6.1. Организация государственной системы безопасности жизнедеятельности

Утверждаю

Министр Российской Федерации

по делам гражданской обороны,

чрезвычайным ситуациям

и ликвидации последствий

стихийных бедствий

16 февраля 2010 г.

С.К.ШОЙГУ

Министр внутренних дел

Российской Федерации

19 февраля 2010 г.

Р.Г.НУРГАЛИЕВ

Директор Федеральной службы

безопасности Российской Федерации

16 марта 2010 г.

А.В.БОРТНИКОВ

КОНЦЕПЦИЯ

КОМПЛЕКСНОЙ СИСТЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ

ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ

1. ОСНОВНЫЕ ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ

Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) – объединение органов управления, сил и средств федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий (акваторий) от чрезвычайных ситуаций.

Объекты защиты – административные центры субъектов Российской Федерации и другие населенные пункты, в которых находятся объекты с массовым пребыванием людей, а также критически важные объекты.

Кризисные ситуации – обстоятельства чрезвычайного, в том числе террористического характера, определенные в статье 3 Федерального закона от 30 мая 2001 г. N 3-ФКЗ “О чрезвычайном положении”.

Орган повседневного управления – структурное подразделение органа руководства РСЧС соответствующего уровня, осуществляющее оперативное управление и контроль за функционированием ее подсистем и звеньев в пределах имеющихся полномочий.

Критически важные объекты – объекты, нарушение (или прекращение) функционирования которых приводит к потере управления экономикой страны, субъекта или административно-территориальной единицы, ее необратимому негативному изменению (или разрушению) или существенному снижению безопасности жизнедеятельности населения, проживающего на этих территориях.

Безопасность информации – состояние защищенности информации от несанкционированного доступа к данной информации, а также от нарушения функционирования программно-технических средств сбора, обработки, накопления, хранения, поиска и передачи информации или от вывода указанных средств из строя, обеспеченное совокупностью мер и средств защиты информации.

Информационное взаимодействие – совместное использование данных, находящихся в общей информационной системе, и обмен данными, осуществляемые субъектами инновационной деятельности в соответствии с установленными правилами.

2. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Настоящая Концепция комплексной системы обеспечения безопасности жизнедеятельности населения разработана на основании Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ “О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера”, Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 года N 1027-1 “О милиции”, Федерального закона Российской Федерации от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ “О противодействии терроризму”, Указа Президента Российской Федерации от 15 февраля 2006 г. N 116 “О мерах по противодействию терроризму”, пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 13 сентября 2004 г. N 1167 “О неотложных мерах по повышению эффективности борьбы с терроризмом”.

Комплексная система обеспечения безопасности жизнедеятельности населения (далее – Комплексная система) создается на объектах защиты, а также при проведении общественно-политических мероприятий для информационно-аналитического обеспечения принятия управленческих решений и организации эффективного взаимодействия территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и должностными лицами администраций объектов с массовым пребыванием людей, антитеррористических комиссий координационных органов и органов управления РСЧС и оперативных штабов в субъектах Российской Федерации в интересах предупреждения, пресечения и ликвидации кризисных ситуаций криминогенного, террористического, природного и техногенного характера, антитеррористической защищенности и противокриминальной защиты, обеспечения безопасности и правопорядка путем сопряжения существующих и создаваемых информационных и технических систем.

На период подготовки и проведения Олимпийских игр 2014 года Комплексная система включается в состав комплексной системы обеспечения безопасности жизнедеятельности, антитеррористической защищенности и противокриминальной защиты, контроля г. Сочи, олимпийских объектов и объектов, обеспечивающих их функционирование.

3. ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ КОМПЛЕКСНОЙ СИСТЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ

БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ

Область применения Комплексной системы должна соответствовать задачам, функциям и полномочиям территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, подразделений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и администраций объектов с массовым пребыванием людей, оперативных штабов в субъектах Российской Федерации в области предупреждения, пресечения и ликвидации кризисных ситуаций криминогенного, террористического, природного и техногенного характера, антитеррористической и противокриминальной защиты, обеспечения безопасности и правопорядка.

Создание системы должно носить комплексный межведомственный характер, направленный на совершенствование информационно-технологической и информационно-коммуникационной инфраструктуры государственного управления в целом.

4. ЦЕЛЬ И НАЗНАЧЕНИЕ КОМПЛЕКСНОЙ СИСТЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ

БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ

Целью создания Комплексной системы является обеспечение безопасности объектов защиты путем снижения вероятности реализации угроз природного, техногенного, криминального, террористического и иного характера за счет:

– предотвращения кризисных ситуаций путем оснащения объектов защиты техническими средствами обеспечения безопасности и инструментальными средствами контроля функционирования средств (систем) жизнеобеспечения;

– эффективного мониторинга текущей обстановки и представления информации для действий территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц администраций объектов, обеспечивающей своевременность принятия управленческих решений.

Назначение Комплексной системы:

– предоставление текущей информации о состоянии защищенности объектов защиты службам территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, администраций объектов с массовым пребыванием людей (в пределах их компетенции) и оперативным штабам в субъектах Российской Федерации;

– обеспечение аналитической и управленческой деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, администраций объектов с массовым пребыванием людей, оперативных штабов в субъектах Российской Федерации в рамках решения ими задач по противодействию угрозам природного, техногенного, криминального, террористического и иного характера;

– обеспечение информационного взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, администраций объектов с массовым пребыванием людей и оперативных штабов в субъектах Российской Федерации при решении совместных задач в целях безопасности жизнедеятельности населения.

5. ПРИНЦИПЫ СОЗДАНИЯ И СТРУКТУРА КОМПЛЕКСНОЙ СИСТЕМЫ

ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ

При создании Комплексной системы должны быть обеспечены:

– разработка технических регламентов (условий) на оснащение объектов защиты (и их элементов) техническими средствами обеспечения безопасности и контроля, а также инструментальными средствами контроля функционирования средств (систем) жизнеобеспечения (далее – средства обеспечения безопасности и контроля);

– возможность мониторинга состояния безопасности объектов защиты (их элементов), а также перемещения лиц и транспорта на объектах защиты;

– автоматизация процесса сбора и передачи информации мониторинга с объектов защиты (их элементов) к службам территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, администраций объектов с массовым пребыванием людей и оперативным штабам в субъектах Российской Федерации;

– возможность сбора и передачи информации от уже существующих и разрабатываемых средств обеспечения безопасности и контроля объектов защиты (например “ОКСИОН”, “Безопасный город” и другие);

– возможность сбора и передачи информации к службам территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, администраций объектов с массовым пребыванием людей и оперативным штабам в субъектах Российской Федерации от автоматизированных систем государственных, местных органов власти и иных об экологической, сейсмической и другой обстановке;

– возможность обмена информацией между службами (включая ситуационные центры) территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, администраций объектов с массовым пребыванием людей и оперативными штабами в субъектах Российской Федерации при решении задач по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения как на двусторонней, так и многосторонней основе;

– разработка единых требований к паспорту антитеррористической защищенности объектов возможных террористических посягательств и обеспечение их совместимости с аппаратно-программными комплексами оперативных штабов в субъектах Российской Федерации.

Должны быть реализованы механизмы автоматизированного контроля, анализа информации мониторинга, прогнозирования ситуаций, инвариантной реакции на ситуации применительно к задачам территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, администраций объектов с массовым пребыванием людей, оперативных штабов в субъектах Российской Федерации.

Должно быть обеспечено оповещение и информирование населения через средства массовой информации и по иным каналам о прогнозируемых и возникших кризисных ситуациях, в том числе чрезвычайных ситуациях и пожарах, объявлении контртеррористической операции и введении соответствующего правового режима, террористических угрозах, по вопросам обеспечения охраны общественного порядка, о мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты, а также пропаганды в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Комплексная система строится по территориально-распределенному принципу и состоит из единого пункта управления, транспортной сети, а также мест сбора, обработки и анализа информации, размещенных в территориальных органах федеральных органов исполнительной власти, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, администрациях объектов с массовым пребыванием людей, оперативных штабах в субъектах Российской Федерации с учетом их задач, функций и полномочий.

6. ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ИНФОРМАЦИИ

В КОМПЛЕКСНОЙ СИСТЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ

ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ

Комплексная система должна быть реализована в защищенном исполнении и обеспечивать защиту сведений, содержащих государственную тайну.

Безопасность информации, содержащейся в Комплексной системе, достигается путем проведения комплексных правовых, организационных, технических и методических мероприятий в объеме требований, предъявляемых нормативно-методическими документами ФСБ России и ФСТЭК России в области информационной безопасности, в том числе по защите информации от утечки по техническим каналам. Информация, содержащая персональные данные, должна защищаться в соответствии с Федеральным законом “О персональных данных”.

Должна быть обеспечена целостность и доступность информационных ресурсов.

Обмен по каналам связи электронными документами в территориально распределенной системе должен поддерживаться процедурами идентификации и аутентификации пользователей.

Механизмы подтверждения подлинности взаимодействующих сторон, обеспечивающие защиту электронных документов при внутриведомственном и межведомственном взаимодействии, должны реализовываться с использованием государственных удостоверяющих центров.

Используемые при построении Комплексной системы программно-аппаратные средства, средства криптографической защиты информации, антивирусные средства, межсетевые экраны, средства обнаружения компьютерных атак, телекоммуникационное оборудование должны быть сертифицированы в установленном порядке.

Средства антивирусной защиты должны обеспечивать защиту от известных вирусов и реализацию механизма защиты от неизвестных вирусов, контроль целостности программных средств и данных, защиту мест хранения программных средств и данных, изоляцию инфицированных объектов, а также обновление баз данных вирусных описаний.

Требования по обеспечению безопасности информации уточняются и согласовываются на основе утвержденной модели угроз (нарушителя) и окончательно формулируются в специальном техническом задании.

7. ПОРЯДОК СОЗДАНИЯ КОМПЛЕКСНОЙ СИСТЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ

БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ

Комплексная система разрабатывается и реализуется в рамках федеральной целевой программы или иной программы соответствующего уровня и финансирования, в том числе за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций.

8. ЭТАПЫ СОЗДАНИЯ КОМПЛЕКСНОЙ СИСТЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ

БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ

1. Создание пилотной зоны Комплексной системы в г. Санкт-Петербург – 2009 год.

2. Создание Комплексной системы в центрах субъектов Российской Федерации и г. Сочи – 2010 – 2015 годы.

3. Создание Комплексной системы в городах, численность населения которых свыше 50 тыс. человек – 2015 – 2020 годы.

9. ОЖИДАЕМЫЙ РЕЗУЛЬТАТ

Создание Комплексной системы в административных центрах и других населенных пунктах субъектов Российской Федерации общей численностью свыше 50 тыс.

человек, в которых находятся объекты с массовым пребыванием людей, а также критически важные объекты, повысит уровень информационно-аналитического обеспечения принятия управленческих решений и организации эффективного взаимодействия между территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, администрациями объектов с массовым пребыванием людей, антитеррористическими комиссиями и оперативными штабами в субъектах Российской Федерации в интересах предупреждения, пресечения и ликвидации кризисных ситуаций криминогенного, террористического, природного и техногенного характера, антитеррористической защищенности и противокриминальной защиты, обеспечения безопасности и правопорядка и должно позволить:

– обеспечить безопасность (жизнедеятельности) объектов защиты, инфраструктуры субъектов Российской Федерации;

– обеспечить совместимость существующих и создаваемых информационных и технических систем для повышения эффективности управления в области безопасности жизнедеятельности населения;

– повысить эффективность контроля за объектами с массовым пребыванием людей, а также критически важными объектами;

– повысить эффективность решения задач территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также администрацией объектов с массовым пребыванием людей, антитеррористическими комиссиями, оперативными штабами в субъектах Российской Федерации по защите от угроз природного, техногенного, криминального, террористического и иного характера;

– повысить эффективность мероприятий по ликвидации последствий природных и техногенных катастроф;

– снизить гибель людей в чрезвычайных ситуациях, при пожарах, на водных объектах – не менее 3%;

– снизить количество людей, пострадавших в чрезвычайных ситуациях, при пожарах, на водных объектах – не менее 4%.

СХЕМА

ОРГАНИЗАЦИИ КОМПЛЕКСНОЙ СИСТЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ

ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ

┌───────────────────────────────────┐ │ Центр управления в кризисных ││ Служба обработки экстренных ││ Ведомственные ││ ┌ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ┐ │ │ Центр управления доступом ││(ГУВД, УФСБ, УФСО, УФСКН)││ обращения граждан │ │ │ │ ┌───────────────────────────────┐ │ │ │ └─────────────────────────┘│ └ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ┘ │ │ │ │ Локальный узел систем ││ мониторинга объектов │ │ │ │ │Оперативные ведомственные│┌───────────────────────────────┐ │ │ └───────────────────────────────┘ │ │ └──>│ службы ││ Системы видеонаблюдения │ │ │ /\ │ └────>│ (“01”, “02”, “03, “04”, ││ (городская и ведомственные) │

Источник: https://legalacts.ru/doc/kontseptsija-kompleksnoi-sistemy-obespechenija-bezopasnosti-zhiznedejatelnosti-naselenija/

Организация государственной системы безопасности жизнедеятельности

6.1. Организация государственной системы безопасности жизнедеятельности

УПРАВЛЕНИЕ И ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Организация государственной системы безопасности жизнедеятельности.

Безопасность жизнедеятельности достигается за счет правильных и своевременно принимаемых соответствующих управленческих решений.

Управление БЖД ведется по трем самостоятельным направлениям, каждое из которых имеет свою пра­вовую (законодательную), норма­тивную и организационную осно­ву, свои руководящие и контроли­рующие органы. Этими направле­ниями являются

– обеспечение охра­ны труда,

– охраны окружающей среды

– безопасности при ЧС.

Во всех этих случаях соответ­ствующее законодательство вклю­чает в себя одни и те же виды законодательных и нор­мативно-правовых актов. Для осуществления практиче­ской деятельности в области обес­печения БЖД необходимы нор­мативы и правила ведения соот­ветствующих работ, позволяющие их обеспечить.

Это прежде всего нормативы качества среды обита­ния человека, нормативы допус­тимых нагрузок на природные среды, оборудование, здания и со­оружения.

Законодательствопредставляет собой совокупность законов страны в какой-либо области права, в частности в области охра­ны труда.

Законодательный акт по охране труда— это акт, устанавли­вающий право работников на охрану труда в процессе трудовой деятельности, принятый или утвержденный законодательным органом.

Нормативный правовой акт по охране труда— это акт, уста­навливающий комплекс правовых, организационно-техниче­ских, санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических требований, направленных на обеспечение безопасности, сохра­нение здоровья и работоспособности работников в процессе тру­да, утвержденный уполномоченным компетентным органом.

Схематично структуру правовой системы можно предста­вить в виде пирамиды, на вершине которой находится Консти­туция Российской Федерации, имеющая наибольшую юридиче­скую силу. Ниже, в порядке убывания юридических сил, распо­ложены:

• Трудовой кодекс РФ (далее Кодекс);

• иные Федеральные Законы (ФЗ);

• Указы Президента РФ;

• Постановления Правительства РФ и нормативные право­вые акты федеральных органов исполнительной власти;

• Конституции (уставы), законы и иные нормативные пра­вовые акты субъектов РФ;

• акты органов местного самоуправления и локальные нор­мативные акты, содержащие нормы трудового права.

В случае противоречий между Трудовым кодексом и иными федеральными Законами, содержащими нормы трудового права, применяется Кодекс.

Основными законодательными актами,регулирующими охра­ну труда в Российской Федерации являются: Конституция Рос­сийской Федерации, Трудовой кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «Об основах охраны труда в Российской Федерации».

Законодательные акты, кроме законов, могут включать указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, а также по­становления, письма, положения и другие документы мини­стерств и ведомств.

Нормативные правовые акты подразделяются на виды, представленные в табл.

Виды нормативных правовых актов в области охраны труда

Наименование вида нормативного правового акта   Органы, утвердившие норма­тивные правовые акты
1. Государственные стандарты системы стандартов безо­пасности труда ГОСТ ССБТ Госстандарт России
2. Отраслевые стандарты системы стандартов безопасно­сти труда ОСТ ССБТ Федеральные органы исполнительной власти
3. Санитарные правила СП Госкомсанэпиднадзор России
4. Санитарные нормы СН
5. Гигиенические нормативы ГН
6. Санитарные правила и нормы СанПиН
7. Строительные нормы и правила СНиП Госстрой России
8. Правила безопасности ПБ Федеральные органы надзора в соответствии с их компе­тенцией
9. Правила устройства и безопасной эксплуатации   ПУБЭ  
10. Инструкции по безопасности ИБ
11. Правила по охране труда межотраслевые ПОТМ Минтруд России
12. Межотраслевые организационно-методические докумен­ты (положения, методические указания, рекомендации) МУ MP Минтруд России, федераль­ные органы надзора
13. Правила по охране труда отраслевые ПОТО Федеральные органы исполнительной власти
14. Типовые отраслевые инструкции по охране труда ТОИ
15. Отраслевые организационно-методические документы (положения, методические указания, рекомендации)

Пообщности и действию законодательные и нормативные правовые акты подразделяются на пять уровней.

1. Единые акты, действующие на всей территории России для всех предприятий, организаций, учреждений и устанавли­вающие основные принципы и правила государства в области охраны труда.

К ним относятся федеральные законы, указы Пре­зидента, постановления Правительства и федеральных мини­стерств и ведомств.

Такие акты утверждаются Государственной Думой, Президентом, Правительством, федеральными мини­стерствами и ведомствами.

2. Межотраслевые акты, действующие во всех отраслях эко­номики без исключения.

К ним относятся, например, стандарты системы безопасности труда, санитарные нормы и правила рабо­ты с отдельными опасными и вредными производственными факторами, гигиенические нормативы и др.

Такие нормативные акты разрабатываются и утверждаются только специально упол­номоченными федеральными органами.

3. Акты субъектов Федерации, действующие только на терри­тории субъекта и регулирующие отдельные вопросы охраны тру­да применительно к субъекту. Они разрабатываются и утвержда­ются законодательными и исполнительными органами субъектов Федерации.

4. Отраслевые акты, действующие только в той или иной от­расли (металлургической, химической, текстильной) и не имею­щие юридической силы в других отраслях.

Они разрабатываются и утверждаются отраслевыми министерствами и ведомствами или другими уполномоченными органами (например, Госгортех-надзором, Госсанэпиднадзором и др.

) применительно к конкрет­ной отрасли.

5. Нормативные правовые акты предприятия, представляю­щие собой документы по охране труда, действующие только на конкретном предприятии (приказы, решения, инструкции).

Законодательные и нормативные правовые акты более низ­кого уровня не должны противоречить актам более высокого.

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском:

Источник: https://vikidalka.ru/1-23253.html

Правовые, нормативно-технические и организационные основы обеспечения безопасности жизнедеятельности

Правовой основойобеспечения государственной безопасностиявляются целый ряд законов. Основныеиз них: Федеральные законы «О безопасности»(в ред. Указа Президента РФ от 24 декабря1993 г.

№ 2288); «О защите населения итерриторий от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера»(от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ); «Об обороне»(в ред. Федерального закона от 30 декабря1999 г. № 223-ФЗ); «О промышленной безопасностиопасных производственных объектов»(от 21 июля 1997 г.

№ 116-ФЗ); «О радиационнойбезопасности населения» (от 9 января1996 г. № 3-ФЗ); «О борьбе с терроризмом»(от 25 июля 1998 г. № 130-ФЗ).

Правовой основойохраны окружающей средыв Россииявляется Федеральный закон «Осанитарно-эпидемиологическом благополучиинаселения» (1999 г.

), в соответствии скоторым введено санитарное законодательство,включающее этот закон и нормативныеакты, устанавливающие критериибезопасности для человека, факторовсреды его обитания и требования кобеспечению благоприятных условий егожизнедеятельности.

Требования охраныокружающей среды зафиксированы в Основахзаконодательства РФ «Об охране здоровьяграждан» (1993 г.) и в Законе РФ «О защитеправ потребителей» (1992 г.).

Важнейшимзаконодательным актом, направленнымна обеспечение экологическойбезопасности,является Закон РСФСР«Об охране окружающей природной среды»(1991 г.).

Закон устанавливает системуприродоохранного законодательства,основные принципы и объекты охраныокружающей природной среды, порядокуправления ею.

Данный Закон определилследующие пути разрешения противоречий,возникающих между экологией и экономикой.

Закон об охранеокружающей природной среды устанавливаетпринципы нормирования качества окружающейприродной среды, порядок проведениягосударственной экологической экспертизы,экономические требования к размещению,проектированию, реконструкции, вводув эксплуатацию и эксплуатации предприятий.

Отдельные разделы Закона посвященычрезвычайным экологическим ситуациям;особо охраняемым территориям и объектам;принципам экологического контроля;экологическому воспитанию, образованиюи научным исследованиям; разрешениюспоров в области охраны окружающейприродной среды; ответственности заэкологические правонарушения; порядкувозмещения причиненного вреда.

Из другихзаконодательных актов в области охраныокружающей среды можно выделить Земельныйкодекс РФ (2001 г.), Водный кодекс РФ (1995г.), Федеральный закон «Об экологическойэкспертизе» (1995 г.), Закон РФ «Обиспользовании атомной энергии» (1995 г.).

Нормативно-правовыеакты по охране окружающей средывключают санитарные нормы и правилаМинздрава РФ, обеспечивающие необходимоекачество природных средств (воздуха,воды, почв); СНиПы Госстроя РФ,устанавливающие порядок учетаэкологических требований припроектировании, строительстве и приемкев эксплуатацию объектов народногохозяйства, административных и жилыхзданий; документы Госгортехнадзора,определяющие принципы охраны окружающейсреды при разработке недр; общефедеральныенормативные документы, устанавливающиепринципы контроля природных сред,расчеты ожидаемых концентраций в нихзагрязняющих веществ и т. д.

Основным видомнормативно-правовых актов по охранеокружающей среды является системастандартов «Охрана природы» (ГОСТы).

Источник: https://studfile.net/preview/4168836/page:47/

Система обеспечения безопасности жизнедеятельности

6.1. Организация государственной системы безопасности жизнедеятельности

Организация и управление безопасностью жизнедеятельности осуществляется на разных уровнях:

1. Международный уровень:

Ø Организация Объединенных Наций (ООН) и в ее рамках:

система Организации Объединенных Наций, включающая Организацию Объединенных Наций и специализированные учреждения ООН, являющиеся самостоятельными международными экономическими организациями.

· Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ),

· Международная организация труда (МОТ)

МОТбыла создана в 1919г. МОТ стремится к устранению безработицы и обеспечению полной занятости; пытается добиться соблюдения прав человека; следит за соблюдением международных норм в отношении безопасности труда.

Имеет следующие цели: обеспечение полной занятости; соблюдение прав человека; охрана жизни и здоровья трудя­щихся; поощрение сотрудничества между предпринимателями и трудящимися.

Постоянным секретариатом МОТ является Международное бюро труда.

· Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ)

(Вена, 1956 г.). Устанавливает и обеспечивает гарантии не­применения атомной энергии в военных целях.

· Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН (ФАО),

ФАО (Рим, 1945 г.). Имеет следующие цели: ликвидация голода; улучшение питания и качества жизни; совершенствование сельского хозяйства, лесоводства и рыболовства; содействие развитию сельских районов.

· Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО),

· Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП)

· Организация Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО);

ЮНИДО (Вена, 1967 г.). занимается поощрением промышленного развития и ускорением инду­стриализации развивающихся стран, а также координацией деятельно­сти ООН в области промышленного развития. Содействует промыш­ленному развитию и сотрудничеству, индустриализации раз­вивающихся стран, оздоровлению промышленности в стра­нах с переходной экономикой.

· Бюро ООН по оказанию помощи в случае стихийных бедствий (ЮНДРО)

Ø Организация по запрещению химического оружия (ОЗХО)

Ø Международная организация гражданской обороны (МОГО)

Ø Всемирная метеорологическая организация (ВМО)

Ø Всемирный союз охраны природы (МСОП)

Ø Всемирный фонд дикой природы (WWF)

Ø Глобальный экологический фонд (ГЭФ)

Региональные

Ø Организация североатлантического договора (НАТО),

Ø Шанхайская организация сотрудничества (ШОС)

и т.д.

2. Уровень национальной безопасности России

Систему обеспечения безопасности жизнедеятельности образуют:

1) органы законодательной, исполнительной и судебной властей;

2) государственные, общественные и иные организации и объединения;

3) граждане, принимающие участие в обеспечении безопасности в соответствии с законодательством в данной сфере.

Управление безопасностью жизнедеятельности включает:

1) законодательную, нормативную и организационную основу;

2) руководящие и контролирующие органы различных уровней.

В системе обеспечения национальной безопасности выделяют несколько уровней государственных органов и ведомств, обеспечивающих безопасность человека, общества, государства.

1. Первый уровень — органы законодательной власти, определяющие на уровне законов основные направления и механизмы обеспечения безопасности как целостного явления.

2. Второй уровень — органы исполнительной власти, определяющие стратегию национальной безопасности и ее реализацию.

3. Третий уровень — судебные органы, обеспечивающие неукоснительное соблюдение законов в сфере правовой безопасности.

4. Четвертый уровень — государственные институты, обеспечивающие безопасность на уровне системы мер (охрана границ государства, таможенный контроль, налоговые органы и др.).

5. Пятый уровень — система органов внутренних дел и спецслужб, осуществляющих непосредственную борьбу с внутренними угрозами.

6. Шестой уровень — единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Все органы государства обеспечивают безопасность страны в строгом соответствии с Законом РФ «О безопасности» от 5 марта 1992 г. № 2446-1.

3. Уровень конкретного предприятия(фирмы, банка)

организационная структура системы безопасности может быть самой разнообразной (в зависимости от его масштаба, формы собственности и т. п.)

Основной целью системы безопасности предприятия (организации) является предотвращение:

1. ущерба его деятельности из-за разглашения, утечки и несанкционированного доступа к источникам конфиденциальной информации;

2. хищения финансовых и материально-технических средств;

3. уничтожения имущества и ценностей;

4. нарушения работы технических средств обеспечения производственной деятельности.

Кроме того, на предприятиях должна иметь место и производственная безопасность, предназначенная для защиты человека от воздействия опасных производственных и внешних факторов.

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:

Источник: https://studopedia.ru/2_41893_sistema-obespecheniya-bezopasnosti-zhiznedeyatelnosti.html

6.1. Организация государственной системы безопасности

6.1. Организация государственной системы безопасности жизнедеятельности

Безопасность жизнедеятельности достигается за счет правильных и своевременных управленческих решений в масштабах мирового сообщества, страны, в отраслях и на отдельных предприятиях. Управление безопасностью жизнедеятельности имеет правовую (законодательную), нормативную и организационную основу, руководящие и контролирующие органы.

Систему обеспечения безопасности жизнедеятельности (ОБЖ) образуют органы законодательной, исполнительной и судебной властей, государственные, общественные и иные организации и объединения, граждане, принимающие участие в обеспечении безопасности в соответствии с законодательством, регламентирующим отношения в данной сфере.

Система управления безопасностью жизнедеятельности представлена на рис. 6.1.

Основные функции системы ОБЖ: •

выявление и прогнозирование внутренних и внешних угроз жизненно важным интересам объектов безопасности, осуществление комплекса мер по их предупреждению и нейтрализации; •

управление силами и средствами обеспечения безопасности в повседневных условиях и при ЧС; •

осуществление системы мер по восстановлению функционирования объектов безопасности в регионах, пострадавших в результате возникновения ЧС; •

участие в мероприятиях по обеспечению безопасности за пределами страны в соответствии с международными договорами и соглашениями. •

193

Рассмотрим организацию и управление безопасностью жизнедеятельности на различных уровнях.

На международном уровне данная миссия возложена на Организацию Объединенных Наций (ООН), членами которой являются практически все суверенные государства.

В рамках ООН действуют различные специализированные учреждения: Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН (ФАО), Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), Международная организация труда (МОТ) и др.

Значительную роль в обеспечении безопасности жизнедеятельности играют международные организации: Европейское сообщество (ЕС), НАТО, Организация африканского единства (ОАЕ), Организация американских государств (ОАГ) и др.

Система управления национальной безопасности России включает совокупность государственных органов и общественных структур, законных сил и средств, обеспечивающих защиту национальных ресурсов и ценностей, а также общественных и личных интересов от внутренних и внешних угроз.

Государство в соответствии с действующим законодательством обеспечивает безопасность каждого гражданина на территории Российской Федерации, а гражданам, находящимся за ее пределами, гарантирует защиту и покровительство.

Граждане, общественные и иные организации и объединения являются субъектами безопасности, обладают правами и обязанностями по участию в обеспечении безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством республик Российской Федерации, нормативными актами органов государственной власти и управления краев, областей, автономных областей и округов.

Выделяют несколько уровней системы государственных органов и ведомств, обеспечивающих безопасность человека, общества, государства.

Первый уровень — органы законодательной власти, определяющие на уровне законов основные направления и механизмы обеспечения безопасности как целостного явления.

Второй уровень — органы исполнительной власти, определяющие стратегию национальной безопасности и ее реализацию.

Третий уровень — судебные органы, обеспечивающие неукоснительное соблюдение законов в сфере правовой безопасности.

195

Четвертый уровень — государственные институты, обеспечивающие безопасность на уровне системы мер (охрана границ государства, таможенный контроль, налоговые органы и др.).

Пятый уровень — система органов внутренних дел и спецслужб, осуществляющих непосредственную борьбу с внутренними угрозами.

Шестой уровень — единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Все органы государства обеспечивают безопасность страны в строгом соответствии с Законом РФ «О безопасности» от 5 марта 1992 г. №2446-1.

На уровне конкретного предприятия организационная структура системы безопасности может быть самой разнообразной в зависимости от его масштаба, формы собственности и т.п.

Основной целью системы безопасности предприятия (организации) является предотвращение ущерба его деятельности из-за разглашения, утечки и несанкционированного доступа к источникам конфиденциальной информации; хищения финансовых и материально-технических средств; уничтожения имущества и ценностей; нарушения работы технических средств обеспечения производственной деятельности.

На современном производстве создаются те или иные вредные и опасные условия для работающих и окружающей среды, что требует организации их надежной и эффективной защиты. Поэтому на предприятиях имеет место и производственная безопасность, предназначенная для защиты человека от воздействия опасных производственных и внешних факторов.

Источник: https://bookucheba.com/jiznedeyatelnosti-bjd-bezopasnost/organizatsiya-gosudarstvennoy-sistemyi-17982.html

Book for ucheba
Добавить комментарий