными законодательными актами являются:

•Трудовой кодекс РФ (ТК РФ)- это основные законодательные акты,

обеспечивающие безопасные и безвредные условия труда.

•Гражданский кодекс РФ; устанавливает ответственность работодателей вследствие причинения вреда работнику на

производстве (ст. 1064—1083), а также определяет формы и размер возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью гражданина (ст. 1083—1101).

•Федеральный закон “Об основах охраны труда в Российской Федерации” от 17 июля 1999 г. № 181-ФЗ устанавливает правовые

основы регулирования отношений в области охраны труда между работодателями и работниками.

Впервые в Российской Федерации на законодательном уровне рассматривается большой спектр вопросов, связанных с конкретным

решением проблем охраны труда физических лиц, вступивших в трудовые

отношения с работодателем.

Действие названного Закона многостороннее и распространяется как на работодателей, так и работников, состоящих с работодателями в трудовых отношениях, а также на студентов и учащихся различных образовательных

учреждений, проходящих производственную практику.

Законодатель акцентирует внимание всех участников трудовых

отношений на том, что при осуществлении указанными юридическими и

физическими лицами любых видов деятельности, в том числе при организации производства и труда, требования охраны труда обязательны для исполнения.

Названный Закон определяет роль системы охраны труда в трудовых

отношениях работодателя и работника. В том случае, если служба охраны труда или специалист по охране труда в учреждении (организации)

отсутствует, работодатель должен заключать соответствующий договор

со специалистами или с организациями, оказывающими услуги в области охраны труда. Работодатель обязан ознакомить работников с требованиями охраны труда и обеспечить такие условия труда на каждом рабочем месте,

которые соответствовали бы требованиям охраны труда; проводить

аттестацию рабочих мест по условиям труда.

При заключении с работником трудового договора (контракта) закон обязывает работодателя осуществлять проведение за счет собственных

средств обязательных предварительных медицинских осмотров (обследований) работников, равно как и периодических (в течение трудовой деятельности)

внеочередных медицинских осмотров (обследований) работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения

указанных медицинских осмотров. Вместе с тем закон предписывает, что работник со своей стороны обязан проходить обязательные

предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры (обследования). Особо подчеркивается, что работодатель обязан не допускать работников к выполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных

медицинских осмотров, а также в случае медицинских противопоказаний.

Среди подзаконных актов по безопасности жизнедеятельности на производстве следует отметить:

постановления Правительства РФ и других федеральных органов исполнительной власти, например, Министерства труда и социального

развития РФ, Министерства здравоохранения РФ, Комитета по строительной, архитектурной и жилищной политике РФ и т. п.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 марта 1999

г. № 279 утверждено Положение о расследовании и учете несчастных

случаев на производстве.

Постановление Министерства труда и социального развития РФ от 7

апреля 1999 г. № 7 утвердило Нормы предельно допустимых нагрузок для

лиц моложе восемнадцати лет при подъеме и перемещении тяжестей вручную.

Во исполнение указанных постановлений в отраслях экономики

разрабатывается нормативная и нормативно-техническая документация (рис. 29).

Рис. 1. Структура законодательной и нормативной документации по охране труда

2. Нормативная и нормативно-техническая документация по безопасности труда

Нормативная документация определяет требования к условиям труда, т. е. к уровню вредных производственных факторов.

Нормативнотехническая документация определяет требования к защите работающих от действия опасных и вредных факторов: требования к производственному оборудованию и производственным помещениям, к организации и проведению технологических процессов, созданию

и применению средств защиты.

5

Требования нормативной и нормативно-технической документации

должны учитываться как на этапе проектирования, так и на этапе эксплуатации сооружений, оборудования, средств защиты и проведения

технологических процессов.

Нормативная документация представлена:

нормами и правилами Минздрава РФ; стандартами Госстандарта РФ.

В настоящее время основными видами нормативно-технической документации является .действующая система стандартов безопасности труда

(ССБТ).

Система стандартов безопасности труда

ССБТ представляет собой многоуровневую систему взаимосвязанных стандартов, направленную на обеспечение безопасности труда и систематизирует всю существующую нормативную и нормативно-техническую документацию по безопасности труда, в том числе многочисленных норм и правил по технике

безопасности и производственной санитарии как федерального, так и отраслевого

значения.

Стандарты ССБТ могут быть:

•государственными,

•отраслевыми;

•стандартами предприятий.

Отраслевые стандарты (ОСТ) разрабатываются с учетом специфики отрасли и могут содержать требования более жесткие, чем в соответствующем

государственном стандарте (снижение уровня требований в отраслевом стандарте по сравнению с требованиями в государственном федеральном стандарте не допускается).

Такой же подход принят в стандартах предприятии (СТП).

6

ССБТ включает следующие взаимоподчиняемые подсистемы (рис. 30).

Рис. 30. Структура ССБТ Стандарты подсистемы “О” устанавливают цели, задачи, область

распространения, структуру ССБТ и особенности согласования стандартов ССБТ,

терминологии в области охраны труда; классификацию опасных и вредных производственных факторов, принципы организации работы по обеспечению

безопасности труда в промышленности.

Объектами стандартизации на предприятиях являются: организация работ по охране труда; контроль состояния условий труда; планирование работ по безопасности труда; порядок стимулирования работы по обеспечению безопасности труда; организация обучения и инструктаж

работающих по безопасности труда и всех других работ, которыми занимается служба охраны труда.

Стандарты подсистемы “1” устанавливают требования по видам опасных и вредных производственных факторов и предельно допустимые значения их параметров; методы контроля нормируемых параметров опасных и

7

вредных производственных факторов.

Стандарты подсистемы “2” устанавливают общие требования

безопасности к производственному оборудованию, требования безопасности к отдельным группам производственного оборудования; методы контроля

выполнения требований безопасности.

Стандарты подсистемы “3” устанавливают общие требования безопасности к производственным процессам; требования безопасности к

отдельным группам технологических процессов, методы контроля выполнения требований безопасности.

Стандарты подсистемы “4” устанавливают классификацию средств защиты; методы контроля и оценки средств защиты, требования безопасности к ним.

Стандарты подсистемы «5» устанавливают требования безопасности к

зданиям и сооружениям.

Вгосударственной системе стандартизации ССБТ относится к 12-му классу.

3.Организация и функции служб охраны труда на предприятии

Организация работы на предприятии по созданию здоровых, и безопасных условий труда работающих, предупреждению несчастных случаев и

профессиональных заболеваний возлагается на службу охраны труда.

Она является самостоятельным структурным подразделением предприятия и подчиняется его непосредственному руководителю или

главному инженеру, проводит свою работу совместно с другими подразделениями предприятия и во взаимодействии с комитетом профсоюза, технической инспекцией труда и местными органами государственного надзора по плану, утвержденному руководителем или главным инженером предприятия.

Служба охраны труда в соответствии с возложенными на нее основными

задачами выполняет следующие функции:

•проводит анализ состояния и причин производственного травматизма

ипрофессиональных заболеваний, разрабатывает совместно с

соответствующими службами мероприятия по предупреждению

несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний,

а также контролирует их выполнение;

•организует работу по проведению паспортизации санитарнотехнического состояния на рабочих местах по подразделениям предприятия;

•организует совместно с соответствующими службами предприятия

разборку и выполнение комплексного плана улучшения условий труда, охраны труда и санитарно-оздоровительных мероприятий, а

также участвует в разработке соглашений по труду;

•участвует в работе по внедрению стандартов безопасности труда и

научных разработок по охране труда;

•проводит совместно с соответствующими службами предприятия и с участием профсоюзного актива проверки (или участвует .в проверках)

технического состояния зданий, сооружений, оборудования, эффективности работы вентиляционных систем, состояния санитарнотехнических устройств, санитарно-бытовых помещений;

•контролирует своевременность поставок спецодежды, спецоборудования, средств индивидуальной защиты, а также оборудования и материалов для осуществления мероприятий по охране труда;

•проводит вводный инструктаж и оказывает помощь в организации

обучения работников по вопросам охраны;

•участвует в работе аттестационной комиссии и комиссии по проверке

знания специалистами правил и норм по охране труда, инструкций по технике безопасности.

Всоответствии с Трудовым кодексом РФ организация обеспечения безопасности труда в подразделениях возложена на их руководителей.

Они проводят инструктаж по охране труда на рабочих местах.

Общую ответственность за организацию работ по охране труда несет руководитель предприятия, а в его отсутствие — главный инженер.

Всоставе комитетов профсоюза предприятий имеются комиссии по охране труда, а в каждой подгруппе выбирается общественный инспектор по охране труда.

Комиссии по охране труда организуют и проводят общественные

смотры по охране труда и культуре производства, принимают участие в подготовке проектов соглашений по охране труда между администрацией и профсоюзной организацией, контролируют выполнение администрацией этих

соглашений и законодательства о труде.

Общественные инспектора подразделений осуществляют контроль

охраны труда непосредственно на рабочих местах. Старшие общественные инспектора принимают участие в расследовании и документальном оформлении несчастных случаев на производстве.

4. Государственный надзор и общественный контроль за соблюдением законодательства по охране труда

Высший надзор за исполнением законов о труде и правил по охране труда

министерствами и ведомствами, предприятиями, учреждениями, организациями и

их должностными лицами возлагается на Генеральную прокуратуру РФ.

Кроме того, контроль за охраной труда в нашей стране осуществляют и другие органы надзора.

Контроль за охраной труда можно условно разделить на:

•государственный,

•государственный профсоюзный,

•ведомственный,

•профсоюзный общественный,

•административно-общественный.

Государственный контроль за охраной труда образуется вышестоящими

органами государственной власти Российской Федерации и автономных республик. Таковым является Федеральный горный и промышленный надзор России и его органы на местах (комитеты и инспекции).

В систему органов Федерального горного и промышленного надзора России

входят специализированные инспекции:

котлонадзор — осуществляет надзор за сосудами, работающими под

давлением свыше 0,7 атм (паровые котлы, баллоны со сжатыми и сжиженными газами, сатураторы и т. п.);

газовый надзор — проверяет правильность ведения работ по сооружению и содержанию газопроводов и газового оборудования; ,

надзор за подъемно-транспортным оборудованием — контролирует лифты, подъемники, краны и т. п.

Инженеры-инспекторы специализированных инспекций проводят регистрацию и техническое освидетельствование подконтрольного им

оборудования, выдают разрешение на его эксплуатацию, контролируют соблюдение правил и норм по технике безопасности.

Контроль за охраной труда осуществляют также и специализированные

инспекции отдельных министерств:

•Государственная инспекция по промышленной энергетике и

энергонадзору (Госэнергонадзор) системы Министерства энергетики и

электрификации РФ осуществляет контроль за электробезопасностью;

•Государственная инспекция безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел РФ проверяет состояние, безопасность эксплуатации автомобилей и соблюдение правил дорожного движения;

•Санитарно-эпидемиологическая служба системы Министерства здравоохранения РФ (Госсанэпиднадзор) осуществляет государственный надзор за соблюдением гигиенических норм,

санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемиологических

правил;

•Инспекция морского и речного регистров РФ контролирует постройку и

безопасную эксплуатацию судов и других плавучих средств, а также следит за соблюдением правил судоходства на реках и озерах страны;

•Государственная пожарная служба организуется Министерством РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации

последствий стихийных бедствий (МЧС России) через Главное управление государственной пожарной охраны и его местные органы.

Она проверяет соблюдение правил противопожарной безопасности на объектах народного хозяйства.

Источник: https://studfile.net/preview/4518373/

Реферат: Правовое обеспечение БЖД

4. Правовое обеспечение безопасности жизнедеятельности на производстве

СОДЕРЖАНИЕ

1. Правовые основы безопасности жизнедеятельности

2. Законодательные основы охраны труда

3. Инструкции по охране труда на предприятии

4. Государственный надзор и общественный контроль за охраной труда

Список литературы

1. Правовые основы безопасности жизнедеятельности

Правовые основы безопасности жизнедеятельности имеют иерархическое строение, то есть требования верхних уровней должны быть учтены при разработке нижних, конкретных подзаконных актов.

Государства, входящие в межгосударственные объединения (например, ООН), должны учитывать международные соглашения и декларации при разработке своего внутреннего правового поля. Так, например, в Конституции должны быть учтены такие статьи “Всеобщей декларации прав человека” как:

· статья N 3 “Каждый человек имеет право на жизнь…”;

· статья N 23 “Каждый человек имеет право на труд, на свободный выбор работы, на справедливые и благоприятные условия…” и т.п.

Упрощенно существующую иерархию в правовом пространстве БЖД можно представить следующим образом.

1. Высший уровень иерархии представлен Конституцией Российской Федерации, принятой 12 декабря 1993 года. Конституция РФ включает ряд статей, посвящённых охране труда, природы и здоровья человека.

2. Кодексы законов и отдельные законы РФ. Так, например, 9 декабря 1971 года был принят кодекс законов о труде Российской Федерации (КЗоТ РФ), а 23 июня 1999 года принят федеральный закон “Об основах охраны труда в Российской Федерации”.

3. Указы и распоряжения Президента РФ.

4. Постановления и распоряжения Правительства РФ;

5. Система стандартов безопасности труда (ССБТ), строительные нормы и правила (СНиП), санитарные нормы (СН), санитарные правила (СП), гигиенические нормы (ГН), санитарные правила и нормы (СанПиН) и др.

6. Инструкции, правила, памятки, руководства, методические указания и т.п. Высшая судебная власть в России осуществляется Конституционным Судом РФ, Верховным Судом РФ и Высшим Арбитражным Судом РФ. Надзор за исполнением законности осуществляет институт прокуратуры РФ.

2. Законодательные основы охраны труда

В основном законе нашего государства. Конституции Российской Федерации, принцип охраны труда определён в статье 37: “…Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены…”.

В “Кодексе законов о труде Российской Федерации” отражены следующие вопросы:

· в главе Х – “Охрана труда”;

· в главе XI – “Труд женщин”;

· в главе XII – “Труд молодёжи”.

Основные принципы государственной политики в области охраны труда представлены в федеральном законе РФ “Об основах охраны труда в Российской Федерации”, принятом 23 июня 1999 года. В частности:

· признание приоритета жизни и здоровья работника по отношению к результатам производственной деятельности;

· государственное управление и координация деятельности в области охраны труда, государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда;

· установление единых нормативных требований по охране труда для предприятий всех форм собственности;

· обеспечение общественного контроля за соблюдением законодательства в области охраны труда;

· обязательность расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

· обучение безопасным методам труда и подготовка специалистов в области охраны труда;

· гарантирование компенсаций за вред, причинённый работникам другие принципы.

Дополнительные условия охраны труда рассматриваются при составлении коллективного договора и контракта, т.е. индивидуального трудового договора (КЗоТ РФ, глава 3).

Правительством Российской Федерации 12 августа 1994 года принято постановление N937 “О государственных нормативных требованиях по охране труда в Российской Федерация”, которым утверждён перечень видов нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования по охране труда в Российской Федерации.

Этим же постановлением установлено, что в Российской Федерации действует система нормативных правовых актов, содержащих единые нормативные требования по охране труда, обязательные для применения при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.

Согласно постановлению, можно выделить следующие виды нормативных правовых актов по охране труда (в скобках приводятся сокращённые обозначения).

1. Государственные стандарты Системы Стандартов Безопасности Труда (ГОСТ Р ССБТ) – утверждают Госстандарт России и Минстрой России.

2. Отраслевые стандарты системы стандартов безопасности труда (ОСТ ССБТ) – утверждают федеральные органы исполнительной власти.

3. Санитарные правила (СП), санитарные нормы (СН), гигиенические нормативы (ГН) и санитарные правила и нормы (СанПиН) – утверждает Госкомсанэпиднадзор России.

4. Строительные нормы и правила (СНиП) – утверждает Минстрой России.

5. Правила безопасности (ПБ), правила устройства и безопасной эксплуатации (ПУБЭ), инструкции по безопасности (ИБ) – утверждают федеральные органы надзора в соответствии с их компетенцией.

6. Правила по охране труда межотраслевые (ПОТ М) – утверждает Минтруд России.

7. Межотраслевые организационно-методические документы (положения, рекомендации, указания) – утверждают Минтруд России и федеральные органы надзора.

8. Правила по охране труда отраслевые (ПОТ О) – утверждают федеральные органы исполнительной власти.

9. Типовые отраслевые инструкции по охране труда (ТОИ) – утверждают федеральные органы исполнительной власти.

10. Отраслевые организационно-методические документы (положения, указания, рекомендации) – утверждают федеральные органы исполнительной власти.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации на основе государственных нормативных правовых актов, содержащих требования по охране труда, разрабатывают и утверждают соответствующие нормативные правовые акты по охране труда.

Предприятия, учреждения и организации разрабатывают и утверждают стандарты предприятия системы стандартов безопасности труда (СТП ССБТ), инструкции по охране труда для работников и на отдельные виды работ (ИОТ) на основе государственных нормативных правовых актов и соответствующих нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Профессиональные союзы и иные уполномоченные работниками представительные органы имеют право принимать участие в разработке и согласовании нормативных правовых актов по охране труда.

3. Инструкции по охране труда на предприятии

Сложность современного производства требует комплексного подхода к охране труда. В этих условиях предприятие решает следующие задачи:

· обучение работающих вопросам охраны труда;

· обеспечение безопасности производственного оборудования;

· обеспечение безопасности зданий и сооружений;

· обеспечение работающих средствами индивидуальной защиты;

· обеспечение оптимальных режимов труда и отдыха;

· обеспечение безопасности производственных процессов;

· нормализация условий труда и др.

Одним из важнейших направлений охраны труда на предприятиях является обеспечение работников инструкциями по охране труда. Данная работа должна осуществляться в соответствии с “Методическими указаниями по разработке правил и инструкций по охране труда”, утверждёнными постановлением Минтруда РФ N 129 от 1 июля 1993 года.

Инструкция по охране труда – нормативный акт, устанавливающий требования по охране труда при выполнении работ в производственных помещениях, на территории предприятия, на строительных площадках и в иных местах, где производятся эти работы или выполняются служебные обязанности.

Инструкции по охране труда могут быть типовые (отраслевые) для работников предприятий, участков и конкретного рабочего места. Инструкции по охране труда разрабатываются на основе межотраслевых и отраслевых правил по охране труда и не должны им противоречить.

Утверждённые инструкции для работников учитываются службой охраны труда предприятия в журнале учёта. Надзор и контроль за соблюдением правил и инструкций по охране труда осуществляется федеральными органами надзора.

Инструкции для работников по профессиям и на отдельные виды работ разрабатываются в соответствии с утверждённым работодателем перечнем, который составляется при участии руководителей подразделений, служб главных специалистов и др. Разработка инструкций для работников осуществляется на основе приказа работодателя.

Инструкции для работников разрабатываются руководителями подразделений (цехов, отделов, лабораторий и др.).

Служба охраны труда организации осуществляет контроль за своевременной разработкой и пересмотром инструкций для работников, а также оказывает методическую помощь разработчикам.

Типовая инструкция и инструкция для работников должны содержать следующие разделы:

· общие требования безопасности;

· требования безопасности перед началом работ;

· требования безопасности во время работы;

· требования безопасности в аварийных ситуациях;

· требования безопасности по окончанию работы.

Инструкции для работников не должны содержать ссылок на какие-либо нормативные акты, кроме ссылок на другие инструкции для работников, действующие на данном предприятии.

В инструкциях не должны применяться слова, подчёркивающие особое значение отдельных требований (например, “категорически”, “особенно”, “строго” и т.п.), так как все требования инструкции должны выполняться работниками в равной степени.

Замена слов в тексте буквенным сокращением допускается при условии полной расшифровки.

Если безопасность выполнения работы обусловлена определёнными нормами, то они должны быть указаны в инструкции (величина зазора, расстояния и т.п.).

Проверка инструкций на соответствие требованиям действующих государственных стандартов, санитарных норм и правил должна проводиться не реже одного раза в 5 лет.

Проверка инструкций для работников по профессиям или по видам работ, связанным с повышенной опасностью, должна проводиться не реже одного раза в 3 года.

Если в течение срока действия инструкции условия труда работников на предприятии не изменились, то приказом работодателя действие инструкции продлевается на следующий год, о чём делается запись на первой странице инструкции (штамп “Пересмотрено”, дата и подпись лица, ответственного за пересмотр инструкции).

Выдача инструкций руководителям подразделений организации производится службой охраны труда с регистрацией в журнале учёта выдачи инструкций.

У руководителя подразделения организации должен постоянно храниться комплект действующих в подразделении инструкций для работников всех профессий и по всем видам работ.

Инструкции работникам могут быть выданы на руки под расписку в личной карточке инструктажа для изучения при первичном инструктаже, либо вывешены на рабочих местах или участках, либо храниться в ином месте, доступном для работников.

Контроль организации охраны труда на предприятии осуществляется:

· работодателем и руководителями подразделений;

· через совместный административно-общественный контроль;

· через контроль вышестоящей организации;

· инспекторами государственного специального надзора (Госгортехнадзор, Госэнергонадзор, Госсанэпиднадзор, Госатомнадзор и др.);

· инспекторами государственной службы по охране труда (государственные инспекторы Рострудинспекции и работники подразделения по охране труда органа по труду субъекта Федерации);

· через смотры по охране труда и технике безопасности.

4. Государственный надзор и общественный контроль за охраной труда

В основе государственного надзора и общественного контроля за охраной труда лежит законодательная база: “Конституция РФ”, федеральный закон “Об основах охраны труда в РФ”, “КЗоТ РФ”, а также ряд указов Президента РФ, постановления Правительства РФ, Министерства труда РФ и др.

Общий надзор за исполнением законов о труде и охране труда в Российской Федерации осуществляет прокуратура.

Указом Президента РФ N850 от 4 мая 1994 года государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства РФ о труде и охране труда возложен на Федеральную инспекцию труда при Министерстве труда РФ. В настоящее время Федеральная инспекция труда действует в соответствии с “Положением о Федеральной инспекции труда”, утвержденным постановлением Правительства РФ N78 от 28 января 2000 года.

В соответствии с данным “Положением”, государственные правовые инспекторы труда и государственные инспекторы по охране труда имеют право:

· беспрепятственно посещать любые предприятия, проводить расследования несчастных случаев на предприятиях;

· получать информацию, приостанавливать работу;

· выдавать должностным лицам предприятий обязательные для исполнения предписания и налагать штрафы на должностных лиц, виновных в нарушении законодательных и иных нормативных актов по охране труда.

Постановлением Министерства труда РФ N58 от 30 октября 1995 года утверждено “Примерное положение о подразделении по охране труда органа исполнительной власти по труду субъекта РФ”.

В соответствии с этим положением, работники данного подразделения осуществляют управление, руководство и организацию в области охраны труда на соответствующей территории субъекта Федерации.

Для осуществления своих обязанностей эти работники имеют соответствующие права и полномочия:

· беспрепятственно посещать предприятия всех форм собственности независимо от сферы хозяйственной деятельности и ведомственной подчинённости;

· получать необходимую информацию.

Общественный контроль осуществляют профсоюзы или иные представительные органы коллектива и, в соответствии с федеральным законом “Об основах охраны труда в Российской Федерации” (ст.

22) и “Рекомендациями по организации работы уполномоченного (доверенного) лица по охране труда профессионального союза или трудового коллектива” (утверждёнными Постановлением Минтруда РФ N30 от 8 апреля 1994 года), имеют право:

· контролировать выполнение работодателем законодательства по охране труда;

· проводить независимую экспертизу условий труда и обеспечения безопасности работников предприятия;

· принимать участие в расследовании несчастных случаев на производстве, а также осуществлять самостоятельное их расследование, получать информацию о состоянии условий и охраны труда на предприятии;

· предъявлять требования о приостановке работ при угрозе жизни и здоровью работников, выдавать работодателю обязательные к рассмотрению представления по устранению выявленных нарушений законодательства об охране труда;

· контролировать выполнение коллективного договора в пунктах, где отражены вопросы условий труда и охраны труда, принимать участие при разработке нормативных актов по охране труда;

· обращаться в соответствующие органы о привлечении к ответственности должностных лиц, виновных в нарушениях требований по охране труда, принимать участие в рассмотрении трудовых споров по охране труда.

Список литературы

1. Безопасность жизнедеятельности. Конспект лекций. Ч. 2/ П.Г. Белов, А.Ф. Козьяков. С.В. Белов и др.; Под ред. С.В. Белова. –М.: ВАСОТ. 1993.

2. Безопасность жизнедеятельности/ Н.Г. Занько. Г.А. Корсаков, К. Р. Малаян и др. Под ред. О.Н. Русака. –С.-П.: Изд-во Петербургской лесотехнической академии, 1996.

3. Белов С.В., Морозова Л.Л., Сивков В.П. Безопасность жизнедеятельности. Ч. 1.–-М. ВАСОТ, 1992

4. Белов С.В. Безопасность жизнедеятельности–наука о выживании в техносфсре –М.: ВИНИТИ, Обзорная информация. Проблемы безопасности при чрезвычайных ситуациях, 1996. вып. 1.

5. Белов С.В. Техносфера: аспекты безопасности и экологичности. – М.: Вестник МГТУ. 1998, сер. ЕН.№1.

6. Небел Б. Наука об окружающей среде. Как устроен мир. Т. 1: Пер с англ. – М.: Мир, 1993.

7. Рамад Ф. Основы прикладной экологии: Пер. с франц. –Л.: Гидрометеоиздат, 1981.

8. Реймерс Н.Ф. Надежды на выживание человечества. Концептуальная экология. –М.: изд-во ИЦ «Россия молодая» –Экология, 1992.

9. Русак О.Н. Введение в охрану труда. –Л.: изд-во Ленинград, лесотехнической академии, 1982.

Источник: https://www.bestreferat.ru/referat-227964.html

Правовое обеспечение безопасности жизнедеятельности на производстве. Понятие охраны труда

4. Правовое обеспечение безопасности жизнедеятельности на производстве

2. Правовое обеспечение безопасности жизнедеятельности на производстве. Понятие охраны труда……………………………………………………………3

26. Химическое оружие. Зоны химического заражения и очаги поражения от ОВ и ОХВ. Защита населения от ОВ и ОХВ…………………………………..14

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ…………………………….22

Правовое обеспечение безопасности жизнедеятельности на производстве. Понятие охраны труда

В основе государственного надзора и общественного контроля за охраной труда лежит законодательная база: “Конституция РФ”, федеральный закон “Об основах охраны труда в РФ”, “ТК РФ”, а также ряд указов Президента РФ, постановления Правительства РФ и др.

Общий надзор за исполнением законов о труде и охране труда в Российской Федерации осуществляет прокуратура.

Указом Президента РФ N850 от 4 мая 1994 года государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства РФ о труде и охране труда возложен на Федеральную инспекцию труда при Министерстве труда РФ. В настоящее время Федеральная инспекция труда действует в соответствии с “Положением о Федеральной инспекции труда”, утвержденным постановлением Правительства РФ N78 от 28 января 2000 года.

В соответствии с данным “Положением”, государственные правовые инспекторы труда и государственные инспекторы по охране труда имеют право:

беспрепятственно посещать любые предприятия, проводить расследования несчастных случаев на предприятиях;

получать информацию, приостанавливать работу;

выдавать должностным лицам предприятий обязательные для исполнения предписания и налагать штрафы на должностных лиц, виновных в нарушении законодательных и иных нормативных актов по охране труда.

Постановлением Министерства труда РФ N58 от 30 октября 1995 года утверждено “Примерное положение о подразделении по охране труда органа исполнительной власти по труду субъекта РФ”.

В соответствии с этим положением, работники данного подразделения осуществляют управление, руководство и организацию в области охраны труда на соответствующей территории субъекта Федерации.

Для осуществления своих обязанностей эти работники имеют соответствующие права и полномочия:

беспрепятственно посещать предприятия всех форм собственности независимо от сферы хозяйственной деятельности и ведомственной подчинённости;

получать необходимую информацию.

Общественный контроль осуществляют профсоюзы или иные представительные органы коллектива и, в соответствии с федеральным законом “Об основах охраны труда в Российской Федерации” (ст.

22) и “Рекомендациями по организации работы уполномоченного (доверенного) лица по охране труда профессионального союза или трудового коллектива” (утверждёнными Постановлением Минтруда РФ N30 от 8 апреля 1994 года), имеют право:

контролировать выполнение работодателем законодательства по охране труда;

проводить независимую экспертизу условий труда и обеспечения безопасности работников предприятия;

принимать участие в расследовании несчастных случаев на производстве, а также осуществлять самостоятельное их расследование, получать информацию о состоянии условий и охраны труда на предприятии;

предъявлять требования о приостановке работ при угрозе жизни и здоровью работников, выдавать работодателю обязательные к рассмотрению представления по устранению выявленных нарушений законодательства об охране труда;

контролировать выполнение коллективного договора в пунктах, где отражены вопросы условий труда и охраны труда, принимать участие при разработке нормативных актов по охране труда;

обращаться в соответствующие органы о привлечении к ответственности должностных лиц, виновных в нарушениях требований по охране труда, принимать участие в рассмотрении трудовых споров по охране труда.

На основе “Рекомендаций по организации мероприятий по охране труда”, утверждённых постановлением Минтруда РФ N11 от 27 февраля 1995 года, разрабатываются планы мероприятий по охране труда.

Планирование указанных мероприятий классифицируется на перспективное, годовое и оперативное.

Перспективное планирование включает в себя разработку комплексного плана улучшения условий и охраны труда. Разработке этого плана предшествует анализ состояния условий и охраны труда и результатов аттестации рабочих мест.

Годовое планирование включает, как правило, часть комплексного плана и коллективный договор (соглашение) по охране труда.

Оперативное планирование осуществляется для решения вновь возникающих задач. В составлении плана мероприятий по охране труда участвуют все отделы и службы предприятия. Проект плана рассматривается на совместном заседании профкома и администрации и утверждается работодателем.

На предприятиях, в соответствии с существующим законодательством, периодически должны проводиться проверки состояния условий труда, обновляться данные санитарно-технической паспортизации.

Ряд мероприятий по улучшению условий труда, как правило, закладывается в коллективном договоре или отдельном соглашении по охране труда, который заключается между работодателем (администрацией) и коллективом. Конкретные условия могут быть оговорены и при заключении индивидуального трудового соглашения (контракта).

В настоящее время большинство предприятий должны включать в комплексные и годовые планы мероприятий по охране труда и работы по проведению сертификации на соответствие требованиям по охране труда.

Эти мероприятия должны быть выполнены в соответствии с постановлением Минтруда РФ N 64 от 3 ноября 1995 года “Об организации работы по проведению сертификации производственных объектов на соответствие требованиям по охране труда”.

В соответствии с “Временными правилами сертификации производственных объектов на соответствие требованиям по охране труда”, утверждёнными данным постановлением Минтруда РФ, по результатам сертификации органами по труду субъектов Российской Федерации выдаётся сертификат соответствия одной из трёх категорий:

Аттестация рабочих мест выполняется в соответствии с постановлением Минтруда РФ N12 от 14 марта 1997 года “О проведении аттестации рабочих мест по условиям труда”.

Для подготовки к аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях составляется перечень рабочих мест и выявляются опасные и вредные факторы производственной среды.

Для организации и проведения аттестации рабочих мест работодатель приказом создаёт аттестационную комиссию.

Сроки проведения аттестации устанавливаются организацией, исходя из изменения условий и характера труда, но не реже одного раза в 5 лет с момента проведения последних измерений на рабочих местах (освещённости, шума, вибрации к др.).

Контроль за выполнением мероприятий по охране труда осуществляет администрация, выборный представительный орган коллектива (профком) и специально созданная на основе законодательства совместная комиссия (при числе работающих более 10 человек).

Финансирование мероприятий по охране труда осуществляется в соответствии со статьёй N19 федерального закона “Об основах охраны труда в РФ”. В частности:

Финансирование осуществляется в рамках соответствующих целевых программ за счёт средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов. При этом могут быть использованы средства, полученные из сумм штрафов, налагаемых за нарушение законодательства по охране труда и добровольных взносов организаций и физических лиц.

В отраслях экономики, субъектах РФ и в организациях могут создаваться фонды охраны труда.

Сложность современного производства требует комплексного подхода к охране труда. В этих условиях предприятие решает следующие задачи по производственной безопасности:

– обучение работающих вопросам охраны труда;

– обеспечение безопасности производственного оборудования;

– обеспечение безопасности зданий и сооружений;

– обеспечение работающих средствами индивидуальной защиты;

– обеспечение оптимальных режимов труда и отдыха;

– обеспечение безопасности производственных процессов;

– нормализация условий труда и др.

Одним из важнейших факторов охраны труда на предприятиях является обеспечение работников инструкциями по охране труда. Данная работа должна осуществляться в соответствии с “Методическими указаниями по разработке правил и инструкций по охране труда”, утверждёнными постановлением Минтруда РФ N 129 от 1 июля 1993 года.

Инструкция по охране труда- нормативный акт, устанавливающий требования по охране труда при выполнении работ в производственных помещениях, на территории предприятия, на строительных площадках и в иных местах, где производятся эти работы или выполняются служебные обязанности.

Инструкции по охране труда могут быть типовые (отраслевые) для работников предприятий, участков и конкретного рабочего места. Инструкции по охране труда разрабатываются на основе межотраслевых и отраслевых правил по охране труда и не должны им противоречить.

Утверждённые инструкции для работников учитываются службой охраны труда предприятия в журнале учёта. Надзор и контроль за соблюдением правил и инструкций по охране труда осуществляется федеральными органами надзора.

Инструкции для работников по профессиям и на отдельные виды работ разрабатываются в соответствии с утверждённым работодателем перечнем, который составляется при участии руководителей подразделений, служб главных специалистов и др. Разработка инструкций для работников осуществляется на основе приказа работодателя.

Инструкции для работников разрабатываются руководителями подразделений(цехов, отделов, лабораторий и др.).

Служба охраны труда организации осуществляет контроль за своевременной разработкой и пересмотром инструкций для работников, а также оказывает методическую помощь разработчикам.

Типовая инструкция и инструкция для работников должны содержать следующие разделы:

– общие требования безопасности;

– требования безопасности перед началом работ;

– требования безопасности во время работы;

– требования безопасности в аварийных ситуациях;

– требования безопасности по окончанию работы.

Если безопасность выполнения работы обусловлена определёнными нормами, то они должны быть указаны в инструкции (величина зазора, расстояния и т.п.).

Проверка инструкций на соответствие требованиям действующих государственных стандартов, санитарных норм и правил должна проводиться не реже одного раза в 5 лет.

Проверка инструкций для работников по профессиям или по видам работ, связанным с повышенной опасностью, должна проводиться не реже одного раза в 3 года.

Если в течение срока действия инструкции условия труда работников на предприятии не изменились, то приказом работодателя действие инструкции продлевается на следующий год, о чём делается запись на первой странице инструкции (штамп “Пересмотрено”, дата и подпись лица, ответственного за пересмотр инструкции).

Выдача инструкций руководителям подразделений организации производится службой охраны труда с регистрацией в журнале учёта выдачи инструкций.

У руководителя подразделения организации должен постоянно храниться комплект действующих в подразделении инструкций для работников всех профессий и по всем видам работ.

Инструкции работникам могут быть выданы на руки под расписку в личной карточке инструктажа для изучения при первичном инструктаже, либо вывешены на рабочих местах или участках, либо храниться в ином месте, доступном для работников.

Контроль организации охраны труда на предприятии осуществляется:

– работодателем и руководителями подразделений;

– через совместный административно-общественный контроль;

– через контроль вышестоящей организации;

-инспекторами государственного специального надзора (Госгортехнадзор, Госэнергонадзор, Госсанэпиднадзор, Госатомнадзор и др.);

– инспекторами государственной службы по охране труда (государственные;

-инспекторы Трудовой инспекции и работники подразделения по охране труда органа по труду субъекта Федерации);

– через смотры по охране труда и технике безопасности.

Директор несет основную ответственность за охрану труда и природы.

Организационными работами, связанными с обеспечением охраны труда и природы за ним гл. инженер.

Отдел охраны труда (подчиняется гл. инженеру) решает текущие вопросы, связанные с обеспечением безопасности труда.

Функции отдела охраны труда:

контрольная (соблюдение приказов)

обучающая

представители отдела выступают в качестве экспертов при разработке тех. решений

отчетность по вопросам травматизма и проф. заболеваниям.

Трехступенчатый контроль за охраной труда на предприятии.

1 этап. Контроль на рабочем месте (за цехом контроль осуществляет мастер, за лабораторией – рук. группой). Ежедневный контроль.

2 этап. Уровень цеха, лаборатории (периодичность еженедельная).

3 этап. Уровень предприятия (один из цехов выборочно проверяется комиссией), в состав которой входят:

– гл. инженер;

– нач. отдела охраны труда;

– представитель мед. сан. части;

– гл. специалист (технолог или энергетик)

Обучение работающих безопасности труда.

Система стандартов безопасности труда — ГОСТ 12.0.004-90 ССБТ

Виды инструктажа

Вводный — ознакомление с общими вопросами БТ, проводит инженер безопасности труда.

Первичный — ознакомление с конкретными видами безопасности труда на данном предприятии на данном раб. месте, проводит руководитель работ.

Повторный — повторить инф-цию первичного инструктажа, периодичностью 1 раз в полгода, проводит рук. работ.

Внеплановый — проводится рук. работ в том случае, когда имеют место изменения в техн. процессе при поступлении нового оборудования, после того как произошел несчастный случай и при перерывах в работе, превышающие установленные.

Целевой — при выполнении работ, не связанных с основной специальностью, проводит рук. работ.

Обучение безопасным приёмам труда для работников проводится на основании государственного стандарта – “ГОСТ 12.0.004-90 ССБТ. Организация обучения по безопасности труда. Общие положения”.

Необходимость обучения и инструктирования работников законодательно закреплена в КЗоТе РФ.

В частности, статья 144 кодекса обязывает администрацию (работодателя) организовывать для работников проведение инструктажа по охране труда и технике безопасности, производственной санитарии, противопожарной безопасности и другим правилам.

В статье 18 федерального закона “Об основах охраны труда в Российской Федерации” изложены обязанности работодателя проводить вводный инструктаж, обучать безопасным методам работы и оказанию первой доврачебной помощи пострадавшим. Здесь же закрепляется обязательность подготовки по охране труда при изучении программ начального, среднего и высшего профессионального образования.

В соответствии с ГОСТ 12.0.004-90 инструктажи подразделяют на следующие виды.

Вводный инструктаж – проводится со всеми вновь принимаемыми на работу; проводит инженер по охране труда или лицо, на которое приказом возложены эти обязанности; проводится по программе, утверждённой руководителем организации в кабинете по охране труда.

Первичный инструктаж на рабочем месте – проводится со всеми вновь принятыми на предприятие, кроме лиц, которые не связаны с обслуживанием и ремонтом оборудования, использованием инструмента, хранением и применением сырья и материалов. Перечень профессий и должностей работников, освобождённых от первичного инструктажа на рабочем месте, утверждает работодатель.

Повторный инструктаж – проходят все работники, за исключением лиц, освобождённых от первичного инструктажа на рабочем месте, не реже одного раза в полугодие. Для некоторых категорий работников может быть установлен более продолжительный (до 1 года) срок проведения повторного инструктажа.

Внеплановый инструктаж – проводится при изменении вида работ, при введении в действие новых или переработанных стандартов или инструкций по охране труда, при несчастном случае на производстве, при нарушении требований безопасности труда, по требованию органов надзора, при перерывах в работе 60 дней (для работ, к которым предъявляют повышенные требования безопасности труда – 30 дней).

Целевой инструктаж – проводят при выполнении разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями по специальности (погрузка и разгрузка, уборка территории); ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и катастроф; производстве работ, на которые оформляется наряд-допуск; проведении экскурсии на предприятии, организации массовых мероприятий.

Первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой проводит непосредственный руководитель работ (мастер, преподаватель). О проведении инструктажа лицо, проводившее инструктаж, делает запись в журнале регистрации инструктажа с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего. Целевой инструктаж фиксируется в наряд-допуске или оформляется протоколом.

Обучению и проверке знаний по охране труда подлежат:

руководители и специалисты организаций, а также лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью, осуществляющих руководство, организацию, надзор и контроль работ, выполняемых подчинёнными им работниками;

инженерные и педагогические работники образовательных организаций, функциональные обязанности которых имеют отношение к производственной деятельности (в мастерских, лабораториях, полигонах и т.п.);

руководители и специалисты при всех формах повышения их квалификации по специальности (профессии).

Обучение и проверка знаний по охране труда проводится для руководителей и специалистов периодически, но не реже одного раза в три года. Внеочередное обучение и проверка знаний по охране труда для руководителей и специалистов организаций проводится:

при введении новых или переработанных (дополненных) законодательных и иных нормативных актов по охране труда;

при изменениях технологических процессов, переводе на другую работу, если это предусматривает изучение новых правил по охране труда;

по требованию государственной инспекции труда;

при перерыве в работе более одного года.

При успешной сдаче экзамена выдается удостоверение утверждённого образца. Руководители и специалисты, не прошедшие проверку знаний по охране труда из-за неудовлетворительной подготовки, обязаны в срок не позднее одного месяца пройти повторную проверку знаний. В случае неудовлетворительной проверки знаний по охране труда во второй раз, решается вопрос о соответствии занимаемой должности.

Структура Госта по охране труда.

Код группировки:

0: основополагающий стандарт;

1: перечень по группам опасных и вредных производственных факторов;

2: требование безопасности к производственному оборудованию;

3: требования безопасности, предъявляемые к техническому процессу;

4: требования безопасности, предъявляемые к средствам индивидуальной защиты

Дата добавления: 2015-04-12; просмотров: 25 | Нарушение авторских прав

| 2 |

lektsii.net – Лекции.Нет – 2014-2020 год. (0.018 сек.) Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав

Источник: https://lektsii.net/3-62027.html

Правовое обеспечение безопасности жизнедеятельности на производстве

4. Правовое обеспечение безопасности жизнедеятельности на производстве

⇐ Предыдущая34353637383940414243Следующая ⇒

Одним из главных условий обеспечения безопасности на производстве является предупреждение аварий, поэтому в за­конодательстве создается определенный механизм, основны­ми элементами которого станут требования безопасности к тех­нико-экономическому обоснованию, проектированию и раз­мещению промышленных объектов, к конструированию и из­готовлению оборудования, к строительству промышленньгх объектов и вводу их в эксплуатацию.

В качестве правовых средств и инструментов предупреж­дения чрезвычайных ситуаций в законодательстве предусмат­ривается государственная и иная экспертиза (техническая, экологическая, санитарная, экономическая) проектов и объ­ектов экономики, а также лицензионный (разрешительный) порядок ведения опасной промышленной и иной деятельности. Для получения такой лицензии на право опасной промышлен­ной деятельности в соответствии с требованиями Директивы Се-везо вся необходимая информация должна быть представлена предприятием в едином документе — Декларации безопасности.

Необходимость декларирования безопасности промыш­ленного объекта вызвана потребностью оценки наиболее уяз­вимых мест предприятия, связанных с потенциально опасным производством или переработкой (хранением) опасных гру­зов, разработкой мер по готовности к ликвидации аварий.

“Декларация безопасности” — это официальный документ, в котором оценивается характер и масштабы возможных чрезвы­чайных ситуаций на объекте, определяется их опасность для персонала и населения, намечаются мероприятия по предуп­реждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий.

“Положение о декларации безопасности” утверждено По­становлением Правительства РФ от 1 июня 1995 г. № 675, а

374 Гл. 18. Правовые, нормат.-техн. и организ. основы обесп. без-ти жиз-ности

основным руководящим документом в сфере промышленной безопасности стал Федеральный закон “О промышленной бе­зопасности опасных производственных объектов” от 21 июля 1997 г. №116-ФЗ.

Положения настоящего закона распростра­няются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие дея­тельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории РФ.

Закон определяет промышленную безопасность опасных производственных объектов как состояние защищенности жиз­ненно важных интересов личности и общества от аварий на таких объектах и последствий указанных аварий.

В ст. 9 Закона указывается, что организация, эксплуати­рующая опасный производственный объект, обязана:

— иметь лицензию на эксплуатацию опасного производствен­
ного объекта;

— обеспечивать укомплектованность штата работников опас­
ного производственного объекта;

— допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификацион­ ным требованиям и не имеющих медицинских противопо­

казаний к указанной работе;

— обеспечить проведение подготовки и аттестации работников в
области промышленной безопасности;

— иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты и нормативные технические документы, устанавливающие правила ведения работ на опасном про­

изводственном объекте;

— организовывать и осуществлять производственный контроль
за соблюдением требований промышленной безопасности;

— обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными про­

цессами в соответствии с установленными требованиями;

— обеспечивать проведение экспертизы промышленной без­ опасности зданий, а также проводить диагностику, испыта­ ния, освидетельствование сооружений и технических устройств,

применяемых на опасном производственном объекте;

— предотвращать проникновение на опасный производствен­
ный объект посторонних лиц;

— обеспечивать выполнение требований промышленной бе­
зопасности к хранению опасных веществ;

18.2. Правовое обеспечение безопасности жизнедеятельности на производстве 375

— разрабатывать декларацию промышленной безопасности;

— заключать договор страхования риска ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производст­

венного объекта;

— осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в рассле­

довании причин аварии;

— принимать меры по защите жизни и здоровья работников в
случае аварии на опасном производственном объекте.

В Приложении №1 к Закону указаны критерии, по кото­рым предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты могут быть отнесены к опас­ным производственным объектам.

К ним, например, отно­сятся объекты, на которых получаются, используются, пере­рабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются следующие опасные вещества: воспламеняющие­ся, окисляющие, горючие, взрывчатые, токсичные и т.д.

В Приложении № 2 указаны количества опасных веществ, нали­чие которых на опасном производственном объекте является основанием для обязательной разработки декларации про­мышленной безопасности. Так, например, предельное коли­чество аммиака равно 500 т, хлора — 25 т и т.д.

Законом расписываются требования промышленной безопас­ности к эксплуатации опасного производственного объекта.

Настоящий закон обеспечивает федеральный надзор в об­ласти промышленной безопасности и определяет права долж­ностных лиц, управомоченных в данной области, а также устанавливает ответственность за нарушение законодательства в области промышленной безопасности.

Порядок разработки документов в области промышленной безопасности, их экспертиза поручены МЧС, горному и про­мышленному надзору России по согласованию с другими ми­нистерствами и ведомствами.

На обеспечение радиационной безопасности персонала и населения направлен Федеральный закон от 9 января 1996 г. №3-Ф3 “О радиационной безопасности населения”. Он опре­деляет правовые основы обеспечения радиационной безопас­ности населения в целях охраны его здоровья.

Радиационная безопасность населения определяется как состояние защищенности настоящего и будущего поколений

376 Гл. 18. Правовые, нормат.-техн. и организ. основы обесп. без-ти жиз-ности

людей от вредного для их здоровья воздействия ионизирующе­го излучения. Основными принципами обеспечения радиаци­онной безопасности являются:

— принцип нормирования — непревышение допустимых пре­ делов индивидуальных доз облучения граждан от всех ис­

точников ионизирующего излучения;

— принцип обоснования — запрещение всех видов деятель­ ности по использованию источников ионизирующего излу­ чения, при которых полученная для человека и общества польза не превышает риска возможного вреда, причинен­ ного дополнительным к естественному радиационному

фону облучением;

— принцип оптимизации — поддержание на возможно низ­ ком и достижимом уровне с учетом экономических и соци­ альных факторов индивидуальных доз облучения и числа облучаемых лиц при использовании любого источника

ионизирующего излучения.

Глава V Закона посвящена вопросам обеспечения радиа­ционной безопасности при радиационной аварии; в частности, в ст. 19 отмечается, что организации, в которых возможно возникновение радиационной аварии, обязаны иметь:

— перечень потенциальных радиационных аварий с прогно­
зом их последствий и прогнозом радиационной обстановки;

— критерии принятия решений при возникновении радиаци­
онной аварии;

— план мероприятий по защите работников (персонала) и населения от радиационной аварии и ее последствий, согласованный с органами местного самоуправления, ор­ ганами исполнительной власти, осуществляющими госу­ дарственный надзор и контроль в области обеспечения ра­

диационной безопасности;

— средства для оповещения и обеспечения ликвидации пос­
ледствий радиационной аварии;

— медицинские средства профилактики радиационных пора­ жений и средства оказания медицинской помощи постра­

давшим при радиационной аварии;

— аварийно-спасательные формирования, создаваемые из
числа работников (персонала).

18.2. Правовое обеспечение безопасности жизнедеятельности на производстве 377

В случае радиационной аварии организация, осущест­вляющая деятельность с использованием источников ионизи­рующего излучения, в соответствии со ст.20 обязана:

— обеспечить выполнение мероприятий по защите работни­ ков (персонала) и населения от радиационной аварии и ее

последствий;

— проинформировать о радиационной аварии органы госу­ дарственной власти, в том числе федеральные органы испол­ нительной власти, осуществляющие государственный надзор и контроль в области обеспечения радиационной безопас­ ности, а также органы местного самоуправления, население

территорий, на которых возможно повышенное облучение;

— принять меры по оказанию медицинской помощи постра-
. давшим при радиационной аварии;

— локализовать очаг радиоактивного загрязнения и предот- вратить распространение радиоактивных веществ в окру­

жающей среде;

— провести анализ и подготовить прогноз развития радиаци­
онной аварии, изменений радиационной обстановки;

— принять меры по нормализации радиационной обстановки на территории организаций, осуществляющих деятель­ ность с использованием источников ионизирующего излу­

чения, после ликвидации радиационной аварии.

В соответствии с законом граждане имеют право на возме­щение вреда, причиненного их жизни и здоровью и (или) на возмещение им убытков, обусловленных облучением ионизи­рующим излучением сверх установленных основных пределов доз. В случае радиационной аварии граждане имеют право на возмещение вреда, причиненного их жизни и здоровью, и (или) на возмещение причиненных им убытков.

Лица, виновные в невыполнении или в нарушении требо­ваний к обеспечению радиационной безопасности, несут ад­министративную, гражданско-правовую и уголовную ответст­венность в соответствии с законодательством РФ.

Федеральный закон “О безопасности гидротехнических сооружений” от. 21 июля 1997 г. №117-ФЗ регулирует отноше­ния, возникающие при осуществлении деятельности по обес­печению безопасности при проектировании, строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, реконструкции, восста­новлении, консервации и ликвидации гидротехнических соору-

378 Гл. 18. Правовые, нормат.-техн. и организ. основы обесп. без-ти жнз-ности

жений; устанавливает обязанности органов государственной власти, собственников гидротехнических сооружений и эксплу­атирующих организаций по обеспечению безопасности гидро­технических сооружений.

Закон дает понятие гидротехнических сооружений.

К ним относятся; плотины, здания гидроэлектростанций, водо­сбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, тун­нели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судо­подъемники; сооружения, предназначенные для защиты от на­воднений и разрушений берегов водохранилищ, берегов и дна русел рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственньйс орга­низаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, предназначенные для использования водных ре­сурсов и предотвращения вредного воздействия вод и жидких отходов.

Законом устанавливаются общие требования к обеспече­нию безопасности гидротехнических сооружений. Некоторы­ми из них являются:

— обеспечение допустимого уровня риска аварий гидротехни­
ческих сооружений;

— непрерывность эксплуатации гидротехнических сооруже­
ний;

— осуществление мер по обеспечению безопасности гидро­
технических сооружений и др.

Законом гарантируется надзор за безопасностью (опреде­ляются полномочия надзора), а также закрепляется финансо­вое обеспечение безопасности (страхование гражданской от­ветственности за причинение вреда, возмещение вреда, при­чиненного в результате нарушения законодательства о без­опасности гидротехнических сооружений).

Настоящим законом устанавливается ответственность за нарушение законодательства о безопасности гидротехнических сооружений.

Одним из важнейших направлений обеспечения безопас­ности жизнедеятельности на производстве является обеспече­ние безопасности условий труда. Право на безопасный труд закреплено в Конституции РФ (п. 3 ст. 37).

В области охраны труда на предприятиях и в учреждениях основными законодательными актами являются: Трудовой ко-

18.2. Правовое обеспечение безопасности жизнедеятельности на производстве 379

Источник: https://lektsii.org/9-83244.html

Правовое обеспечение безопасности жизнедеятельности на производстве. Понятие охраны труда. Химическое оружие. Зоны химического заражени

4. Правовое обеспечение безопасности жизнедеятельности на производстве

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТОРГОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

(РГТЭУ)

ЮЖНО-САХАЛИНСКИЙ ИНСТИТУТ (ФИЛИАЛ)

Кафедра общих гуманитарных дисциплин

Контрольная работа

по дисциплине «Безопасность жизнедеятельности»

на тему: «Правовое обеспечение безопасности жизнедеятельности на производстве. Понятие охраны труда. Химическое оружие. Зоны химического заражения и очаги поражения от ОВ и ОХВ. Защита населения от ОВ и ОХВ»

Выполнила студентка 2 курса заочной формы обучения на базе среднего

(полного) общего образования

группа 2.50130

специальности 030501.65 «Юриспруденция»

Шифр 10715

Брагер Елена Александровна

Рецензент: к.п.н., доцент Соколова О.В.

Южно-Сахалинск

2010 г.

Введение ………………………………………………………………..……. 3

Глава 1. Правовое обеспечение безопасности жизнедеятельности

на производстве. Понятие охраны труда……………………………………4

1. Государственный надзор и общественный контроль за охранной

 труда ………..……………………………………………….………………. 4

2. Основные факторы производственной безопасности ………..………… 6

3. Организация службы охраны труда и природы на

предприятии …………………………………………………………..…..… 8

4. Обучение безопасности труда и виды инструктажа ………….………… 9

Глава 2. Химическое оружие. Зоны химического заражения и очаги 

поражения от ОВ и ОХВ. Защита населения от ОВ и ОХВ ………………11

5. Химическое оружие …………………………………………….……….. 11

6. Зоны химического заражения и очаги поражения от ОВ и ОХВ………13

7. . Защита населения от ОВ и ОХВ ……………………………………….17

Заключение ………………………………………………………………… 19

Список использованной литературы ………………….………………….. 20

Введение

Безопасность жизнедеятельности (БЖД) представляет собой область научных знаний, охватывающих теорию и практику защиты человека от опасных и вредных факторов в среде обитания,  во всех сферах человеческой деятельности, в том числе и на производстве.

Безопасность труда – это такое состояние  его условий, при котором исключено негативное воздействие на работающих опасных и вредных производственных факторов.

К вредным относятся  такие факторы, которые становятся в определённых условиях причиной заболевания или снижения работоспособности.

Опасными называются  такие факторы, которые  приводят в определённых условиях к травматическим повреждениям или внезапным и резким нарушения здоровья.

Техника безопасности – система организационных мероприятий и технических средств, предотвращающих  воздействие на работающих  опасных и вредных производственных факторов. Для каждого вида работ  существуют определённые правила техники безопасности, и человек допускается  к работе  только после их изучения.

Охрана труда – система мер организационных мероприятий и технических средств, предотвращающих воздействие на работающих вредных производственных факторов.

Цель БЖД.

Цель = БС + ПТ + СЗ + ПР + КТ

БС — достижение безаварийных ситуаций

ПТ — предупреждение травматизма

СЗ — сохранение здоровья

ПР — повышение работоспособности

КТ — повышение качества труда

Для достижения поставленной цели необходимо решить две группы задач:

Научные (мат. модели в системах человек-машина; Среда обитания-человек-опасные (вредные) производственные факторы; человек-ПК и т.д.)

Химическое оружие представляет очень большую опасность, это известно всем. Химическое заражение местности опасными химическими веществами (ОХВ) оказывает отрицательное воздействие на природу, на население и работу объектов. Применение его запрещено международными конвенциями.

Однако все чаще случаются террористические акты, аварии на химических предприятиях из-за устаревших приборов, зданий, ухудшающегося состояния химических предприятий в России и отсутствие средств на ремонт и обновление хранилищ химически опасных объектов.

Угроза химического заражения местности набирает силу.

В данной работе мы рассмотрим вопросы оценки серьёзности возникшей опасности, что делать, если химическое заражение все-таки произошло, насколько оно серьезно.

Глава 1. Правовое обеспечение безопасности жизнедеятельности 

на производстве. Понятие охраны труда

1. Государственный надзор и общественный контроль за охранной труда

В основе государственного надзора и общественного контроля за охраной труда лежит законодательная база: “Конституция РФ”, федеральный закон “Об основах охраны труда в РФ”, “ТК РФ”, а также ряд указов Президента РФ, постановления Правительства РФ и др.

Общий надзор за исполнением законов о труде и охране труда в Российской Федерации осуществляет прокуратура.

Указом Президента РФ N850 от 4 мая 1994 года государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства РФ о труде и охране труда возложен на Федеральную инспекцию труда при Министерстве труда РФ. В настоящее время Федеральная инспекция труда действует в соответствии с “Положением о Федеральной инспекции труда”, утвержденным постановлением Правительства РФ N78 от 28 января 2000 года.

В соответствии с данным “Положением”, государственные правовые инспекторы труда и государственные инспекторы по охране труда имеют право:

беспрепятственно посещать любые предприятия, проводить расследования несчастных случаев на предприятиях;

получать информацию, приостанавливать работу;

выдавать должностным лицам предприятий обязательные для исполнения предписания и налагать штрафы на должностных лиц, виновных в нарушении законодательных и иных нормативных актов по охране труда.

Постановлением Министерства труда РФ N58 от 30 октября 1995 года утверждено “Примерное положение о подразделении по охране труда органа исполнительной власти по труду субъекта РФ”.

В соответствии с этим положением, работники данного подразделения осуществляют управление, руководство и организацию в области охраны труда на соответствующей территории субъекта Федерации.

Для осуществления своих обязанностей эти работники имеют соответствующие права и полномочия:

беспрепятственно посещать предприятия всех форм собственности независимо от сферы хозяйственной деятельности и ведомственной подчинённости;

получать необходимую информацию.

Общественный контроль осуществляют профсоюзы или иные представительные органы коллектива и, в соответствии с федеральным законом “Об основах охраны труда в Российской Федерации” (ст.

22) и “Рекомендациями по организации работы уполномоченного (доверенного) лица по охране труда профессионального союза или трудового коллектива” (утверждёнными Постановлением Минтруда РФ N30 от 8 апреля 1994 года), имеют право:

контролировать выполнение работодателем законодательства по охране труда;

проводить независимую экспертизу условий труда и обеспечения безопасности работников предприятия;

принимать участие в расследовании несчастных случаев на производстве, а также осуществлять самостоятельное их расследование, получать информацию о состоянии условий и охраны труда на предприятии;

предъявлять требования о приостановке работ при угрозе жизни и здоровью работников, выдавать работодателю обязательные к рассмотрению представления по устранению выявленных нарушений законодательства об охране труда;

контролировать выполнение коллективного договора в пунктах, где отражены вопросы условий труда и охраны труда, принимать участие при разработке нормативных актов по охране труда;

обращаться в соответствующие органы о привлечении к ответственности должностных лиц, виновных в нарушениях требований по охране труда, принимать участие в рассмотрении трудовых споров по охране труда.

На основе “Рекомендаций по организации мероприятий по охране труда”, утверждённых постановлением Минтруда РФ N11 от 27 февраля 1995 года, разрабатываются планы мероприятий по охране труда.

 Планирование указанных мероприятий классифицируется на перспективное, годовое и оперативное.

Перспективное планирование включает в себя разработку комплексного плана улучшения условий и охраны труда. Разработке этого плана предшествует анализ состояния условий и охраны труда и результатов аттестации рабочих мест.

Годовое планирование включает, как правило, часть комплексного плана и коллективный договор (соглашение) по охране труда.

Оперативное планирование осуществляется для решения вновь возникающих задач. В составлении плана мероприятий по охране труда участвуют все отделы и службы предприятия. Проект плана рассматривается на совместном заседании профкома и администрации и утверждается работодателем.

На предприятиях, в соответствии с существующим законодательством, периодически должны проводиться проверки состояния условий труда, обновляться данные санитарно-технической паспортизации.

Ряд мероприятий по улучшению условий труда, как правило, закладывается в коллективном договоре или отдельном соглашении по охране труда, который заключается между работодателем (администрацией) и коллективом. Конкретные условия могут быть оговорены и при заключении индивидуального трудового соглашения (контракта).

В настоящее время большинство предприятий должны включать в комплексные и годовые планы мероприятий по охране труда и работы по проведению сертификации на соответствие требованиям по охране труда.

Эти мероприятия должны быть выполнены в соответствии с постановлением Минтруда РФ N 64 от 3 ноября 1995 года “Об организации работы по проведению сертификации производственных объектов на соответствие требованиям по охране труда”.

В соответствии с “Временными правилами сертификации производственных объектов на соответствие требованиям по охране труда”, утверждёнными данным постановлением Минтруда РФ, по результатам сертификации органами по труду субъектов Российской Федерации выдаётся сертификат соответствия одной из трёх категорий:

Аттестация рабочих мест выполняется в соответствии с постановлением Минтруда РФ N12 от 14 марта 1997 года “О проведении аттестации рабочих мест по условиям труда”.

Для подготовки к аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях составляется перечень рабочих мест и выявляются опасные и вредные факторы производственной среды.

Для организации и проведения аттестации рабочих мест работодатель приказом создаёт аттестационную комиссию.

Сроки проведения аттестации устанавливаются организацией, исходя из изменения условий и характера труда, но не реже одного раза в 5 лет с момента проведения последних измерений на рабочих местах (освещённости, шума, вибрации к др.).

Контроль за выполнением мероприятий по охране труда осуществляет администрация, выборный представительный орган коллектива (профком) и специально созданная на основе законодательства совместная комиссия (при числе работающих более 10 человек).

Финансирование мероприятий по охране труда осуществляется в соответствии со статьёй N19 федерального закона “Об основах охраны труда в РФ”. В частности:

Финансирование осуществляется в рамках соответствующих целевых программ за счёт средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов. При этом могут быть использованы средства, полученные из сумм штрафов, налагаемых за нарушение законодательства по охране труда и добровольных взносов организаций и физических лиц.

В отраслях экономики, субъектах РФ и в организациях могут создаваться фонды охраны труда.

2. Основные факторы производственной безопасности

Сложность современного производства требует комплексного подхода к охране труда. В этих условиях предприятие решает следующие задачи по производственной безопасности:

Источник: https://www.stud24.ru/life-safety/pravovoe-obespechenie-bezopasnosti-zhiznedeyatelnosti-na/444484-1674189-page1.html

Book for ucheba
Добавить комментарий