5.6. ПРОВЕДЕНИЕ ЭВАКОМЕРОПРИЯТИЙ

Положение об организации эвакомероприятий и подготовке эвакоорганов

5.6. ПРОВЕДЕНИЕ ЭВАКОМЕРОПРИЯТИЙ

ПОЛОЖЕНИЕоб организации эвакуационных мероприятий и подготовке эвакуационных органов

1. Общие положения

1.1. Эвакуация и рассредоточение в загородную зону рабочих и служащих объектов  экономики из городов – одна из главных задач гражданской обороны по защите населения от воздействия противника в военное время. Кроме того, необходимость осуще-ствления эвакомероприятий может возникнуть и в мирное время, в случае возникновения крупных производственных аварий с выбросом в окружающую среду вредных веществ, при угрозе затопления в результате разрушения гидротехнических сооружений и других  чрезвычайных ситуациях. Примерная структура эвакуационных органов приведена в Приложении 2.1.2. Общее руководство планированием эвакомероприятий на объекте осуществляет начальник  ГО через своего заместителя (начальника штаба ГО и ЧС) и председателя  объектовой  эвакуационной комиссии. 1.3. Непосредственное руководство подготовкой к проведению эвакомероприятий  возлагается  на  эвакуационную комиссию объекта (объектовую эвакокомиссию – ОЭК).  При  решении  поставленных задач ОЭК  взаимодействует  с городской  (территориальной) эвакуационной комиссией (ГЭК).1.4. Председателем  ОЭК  назначается заместитель руководителя объекта по общим вопросам, его заместителем – начальник отдела кадров. 1.5. В состав ОЭК включается необходимое количество персонала из состава отдела кадров, профкома, отделов и подразделений объекта.  Список должностных лиц эвакуационной комиссии объекта приведён в Приложении 3. Функциональные обязанности должностных лиц эвакуационных органов приведены в Приложении10.1.6. Для сбора, учета, формирования, обеспечения и отправки колонн эвакуируемого персонала объекта и членов их семей (далее – эваконаселение) создаются эвакуационные группы (ЭГ), сборные эвакуационные пункты (СЭПы), администрация промежуточных пунктов эвакуации (ППЭ) и пункты выдачи средств индивидуальной защиты (ПВ СИЗ) и другие группы.1.7. Эвакуационные группы создаются на базе крупных подразделений  объекта,  а  их доукомплектование  личным составом , при необходимости, производится за счет персонала других подразделений, приписанных к этим эвакогруппам. Списки должностных лиц эвакуационной группы, оперативной группы ОЭК на промежуточном пункте эвакуации и в загородной зоне приведены соответственно в Приложениях 4, 5, 6.

2. Задачи эвакуационной комиссии

2.1. В мирное время:

2.1.1. Разработка совместно со штабом ГОЧС объекта, службами ГО, территориальными управлениями ГОЧС и ежегодное уточнение плана эвакуации рабочих, служащих и членов их семей, мероприятий по обеспечению эвакомероприятий.2.1.2. Разработка и осуществление мероприятий по освоению закреплённого района (пункта) размещения, подготовка по квартирной схемы размещения рабочих, служащих и членов их семей в загородной зоне.2.1.3. Подготовка предложений начальнику ГО объекта о составе администрации СЭП, назначении начальников эвакуационных эшелонов, старших по автомобильным и пешим колоннам. Организация подготовки личного состава администрации СЭП, начальников (старших) эвакуационных эшелонов, колон, групп эвакокомиссии к практической работе по предназначению.


2.2. При переводе ГО с мирного на военное положение:
2.2.1. Уточнение плана эвакуации, мероприятий по его обеспечению, а также списков эвакуируемых рабочих, служащих и членов их семей.

2.2.2.Подготовка к развёртыванию и развёртывание СЭП, приведение в готовность имеющихся защитных сооружений.2.2.3. Уточнение с эвакоприёмными комиссиями порядка приёма, размещения и обеспечения рабочих, служащих и членов их семей в загородной зоне.


2.3. С получением распоряжения на проведение эвакуации:

2.3.1. Оповещение рабочих и служащих объекта о начале эвакуации, времени прибытия их и членов семей на СЭП.2.3.2. Постановка задач начальникам эвакуационных эшелонов, старшим по автомобильным и пешим колоннам, вручение им списков эвакуируемых, входящих в состав колонны (эшелона).2.3.3. Поддержание взаимодействия с транспортными органами, выделяющими транспортные средства для вывоза рабочих и служащих объекта и членов их семей в загородную зону.2.3.4. Проведение учёта и доведение до начальника ГО объекта и районной (городской) эвакокомиссии сведений о количестве вывезенных в загородную зону рабочих, служащих и членов их семей (по времени, видам транспорта).2.3.5. Обеспечение во взаимодействии со службами ГО защиты эвакуируемых на СЭП, пунктах посадки и на промежуточных пунктах эвакуации.2.3.6. Поддержание взаимодействия с эвакоприёмными комиссиями, при необходимости посылка туда своих представителей.

3.Организация проведения эвакомероприятий

3.1. В военное время:     3.1.1. В целях скорейшего вывода эваконаселения за границу зоны возможного поражения в условиях угрозы нападения противника и в случае недостатка эвакотранспорта эвакуация организуется комбинированным способом. Сущность комбинированного способа эвакуации состоит в том, что на первом этапе производится массовый вывоз эваконаселения с СЭП всеми видами транспорта, в том числе и личным,  и  вывод пешим порядком на ППЭ. При этом на сборном эвакопункте производится учет, комплектование и отправка колонн на пункты (станции) посадки или непосредственно на ППЭ. Для сопровождения колонн из состава эвакоорга-нов  выделяются  сопровождающие (старшие колонн , начальники эшелонов).В целях организации правильного учета эвакоресурсов в ходе эвакуации весь  персонал объекта перед началом проведения эвакуации может обеспечиваться эвакуационными удостоверениями. Выдача эвакуационных  удостоверений  производится  установленным порядком при переводе объекта с мирного на военное положение или при  возникновении чрезвычайных ситуаций.С прибытием на ППЭ производится регистрация эваконаселения, ему уточняются конечные пункты эвакуации, порядок  дальнейшего вывоза транспортом и др. вопросы. Потенциально, эваконаселение на ППЭ может находиться  продолжительное время, всвязи с чем  должно  быть  организовано инженерное оборудование района развертывания ППЭ, пунктов обогрева в зимнее время  (строительство землянок, шалашей, балков) и решение вопросов снабжения и обслуживания  эваконаселения. В случае использования  железнодорожного  транспорта или  при наличии  достаточного количества  автомобильного транспорта  вывоз эваконаселения  в пункты эвакуации  может производиться  минуя  ППЭ, с  пунктов  посадки  на  транспорт.На втором этапе эвакуации эваконаселение организованно перевозится с ППЭ в населенные пункты района эвакуации. В первую очередь подлежат отправке дети до 7 лет с родителями, инвалиды, пенсионеры, больные. Эваконаселение, прибывшее на ППЭ личным транспортом, убывает с ППЭ в составе организованных колонн после регистрации  и получения эвакуационных удостоверений (маршрутных листов). Форма эвакуационного удостоверения приведена в При-ложении 7. При наличии свободных мест, к ним подсаживаются эвакуируемые из числа находящихся на ППЭ. Личный транспорт осуществляет перевозки только к пункту эвакуации.

3.1.2. Сборные эвакуационные пункты развертываются:

N 1 – для населения, проживающего в старой части города  ………………………….СЭП оборудуется в здании средней школы № …… N 2 – для населения, проживающего в поселке ……………………………………….. СЭП оборудуется в здании  Дома культуры ……… ……N 3 – для населения, проживающего в микрорайонах №№ ……………СЭП оборудуется в здании  кинотеатра…………………………… ……

2.1.3. Маршруты  эвакуации :

№1 –   СЭП №1 –  ул. ……………… – ул…………….- пос……………………………. – ППЭ  и  далее  в  загородную зону.Исходный пункт на маршруте эвакуации N 1 –   развилка дорог …………………..№2 –   СЭП №1 -2 –  ул. ……………… – пункт  посадки  (железнодорожная платформа) –  загородная зона.№3 –   СЭП № 2 –  ул. ……………… – ул…………….- пос…………..………. – ППЭИсходный пункт на маршруте эвакуации N 2 – пост ГАИ …………………..3.1.4. Движения  транспорта и  пеших колонн по маршрутам  на  время  эвакуации  организуется  одностороннее  (только  из  города) .3.1.5. Промежуточный  пункт эвакуации  оборудуется   в районе  д. Устиновка.3.1.6. Основной эвакуационный маршрут № 1.3.1.7. Для поддержания основного эвакомаршрута в проезжем состоянии, регулирования движения, оказания медицинской помощи и технической помощи назначаются  комендантские участки, которые оборудуются силами формирований ГО подразделений объекта.3.1.8. Эвакуационные группы создаются:N 1: на базе и из персонала …………………………………N 2: на базе и из персонала …………………………………N 3:  на базе персонала ……………………………………..

3.2. При возникновении   чрезвычайных ситуаций:

3.2.1. В случае возникновения крупных производственных аварий и в условиях  воздействия на людей вредных веществ эвакуация организуется путем вызова населения   автотранспортом.    На первом этапе население из жилых домов эвакуируется на промежуточный пункт эвакуации, где при необходимости проходит индивидуальный контроль зараженности и санитарную обработку, получает неотложное медицинское обслуживание, обеспечивается питанием.В дальнейшем  после регистрации  на ППЭ эваконаселение  транспортом   территориальных органов загородной  зоны отправляется  к  местам расселения.3.2.2. Сборные эвакуационные пункты  в этом случае не развертываются.  Личный состав  эвакогрупп  (кроме входящего в ППЭ) задействуется для поквартирных обходов жилых домов, уточнения списков и отправки эвакуируемых.  Обязательной эвакуации подлежит всё население, находящееся в жилом доме, квартале, за исключением дежурных смен объектов экономики.Транспорт подается к подъезду дома или в квартал.3.2.3. Порядок проведения  эвакуации определяется решением  ГЭК.Места сбора эвакогрупп – помещения, предназначенные для развертывания СЭП.3.2.4. В ходе организации эвакуации на эвакогруппы могут быть возложены дополнительные обязанности по выдаче обслуживаемому населению медицинских профилактических препаратов, средств индивидуальной защиты, памяток и рекомендаций   населению по действиям в сложившейся обстановке.3.2.5. Закрепление за эвакогруппами жилых кварталов города производится заблаговременно решением ГЭК.Эвакуационные списки в 2-х экземплярах (по форме 1э приведённой в Приложении 3) готовятся эвакогруппами совместно с администрацией жилищно-эксплуатаци-онных органов, хранятся  в ГЭК и корректируются 1раз в 2 года. Выдача эвакуационных списков в эвакогруппы производится ГЭК после принятия решения на  проведение эвакуации.3.2.6. Эвакуация детей из дошкольных учреждений и школ производится транспортом,  подаваемым  непосредственно к детским дошкольным учреждениям и школам,  в  сопровождении обслуживающего персонала. Данные о количестве эвакуированных детей передаются в эвакуационные комиссии  и  ГЭК.Ответственность за проведение эвакуации детей возлагается на руководителей   дошкольных учреждений, школ и ГПТУ.3.2.7. Администрация ППЭ задействуется для развертывания промежуточных пунктов эвакуации.3.2.8. В  зависимости  от  обстановки  промежуточные пункты эвакуации могут  развертываться: основной (N 1) – ………………………………………………………………………………………….запасной (N 2) – …………………………………………………………………………………………3.2.9. Общее руководство развертыванием ППЭ осуществляет заместитель председателя ОЭК по ППЭ.

4. Организация управления эвакоорганами и эвакуацией

4.1. С получением установленного сигнала председатель эвакокомиссии или его заместитель прибывают на пункт управления ГО объекта.После получения задачи и уяснения обстановки они убывают на свои рабочие  места , где  развертывают пункт управления ОЭК, организуют оповещение и сбор  личного состава эвакокомиссии и далее действуют в соответствии с календарным планом  мероприятий ОЭК. Схема оповещения личного состава ОЭК приведена в Приложении 11 к Плану ГО.4.2. С получением распоряжения №2 приводятся в готовность эвакогруппы подразделений. Руководители эвакогрупп проводят рекогносцировку и подготовку мест  развертывания  СЭП, организуют  выдачу эвакуационных удостоверений в подразделения объекта.  В ОЭК организуется круглосуточное дежурство руководящего состава. Заместители председателя ОЭК убывают в ГЭК для уточнения плана эвакуации.4.3. С получением распоряжения №3 ОЭК организует развертывание СЭП по  полной схеме, получение со складов ГО средств индивидуальной защиты.В загородную зону направляются заместитель ОЭК по ППЭ и администрация  ППЭ эвакогрупп. Промежуточные эвакопункты развертываются и  оборудуются в полном объеме.Вся служебная документация готовится к вывозу в загородную зону.В эвакуационные списки вносятся данные о количестве рассредоточиваемого персонала, входящего в невоенизированные формирования .Организуется эвакуация персонала и учащихся профессиональных учебных заведений, от работы освобождаются лица, не вошедшие в формирования ГО и незадействованные в переводе объекта на особые режимы работы. Оперативная группа ОЭК направляется в загородную зону .4.4. С  получением распоряжения №4 организуется эвакуация в полном объеме.4.5. Во все периоды действия эвакоорганов оповещение и связь организуется по   существующим средствам связи, а с развертыванием ППЭ и с использованием радиосвязи.4.6. Донесения о ходе эвакомероприятий представляются в ГЭК и штаб ГОЧС объекта согласно табелю срочных донесений.4.7. Взаимодействие с транспортной службой организуется через центральный  диспетчерский пункт .4.8. Пункт управления ОЭК – здание отдела кадров, запасной пункт управления ОЭК – в защитном сооружении ……………………..

5. Планирование эвакуационных мероприятий

5.1.   Сведения   включаемые в  план  ГО  объекта 5.1.1. В раздел 2 текстовой части  Плана  ГО – “Организация мероприятий  по эвакуации “:- порядок и сроки проведения эвакуации персонала и членов их семей, силы и средства для ее проведения, маршруты движения;- расчет и организация работы сборных эвакопунктов и пунктов посадки, создава-емых на объекте;- расчет эвакуируемых по видам транспорта и по маршрутам движения;- организация размещения эвакуируемых в загородной зоне;- организация подвоза работающих смен;- порядок вывоза материальных ценностей.5.1.2. В приложение к текстовой части Плана ГО – “Расчет на проведение мероприятий по эвакуации”.Документ может разрабатываться  на карте (схеме), с указанием:- местоположения  объекта, административных границ сельских районов загородной  зоны;- границ зон возможных сильных разрушений, границ зон не поселения вокруг  потенциально опасных объектов;- границ зон возможного катастрофического затопления;- маршрутов  рассредоточения и эвакуации, с указанием количества транспорта на каждом маршруте и численности вывозимого (выводимого) населения;- закрепленных за объектом населенных пунктов эвакуации, с указанием численности проживающих и подселяемых и плотности населения;- станций (пунктов)  посадки (высадки), эвакоприемных пунктов и маршрутов развоза эваконаселения до мест расселения;- промежуточных пунктов эвакуации.

расчета численности населения, вывозимого различными видами транспорта и выводимого пешим порядком;

– сроков завершения рассредоточения и эвакуации;- порядка организации оповещения и сбора населения;- порядка обеспечения рассредоточения и эвакуации;- порядка организация управления рассредоточением и эвакуацией.

5.2.  Документы  эвакуационной комиссии  объекта

Примерный перечень документов, разрабатываемых в объектовой эвакокомиссии может включать:1. Приказ о создании эвакоорганов и назначении должностных лиц в эвакоорганы.2. Штатно-должностной список эвакуационных органов. 3. Функциональные обязанности должностных лиц эвакоорганов.4.

Календарный план основных мероприятий эвакуационной комиссии (Приложение 11).5. Схема оповещения личного состава эвакоорганов.6. Выписка из плана (расчета) эвакуации населения города (Приложение 13).7. План рассредоточения и эвакуации  персонала  объекта и   членов их семей.8. Выписка из графика подачи транспорта на СЭПы.9.

Ордер территориальной  ЭК для занятия населенного пункта.10. Схема (мы) развертывания СЭП и ПЭП.11. Маршрутные карточки.12. Удостоверения старшим колонн.13. Списки эвакуируемых: – территориальный (форма1э);- по подразделениям (форма 2э).14. Эвакуационные удостоверения.15. Справочная и информационная документация.16.

Перечень оборудования  и имущества для  СЭП, ППЭ и ПВ СИЗ.17. Накладные на получение СИЗ, приборов дозконтроля и другого имущества.18. График движения колон по маршрутам эвакуации;19. Схема оборудования маршрутов пешей эвакуации;20. Схема размещения эваконаселения на большом привале на маршруте пешей эвакуации;21.

Расчёт на отселение из приграничной зоны;22. Соглашение – обязательство об использовании личного транспорта для эвакуации;23. Скользящий график работы предприятия увязанный с графиком подвоза рабочих и служащих;24. Основные показатели планирования эвакуации и рассредоточения;25.

Список телефонов должностных лиц ГО и пунктов   управления  и др.                Указанные документы разрабатываются в количестве не менее двух экземпляров, и  хранятся: первый  – в  штабе ГОЧС объекта, второй – в эвакокомиссии.

  Корректировка документов производится  ежегодно к 1марта по состоянию на  1 января и по мере необходимости в течение года.Степень секретности документов определяется в соответствии с ведомственным перечнем сведений, подлежащих засекречиванию.

6. Организация обучения эвакоорганов

6.1. Председатель эвакокомиссии подлежит обучению в группе N1 (начальника ГО объекта).Заместитель председателя эвакокомиссии подлежит обучению в группе N 2 (начальника штаба ГО объекта).6.2. Для  подготовки командно-начальствующего состава эвакоорганов организуется учебная группа эвакоорганов.В неё включаются: заместители председателя, их помощники, руководители    групп эвакокомиссии, руководители эвакогрупп и их заместители эвакогрупп, начальники СЭП и ППЭ.  Руководитель учебной группы – председатель ОЭК.Занятия в группе эвакоорганов проводятся по специально разрабатываемой программе ежегодно, методом  2-дневного учебного сбора под руководством штаба ГО и  ГЭК.Остальной личный состав эвакоорганов проходит обучение по обязательному минимуму знаний ГО в составе своих подразделений.6.3. Для отработки практических навыков действий весь состав эвакоорганов  объекта ежегодно привлекается на тактико-специальное учение, которое может совмещаться с комплексными учениями ГО и объектовыми тренировками.Заместитель руководителяобъекта – председатель ОЭК ___________

Начальник штаба ГО и ЧС               М.Р. Титов

Источник: https://gochs.info/p235.htm

5.6. ПРОВЕДЕНИЕ ЭВАКОМЕРОПРИЯТИЙ: Под эвакомероприятиями понимается рассредоточение и эвакуация

5.6. ПРОВЕДЕНИЕ ЭВАКОМЕРОПРИЯТИЙ

  Под эвакомероприятиями понимается рассредоточение и эвакуация населения из категорированных городов в загородную зону. Они организуются и проводятся в соответствии с пла-

ном ГО района (объекта) и указаниями старшего начальника ГО.

Под рассредоточением понимается вывоз транспортом и вывод пешим порядком рабочих и служащих предприятий и организаций, продолжающих работу в условиях чрезвычайных ситуаций, из городов и прилегающих к ним населенных пунктов, находящихся в зонах возможных сильных разрушений, с размещением их для проживания и отдыха в загородной зоне. Для посменной работы организуется подвоз рабочих и служащих к объектам. Под эвакуацией понимается вывод и вывоз рабочих и служащих объектов, деятельность которых переносится в загородную зону или прекращается на время чрезвычайных условий, а также всего нетрудоспособного населения из категориро- ванных городов и других населенных пунктов, находящихся в зонах возможных сильных разрушений и катастрофического затопления. Под загородной зоной понимается территория, расположенная за зоной возможных разрушений, установленной для катего- рированных городов. Рассредоточение и эвакуация населения осуществляются по производственно-территориальному принципу. Это значит, что вывоз в загородную зону всех рабочих и служащих, членов их семей, студентов вузов, учащихся средних учебных заведений организуется через предприятия, учреждения и учебные заведения. Вывоз остального населения осуществляют ДЭЗы по месту жительства. Для непосредственного руководства рассредоточением и эвакуацией населения в городах создаются городские, районные и объектовые эвакуационные комиссии. В обязанности эвакоко- миссии объекта входит: учет рабочих и служащих, подлежащих рассредоточению, и членов их семей, подлежащих эвакуации; определение состава пеших колонн и уточнение маршрутов их движения; решение вопросов транспортного обеспечения; подготовка промежуточных пунктов эвакуации (ППЭ); районов рассредоточения и эвакуации; пунктов посадки на транспортные средства и высадки с них; организация связи и взаимодействия с районной эвакокомиссией и сборным эвакуационным пунктом (СЭП). Для приема и размещения эваконаселения в сельских районах при сельсоветах, колхозах и совхозах создаются эвакопри- емные комиссии. Вблизи конечных пунктов высадки населения, прибывающего в загородную зону, эвакоприемные комиссии развертывают приемные эвакопункты (ПЭП). Возможна заблаговременная частичная эвакуация населения из крупных городов, проводимая по специальному указанию вышестоящих органов ГО. Частичной эвакуации могут подлежать студенты вузов, учащиеся ПТУ, техникумов, школ, интер-натов, специальных детских учреждений, пенсионеры и инвалиды.

Рассредоточение и эвакуация населения осуществляются, как правило, комбинированным способом, при котором одновременно производится вывоз населения всеми имеющимися транспортными средствами и вывод пешим порядком.

Транспортом эвакуируются: рабочие и служащие объектов, продолжающих работу в городе; население, которое не может передвигаться пешим порядком (больные, женщины с детьми до 10 лет и др.

), формирования повышенной готовности.

Все остальное физически здоровое население выводится пешим порядком. Вывод пешим порядком планируется, как правило, на расстояние одного суточного перехода, совершаемого за 10—12 ч движения, с расчетом выхода за зону возможных разрушений. В целях обеспечения организованного движения и удобства управления им рекомендуется из населения формировать колонны численностью от 500 до 1000 человек по производственно- территориальному принципу и назначать начальника колонны из числа руководителей предприятий и ДЭЗов, начальников пеших маршрутов с группой управления и связи. Средняя скорость движения колонны — 4—5 км/ч. Расстояние между колоннами— до 500 м. Для отдыха организуются привалы: малые— через 1—1,5 ч движения (на 10—15 мин) и большой — во второй половине суточного перехода (на 1—2 ч). Население, прибывающее на ПЭП, проходит регистрацию, распределяется по населенным пунктам и следует к ним. Дети, инвалиды и престарелые, а также вещи перевозятся местным транспортом. Местные органы ГО и Советы народных депутатов организуют трудоустройство прибывшего населения. Для размещения людей в загородной зоне назначаются районы, в которых создаются все необходимые условия для жизни и быта населения и защиты его в случае радиоактивного заражения местности. Для размещения рассредотачиваемого и эвакуируемого населения в загородной зоне используются дома отдыха, санатории, туристские и спортивные базы, пионерские лагеря, а также дома местных жителей, дачи и садово-огородные домики, другие помещения. В целях создания наилучших условий для размещения населения заблаговременно проводятся мероприятия по развитию жилого фонда, строительству предприятий торговли и общественного питания, подготовке водоисточников и др. Районы рассредоточения должны находиться на таком удалении от города, чтобы на проезд в город на работу и обратно в загородную зону затрачивалось не более 4—5 ч. После завершения эвакомероприятий в городе будут находиться только работающие смены, численность которых составит примерно 10—15% от общей численности населения города. В целях быстрого и организованного проведения рассредо-точения и эвакуации необходимо предусмотреть и спланировать заблаговременно: транспортное обеспечение, ПР и ПХЗ; медицинское обеспечение; продовольственное и вещевое снабжение, а также охрану общественного порядка. Для защиты населения в условиях чрезвычайных ситуаций предусматриваются: укрытие в защитных сооружениях вблизи СЭП, ПЭП, ППЭ, станций (пунктов) посадки (высадки) и вдоль маршрутов эвакуации пешим порядком; обеспечение населения средствами индивидуальной защиты; ведение радиационной и химической разведки; своевременное доведение до населения сигналов управления и оповещения; организация дозиметрического, химического и бактериологического контроля, санитарной обработки и обеззараживания. При недостатке защитных сооружений планируется строительство простейших укрытий для размещения населения, которое может находиться на станции и других пунктах, а также использование естественных укрытий. Строительство простейших укрытий производится силами ГО городов и районов. Транспортное обеспечение включает: организацию и проведение вывоза населения, учреждений и материальных ценностей в загородную зону, перевозку рабочих смен из загородной зоны в город и обратно. Материальное обеспечение предусматривает обеспечение транспортных и других машин, используемых для эвакуационных перевозок, топливом, смазочными и другими материалами, а рассредотачиваемого и эвакуируемого населения — продовольствием и предметами первой необходимости. В загородной зоне снабжение населения производится через местные органы торговли и общественного питания. Местные органы власти расширяют сеть магазинов, столовых, коммунально-бытовых учреждений, организуют их работу по уплотненному графику, используя для этого эвакуированных работников. Медицинское обеспечение эвакомероприятий организуется на всех этапах рассредоточения и эвакуации, начиная с СЭП. Создаваемые медицинские пункты обязаны: оказывать неотложную медицинскую помощь заболевшим, выявлять и изолировать инфекционных больных с последующей эвакуацией их в лечебные учреждения. На станциях посадки и высадки выполнение аналогичных задач возлагается на штатные медицинские пункты. На станциях, где нет таких пунктов, они могут быть организованы силами местных органов здравоохранения. На путь следования в состав эшелона (колонны) включаются 1—2 человека среднего медицинского персонала, несколько санитарных дружинниц, а при эвакуации на большое расстояние — и врач. Сопровождающий население медицинский персонал обязан осуществлять медицинский контроль за питанием и водоснабжением эвакуированных, оказывать им медицинскую помощь. При эвакуации пешим порядком врачебная помощь заболевшим оказывается в лечебных учреждениях, находящихся вблизи маршрута, а при их отсутствии в распоряжение начальника маршрута выделяется медицинская бригада на санитарном автомобиле. В местах расселения рассредотачиваемого и эвакуируемого населения в загородной зоне медицинское обеспечение организуется за счет местных органов здравоохранения, усиленных медицинскими силами, прибывшими из города. Инженерное обеспечение эвакомероприятий включает: обеспечение содержания и ремонта дорог, мостов и дорожных сооружений; оборудование пунктов посадки и высадки, колонных путей на пешеходных маршрутах. Противорадиационное и противохимическое обеспечение предусматривает: организацию радиационной и химической разведки в местах сбора, посадки, высадки, на маршрутах и в местах расселения в загородной зоне; укрытие населения по сигналу оповещения ГО в защитных сооружениях, обеспечение населения средствами индивидуальной защиты. Техническое обеспечение заключается в организации технически правильной эксплуатации, технического обслуживания, текущего ремонта транспортных средств и других машин, используемых для выполнения мероприятий ГО, а также эвакуации неисправной техники на сборные пункты поврежденных машин, снабжении их запасными частями и ремонтными материалами. К выполнению этих мероприятий привлекаются формирования технической службы (подвижные ремонтно-вос- становительные группы, эвакуационные группы), ремонтные предприятия, станции технического обслуживания, склады запасных частей. Для поддержания общественного порядка на объектах, СЭП, ПЭП, ППЭ, станциях (пристанях, пунктах) посадки и высадки, в местах расселения в загородной зоне выставляются посты охраны общественного порядка, организуется патрулирование. На важных объектах может быть выставлено оцепление. К выполнению этих мероприятий привлекаются формирования охраны общественного порядка (команды, группы), создаваемые за счет ведомственной военизированной и сторожевой охраны и добровольных народных дружин. Эвакуация населения в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени имеет свои особенности. Оповещение производится на всю глубину зоны опасного радиоактивного загрязнения, где можно ожидать поражения людей. В первую очередь оповещается население районов, непосредственно прилегающих к месту аварии, а затем более удаленных. Населению по сигналу оповещения необходимо строго выполнять режим радиационной защиты. Выходить на улицу до при-бытия транспорта не следует, чтобы не подвергаться излишнему облучению. Находясь в помещениях до получения последующих указаний штаба ГО, необходимо плотно закрыть окна, форточки, двери, заделать щели. Не допускается употребление загрязненных продуктов питания и воды и принимаются другие меры предосторожности. Эвакуация производится из тех районов, где пребывание населения может привести к облучению выше допустимых пределов и где нельзя обеспечить его защиту другими способами. Решение на эвакуацию принимается начальником ГО области (края, республики без областного деления). Эвакуация проводится после тщательной подготовки людей, транспорта, изучения маршрутов движения с учетом радиационной обстановки. Население заранее предупреждается о времени и порядке эвакуации, транспорт подается к местам нахождения населения (к подъездам домов), погрузка и перевозка людей производятся на крытых транспортных средствах в короткие сроки по маршрутам с наименьшими уровнями радиации во избежание переоблучения людей. В период движения ведется радиационная разведка и дозиметрический контроль. Население доставляется до границы зоны загрязнения, а затем пересаживается на незагрязненный РВ транспорт и доставляется в места размещения. При выезде на незагрязненную территорию производится контроль зараженности людей и выводимого транспорта. При необходимости производится санитарная обработка людей, дезактивация одежды, имущества и транспорта. В зонах загрязнения проводятся мероприятия по дезактивации территории, сооружений, оборудования, техники и других объектов, выполняются мероприятия по пылеподавлению, ведется контроль загрязненности сельскохозяйственной продукции. Организуется охрана зданий и имущества.

Вопросы для повторения

  1. Изложите содержание комплекса мероприятий по защите населения в чрезвычайных обстоятельствах.
  2. Как организуется своевременное оповещение населения?
  3. Что включают в себя мероприятия ПР и ПХЗ?
  4. Перечислите основные режимы радиационной защиты рабочих, служащих и населения. Когда и для чего они вводятся?
  5. Как организуется и проводится дозиметрический и химический контроль? G. Перечислите основные способы защиты населения при радиоактивном и

химическом заражении.

    1. Как подразделяются защитные сооружения? Какие требования предъявляются к убежищам и ПРУ? Чем отличаются убежища от ПРУ? Какими защитными свойствами обладают простейшие укрытия?
    2. Дайте классификацию средств индивидуальной защиты (СИЗ). Перечислите основные средства каждой группы. Сколько времени можно находиться в СИЗ? Какой у вас размер шлем-маски противогаза?
    3. В чем особенности проведения эвакомероприятий в чрезвычайных ситуациях мирного времени?

 

Источник: https://bookucheba.com/grajdanskaya-oborona-knigi/provedenie-evakomeropriyatiy-31032.html

Организация и проведение эвакомероприятий

5.6. ПРОВЕДЕНИЕ ЭВАКОМЕРОПРИЯТИЙ

Защита населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих дей­ствий, определена федеральными законами “О защите населения и территорий от чрезвы­чайных ситуаций природного и техногенного характера” и “О гражданской обороне” в каче­стве основной задачи РСЧС и гражданской обороны, так как сохранение людских ресурсов является важнейшим условием поддержания необходимого уровня экономической и военной мощи государства.

Решается эта задача применением различных способов защиты населения страны, под­готовкой и проведением с целью их реализации широкого круга мероприятий.

К основным способам защиты населения относятся:

• укрытие в защитных сооружениях гражданской обороны, подвальных и других за­глубленных помещениях;

• эвакуация в безопасные районы;

• применение средств индивидуальной защиты.

В данной лекции будет рассмотрен один из указанных способов защиты, а именно: эвакуация населения в военное время и при чрезвычайных ситуациях природного и техно­генного характера.

К настоящему времени в стране и за рубежом накоплен значительный опыт подготовки и практического осуществления различных видов эвакомероприятий. Это позволило сфор­мулировать основные теоретические положения и обосновать директивные и нормативные требования к планированию, организации и проведению эвакуации населения при различ­ных экстремальных обстоятельствах и условиях.

Хотя в подходах к планированию и проведению эвакуации населения при чрезвычай­ных ситуациях природного и техногенного характера и к планированию и проведению эва­куации населения Российской Федерации в военное время имеются сходные принципы и предъявляются сходные требования, целесообразнее отдельно остановиться на каждом из этих вариантов осуществления эвакомероприятий.

Вначале остановимся более подробно на основополагающих моментах, касающихся вопросов эвакуации в военное время.

Как показывают международные события последних лет, в современной войне сущест­вует реальная угроза поражения любого города или объекта экономики, но степень этой уг­розы не всегда и везде одинакова.

Наиболее вероятными целями для ударов противника яв­ляются крупные города и важные предприятия промышленности, транспорта, энергетики и т.п.

объекты, то есть города и другие населенные пункты, отнесенные к группам территорий по гражданской обороне, или имеющие на своих территориях объекты, отнесенные к кате­гориям по гражданской обороне, а также железнодорожные станции 1 категории и крупней­шие гидротехнические сооружения.

Население вышеуказанных городов и населенных пунк­тов потребуется в первую очередь защищать от всех поражающих факторов современного оружия. Достичь этой цели каким-либо одним способом защиты невозможно. Необходимо применять в комплексе все основные способы и самые эффективные средства защиты, т.е. укрытие, применение средств индивидуальной защиты, рассредоточение и эвакуацию.

Однако, в условиях неполной обеспеченности защитными сооружениями рабочих, служащих и остального населения городов и других населенных пунктов, являющихся веро­ятными объектами поражения потенциальным противником, именно рассредоточение и эва­куация являются на сегодняшний день основным (необходимым) способом защиты населе­ния от современных средств поражения.

В бывшем СССР был разработан целый ряд нормативных правовых, организационных и методических документов, посвященных вопросам организации, планирования и осущест­вления мероприятий по рассредоточению и эвакуации населения, материальных и культур­ных ценностей, которые не потеряли своей актуальности и важности в современных полити­ко-экономических условиях. Это – прежде всего, директивы Начальника Гражданской обо­роны СССР от 30 декабря 1979 г. № ДНГО-*12 “О планировании рассредоточения и эвакуа­ции населения” и от 27 августа 1991 г. № ДНГО-**2 “О порядке приведения в готовность ГО СССР”.

Также, имеются современные нормативные правовые и организационные документы, такие как: Указ Президента Российской Федерации от 20 июля 1995 года № 732** “Об орга­низации подготовки федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации к переводу на работу в условиях военного време­ни”; Указ Президента Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. № 1331* “Об организа­ции подготовки к эвакуации членов семей работников федеральных органов государствен­ной власти и их аппаратов”; “Положение об организации эвакуации населения в военное время”, одобренное Указом Президента Российской Федерации от 06 августа 1997 г. № 828**; Руководство по организации планирования, обеспечения и проведения эвакуации на­селения в военное время, изданное ВНИИ ГОЧС, а также целый ряд других документов.

Как было сказано выше, эвакомероприятия планируются и осуществляются в целях:

• снижения вероятных потерь населения городов, отнесенных к группам территорий по гражданской обороне, и сохранения квалифицированных кадров специалистов;

• обеспечения устойчивого функционирования объектов экономики, продолжающих свою производственную деятельность в военное время;

• обеспечения условий для создания группировок сил и средств гражданской обороны в загородной зоне, предназначенных для ведения аварийно-спасательных и других неотлож­ных работ в очагах поражения при ликвидации последствий применения противником со­временных средств поражения.

Приведу несколько используемых при планировании эвакомероприятий общепринятых терминов и определений.

Загородная зона– это территория в пределах административных границ субъектов Российской Федерации, расположенная вне зон возможных разрушений, возможного опас­ного радиоактивного загрязнения, возможного опасного химического заражения, возможно­го катастрофического затопления, вне приграничных районов, заблаговременно подготов­ленная для размещения эвакуированного населения по условиям его первоочередного жиз­необеспечения.

Эвакуация населения– комплекс мероприятий по организованному вывозу или выво­ду из городов, отнесенных к группам территорий по гражданской обороне, и из заблаговре­менно назначенных населенных пунктов рабочих и служащих объектов экономики, продол­жающих свою деятельность в загородной зоне или прекращающих ее в военное время, не­трудоспособного и не занятого в производстве населения, а

Источник: https://lektsii.org/5-45948.html

8.3. Проведение эвакомероприятий. Виды эвакомероприятий

5.6. ПРОВЕДЕНИЕ ЭВАКОМЕРОПРИЯТИЙ

Эвакомероприятияподразделяются на:

  • Эвакуацию населения
  • Рассредоточение

Эвакуациянаселения -это комплекс мероприятий по организованномувывозу всеми видами имеющегося транспортаи выводу пешим порядком населения изкатегорированных городов и размещениюего в загородной зоне.

Рассредоточение- это комплексмероприятий по организованному вывозу(выводу) из категорированных городов иразмещение в загородной зоне дляпроживания и отдыха рабочих и служащихобъектов экономики, производственнаядеятельность которых в военное времябудет продолжаться в этих городах.

Эвакуацииподлежатрабочие и служащие с неработающимичленами семей объектов экономики,деятельность которых в соответствии смобилизационными планами не прекращаетсяв военное время и может быть продолженана новой базе, соответствующей ихпроизводственному профилю и расположеннойв загородной зоне; крайне необходимоеоборудование и документы, без которыхневозможно возобновление деятельностина новой базе, рабочие и служащие снеработающими членами семей объектовэкономики, прекращающих свою деятельностьв военное время, а также нетрудоспособноеи не занятое в производстве население.

Рассредоточениюподлежат рабочиеи служащие:

  • уникальных объектов экономики, для продолжения работы которых соответствующие производственные базы в загородной зоне отсутствуют или располагаются в категорированных городах;
  • -организаций, обеспечивающих производство и жизнедеятельность объектов категорированных городов (городских энергосетей, объектов коммунального хозяйства, общественного питания, здравоохранения, транспорта и связи, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления).

8.4. Принципы и способы эвакуации. Общие положения

Эвакуациянаселения– это комплекс мероприятий по организованномувывозу (выводу) населения из зончрезвычайной ситуации (ЧС) или вероятнойЧС природного и техногенного характераи его кратковременному размещению взаблаговременно подготовленных поусловиям первоочередного жизнеобеспеченияв безопасных районах. Эвакуация считаетсязавершенной, когда все подлежащееэвакуации население вывезено (выведено)за границы зоны действия поражающихфакторов ЧС в безопасные районы.

Особенностипроведения эвакуации определяютсяхарактером источника ЧС (радиоактивноезагрязнение или химическое заражение,землетрясение или наводнение, снежнаялавина или буря и т.п.), наличием временидо воздействия ЧС, численностью и охватомнаселения. Эти признаки и положены воснову классификации вариантов проведенияэвакуации.

Взависимости от охвата эвакуационнымимероприятиями населенияоказавшегося в зоне ЧС, эвакуация можетбыть:

Общаяэвакуация– вывоз (вывод) всех категорий населенияиз зоны ЧС.

Частичнаяэвакуация осуществляетсяпри необходимости вывода из зоны ЧСнетрудоспособного населения, детейдошкольного возраста, учащихся школ иПТУ.

Взависимости от времени и сроковпроведения эвакуация может быть:

  1. упреждающая (заблаговременная)

  1. экстренная (безотлагательная).

Основанная дляпроведения упреждающей эвакуации можетбыть краткосрочный прогноз вероятностивозникновения ЧС.

https://www.youtube.com/watch?v=nn0NDqoXDlQ

В случае возникновенияЧС или в случае нарушения нормальногожизнеобеспечения населения, при которомвозникает угроза жизни и здоровью людей- проводится экстренная эвакуация.

Взависимости от развития ЧС и численностивыводимого из зоны ЧС населения вариантыэвакуации могут быть:

Локальнаяэвакуация проводится в том случае, еслизона возможного воздействия ЧС ограниченапределами отдельных городских микрорайоновили сельских населенных пунктов ичисленность эваконаселения при этомне превышает несколько тысяч человек.Эваконаселение при этом размещается внепострадавших микрорайонах городаили в соседних населенных пунктах.

Местнаяэвакуацияпроводится в том случае, если в зону ЧСпопадают средние города, отдельныерайоны крупных городов или сельскиерайоны. При этом численность эваконаселенияможет быть от нескольких тысяч додесятков тысяч, которые размещаются,как правило, в безопасных районах,смежных с зоной ЧС.

Региональная– поражающиефакторы ЧС охватывают территориюнескольких регионов. При этом эваконаселениеможет выводиться на значительныерасстояния от постоянного местажительства.

Основаниемдля принятия решения на проведениеэвакуации является наличие угрозы жизнии здоровью людей, оцениваемой поустановленным критериям.

Правопринятия решения на проведение эвакуациив мирное время законом “О защитенаселения и территорий от ЧС…” (ст.11)предоставлено руководителям органовисполнительной власти субъектов РФорганов местного самоуправления натерритории которых возникла илипрогнозируется ЧС.

Вслучаях, требующих принятия безотлагательногорешения, экстренная эвакуация, носящаялокальный характер, может осуществлятьсяпо указанию (распоряжению) начальникадежурной (диспетчерской) службыпотенциально опасного объекта.

Общееруководство эвакуацией населенияосуществляется руководителем органаисполнительной власти (комиссией поЧС), объектовых органов управления, анепосредственная организация и проведениеэвакуационных мероприятий – эвакуационнымиорганами во взаимодействии с органамиуправления по делам ГОЧС.

Эвакуациянаселения планируется, организуется ипроводится по производственно-территориальномупринципу,который предполагает, что вывоз (вывод)из зон ЧС рабочих, служащих, студентов,учащихся техникумов и ПТУ организуетсяпо предприятиям, организациям, учреждениями учебным заведениям, эвакуация жеостального населения, не занятого впроизводстве и сфере обслуживания -через жилищно-эксплуатационные органыпо месту жительства.

Вопределенных случаях эвакуацияосуществляется по территориальномупринципу, т.е. непосредственно из местнахождения населения в момент объявленияэвакуации.

Способыэвакуациизависят от масштабов ЧС, численностиоказавшегося в опасной зоне населения,наличия транспорта и других местныхусловий. Население эвакуируется:

– транспортом;

– пешим порядком;

– комбинированнымспособом.

Прикомбинированном способе эвакуациитранспортом планируется вывозить, какправило, население, которое не можетпередвигаться пешком.

Эвакуированноенаселение размещается в безопасныхрайонах до особого распоряжения, взависимости от обстановки.

Источник: https://studfile.net/preview/6178034/page:20/

Проведение эвакомероприятий

5.6. ПРОВЕДЕНИЕ ЭВАКОМЕРОПРИЯТИЙ

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОНЯТИЯ И ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ЭВАКУАЦИИ…………5

1.1. Проблема организации эвакуации. Особенности, принципы, методы и способы эвакуации…………………………………………………….5

1.2. Планирование и организация эвакуации……………………….……9

2.1. Организация эвакомероприятий……………………………………..16

2.2. Проведение эвакомероприятий при землетрясении………………..20

2.3. Проведение эвакомероприятий при возникновении селеопасности…………………………………………………………………………………………..22

2.4. Проведение эвакомероприятий в лавиноопасных районах……….24

2.5. Проведение эвакомероприятий при наводнении…………………..25

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………….…28

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК…………………………………………..30

ВВЕДЕНИЕ

Эвакуация, как способ защиты населения, используется давно. Практика современной жизни говорит о том, что население всё чаще подвергается опасностям в результате стихийных бедствий, аварий и катастроф в промышленности и на транспорте, а также в результате военных действий.

При таких стихийных бедствиях, как землетрясения, наводнения, бури, ураганы, цунами, сходы снежных лавин, селевые потоки, оползни, массовые лесные пожары почти всегда приходится прибегать к эвакуации.

Всем печально известно землетрясение в Армении 7 декабря 1988 года. Из городов Ленинакана, Кировокана, Спитака, Степанавана и других населенных пунктов было эвакуировано более 110 тысяч человек.

Из-за больших наводнений на Дальнем востоке, в Сибири, Краснодарском крае, Ростовской, Вологодской, Архангельской и многих других областях приходилось и приходится эвакуировать людей из зон затопления.

В результате подводных землетрясений возникают гигантские волны –цунами, которые, достигая берега, смывают всё на своем пути. Как защищаться? Только эвакуироваться в безопасные районы. В России цунами наблюдаются в основном на побережье Камчатки, Сахалина и Курильских островов.

Слово «эвакуация» прочно вошло в лексикон жителей высокогорья. К этой мере защиты вынуждены прибегать там, где есть угроза схода снежных лавин.

Из сказанного выше можно сделать вывод, что тема является актуальной в настоящий момент, так как этот способ защиты в России, в отличие от зарубежных государств, является основным и, оттого как она будет организована и заблаговременно подготовлена, будет зависеть ее эффективность и снижение материальных и людских потерь.

Цель курсовой работы – рассмотрение организации и проведение эвакомероприятий в условиях природных катастроф.

Задачами данной курсовой работы является рассмотрение общих понятий и положений об эвакуации, планирование и организации эвакуации в условиях природных катастроф, а также особенности ее проведения.

Предметом данной курсовой работы является организация и проведение эвакомероприятий в целом, задачи, принципы, способы и методы.

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОНЯТИЯ И ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ЭВАКУАЦИИ

1.1. Проблема организации эвакуации. Особенности, принципы, методы и способы эвакуации

Наличие потенциальной опасности возникновения на территории области ЧС техногенного и природного характера требует высокой готовности органов управления и сил ТПЧС, населения к действиям в условиях ЧС.

В условиях неполной обеспеченности населения защитными сооружениями в городах и других населенных пунктах, имеющих объекты повышенной опасности, а также в военное время, основным способом его защиты является эвакуация и размещение людей в защитных сооружениях.

Эвакуация населения – это комплекс мероприятий по организованному вывозу всеми видами имеющегося транспорта и выводу пешим порядком населения из городов и населенных пунктов и размещению его в загородной зоне.

Эвакуации подлежат:

1) население городов, имеющих группу по ГО;

2) население, проживающее в зонах сильных разрушений;

3) жители поселков, расположенных вблизи объектов «ОВ»;

4) население ж/д станций 1 категории;

5) население, проживающее в зонах катастрофического затопления (в радиусе добегания волны прорыва 4-6 часов);

6) из районов стихийных бедствий, аварий и катастроф.

Для определения очередности эвакуации граждан и более четкого планирования их размещения все эвакуируемые делятся на три группы.

Первая (рассредоточиваемое население) – рабочие и служащие, продолжающие производственную деятельность в зонах возможных сильных разрушений категорированных городов, а также обеспечивающие их жизнедеятельность.

Вторая (трудоспособное население) – рабочие и служащие, прекращающие в особых условиях свою трудовую деятельность или переносящие ее в загородную зону.

Третья – остальное население, основная часть которого может быть вывезена еще до начала общих эвакомероприятий.

Районы расселения в загородной зоне выбираются с учетом удаления от категорированных городов, наличия жилого фонда, дорожной сети, возможностей обеспечения защиты людей, их производственной деятельности и отдыха, условий для создания группировок сил ГО, предназначенных для ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения.

Эвакуируемые из зон ЧС природного и техногенного характера размещаются в безопасных районах, а рассредоточиваемые в военное время – в районах загородной зоны, ближайших к границам городов.

В населенных пунктах, расположенных вблизи железнодорожных, автомобильных и водных путей, чтобы обеспечить организованную доставку рабочих смен на предприятия в город и обратно за время, не превышающее 4 часов, по решению начальника ГО – руководителя территориального органа исполнительной власти разрешается размещать их в зонах возможных слабых разрушений [1,  с. 88].

Эвакуация людей из населенных пунктов, расположенных в зоне возможного катастрофического затопления в пределах 4-часового добегания волны, прорыва плотин гидротехнических сооружений, проводится заблаговременно при объявлении общей эвакуации, а за этими пределами –при непосредственной угрозе затопления.

Эвакуируемые из зон возможного катастрофического затопления расселяются из незатапливаемой территории.

Каждому объекту экономики заблаговременно определяются районы (пункты) эвакуации в загородной зоне, которые согласовываются с органами власти и управления ГОЧС. Размещение людей планируется исходя из местных условий.

Весь фонд жилых, общественных и административных зданий в районах эвакуации, независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности (в т.ч.

в отапливаемых домах дачных кооперативов и садоводческих товариществ), передается в распоряжение начальников ГО –руководителей местных органов исполнительной власти.

Горожане в них размещаются на основании ордеров, выдаваемых указанными органами.

Районы эвакуации людей планируются и проводятся по производственно-территориальному принципу, т.е. по объектам и по месту жительства (через жилищно-эксплуатационные органы) [7, с.87].

Для проведения эвакуации используются все виды общественного транспорта, не занятого военными и неотложными производственными и хозяйственными перевозками, а также транспорт индивидуального пользования.

Для вывоза населения железнодорожным и водным транспортом используются пассажирские составы и пассажирские теплоходы, а при их недостатке и товарные вагоны, грузовые суда и баржи. Предусматривается более уплотненная загрузка вагонов и судов, а также увеличение длины поездов.

Вывоз эвакуируемого населения автотранспортом обычно планируется на небольшие расстояния. Дня этого используются автобусы и приспособленные для перевозки людей грузовые автомобили.

Количество вывозимого населения определяется эвакокомиссиями в зависимости от наличия транспорта и дорожной сети, ее пропускной способности, других условий.

В первую очередь вывозятся медицинские учреждения, лица, которые не могут преодолеть пешком дальние расстояния (беременные женщины, женщины с детьми до 14 лет, больные, находящиеся на амбулаторном лечении, мужчины старше 65 и женщины старше 60 лет), а также рабочие и служащие свободных смен предприятий, продолжающих свою деятельность в чрезвычайных ситуациях. Все остальные выводятся пешком.

Работающие смены действующих объектов экономики с началом эвакомероприятий остаются на рабочих местах в готовности по сигналу укрыться в защитных сооружениях. В загородную зону они убывают после прибытия оттуда им на замену отдохнувших смен. Вывод населения пешим порядком организуется колоннами по дорогам, не занятым другими перевозками или по обозначенным маршрутам и колонным путям.

Для организованного движения пеших колонн разрабатывают схему их маршрута, на которой указывают состав колонны, маршрут движения, исходный пункт, пункты регулирования движения и время их прохождения.

Также на этой схеме указываются  районы и продолжительность привалов, медицинские пункты и пункты обогрева, ППЭ, порядок и сроки вывода (вывоза) колонны из этого пункта в район постоянного размещения, сигналы управления и оповещения [9, с. 24].

При недостатке транспортных средств важное значение приобретают сроки эвакуации населения за пределы зон возможных разрушений.

В этих случаях используют комбинированный способ, который позволяет провести эвакуацию в кратчайшие сроки.

Сущность комбинированного способа эвакуации состоит в том, что массовый вывод населения из городов пешим порядком сочетается с вывозом всеми видами имеющегося транспорта [9, с.27].

В зависимости от масштабов особенностей возникновения и развития военных действий (вооруженного конфликта), конкретных условий обстановки возможно проведение следующих видов эвакуации населения:

1) общая эвакуация – предполагает вывод (вывоз) всех категорий населения за исключением не транспортабельных больных, обслуживающего их персонала и лиц, имеющих мобилизационные предписания;

2) частичная эвакуация – проводится до начала общей эвакуации при угрозе воздействия современными средствами поражения потенциального противника без нарушения действующих графиков работы транспорта.

При частичной эвакуации вывозится нетрудоспособное и не занятое в производстве и в сфере обслуживания население (студенты, учащиеся школ-интернатов и ПТУ, воспитанники детских домов, ведомственных детских садов и других детских учреждений, пенсионеры, содержащиеся в домах инвалидов и престарелых совместно с преподавателями, обслуживающим персоналом и членами их семей).

Организацию непосредственного планирования, обеспечения и проведения эвакомероприятий осуществляют эвакокомиссии совместно с соответствующими органами управления ГОЧС и службами ГО.

Все документы планов эвакуации, приема, размещения и первоочередного жизнеобеспечения эвакуируемого населения должны быть предельно краткими, ясными по форме и содержанию, разработанными преимущественно графически на картах, планах (схемах) городов и удобными для практического пользования в любых условиях.

1.2. Планирование и организация эвакуации

В состав эвакоприемных комиссий, формируемых при органах местного самоуправления, включаются представители местной администрации, а также предприятий, объединений, учреждений, организаций сферы материального производства или непроизводственной сферы независимо от их организационно-правовой формы [10, с.1 43]. 

Источник: https://www.referat911.ru/Voennaya-kafedra/provedenie-jevakomeropriyatij/608799-3556994-place1.html

3. Организация проведения эвакомероприятий

5.6. ПРОВЕДЕНИЕ ЭВАКОМЕРОПРИЯТИЙ

3.1. В военное время

3.1.1. В целях скорейшего вывода эваконаселения за границу зоны возможного поражения в условиях угрозы нападения противника и в случае недостатка эвакотранспорта эвакуация организуется комбинированным способом.

Сущность комбинированного способа эвакуации состоит в том, что на первом этапе проводятся массовый вывоз эваконаселения с СЭП всеми видами транспорта, в том числе и личным, и вывод пешим порядком на ППЭ.

При этом на сборном эвакопункте производятся учет, комплектование и отправка колонн на пункты (станции) посадки или непосредственно на ППЭ.

Для сопровождения колонн из состава эвакоорганов выделяются сопровождающие (старшие колонн, начальники эшелонов).

В целях организации правильного учета эвакоресурсов в ходе эвакуации весь персонал объекта перед началом проведения эвакуации может обеспечиваться эвакуационными удостоверениями. Выдача их производится установленным порядком при переводе объекта с мирного на военное положение или при возникновении чрезвычайных ситуаций.

С прибытием на ППЭ проводится регистрация эваконаселения, ему уточняются конечные пункты эвакуации, порядок дальнейшего вывоза транспортом и др.

Потенциально эваконаселение на ППЭ может находиться продолжительное время, в связи с чем должно быть организовано инженерное оборудование района развертывания ППЭ, пунктов обогрева в зимнее время (строительство землянок, шалашей, бараков) и решение вопросов снабжения и обслуживания эваконаселения.

В случае использования железнодорожного транспорта или при наличии достаточного количества автомобильного транспорта вывоз эваконаселения в пункты эвакуации может проводиться минуя ППЭ, с пунктов посадки на транспорт.

На втором этапе эвакуации эваконаселение организованно перевозится с ППЭ в населенные пункты района эвакуации. В первую очередь подлежат отправке дети до 7 лет с родителями, инвалиды, пенсионеры, больные.

Эваконаселение, прибывшее на ППЭ личным транспортом, убывает с ППЭ в составе организованных колонн после регистрации и получения эвакуационных удостоверений (маршрутных листов).

Форма эвакуационного удостоверения приведена в приложении. При наличии свободных мест в личном транспорте туда подсаживаются эвакуируемые из числа находящихся на ППЭ.

Личный транспорт осуществляет перевозки только к пункту эвакуации.

3.1.2. Сборные эвакуационные пункты развертываются:

N 1 – для населения, проживающего в старой части города ____, СЭП оборудуется в здании средней школы N ___;

N 2 – для населения, проживающего в поселке ___, СЭП оборудуется в здании Дома культуры ____;

N 3 – для населения, проживающего в микрорайонах N ___, СЭП оборудуется в здании кинотеатра ____

3.1.3. Маршруты эвакуации:

N 1 – СЭП N 1 – ул. ____ – ул. ____ – пос. ____ – ППЭ и далее в загородную зону. Исходный пункт на маршруте эвакуации N 1 – развилка дорог ____;

N 2 – СЭП N 1 – 2 – ул. ___ – пункт посадки (железнодорожная платформа) – загородная зона;

N 3 – СЭП N 2 – ул. ____ – ул. ____ – пос. ____- ППЭ. Исходный пункт на маршруте эвакуации N 2 – пост ГАИ ____

3.1.4. Движение транспорта и пеших колонн по маршрутам на время эвакуации организуется одностороннее (только из города).

3.1.5. Промежуточный пункт эвакуации оборудуется в районе д. ________

3.1.6. Основной эвакуационный маршрут N 1.

3.1.7. Для поддержания основного эвакомаршрута в проезжем состоянии, регулирования движения, оказания медицинской помощи и технической помощи назначаются комендантские участки, которые оборудуются силами аварийно-спасательных формирований подразделений объекта.

3.1.8. Эвакуационные группы создаются:

N 1: на базе и из персонала ____;

N 2: на базе и из персонала ____;

N 3: на базе и из персонала ____

3.2. При возникновении чрезвычайных ситуаций:

3.2.1. В случае возникновения крупных производственных аварий и в условиях воздействия на людей вредных веществ эвакуация организуется путем вывоза населения автотранспортом.

На первом этапе население из жилых домов эвакуируется на промежуточный пункт эвакуации, где при необходимости проходит индивидуальный контроль зараженности и санитарную обработку, получает неотложное медицинское обслуживание, обеспечивается питанием.

В дальнейшем после регистрации на ППЭ эваконаселение транспортом территориальных органов загородной зоны отправляется к местам расселения.

3.2.2. Сборные эвакуационные пункты в этом случае не развертываются.

Личный состав эвакогрупп (кроме входящего в ППЭ) задействуется для поквартирных обходов жилых домов, уточнения списков и отправки эвакуируемых.

Обязательной эвакуации подлежит все население, находящееся в жилом доме, квартале, за исключением дежурных смен объектов экономики. Транспорт подается к подъезду дома или в квартал.

3.2.3. Порядок проведения эвакуации определяется решением ГЭК.

Места сбора эвакогрупп – помещения, предназначенные для развертывания СЭП.

3.2.4. В ходе организации эвакуации на эвакогруппы могут быть возложены дополнительные обязанности по выдаче обслуживаемому населению медицинских профилактических препаратов, средств индивидуальной защиты, памяток и рекомендаций населению по действиям в сложившейся обстановке.

3.2.5. Закрепление за эвакогруппами жилых кварталов города производится заблаговременно решением ГЭК.

Эвакуационные списки в двух экземплярах (по форме 1э, приведенной в приложении) готовятся эвакогруппами совместно с администрацией жилищно-эксплуатационных органов, хранятся в ГЭК и корректируются один раз в два года. Выдача эвакуационных списков в эвакогруппы осуществляется ГЭК после принятия решения на проведение эвакуации.

3.2.6. Эвакуация детей из дошкольных учреждений и школ проводится транспортом, подаваемым непосредственно к детским дошкольным учреждениям и школам, в сопровождении обслуживающего персонала.

Данные о количестве эвакуированных детей передаются в эвакуационные комиссии и ГЭК. Ответственность за проведение эвакуации детей возлагается на руководителей дошкольных учреждений, школ и ГПТУ.

3.2.7. Администрация ППЭ задействуется для развертывания промежуточных пунктов эвакуации.

3.2.8. В зависимости от обстановки промежуточные пункты эвакуации могут развертываться: основной (N 1) -_____; запасной (N 2) -____

3.2.9. Общее руководство развертыванием ППЭ осуществляет заместитель председателя ОЭК по ППЭ.

Источник: https://sudact.ru/law/metodicheskie-rekomendatsii-po-planirovaniiu-podgotovke-i-provedeniiu/prikaz-rukovoditelia-obekta-ob-organizatsii/prilozhenie/3/

Book for ucheba
Добавить комментарий