6.2. Правовые, нормативно-технические и организационные основы обеспечения безопасности жизнедеятельности

4. Правовые, нормативно-технические и организационные основы обеспечения безопасности жизнедеятельности

6.2. Правовые, нормативно-технические и организационные основы обеспечения безопасности жизнедеятельности

4.1. Законодательнаябаза обеспечения безопасностижизнедеятельности

Правовую основу обеспечения безопасностижизнедеятельности составляютсоответствующие законы и постановления,принятые представительными органамиРВ, а также подзаконные акты: указыПрезидентов, постановления, принимаемыеправительством РФ, местными органамивласти и т.п.

Базовая иерархия нормативных документовпо охране труда следующая.

Конституция РФ законы указы Президента РФ постановления Правительства РФ ССБТ Санитарные нормы и правила инструкции по технике безопасности.

Правовую основу охраны окружающей средыв стране и обеспечение необходимыхусловий труда составляет закон РФ «Осанитарно-эпидемиологическом благополучиинаселения», в соответствии с которымвведено санитарное законодательство,включающее указанный закон и нормативныеакты, устанавливающие критериибезопасности и/или безвредности длячеловека факторов среды его обитанияи требования по обеспечению благоприятныхусловий его жизнедеятельности.

Важнейшим законодательным актом,направленным на обеспечение экологическойбезопасности, является закон РСФСР «Обохране окружающей природной среды».

Ключевыми законодательными актами поохране труда являются: Федеральныйзакон «Об основах охраны труда» и Кодексзаконов о труде. Приведенные актыустанавливают основные правовые гарантиив части обеспечения охраны труда.

Правовую основу работ в ЧС и в связи сликвидацией их последствий составляютзаконы РФ «О защите населения и территорииот ЧС природного и техногенногохарактера», «О пожарной безопасности»,«Об использовании атомной энергии».

Среди систем нормативных документов(стандартов) следует отметить ГСС иГОСТ. Эти системы включают в себястандарты самых различных направлений.

Также следует отметить следующиеважнейшие системы стандартов.

1. Санитарные нормы (СН). Они устанавливаютПДК загрязняющих веществ в атмосферномвоздухе и воде различного назначения,а также уровни физических воздействийна окружающую среду (шум, вибрация ит.д.).

2. Строительные нормы и правила (СНиП)содержат стандарты проектированиясооружений различного вида и назначения.

3. Система стандартов «Охрана природы»- совокупность стандартов, направленныхна сохранение, восстановление ирациональное использование природныхресурсов (составная часть ГСС).

4. Нормативно-техническая документацияпо охране труда включает правила потехнике безопасности и производственнойсанитарии, санитарные нормы и правила,стандарты системы стандартов безопасноститруда, инструкции по охране труда длярабочих и служащих.

4.2. Методические основы управлениябезопасностью жизнедеятельности

Управление является предметом кибернетики,в которой исследуются процессы управлениясложными динамическими системамиметодами точных наук.

С этих позиций управление представляетсобой целенаправленный замкнутыйпроцесс, в котором участвуют органуправления и управляемый объект. Междуними устанавливаются определенныесвязи.

Рисунок 4.1.

Простейшая схема управления

По линиям связи от органауправления (U)к управляемому объекту (УО)орган управления передает информацию,определяющую состояние, в которое долженперейти управляемый объект. От управляемогообъекта к органу управления передаетсяинформация о фактическом состоянииуправляемого объекта. На основе этойинформации орган управления корректируетуправленческие воздействия.

Этот процесс происходит постоянно.

Более сложная схема управленияпредполагает, что на каждом i-томэтапе управления на управляемый объект(УОi)поступает информация (Ii),определяющая состояние управляемогообъекта и случайные возмущения (i),которые являются следствием естественныхслучайных процессов присутствующих влюбом реальном процессе. В результатеобработки информации и воздействияслучайных возмущений управляемый объектпередает в орган управления сведенияо своем текущем состоянии (Ji).На основе этих сведения орган управлениявырабатывает и передает на управляемыобъект управленческие решения (ui+1),определяющие последующее состояниеуправляемого объекта.

Описанная структура представлена нарис. 4.2.

Рисунок 4.2.

Схема взаимодействия органа управленияи управляемого объекта

Под влиянием информации, управленческихвоздействий и случайных возмущенийуправляемый объект может переходить всостояние, в котором он ранее уженаходился.

Кроме того, некоторые процессы предполагаютцикличность состояний управляемогообъекта.

Нередки также случаи ветвистостипереходов, то есть ситуаций, когдаразличные управленческие воздействияпереводят управляемый объект в различныесостояния.

В системе управления на стадии эксплуатацииприсутствуют и цикличность и ветвистость.

Рисунок 4.3.

Схема системы управления опасностямина стадии эксплуатации

Здесь состояния управляемого объектанулевое, первое и второе – состоянияпрофилактики и готовности, режимареагирования на отказ или ЧП и состояниевосстановления после отказа или ЧПсоответственно.

Управление безопасностью складываетсяиз следующего ряда последовательновыполняемых стадий.

1. Оценка состояния безопасности и еесоставляющих.

2. Формирование целей.

3. Составление программ обеспечениябезопасности.

4. Оперативное управление программами.

5. Оценка эффективности реализациипрограмм.

6. Стимулирование исполнителей.

Общая схема управления безопасностьюможет быть описана следующим образом.

В процессе оценки безопасностиопределяются показатели, непосредственнохарактеризующие состояние исследуемогообъекта. (параметры микроклимата, шума,запыленности и т.п.). Кроме того, оцениваетсяэкономический ущерб, вызываемыйнеблагоприятными условиямижизнедеятельности.

С учетом существующих нормативныхтребований формируются ориентировочныецели на определенный период времени.

В зависимости от фактическогосостояния показателей и с учетом прогнозаусловий жизнедеятельности намечаютсяконкретные количественные цели (снизитьзапыленность до 6 мг/м3).

Для достижения каждой поставленнойцели составляется технически обоснованныйнабор мероприятий с указанием объемов,сроков исполнения и исполнителей.

Разработанная программа должнаудовлетворять условиям научнойобоснованности, экономичности,соответствия современному состояниютехнике и ряду других показателей.

После выполнения всех запланированныхмероприятий проводится оценка новогосостояния жизнедеятельности людей вописанной ранее последовательности.

Результатами успешной реализациипрограммы являются:

1) достижение контролируемых показателейтребуемых норм;

2) улучшение значений контролируемыхпоказателей;

3) снижение экономического ущерба.

Если достигнуты конечные цели программы,то ее функционирование завершается. Впротивном случае – проводитсякорректировка ее работы и повторныйзапуск.

4.3. Управление охраной труда

Управление охраной труда осуществляетсяв соответствии с Основами охраны трудав РФ Министерством труда и социальногоразвития РФ и его территориальнымиорганами.

Система управления охраной труда (СУОТ)на предприятии предусматривает участиев ней всех представителей администрации.Кроме того, ряд подразделений выполняютспециальный функции охраны труда.

Ответственным за охрану труда напредприятии является руководительэтого предприятия. Организация икоординация работ по охране трудавозложена на службы (или специалиста)по охране труда.

Эта служба помимо охранытруда проводит анализ состояния ипричин производственного травматизмаи профессиональных заболеваний, а такжесовместно с другими службами разрабатываетмероприятия по их реализации.

Крометого, эта служба организует работу попроверке технического состояния зданий,сооружений и оборудования цехов, работупо аттестации рабочих мест в части ихсоответствия нормам безопасности,проводит инструктаж и обучение работниковосновам техники безопасности всоответствии с действующими нормативнымидокументами, участвует в работе комиссийпо проверке знаний техники безопасности.

Анализ условий труда на рабочих местахосновывается на т.н. «типовых положениях».

Типовое положение – это единыйметодологический документ, для организацииработ, связанных с учетом, аттестацией,рационализацией и планированием рабочихмест (РМ).

Учет РМ – первый этап работы по анализуусловий труда, связанный с определениемрабочих мест и их классификацией.

Аттестация РМ заключается в комплекснойоценке каждого РМ на его соответствиетребованиям охраны труда и современномунаучно-техническому уровню.

Рационализация РМ состоит во внедрениимероприятий, направленных насовершенствование и на оптимизациюиспользования РМ, в том числе, на улучшениеусловий труда.

Планирование РМ – это расчет оптимальногочисла и структуры РМ с учетом используемыхтрудовых ресурсов и потребностью вросте производительности труда.

Для оценки состояния охраны труда напроизводственных участках и в цехахрекомендуется применение обобщенногокоэффициента уровня охраны труда.

.

Здесь Ксп– коэффициент уровня соблюдения правилохраны труда работающими; Кб– коэффициент безопасности единицыоборудования; Квпр– коэффициент выполнения плановыхработ по охране труда.

.

Для определения Кспна предприятии вводится карта соблюденияправил охраны труда для участка и цеха.

Коэффициент безопасности единицыоборудования определяется по следующейформуле

.

Здесь Тб– количество показателей, соответствующихнормативно-технической документации(НТД) по безопасности труда, То– общее число показателей, относящихсяк данному оборудованию.

Коэффициент выполненияплановых работ по охране труда Квпропределяется отношением фактическивыполненных мероприятий, предусмотренныхна рассматриваемый период.

Для комплексной оценки условий трудаиспользуется гигиеническая классификациятруда, которая предусматривает учеткаждого фактора, характеризующегоопасность и вредность производственнойсреды, а также тяжесть и напряженностьтрудового процесса.

Методами управления безопасностьютруда являются следующие:

1) профессиональный отбор;

2) обучение безопасности труда;

3) инженерно-технические методы;

4) административные методы и т.д.

Учебно-методические материалы

Основнаялитература

1. Безопасность жизнедеятельности.Безопасность технологических процессови производств (охрана труда): Учеб.пособие для вузов/ Кукин П.П.,ЛапинВ.Л.,Подгорных Е.А. -М.: Высш. шк., 1999.-318 с.

2. Безопасность жизнедеятельности: Учеб.для вузов/ Белов С.В.,Ильницкая А.В.,КозьяковА.Ф.,ред. С.В.Белов.-2-е изд., испр. и доп-М.: Высш. шк., 1999.-448 с.

3.Розанов В.С. Безопасностьжизнедеятельности. Электробезопасность:Учеб. пособие/ Моск. гос. ин-т радиотехники,электроники и автоматики (техн. ун-т)..-М.: Изд-во МИРЭА, 1999.-47 с.

4. Безопасность жизнедеятельности: Учеб.для вузов/ Арустамов Э.А.,ВолощенкоА.Е.,Гуськов Г.В.,ред. Э.А.Арустамов.-2-еизд., перераб. и доп -М.: Дашков и К,2000.-677 с.

5. Русак, Олег Николаевич и др. Безопасностьжизнедеятельности: Учеб. пособие/ Русак О.Н.,Малаян К.Р.,Занько Н.Г. -СПб: Лань,2000.-447 с. -(Учебники для вузов.. Специальнаялитература).

  1. Межотраслевые правила по охране труда (правила безопасности) при эксплуатации электроустановок.-М.: Изд-во НЦ ЭНАС, 2001.-216 с.

  2. Лавочкин Н.Н. Инженерные расчеты по охране труда. 1986 г.

Дополнительная литература

  1. Правила эксплуатации электроустановок потребителей. 5-е изд., перер. и доп. с измен.-М.: Главгосэнергонадзор, 1997.-246.

  2. Правила устройства электроустановок.-6-е изд., перераб. и доп.-М.: Энергоатомиздат,1998.-648.

  3. Бурлак Г.Н. Безопасность работ на компьютере: М.: Финансы и статистика, 1998.

  4. Журавлев П.П. Защита населения и территории в чрезвычайных ситуациях: М.: Изд. ассоциации строительных вузов, 1999.

Источник: https://studfile.net/preview/5863147/page:11/

Реферат: Правовые, нормативно-технические и организационные основы обеспечения безопасности жизнедеятельности общества

6.2. Правовые, нормативно-технические и организационные основы обеспечения безопасности жизнедеятельности

Реферат на тему :

ПРАВОВЫЕ, НОРМАТИВНО-ТЕХНИЧЕСКИЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБЩЕСТВА

Предмет:

БЕЗОПАСНОСТЬ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Введение

1. Экологическая безопасность

2. Охрана труда

3. Чрезвычайные ситуации

Список литературы

Введение

Правовой основой законодательства в области обеспечения БЖД является Конституция – основ­ной закон государства. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ.

Гарантом Конституции РФ является Президент. Президент РФ издает указы и распоряжения, обязательные для исполнения на всей территории Российской Федерации.

Федеральные законы принимаются Государственной Думой, рассматриваются Советом Федерации, подписываются и обнародуются Пре­зидентом.

Экологическая безопасность

Обеспечение экологической безопасности на тер­ритории РФ, формирование и укрепление экологи­ческого правопорядка основаны на действии с мар­та 1992 г.

федерального закона «Об охране окружа­ющей природной cpeды» в комплексе с мерами организационного, правового, экономического и воспитательного воздействия.

Закон содержит свод правил охраны окружающей природной среды в новых условиях хозяйственного развития и регули­рует природоохранительные отношения в сфере всей природной среды, не выделяя ее отдельные объекты, охране которых посвящено специальное законодательство.

Задачами природоохранительного законодатель­ства являются: охрана природной среды (а через нее и здоровья человека); предупреждение вредного воз­действия хозяйственной или иной деятельности; оз­доровление окружающей природной среды, улучше­ние ее качества.

Эти задачи реализуются через три группы норм: – нормативы качества окружающей среды,

– экологические требования к хозяйственной и другой деятельности, влияющей на окружающую среду,

– механизм исполнения этих требований.

К нормативам качества окружающей природной среды относятся предельно допустимые нормы воз­действия (химического, физического, биологическо­го): ПДК вредных веществ, ПДВ, ПДС, нормы ради­ационного воздействия, нормы остаточных химичес­ких веществ в продуктах питания и др. Нормативы утверждаются специально уполномоченными орга­нами государства (в частности, Госсанэпиднадзором России) и обязательны для всех хозяйствующих субъектов.

Экологические требования предъявляются всем хозяйствующим субъектам независимо от форм соб­ственности и подчиненности, гражданам РФ.

Органы охраны Окружающей среды и санэпиднадзора имеют право экологического контроля и наложения запрета деятельности на всех стадиях – проекти­рования, размещения, строительства, ввода в эксп­луатацию, эксплуатации объектов.

Закон гаранти­рует право граждан на здоровую и благоприятную природную среду, закрепляет полномочия граждан и общественных экологических объединений в ох­ране окружающей природной среды: требовать предоставление экологической информации, назна­чения экологической экспертизы, обращаться в ад­министративные и судебные органы с заявлением о приостановлении или прекращении деятельности экологически вредных объектов, обращаться с ис­ками о возмещении вреда, причиненного здоровью и имуществу.

Механизм реализации Закона выражается в со­четании экономических методов хозяйствования с административно-правовыми мерами обеспечения качества окружающей природной среды.

Экономи­ческий механизм охраны окружающей среды пред­полагает финансирование, кредитование, льготы при внедрении экологически чистых технологий, при начислении налогов. Это прямые экологические стимулы в охране окружающей природной среды.

Влияние на экономический интерес осуществляет­ся через изъятие части денежного дохода в качестве платы за пользование ресурсами, налога на эколо­гически вредную продукцию или продукцию, вы­пускаемую с применением экологически опасных технологий.

Административно-правовое воздействие реализу­ется через экологическую экспертизу, экологический контроль, меры административно-правового пресе­чения вредной деятельности, ответственность за эко­логические правонарушения.

Финансирование и осуществление хозяйственных проектов произво­дится только после положительного заключения экологической экспертизы.

В случае несоблюдения экологических требований закон предусматривает приостановление деятельности и одновременное прекращение финансирования со стороны кредит­но-финансовых учреждений.

Система экологического контроля состоит из государственной службы наблюдения за состоянием окружающей природной среды (мониторинг), государственного, производственного, обществен­ного контроля.

Мониторинг организуется с целью наблюдения за происходящими в окружающей природной среде физическими, химическими, био­логическими процессами, за уровнем загрязнения атмосферы, воздуха, почв, водных объектов, по­следствиями его влияния на растительный и животный мир, обеспечения заинтересованных организаций и населения текущей и экстренной информацией об изменениях в окружающей природной cpeдe предупреждениями и прогнозами ее состояния.

Организационную основу службы экологическо­го контроля составляет Федеральная служба России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Роскомгидромет) и ее подразделения на мес­тах.

В проведении государственного экологического мониторинга участвуют: Госсанэпиднадзор России – в части мониторинга неблагоприятных воз­действий факторов окружающей среды на здоровье человека, Минсельхоз России в части мониторинга загрязнения почв, растительной продукции, вод и снега тяжелыми металлами, пестицидами, нитра­тами в агропромышленном комплексе, а также, Комитет РФ по земельным ресурсам и землеустройству, Комитет по геологии, Федеральный надзор России по ядерной и· радиационной безопасности. Основная нагрузка ложится на государственную систему мониторинга Росткомгидромета. В ее состав входит сеть пунктов режимных наблюдений за уровнем загрязнения атмосферного воздуха, почв, повер­хности вод, морской среды, лесной растительности, за химическим составом осадков, снежного покрова, уровнем радиации.

Основные положения производственного эколо­гического контроля были введены постановлени­ем правительства СССР 1968 года « О мeрax по даль­нейшему улучшению здравоохранения и развитию медицинской науки в стране».

Постановление пре­дусматривало организацию лаборатории в составе заводских лабораторий для постоянного контроля за соблюдением санитарно-гигиенических нормативов в цехах, а также за загрязнением атмосфер­ного воздуха, почвы и водоемов промышленными выбросами.

В соответствии с федеральным законом «О предприятиях и предпринимательской деятельности» (1990) предприятия получили самостоя­тельность в определении структуры и финансиро­вания своих подразделений.

Однако обязанностью всех предприятий и предпринимателей является проведение экологического контроля производства и недопущение загрязнения окружающей среды, выпуск продукции, не приносящей вреда здоровью человека.

Органы охраны окружающей среды и санэпиднадзора имеют право налагать запрет на размеще­ние проекта, совместно с органами власти прини­мать меры административно-правового пресечения вредной деятельности, привлекать виновников к от­ветственности за экологические правонарушения.

Система стандартов. Охрана природы. ГОСТ 17.0.0.00 устанавливает требования к природо­пользователям элементов биосферы (атмосферы, гидросферы, почвы) в части защиты их от антро­погенного воздействия.

Государственные стандарты являются основными нормативно-техническими документами, устанавливающими общие требова­ния к конкретным видам природопользования.

Государственные стандарты дают признаки и методи­ки определения степени воздействия на окружаю­щую среду различных загрязнителей.

Источник: https://www.bestreferat.ru/referat-138594.html

Н безопасность жизнедеятельности

6.2. Правовые, нормативно-технические и организационные основы обеспечения безопасности жизнедеятельности

Тема 6Правовые, нормативно-технические и организационные основы обеспече­ния безопасности жизнедеятельности

1 Законы и подзаконные акты.

2 Нормативно-техническая документация (НТД).

3Организационные основы управления.

4 Мониторинг окружающей среды.

1 Законы и подзаконные акты

Одним из важнейших принципов обеспечения безопасных условий жизнедеятель­ности является строгое соблюдение законности. Только опираясь на твердое и глубокое знание законов РФ, иных правовых актов, современный руководитель может добиться высокой организованности, создать и обеспечить безопасные условия жизнедеятельности для сотрудников и подчиненных.

Регулятором взаимоотношений между личностью и обществом, руководителем и коллективом в этом случае выступает право, т.е. государственная воля, выраженная в сис­теме общеобязательных норм (правил поведения), установленных или санкционирован­ных государственными органами и охраняемых от нарушений, при необходимости, государственным принуждением.

Правовой основой законодательства в области обеспечения безопасности жизнедеятельности является Конституция РФ – Основной закон государства. Законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны ей противоречить. Гарантом Конституции РФ является Президент Российской Федерации.

Другими источниками права в области обеспечения безопасности жизнедеятельности являются:

-Федеральные законы;

-Указы Президента РФ;

-Постановления Правительства РФ;

-Приказы, директивы, инструкции, наставления и. другие нормативные акты ми­нистерств, ведомств и их нижестоящих организаций;

-Правовые акты субъектов РФ и муниципальных образований (Указы, постановления);

-Приказы (распоряжения) руководителей объектов экономики.

Таким образом, правовую основу обеспечения безопасности жизнедеятельности составляют соответствующие законы и постановления, принятые представительными органами Российской Федерации и входящих в нее субъектов, а также подзаконные акты: указы президентов, постановления, принимаемые правительствами Рос­сийской Федерации (РФ) и входящих в нее государственных образований, местными орга­нами власти и специально уполномоченными на то органами. Среди них прежде всего:

-Министерство природных ресурсов РФ;

-Государственный комитет РФ по охране окружающей среды;

-Министерство труда и социального развития РФ;

-Министерство здравоохранения РФ;

-Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и их территориальные органы.

Правовую основу охраны окружающей среды в стране и обеспечение необходимых условий труда составляет Федеральный Закон РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» 1999 г.

, в соответствии с которым введено санитарное законодательство, включающее указанный закон и нормативные акты, устанавливающие, критерии безопасности или безвредности для человека факторов среды его обитания и требования к обес­печению благоприятных условий его жизнедеятельности.

Ряд требований по охране труда и окружающей среды зафиксировано в Федеральном Законе РФ «О предприятиях и предпринимательской деятельности» 1995 г. и в Федеральном Законе РФ «О защите прав потребителей» 1992 г.

Важнейшим законодательным актом, направленным на обеспечение экологической безопасности, является Федеральный Закон РФ «Об охране окружающей среды» 2002 г.

Из других законодательных актов в области охраны окружающей среды отметим Водный кодекс РФ (1995 г.), Земельный кодекс РФ (2001 г.), Лесной кодекс (1997 г.), Федеральные законы Российской Фе­дерации и законы РФ «О недрах» (1992 г.

) и «Об экологической экспертизе» (1995 г.), «Об охране атмосферного воздуха» (1999 г.), «О радиационной безопасности населения» (1996 г.), «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (1997 г.

), «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (1999 г.).

Среди законодательных актов по охране труда отметим Трудовой кодекс РФ (2001 г.), Кодекс РФ об административных правонарушениях (2001 г.), Уголовный кодекс (1996 г.

), Федеральный Закон РФ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (1998 г.

), устанавливающие основные правовые гарантии в части обеспечения охра­ны труда и ответственность за нарушения требований охраны труда.

Правовую основу организации работ в чрезвычайных ситуациях и в связи с ликвидацией их последствий составляют Федеральные Законы РФ «О гражданской обороне» (1998 г.

), «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (1994 г.

), «О внесении изменений в Федеральный Закон РФ «О защите населения и территорий от чрез­вычайных ситуаций природного и техногенного характера» (2006 г.), «О пожарной безопасности» (1994 г.), «Об использовании атомной энергии» (1995 г.).

Среди подзаконных актов в этой области отметим Постановления Правительства РФ «О единой государствен­ной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (1995 г.), «О порядке создания убежищ и других объектов гражданской обороны» (1999 г.) и др.

2 Нормативно-техническая документация (НТД)

Эта документация по охране окружающей среды включает федеральные, республиканские, местные санитарные нормы и правила Министерства здравоохранения РФ, строительные нормы и правила Комитета по строительной, архитектурной и жилищной политике РФ, систему стандартов «Охрана природы», документы Министерства природных; ресурсов РФ, Государственного комитета РФ по охране окружающий среды, Федеральной службы России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды.

Эти ведомства частично используют документацию организаций, правопреемниками которых являются: Минздрава СССР, Госстроя СССР, Госстандарта СССР, Госкомприроды и Госгидромета СССР.

Санитарные нормы устанавливают предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и в воде различного назначения, а также предельные уровни физических воздей­ствий на окружающую среду (шума, вибрации, инфразвука, электромагнитных полей и излучений от различных источников, ионизирующих излучений и т.д).

В системе строительных норм и правил (СНиП) рассмотрены нормы проектирования сооружений различного назначения, учитывающие требования охраны окружающей среды и рационального природопользования.

Отдельно представлены нормы отвода земель под различные строительные объекты. Особо отметим СНиП 2.04.03-85 «Канализация.

Наружные сети и сооружения», в котором подробно рассмотрены мероприятия и устройства по очистке сточных вод, их обеззараживания, а также по утилизации осадков, полученных при очистке.

Система стандартов «Охрана природы» (ССОП) – составная часть государственной Системы стандартизации (ГСС).

Система стандартов в области охраны природы и улучшения использования природных ресурсов – совокупность взаимосвязан­ных стандартов, направленных на сохранение, восстановление и рациональное использо­вание природных ресурсов.

Эта система разрабатывается в соответствии с действующим законодательством с учетом экологических, санитарно-гигиенических, технических и экономических требований.

Основными задачами стандартизации в области охраны природы в соответствии с ГОСТ 17.0.0.01-76 являются:

-обеспечение сохранности природных комплексов;

-содействие восстановлению и рациональному использованию природных ресурсов;

-содействие сохранению равновесия между развитием производства и устойчивостью окружающей природной среды (ОПС);

-совершенствование управления качеством ОПС в интересах человечества.

Основные нормативно-технические документы по чрезвычайным ситуациям объединены в комплекс стандартов «Безопасность в чрезвычайных ситуациях» (БЧС). Основные цели комплекса:

повышение эффективности мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС на всех уровнях (федеральном, региональном, местном) для обеспечения безопасности населения и объектов народного хозяйства в природных, техногенных, биолого-социальных и военных ЧС; предотвращение или снижение ущерба в ЧС;

-эффективное использование и экономия материальных и трудовых ресурсов при проведении мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС.

Задача комплекса – установление терминологии в области обеспечения безопасности в ЧС, номенклатуры и классификации ЧС, источников ЧС, поражающих факторов; основных положений по мониторингу, прогнозированию и предотвращению ЧС, обеспечению безопасности продовольствия, воды, сельскохозяйственных животных и растений, объектов народного хозяйства в ЧС, по организации ликвидации ЧС; уровней поражающих воздействий, степеней опасности источников ЧС; методов наблюдения, прогнозирования, предупреждения и ликвидации ЧС; способов обеспечения безопасности населения и объектов народного хозяйства, а также требований к средствам, используемым для этих целей.

3 Организационные основы управления

Управление охраной окружающей природной среды

Обеспечение экологической безопасности на территории РФ, формирование и укре­пление экологического правопорядка основаны на действии Федерального закона РФ «Об охране окружающей среды» 2002 г.

в комплексе с мерами организационно­го, правового, экономического и воспитательного воздействия.

Закон содержит свод правил охраны окружающей природной среды в новых условиях хозяйственного развития и регу­лирует природоохранительные отношения в сфере всей природной среды, не выделяя ее отдельные объекты, охране которых посвящено специальное законодательство.

Задачами природоохранительного законодательства являются: охрана природной среды, а через нее и здоровья человека; предупреждение вредного воздействия хозяйственной или иной деятельности; оздоровление окружающей природной среды, улучшение ее качества.

Эти задачи реализуются через три группы норм:

-нормативы качества окружающей среды;

-экологические требования к хозяйственной и другой деятельности, влияющей на окружающую среду;

-механизм исполнения этих требований.

К нормативам качества окружающей природной среды относятся предельно до­пустимые нормы воздействия (химического, физического, биологического): ПДК вредных веществ, нормы предельно допустимых выбросов (ПДВ) вредных веществ, предельно допустимые уровни (ПДУ) излучений, нормы радиационного воздействия, нормы остаточных химических веществ в продуктах питания и др. Нормативы утверждаются специально уполномочен­ными органами государства (Госсанэпиднадзор РФ) и обязательны для всех хозяйствующих субъектов.

Экологические требования предъявляются всем хозяйствующим субъектам неза­висимо от форм собственности и подчиненности, гражданам РФ. Органы охраны окру­жающей среды и санэпиднадзора имеют право экологического контроля и наложения за­прета деятельности на всех стадиях – проектирования, размещения, строительства, ввода в эксплуатацию, эксплуатации объектов.

Федеральный Закон «Об охране окружающей среды» гарантирует право граждан на здоровую и благополучную природную среду, закреп­ляет полномочия граждан и общественных экологических объединений по охране окру­жающей природной среды: требовать представления экологической информации, назна­чения экологической экспертизы, обращаться в административные и судебные органы с за­явлением о приостановлении или прекращении деятельности экологически вредных объектов, обращаться с исками о возмещении вреда, причиненного здоровью и имуществу.

Механизм реализации Закона выражается в сочетании экономических методов хозяйствования с административно-правовыми мерами обеспечения качества окружающей природной среды. Экономический механизм охраны окружающей среды предполагает финансирование, кредитование, льготы при внедрении экологически чистых технологий, при начислении налогов.

С другой стороны, он осуществляется через изъятие части денежного дохода в качестве платы за пользование ресурсами, налога на экологически вредную продукцию или продукцию, выпускаемую с применением экологически опасных технологий.

Административно-правовое воздействие реализуется через экологическую экспертизу, экологический контроль, меры административно-правового пресечения вред­ной деятельности, ответственность за экологические правонарушения. Финансирование и осуществление хозяйственных проектов производится только после положительного за­ключения экологической экспертизы.

В случае несоблюдения экологических требований закон предусматривает приостановление деятельности и одновременное прекращение финансирования со стороны кредитно-финансовых учреждений.

Система экологического контроля состоит из государственной службы наблюдения за состоянием окружающей природной среды (мониторинг), государственного, производственного, общественного контроля (Роскомгидромет, Россанэпиднадзор, Минсельхоз в части мониторинга загрязнения почв, Комитет РФ по земельным ресурсам и землеустройству, Комитет по геологии, Федеральный надзор России по ядерной и радиационной безопасности).

Государственные стандарты (ГОСТы) являются основными нормативно-техническими документами, устанавливающими общие требования к конкретным видам природопользо­вания.

Они дают признаки и методики определения степени воздействия на окружающую среду различных загрязнителей. Так, система стандартов «Охрана природы» ГОСТ 17.0.0.

00 устанавливает требования к природопользователям элементов биосферы (атмо­сферы, гидросферы, почвы).

Санитарные правила и нормы (СанПиН) являются нормативными документами, регламентирующими основные нормы и уровни вредных факторов, способных воздействовать на организм человека.

Проблема охраны окружающей среды, непосредственно связанная с обеспечением безопасности жизнедеятельности, имеет глобальный характер. Декларация Стокгольм­ской конференции ООН (1972 г.) провозгласила право человека на жизнь в благоприятной среде.

Конференция ООН в 1992 году в Рио-де-Жанейро единодушно приняла Декларацию по окружающей среде и развитию, провозгласившую цель – установить новое, спра­ведливое глобальное партнерство для сохранения, защиты и восстановления здорового состояния и целостности экосистемы Земли.

На федеральном уровне оно осуществляется Федеральным собранием, Президен­том, Правительством РФ и специально уполномоченными на то органами, главными из которых являются Министерство природных ресурсов РФ и Государственный комитет РФ по охране окружающей среды.

На региональном уровне управление охраной окружающей среды ведется представительными и исполнительными органами власти, местными органами самоуправления, а так­же территориальными органами указанных выше специально уполномоченных ведомств.

На всех уровнях разработка обязательных для исполнения предложений по прове­дению мероприятий, обеспечивающих санитарно-эпидемиологическое благополучие на­селения возложена на органы Министерства здравоохранения и социального развития РФ. Они же осуществляют согласование разрешений на все основные виды природопользования.

4 Мониторинг окружающей среды

На промышленных объектах для управления охраной окружающей среды (ООС) создаются отделы охраны природы (охраны окружающей среды).

Основой управления охраной окружающей среды являются законодательные и подзаконные акты, рассмотренные выше, которые предполагают единую систему управ­ления в стране, а также международное сотрудничество в области охраны природы.

Управление ООС базируется на информации, получаемой системой мониторинга окру­жающей среды. Эта система состоит из трех ступеней: наблюдения, оценки состояния и прогноза возможных изменений.

Мониторинг осуществляет наблюдение за антропогенными изменениями, а также за естественной малоизмененной природой. В системе различают три уровня: санитарно-токсический, экологический и биосферный.

Санитарно-токсический мониторинг – наблюдение за состоянием качества окружающей среды, главным образом за степенью загрязнения природных ресурсов вредными веществами и влиянием этого процесса на человека, животный и растительный мир, а также определение наличия шумов, аллергенов, пыли, патогенных микроорганизмов, неприятных запахов, сажи; контроль за содержанием в атмосфере оксидов серы и азота, оксида углерода, соединений тяжелых металлов, за качеством водных объектов, степенью загрязнения их различными органическими веществами, нефтепродуктами.

Экологический мониторинг – определение изменений в экологических системах (биогеоценозах), природных комплексах и их продуктивности, а также выявление дина­мики запасов полезных ископаемых, водных, земельных и растительных ресурсов.

Биосферный мониторинг осуществляется в рамках глобальной системы мониторинга окружающей среды (ГСМОС) на базе международных биосферных станций, восемь из которых располагаются у нас в стране.

Санитарно-токсический мониторинг осуществляется службами Министерства здравоохранения и социального развития РФ, Министерства природных ресурсов РФ, Государственного комитета РФ по охране окружающей среды, Росгидрометом России.

Министерство здравоохранения и социального развития изучает динамику заболеваний в регионах в зависимости от изменения состояния окружающей среды, контроль которой осуществляют территориальные органы Госкомэкологии и санитарно-эпидемиологической службы Минздравсоцразвития РФ.

Общее наблюдение за состоянием окружающей среды осуществляют территориальные органы Росгидромета, которые включают инспекции по контролю атмосферы, гидросферы, почвы и за работой газоочистных и пылеулавливаю­щих установок.

Локальный санитарно-токсический мониторинг реализуется в городах и насе­ленных пунктах, на автодорогах и на отдельных предприятиях. Правила контроля состоя­ния окружающей среды установлены стандартами системы стандартов «Охрана природы». ГОСТ 17.2.3.01 – 86 формулирует правила контроля качества воздуха населенных пунктов.

Они устанавливают три категории постов наблюдений за загрязнением атмосферы: стационарные, маршрутный, передвижной (подфакельный).

Стационарный пост предназначен для непрерывной регистрации содержания загрязняющих веществ и регулярного отбора проб воздуха для последующих анализов; маршрутный – для регулярного отбора проб воздуха в фиксированной точке местности при наблюдениях, которые проводятся по графику последовательно во времени в нескольких точках. Передвижной (подфакельный) пост необходим для отбора проб дымовым (газовым) факелом.

Число стационарных (маршрутных) постов и их размещение определяется с учетом численности населения, площади населенного пункта и рельефа местности, а также развитости промышленности и ее расположения по территории города, рассредоточенности мест отдыха и курортных зон в населенных пунктах со сложным рельефом (возвышенные места и впадины) и значительным числом источников загрязнения один стационарный пост устанавливают на площади 5-10 кв. км., в равнинной местности – один стационарный пост на 10- 20 кв.км.

Места отбора проб при подфакельных наблюдениях выбирают на разных расстояниях от источника загрязнения в зоне рассеяния загрязнения. Общее их число определяют с учетом высоты и мощности выброса, а также особенностей размещения селитебных территорий.

На стационарных постах устанавливают три программы наблюдений: полную, неполную, сокращенную.

Наблюдения по полной программе выполняют для получения оперативной информации о среднесуточной концентрации ежедневно в определенные часы по местному декретному времени.

Допускается (при невозможности выполнения пол­ной программы) проводить наблюдения по скользящему графику 06, 10, 13 часов во вторник, четверг, субботу в 15, 16, 21 часов в понедельник, среду, пятницу.

По полной программе устанавливают наблюдения за содержанием пыли, сернистого газа, оксида углерода, диоксида азота (основные загрязняющие вещества) и за специфическими веществами, которые свойственны промышленным выбросам данного населенного пункта.

Перечень специфических веществ для контроля на каждом стационарном посту в городе устанавливается органами гидрометеорологической и санитарно-эпидемиологи­ческой службы Минздравсоцразвития РФ с учетом данных инвентаризации источников выброса в атмосферу.

Наблюдения по неполной программе разрешается проводить в целях получения оперативной информации ежедневно в 07, 13, 19 часов местного времени. Наблюдения за основными и специфическими загрязняющими веществами проводят в этом случае по программе, согласованной с органами гидрометеорологической службы и Минздравсоцразвития РФ.

По сокращенной программе наблюдения за основными загрязняющими веществами и за одним – двумя наиболее распространенными специфическими загрязняющими ве­ществами проводят ежедневно в 07 и 13 часов местного времени.

Эти наблюдения допус­каются в районах с температурами воздуха ниже – 45° С и в местах, где систематически в течение месяца отмечаются концентрации загрязняющих веществ ниже порога чувстви­тельности метода анализа данного вещества.

Пробы воздуха отбирают на высоте 1,5- 2,5 м от поверхности земли.

ГОСТ 17.1.3.07 – 82 и Санитарные правила и нормы (СанПиН) охраны поверхностных вод от загрязнения № 4630 – 88 устанавливают правила контроля воды водоемов и водотоков.

Состав и свойства воды должны определяться на расстоянии 1 км от ближайшего по тече­нию пункта водопользования хозяйственно-питьевого назначения, мест купания, отдыха, территории населенных пунктов; на непроточных водоемах – в 1 км от пункта водопользования (вдоль береговой линии).

Источник: https://textarchive.ru/c-2123075-p10.html

Московский государственный университет печати

6.2. Правовые, нормативно-технические и организационные основы обеспечения безопасности жизнедеятельности

2.

Глава 2. ПРАВОВЫЕ, НОРМАТИВНО-ТЕХНИЧЕСКИЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ

2.1.

Основные законодательные акты и нормативные документы

Правовые вопросы безопасности жизнедеятельности в РФ регулируются в соответствии с Конституцией РФ, Трудовым кодексом (ТК) и издаваемыми в соответствии с ним законодательными и иными нормативными актами РФ и республик в ее составе, Техническими регламентами, Нормами и Правилами.

В соответствии с Конституцией РФ граждане нашей страны имеют право на труд, отдых, охрану здоровья, а также на материальное обеспечение в старости, в случае болезни и при утрате трудоспособности. Трудовые отношения регулируются трудовым кодексом (ТК). Статьи 2-4 ТК устанавливают основные трудовые права работников, в соответствии с Декларацией прав и свобод человека и Конституцией РФ.

Трудовые, социально-экономические и профессиональные отношения между работодателем и работниками на предприятии определяются в соответствии со статьями 40-51 ТК коллективным договором.

Порядок разработки и заключения коллективного договора регулируется Законом РФ «О коллективных договорах и соглашениях» (в ред. Закона РФ от 30.06.2006 № 90-ФЗ).

Трудовые отношения между отдельным работником и работодателем регулируются трудовым договором.

Трудовой договор – это соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя (ст. 56 ТК)

Согласно статье 91 ТК нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 ч в неделю, а для работников, занятых на работах с вредными условиями труда, – не более 36 ч в неделю. Список производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утверждается Правительством РФ.

Для работников в возрасте до шестнадцати лет продолжительность рабочей недели не может превышать 24 ч, от шестнадцати до восемнадцати – 35 ч, для инвалидов I и II группы – 35 ч.

Для учащихся общеобразовательных учреждений в возрасте до восемнадцати лет, работающих в течение учебного года в свободное от учебы время, не может превышать половины норм, установленных для лиц соответствующего возраста (в ред. Федерального Закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ, ст. 94 ТК).

При работе в ночное время (с 22 до 6 ч утра) продолжительность работы (смены) сокращается на 1 ч, за исключением рабочих и служащих, для которых уже предусмотрено сокращенное рабочее время.

К сверхурочным работам сотрудники привлекаются с их письменного согласия. Сверхурочные работы не должны превышать для каждого рабочего или служащего 4 ч в течение двух дней подряд и 120 ч в год (ст. 99 ТК).

Обеспечение здоровых и безопасных условий труда возлагается на администрацию предприятий. Администрация обязана внедрять современные средства техники безопасности, предупреждающие производственный травматизм, и обеспечивать санитарно-гигиенические условия, предотвращающие возникновение профессиональных заболеваний.

Ни одно предприятие, цех, участок или производство не могут быть приняты и введены в эксплуатацию, если на них не обеспечены здоровые и безопасные условия труда.

Ввод в эксплуатацию новых и реконструированных производственных объектов не допускается без разрешения органов, осуществляющих государственный санитарный и технический надзор. Проекты машин, станков и другого производственного оборудования должны соответствовать требованиям по технике безопасности и производственной санитарии.

Ни один образец новой машины, механизма и другого производственного оборудования не может быть передан в серийное производство, если он не отвечает требованиям безопасности.

При сокращении численности или штата работников преимущественное право на продолжение трудовой деятельности предоставляется работникам с более высокой производительностью труда и квалификацией (ст. 179 ТК).

При равной производительности труда и квалификации предпочтение отдается: семейным – при наличии двух или более иждивенцев (нетрудоспособных членов семьи, находящихся на полном содержании работника или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию); лицам, в семье! которых нет других работников с самостоятельным заработком; работникам, получившим в период работы у данного работодателя трудовое увечье или профессиональное заболевание; инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий по защите Отечества; работникам, повышающим свою квалификацию по направлению работодателя без отрыва от работы (в ред. Федерального Закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ, ст. 179 ТК).

Женщина и мужчина имеют в РФ равные права. Вместе с тем, трудовое законодательство, учитывая физиологические особенности организма женщины, а также интересы охраны материнства и детства, устанавливает специальные нормы охраны их труда и здоровья.

Эти нормы служат созданию безопасных условий и благоприятных режимов труда. В соответствии со ст.

253 ТК запрещается использовать труд женщин на тяжелых работах и с вредными условиями труда, а также на подземных работах (кроме нефизических работ или по санитарному и бытовому обслуживанию).

Список производств, профессий и работ с тяжелыми и вредными условиями труда, на которых запрещается применение труда женщин, утверждается в порядке, установленном законодательством. Решение о признании работы тяжелой, а условий труда вредными принимается Правительством РФ.

Им же утверждается перечень тяжелых работ и работ с вредными условиями труда. В соответствии с этим перечнем в полиграфическом производстве запрещен труд женщин в печатных отделениях цехов глубокой печати.

Запрещено также использование женщин в котельных (в качестве кочегара) при загрузке вручную твердого минерального и торфяного топлива.

На работах, где женщинам необходимо поднимать или перемещать тяжести следует руководствоваться санитарными правилами 2.2.2.1327-03, утвержденными главным санитарным врачом РФ. Если поднятие и перемещение тяжестей чередуется с другой работой (до 2-х раз в час), масса груза не должна превышать 10 кг (оптимально – 5).

Если подобная работа производится в течение всей смены, то предельная масса груза составляет 7 кг (подробнее см. прил. 5). Масса тары и упаковки включается в общую массу груза.

Не допускается привлечение женщин к работам в ночное время за исключением тех отраслей народного хозяйства, где это вызывается особой необходимостью и разрешается в качестве временной меры.

Не допускается привлечение к работам в ночное время беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет (ст. 96 ТК).

Женщины, имеющие детей в возрасте от трех до четырнадцати лет (детей-инвалидов – до шестнадцати лет), не могут привлекаться к сверхурочным работам или направляться в командировки без их согласия (ст. 259 ТК).

Беременным женщинам администрация обязана предоставить более легкую работу с сохранением за ними среднего заработка, получаемого на прежней (основной) работе.

Беременные женщины не должны выполнять производственные операции, связанные с подъемом предметов труда выше уровня плечевого пояса, подъемом предметов труда с пола, преобладанием статического напряжения мышц ног и брюшного пресса (допустимые величины физических нагрузок для беременных женщин см. в табл. 2.1).

Таблица 2.1

Допустимые величины физических нагрузок для беременных женщин

Номер п/пХарактер работыМасса груза, кг
1Подъем и перемещение тяжестей при чередовании с другой работой (до 2-х раз в час)2,5
2Подъем и перемещение тяжестей постоянно в течение рабочей смены1,25
3Суммарная масса грузов, перемещаемых в течение каждого часа рабочей смены на расстояние до 5 м не должна превышать рабочей поверхности60 (подъем с пола не допускается)
4Суммарная масса грузов, перемещаемых за 8-часовую рабочую смену, с рабочей поверхности480

Источник: http://www.hi-edu.ru/e-books/xbook908/01/part-004.htm

Правовые нормативно – технические и организационные основы обеспечения БЖД

6.2. Правовые, нормативно-технические и организационные основы обеспечения безопасности жизнедеятельности

Правовую основу обеспечения безопасности жизнедеятельности составляют соответствующие законы и подзаконные акты, принятые представительными органами Российской Федерации (указы президента, постановления правительства РФ и входящих в неё государственных образований), местными органами власти и специально уполномоченными на то органами:

– Министерство природных ресурсов РФ;

– Государственный комитет РФ по охране окружающей среды;

– Министерство труда и социального развития РФ;

– Министерство здравоохранения РФ;

– Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и их территориальные органы.

Одним из важнейших принципов обеспечения безопасных условий жизнедеятельности является строгое соблюдение законности. Только опираясь на твердое и глубокое знание законов РФ, иных правовых актов, современный руководитель может добиться высокой организованности, создать и обеспечить безопасные условия жизнедеятельности для сотрудников и подчиненных.

Регулятором взаимоотношений между личностью и обществом, руководителем и коллективом в этом случае выступает право, т.е. государственная воля, выраженная в системе общеобязательных норм (правил поведения), установленных или санкционированных государственными органами и охраняемых от нарушений, при необходимости, государственным принуждением.

Правовой основой законодательства в области обеспечения безопасности жизнедеятельности является Конституция– Основной закон государства. Законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны ей противоречить. Гарантом Конституции РФ является Президент.

Другими источниками права в области обеспечения безопасности жизнедеятельности являются:

· Федеральные законы.

· Указы Президента РФ.

· Постановления Правительства РФ.

· Приказы, директивы, инструкции, наставления и другие нормативные акты министерств, ведомств и их нижестоящих организаций.

· Правовые акты субъектов РФ и муниципальных образований (Указы, постановления).

· Приказы (распоряжения) руководителей объектов экономики.

Рассмотрим основные законодательные акты в области обеспечения безопасности жизнедеятельности.

1. Закон РФ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» № 68 – ФЗ от 21.12. 1994 г.

Настоящий закон определяет общие для РФ организационно-правовые нормы в области защиты граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории РФ, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах РФ или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей природной среды от ЧС природного и техногенного характера.

2. Закон РФ «О гражданской обороне» № 28 – ФЗ от 12.02.1998 г.

Данный Федеральный закон определяет задачи в области гражданской обороны и правовые основы их осуществления, полномочия органов государственной власти РФ, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также силы и средства гражданской обороны.

3. Постановление Правительства РФ «О создании единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» № 1113 от 5.11.1995 г.

Органами законодательной и исполнительной власти принят еще ряд важных правовых актов в области обеспечения безопасности жизнедеятельности. На уровне субъектов РФ приняты правовые акты в развитие федеральных законов применительно к условиям данного региона. На данный момент они приведены в соответствие с федеральным законодательством.

Основной проблемой в обосновании правового регулирования безопасности жизнедеятельности является унификация первых вышеуказанных законов.

Вопросы безопасности жизнедеятельности в законах и подзаконных актах

В зависимости от области распространения всю документацию делят на:

– Межотраслевую

– Отраслевую

– Локальную (документацию предприятий)

Межотраслевые документы разрабатывают соответствующие организации и утверждает Министерство труда и социального развития РФ или Госстандарт России, а отраслевые – министерства, ведомства, органы Госнадзора России. Локальные документы по охране труда – инструкции, стандарты, разрабатывает и утверждает администрация предприятий совместно с профкомом.

Межотраслевые и ведомственные (отраслевые) руководящие документы по охране труда представлены схемой на рис.

Рис.. Межотраслевые и ведомственные документы по охране труда



Источник: https://infopedia.su/17xd291.html

Правовые, нормативно-технические и организационные основы обеспечения безопасности жизнедеятельн

6.2. Правовые, нормативно-технические и организационные основы обеспечения безопасности жизнедеятельности

Сохрани ссылку в одной из сетей:

ШИФР: ВБУв-2008-246 1

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА 1

2

Введение 3

1. Правовые основы БЖД 5

2. Нормативно-техническая документация 8

3. Организационные вопросы безопасности жизнедеятельности 14

3.2. Организационные аспекты обеспечения безопасности в чрезвычайных ситуациях 16

Заключение 19

Список использованной литературы 21

Наукао безопасности жизнедеятельностиисследует мир опасностей, действующихво всех сферах человеческой деятельности,разрабатывает системы и методы защитычеловека от опасностей и ликвидацииотрицательных последствий воздействияопасных и вредных факторов. Задачейисследования является созданиенормального, т.е. комфортного состояниясреды обитания человека.

Всовременном понимании безопасностьжизнедеятельности изучает опасностипроизводственной, бытовой, природнойи городской среды как в условияхповседневной жизни, так и при возникновениичрезвычайных ситуаций техногенного иприродного происхождения мирного ивоенного времени.

Основойзаконодательного обеспечения безопасностиявляется основной закон государства –Конституция Российской Федерации.

Вконституции Российской Федерации базовой статьей является статья 37,которая гласит:

“1.Труд свободен. Каждый имеет правосвободно распоряжаться своимиспособностями к труду, выбирать роддеятельности и профессию.

2.Принудительный труд запрещен.

3.Каждый имеет право на труд в условиях,отвечающих требованиям безопасностии гигиены, на вознаграждение за трудбез какой бы то ни было дискриминациии не ниже установленного федеральнымзаконом минимального размера оплатытруда, а также право на защиту отбезработицы.

4.Признается право на индивидуальные иколлективные трудовые споры сиспользованием установленных федеральнымзаконом способов их разрешения, включаяправо на забастовку.

5.Каждый имеет право на отдых. Работающемупо трудовому договору гарантируютсяустановленные федеральным закономпродолжительность рабочего времени,выходные и праздничные дни, оплачиваемыйежегодный отпуск.”

Статья41 Конституции Российской Федерациипровозглашает утверждение права каждогона охрану здоровья и медицинскую помощь.

“Сокрытие должностнымилицами фактов и обстоятельств, создающихугрозу для жизни, здоровья людей влечетза собой ответственность в соответствиис федеральным законом”.

Статья 42Конституции Российской Федерациипровозглашает:

«Каждыйимеет право на благоприятную окружающуюсреду, достоверную информацию о еесостоянии и на возмещение ущерба,причиненного его здоровью или имуществуэкологическим правонарушением».

В Трудовом кодексе РоссийскойФедерации устанавливаются права иобязанности работодателей и работниковв отношении охраны труда; оговариваютсяограничения к труду в особо тяжелыхусловиях некоторых групп населения(беременных женщин и т.д.).

Далеев правовой основе БЖД идут нормативныеакты: законы и подзаконные акты;нормативно-техническая документация,о которых пойдет речь ниже.

1.Правовые основы БЖД

Правовую основу обеспечениябезопасности жизнедеятельностисоставляют соответствующие законы ипостановления, принятые представительнымиорганами Российской Федерации (до 1992г.

РСФСР) и входящих в нее республик, атакже подзаконные акты: указы президентов,постановления, принимаемые правительствамиРоссийской Федерации (РФ) и входящих внее государственных образований,местными органами власти и специальноуполномоченными на то органами.

Срединих, прежде всего, Министерство природныхресурсов РФ, Государственный комитетРФ по охране окружающей среды, Министерствотруда и социального развития РФ,Министерство здравоохранения РФ,Министерство РФ по делам гражданскойобороны, чрезвычайным ситуациям иликвидации последствий стихийныхбедствий и их территориальные органы.

Правовую основу охраны окружающейсреды в стране и обеспечение необходимыхусловий труда составляет закон РСФСР«О санитарно-эпидемиологическомблагополучии населения» (1991 г.

), всоответствии с которым введено санитарноезаконодательство, включающее указанныйзакон и нормативные акты, устанавливающиекритерии безопасности и (или) безвредностидля человека факторов среды его обитанияи требования к обеспечению благоприятныхусловий его жизнедеятельности.

Рядтребований по охране труда и окружающейсреды зафиксировано в законе РСФСР «Опредприятиях и предпринимательскойдеятельности» (1991 г.) и в законе РФ «Озащите прав потребителей» (1992 г.).

Важнейшим законодательным актом,направленным на обеспечение экологическойбезопасности, является закон РФ «Обохране окружающей природной среды»(2002 г.).

Правовыевопросы природопользования регламентируютсякак Конституцией РФ (ст.

9, 36, 42, 58, 72), таки рядом федеральных законов, средикоторых, прежде всего, следует указатьГражданский, Земельный и Водный кодексыРФ, законы: «О животном мире», «Об охранеокружающей природной среды» и др.

,соответствующие нормативные актыПрезидента и Правительства РФ, субъектовРоссийской Федерации, органов местногосамоуправления.

Основнойзаконодательный акт, наиболее полнорегулирующий общественные отношенияв области воздушной среды, – Закон «Обохране атмосферного воздуха».

В немизложены основные положения по охраневоздушного бассейна от загрязнения ишумов, от электромагнитного, радиационногои иного воздействий по предотвращениюистощения кислородных запасов,рациональному использованию воздухав хозяйственных целях и др.

Основополагающимправовым актом водного законодательстваявляется Водный кодекс РФ. Он регулируетводные отношения путем установленияправовых основ использования и охраныводных объектов.

Кроме того, водопользованиеосуществляется в соответствии сзаконодательством о природных лечебныхресурсах, лечебно-оздоровительныхместах и курортах. Общие экологическиетребования к водопользованию отраженыв Федеральном законе «Об охране окружающейприродной среды».

Значительное числоподзаконных правовых актов о водопользованиипринято Правительством РФ.

Водноезаконодательство предусматриваетсистему мер по охране водных объектовот загрязнения, засорения, истощенияводных источников, а также предотвращениювредного воздействия вод вследствиенаводнения, водной эрозии, развитияоползней и др.

Правоваяохрана почв и земельных ресурсов РФосуществляется в первую очередь всоответствии с требованиями Конституциистраны (ст. 9, 36, 58). Так, в ст. 9 указывается,что земля и другие природные ресурсыиспользуются и охраняются в РоссийскойФедерации как основа жизни и деятельностинародов, проживающих на соответствующейтерритории.

Правовыеосновы землепользования в нашей странераскрываются также в Земельном кодексеи Законе «О крестьянском (фермерском)хозяйстве», в ряде Указов ПрезидентаРФ.

Правовойрежим недропользования основан наКонституции РФ, законах РФ «О недрах»и «Об охране окружающей природнойсреды», а также на ряде Указов ираспоряжений Президента РФ. Основныетребования по рациональному использованиюи охране недр изложены в разд. III ЗаконаРФ «О недрах».

С экологической точкизрения наиболее важные из них:предотвращение загрязнения недр припроведении работ, связанных с ихиспользованием; предотвращение накопленияпромышленных и бытовых отходов наплощадях водосбора и в местах залеганияподземных вод; охрана месторожденийполезных ископаемых от затоплений,пожаров и других факторов, снижающихих качество.

Правовую основу организацииработ в чрезвычайных ситуациях и в связис ликвидацией их последствий составляютзаконы РФ «О защите населения и территорииот чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера» (1994 г.

), «Опожарной безопасности» (1994 г.), «Обиспользовании атомной энергии» (1995 г.).

Среди подзаконных актов в этой областиотметим постановление правительстваРФ «О единой государственной системепредупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций» (1995 г.).

Источник: https://works.doklad.ru/view/Dzw_Tlv599E.html

Правовые, нормативно-технические и организационные основы обеспечения безопасности жизнедеятельности

6.2. Правовые, нормативно-технические и организационные основы обеспечения безопасности жизнедеятельности

Тема №13

Вопросы безопасности жизнедеятельности в законах и подзаконных актах РФ

Управление безопасности жизнедеятельности

Правовое регулирование безопасности жизнедеятельности

Управление безопасностью жизнедеятельности имеет правовую (законодательную), нормативную и организационную основу, руководящие и контролирующие органы.

Рассмотрим организацию и управление безопасностью жизнедеятельности на различных уровнях.

На международном уровне данная миссия возложена на Организацию Объединенных Наций (ООН), членами которой являются практически все суверенные государства.

В рамках ООН действуют различные специализированные учреждения: Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН (ФАО), Организация Объединенных Нации по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), Международная организация труда (МОТ) и др.

Значительную роль в обеспечении безопасности жизнедеятельности играют международные организации: Европейское сообщество (ЕС). НАТО, Организация африканского единства (ОАЕ), Организация американских государств (ОАГ) и др

Система управления национальной безопасности России включает совокупность государственных органов и общественных структур, законных сил и средств, обеспечивающих защиту национальных ресурсов и ценностей, а также общественных и личных интересов от внутренних и внешних угроз

Уровни системы государственных органов и ведомств, обеспечивающих безопасность

• Органы законодательной власти, определяющие на уровне законов основные направления и механизмы обеспечения безопасности как целостного явления

• Органы исполнительной власти, определяющие стратегию национальной безопасности и её реализацию

• Судебные органы, обеспечивающих неукоснительное соблюдение законов в сфере правовой безопасности

• Государственные институты, обеспечивающие безопасность на уровне системы мер (таможенный контроль, налоговые органы и др.)

• Система органов внутренних дел и спецслужб

• Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

• Все органы государства обеспечивают безопасность страны в строгом соответствии с Законом РФ «О безопасности» от 5 марта 1992 г. №2446

Правовые, нормативно-технические и организационные основы обеспечения безопасности жизнедеятельности

Правовой основой обеспечения государственной безопасности является целый ряд законов: федеральные законы «О безопасности» (в ред. Указа Президента РФ от 24 декабря 1993 г. № 2288); О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ); Об обороне* (в ред.

Федерального закона от 30 декабря 1999 г. № 223-ФЗ); «О промышленной безопасности опасных производственных объектов* (от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ); «О радиационной безопасности населении*» (от 9 января 1996 г. № 3-ФЗ); «О борьбе с терроризмом* (от 25 июля 1998 г. № 130-ФЗ);«О транспортной безопасности» (от 9февраля 2007 г. № 16-ФЗ).

Правовые условия обеспечения безопасности в основном позволяют государственным и иным правоохранительным структурам организовывать противодействие противоправным посягательствам на государство, общество, человека,

На современном этапе важное значение имеет Концепция национальной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента РФ от 17 декабря 1997 г, № 1300 (с изменениями и дополнениями в новой редакции Указа Президента РФ от 10 января 2000 г, № 24). Эта Концепция представляет собой систему взглядов на обеспечение в Российской Федерации безопасности личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз во всех сферах жизнедеятельности.

В Концепции четко выделены основные направления защиты конституционного строя России, представлены все органы и силы, участвующие в формировании и реализации политики национальной безопасности

Кроме обеспечения государственной безопасности можно выделить и такие направления, как охрана окружающей природной среды: обеспечение охраны труда: прогнозирование, предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуации

Правовой основой охраны окружающей среды я России является Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» {1999 г,}, в соответствии с которым введено санитарное законодательство Требования охраны окружающей среды зафиксированы в Законах РФ *Об охране не здоровья граждан* (1993 г,) и «О защите прав потребителей!* (1992 г.), Для защиты среды обитания во всех странах разрабатывается природоохранное законодательство, в котором имеется раздел международного права и правовой охраны природы внутри государства. содержащий юридические основы сохранения природных ресурсов и среды жизнедеятельности. ООН в декларации Конференции по окружающей среде и развитию (г. Рно-де-Жл-нейро, июнь 1992 г.) юридически закрепила два основных принципа правового подхода к охране природы:

– государствам следует разработать эффективное законодательство в области охраны окружающей среды. Нормы, связанные с охраной окружающей среды, выдвигаемые задачи и приоритеты должны отражать реальную ситуацию в области охраны окружающей среды и ее развития, в которой они будут реализовываться;

– государство должно разработать национальное законодательство, касающееся ответственности за загрязнение окружающей среды и нанесение другого экологического ущерба и компенсации тем, кто пострадал от этого

Из общих принципов правового подхода к охране природы следует, что все государства должны иметь жесткое и одновременно разумное природоохранное законодательство

Важнейшим законодательным актом, направленным на обеспечение экологической безопасности, является Закон РСФСР Об охране окружающей природной среды» (1991 г.). Закон устанавливает систему природоохранного законодательства, основные принципы и объекты охраны окружающей природной среды, порядок управления ею.

Из других законодательных актов в области охраны окружающей среды можно выделить 'Земельный кодекс РФ {2001 г.), Водный кодекс РФ (199? г.),Федеральный закон Об экологической экспертизе*- (199? г.

), Закон РФ Об использовании атомной энергии» (1995)

Большую роль в обеспечении экологического права играет Земельный кодекс РФВсе нормы Кодекса разделены на четыре группы: первая группа— нормы, регулирующие земельно-гражданские отношения; вторая — земельно-административные нормы, регулирующие управленческие отношения в области использования, распределения и перераспределения земель, их учета по количеству и качеству; третья — земельные отношения, связанные с использованием земель и выполнением прав и обязанностей землепользователями; четвертая группа — земельно-экологические нормы, регламентирующие охрану земель в качестве природного фактора и защиту окружающей природной среды от вредного воздействия использования земель.

Нормативно-правовые акты по охране окружающей среды включают санитарные нормы и правила Мннздравсоцразвптпя РФ. обеспечивающие необходимое качество природных средств (воздуха, воды, почв); СНиПы Рос строя РФ, устанавливающие порядок

Система природоохранного законодательства в России имеет четыре уровня: законы, правительственные нормативные акты, нормативные акты министерств и ведомств, нормативные решения органов местного самоуправления учета экологических требований при проектировании и др

К государственным органам общей компетенции относятся Президент РФ, Федеральное Собрание, Государственная Дума. Правительство РФ, представительные и исполнительные органы власти субъектов Федерации, муниципальные органы.

К государственным органам специальной компетенции относится Министерство природных, ресурсов РФ (Минприроды).

Контроль за окружающей природной средой осуществляется на различных уровнях,К органам государственного экологического контроля относятся органы исполнительной власти, Минприроды РФ, Госатомнадзор России, Госкомсанэпиднадзор, Рослесхоз и некоторые другие ведомства.

Ведомственный экологический контроль осуществляют службы охраны природы министерств и ведомств.

Особой формой экологического контроля является мониторинг окружающей средыНаблюдение, оценка и прогноз изменении состояния окружающей среды в России возложены на Федеральную службу На предприятиях охрана окружающей среды относится к компетенции специально организованных служб или одной из служб главного механика (главного энергетика). по гидрометеорологии и мониторингу окружаюшей среды.

Правовое обеспечение безопасности жизнедеятельности на производстве включает законодательство о труде и охране труда.

Основными законами, на основе которых осуществляется управление охраной труда, являются Федеральный закон «Об основах ох раны труда, в Российской Федерации* от 17 июля 1999 г.

№ 181-ФЗ', Трудовой кодекс РФ, принятый 30 декабря 2001 г.;

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:

Источник: https://studopedia.ru/19_74774_pravovie-normativno-tehnicheskie-i-organizatsionnie-osnovi-obespecheniya-bezopasnosti-zhiznedeyatelnosti.html

Book for ucheba
Добавить комментарий