8.1. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ О ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ

8.1. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ О ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ. Основы безопасности жизнедеятельности – С.В. Белов и др

8.1. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ О ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ

Чрезвычайная ситуация (ЧС)–состояние, при кᴏᴛᴏᴩом в результате возникновения источника чрезвычайнойситуации на объекте, определенной территории или акватории нарушаются нормальныеусловия жизни и деятельности людей, возникает угроза их жизни и здоровью,наносится ущерб имуществу населения, народному хозяйству и окружающей природнойсреде.

Под источником чрезвычайной ситуациипонимают опасное природное явление, аварию или опасное техногенное происшествие,широкораспространенную инфекционную болезнь людей, сельскохозяйственныхживотных и растений, а также применение современных средств поражения, врезультате чего произошла или может возникнуть чрезвычайная ситуация (ГОСТ Р22.0.02–94).

Чрезвычайные ситуации могут бытьклассифицированы по значительному числу признаков. Так, по происхождению ЧСможно подразделять на ситуации техногенного, антропогенного и природногохарактера. ЧС можно классифицировать по типам и видам событий, лежащих в основеданных ситуаций, по масштабу распространения, по сложности обстановки (напримерпожары), тяжести последствий.

Первая в нашей стране классификацияЧС была разработана Научно-техническим комитетом ГО СССР и утверждена винструкции «О порядке обмена в РФ информацией о ЧС» приказом ГКЧС РФ от13.04.1992г.№ 49.

Во исполнение Федерального закона «Озащите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 35, ст.3648) правительство Российской Федерации ϲʙᴏим постановлением № 1094 от 13сентября 1996 г. утвердило положение о классификации чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера.

В ϶ᴛᴏм постановлении ЧСклассифицируются в зависимости от количества людей, пострадавших в данныхситуациях, или людей, у кᴏᴛᴏᴩых оказались нарушены условия жизнедеятельности,размера материального ущерба, а также границы зон распространения поражающихфакторов чрезвычайных ситуаций.

Чрезвычайные ситуации подразделяютсяна локальные, местные, территориальные, региональные, федеральные итрансграничные.

К локальной относится чрезвычайнаяситуация, в результате кᴏᴛᴏᴩой пострадало не более 10 человек, либо нарушеныусловия жизнедеятельности не более 100 человек, либо материальный ущербсоставляет не более 1 тыс. минимальных размеров оплаты труда на деньвозникновения чрезвычайной ситуации и зона чрезвычайной ситуации не выходит запределы территории объекта производственного или социального назначения.

К местной относится чрезвычайнаяситуация, в результате кᴏᴛᴏᴩой пострадало свыше 10, но не более 50 человек, либонарушены условия жизнедеятельности свыше 100, но не более 300 человек, либоматериальный ущерб составляет свыше 1 тыс., но не более 5 тыс. минимальныхразмеров оплаты труда на день возникновения чрезвычайной ситуации и зоначрезвычайной ситуации не выходит за пределы населенного пункта, города, района.

К территориальной относится ЧС, врезультате кᴏᴛᴏᴩой пострадало от 50 до 500 человек, либо нарушены условияжизнедеятельности от 300 до 500 человек, либо материальный ущерб составил от 5тыс. до 0,5 млн. минимальных размеров оплаты труда и зона чрезвычайной ситуациине выходит за пределы субъекта Российской Федерации.

К региональной и федеральнойϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙенно ᴏᴛʜᴏϲᴙтся ЧС, в результате кᴏᴛᴏᴩой пострадало от 50 до 500 исвыше 500 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности от 500 до 1000 исвыше 1000 человек, либо материальный ущерб составляет от 0,5 до 5 млн. и свыше5 млн. минимальных размеров оплаты труда и зона чрезвычайной ситуацииохватывает территорию двух субъектов РФ или выходит за их пределы.

К трансграничной относитсячрезвычайная ситуация, поражающие факторы кᴏᴛᴏᴩой выходят за пределы РФ или ЧС,кᴏᴛᴏᴩая произошла за рубежом и затрагивает территорию РФ.

Чрезвычайные ситуации, в т.ч.аварии на промышленных объектах, в ϲʙᴏем развитии проходят пять условныхтиповых фаз:

– первая – накопление отклонений отнормального состояния или процесса;

– вторая – инициированиечрезвычайного события (аварии, катастрофы или стихийного бедствия), причем подчрезвычайным событием можно понимать событие техногенного, антропогенного илиприродного происхождения.

Стоит сказать, для случая аварии на производстве в ϶ᴛᴏт периодпредприятие или его часть переходят в нестабильное состояние, когда побудетфактор неустойчивости: ϶ᴛᴏт период можно назвать «аварийной ситуацией» – аварияеще не произошла, но ее предпосылки налицо.

В ϶ᴛᴏт период, в ряде случаев ещеможет существовать реальная возможность либо ее предотвратить, либо существенноуменьшить ее масштабы;

– третья – процесс чрезвычайногособытия, во время кᴏᴛᴏᴩого происходит непосредственное воздействие на людей,объекты и природную среду первичных поражающих факторов; при аварии напроизводстве в ϶ᴛᴏт период происходит выϲʙᴏбождение энергии, вещества, кᴏᴛᴏᴩоеможет носить разрушительный характер; при ϶ᴛᴏм масштабы последствий и характерпротекания аварии в значительной степени определяются не начальным событием, аструктурой предприятия и используемой на нем технологией; эта особенностьзатрудняет прогнозирование развития наступившего бедствия;

– четвертая – выход аварии запределы территории предприятия и действие остаточных факторов поражения;

– пятая –ликвидация последствийаварии и природных катастроф; устранение результатов действия опасных факторов,порожденных аварией или стихийным бедствием; проведение спасательных работ вочаге аварии или в районе стихийного бедствия и в примыкающих к объектупострадавших зонах.

Сегодня существуют дваосновных направления минимизации вероятности возникновения и последствий ЧС напромышленных объектах.

Первое направление заключается в разработке техническихи организационных мероприятий, уменьшающих вероятность реализации опасногопоражающего потенциала современных технических систем.

В рамках ϶ᴛᴏгонаправления технические системы снабжают защитными устройствами –средствамивзрыво- и пожаро-защиты технологического оборудования, электро- и молниезащиты,локализации и тушения пожаров и т. д.

Второе направление заключается вподготовке объекта, обслуживающего персонала, служб гражданской обороны инаселения к действиям в условиях ЧС.

Стоит отметить, что основой второго направления будетформирование планов действий в ЧС, для создания кᴏᴛᴏᴩых нужны детальныеразработки сценариев возможных аварий и катастроф на конкретных объектах.

Стоит сказать, для϶ᴛᴏго крайне важно располагать экспериментальными и статистическими данными офизических и химических явлениях, составляющих возможную аварию; прогнозироватьразмеры и степень поражения объекта при воздействии на него поражающих факторовразличных видов.

С целью осуществления контроля засоблюдением мер безопасности, оценки достаточности и эффективности мероприятийпо предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на промышленных объектахПравительство Российской Федерации постановлением от 1 июля 1995 г.

№ 675 «Одекларации безопасности промышленного объекта Российской Федерации» ввело дляпредприятий, учреждений, организаций и других юридических лиц всех форм собственности,имеющих в ϲʙᴏем составе производства повышенной опасности обязательнуюразработку декларации промышленной безопасности.

Приказом МЧС России иГосгортехнадзора России от 4 апреля 1996 г. № 222/59 введен в действие «Порядокразработки декларации безопасности промышленного объекта Российской Федерации».

Согласно ϶ᴛᴏго постановлениядекларация безопасности промышленного объекта будет документом, в кᴏᴛᴏᴩомотражены характер и масштабы опасностей на промышленном объекте и выработанныемероприятия по обеспечению промышленной безопасности и готовности к действиям втехногенных чрезвычайных ситуациях. Декларация разрабатывается как длядействующих, так и для проектируемых предприятий.

Как итоговый документ декларациябезопасности включает следующие разделы: общая информация об объекте; анализопасности промышленного объекта; обеспечение готовности промышленного объекта клокализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций; информирование общественности;и приложения, включающие ситуационный план объекта и информационный лист.

Декларация безопасности действующегопромышленного объекта с особо опасными производствами будет обязательнымдокументом, кᴏᴛᴏᴩый разрабатывается организацией собственными силами (илиорганизацией, имеющей лицензию на такой вид работ) и представляется в органыГосгортехнадзора России при получении лицензии на осуществление промышленнойдеятельности, связанной с повышенной опасностью производств.

Источник: http://xn--80aatn3b3a4e.xn--p1ai/book/3843/154722/8.1.%20%D0%9E%D0%91%D0%A9%D0%98%D0%95%20%D0%A1%D0%92%D0%95%D0%94%D0%95%D0%9D%D0%98%D0%AF%20%D0%9E%20%D0%A7%D0%A0%D0%95%D0%97%D0%92%D0%AB%D0%A7%D0%90%D0%99%D0%9D%D0%AB%D0%A5%20%D0%A1%D0%98%D0%A2%D0%A3%D0%90%D0%A6%D0%98%D0%AF%D0%A5.html

Общие сведения о чрезвычайных ситуациях

8.1. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ О ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ

КАФЕДРА ЗАЩИТЫ И ДЕЙСТВИЙ НАСЕЛЕНИЯ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ

ЗАЩИТА И ДЕЙСТВИЯ НАСЕЛЕНИЯ
В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ

Учебное пособие

Москва, 2014

УДК 614

ББК 51.1; 38.96

Е 60

Рецензенты: к.в.н. П.Н. Бочкарев, к.в.н. А.В. Сотников

Защита и действия населения в чрезвычайных ситуациях: учебное пособие для высшей школы / Под руководством к.в.н. Е.И. Насса; под. ред. к.т.н. А.С. Клецова

В учебном пособии представлены основные сведения о чрезвычайных ситуациях природного, техногенного, социального и военного характера. Показаны пути становления и развития Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, ее состав и режимы функционирования.

Обоснована структура системы мероприятий по защите населения и территорий в чрезвычайных ситуациях.

Основное внимание учебного пособия направлено на защиту и действия населения в чрезвычайных ситуациях, которые в настоящее время являются основными для Российской Федерации и в которых в наибольшей степени может пострадать население: землетрясения, наводнения, лесные пожары, аварии на ядерных и химически опасных объектах, террористические акты и военные действия. Особое внимание уделено медицине катастроф и оказанию первой медицинской помощи пострадавшим в чрезвычайных ситуациях.

Учебное пособие предназначено для студентов высших учебных заведений, обучающихся по программам бакалавриата.

Введение. 11

ГЛАВА 1 Чрезвычайные ситуации и их классификация. 16

1.1. Общие сведения о чрезвычайных ситуациях. 16

1.2. Классификация чрезвычайных ситуаций. 18

1.3. Последствия чрезвычайных ситуаций. 26

ГЛАВА 2 Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Российской Федерации (РСЧС) 29

2.1. Основные направления государственной политики в сфере безопасности населения и этапы ее развития 29

2.3. Состав и структура РСЧС.. 34

2.4. Режимы функционирования и уровни реагирования РСЧС.. 45

ГЛАВА 3. Основные мероприятия по защите населения и территорий в чрезвычайных ситуациях. 54

3.1. Общие сведения о мероприятиях по защите населения и территорий в чрезвычайных ситуациях, проводимых ГОЧС заблаговременно в режиме повседневной деятельности. 55

3.1.1. Правовые мероприятия. 56

3.1.2. Организационные мероприятия. 59

3.1.3. Инженерно-технические мероприятия. 72

3.1.4. Медико-профилактические мероприятия. 82

ГЛАВА 4. Мероприятия по защите населения и территорий при авариях на радиационно (ядерно) опасных объектах 86

4.1. Общие сведения об авариях на радиационно (ядерно) опасных объектах. 86

4.2. Специфика мероприятий по защите населения и территорий при авариях на радиационно (ядерно) опасных объектах, проводимые ГОЧС заблаговременно в режиме повседневной деятельности 96

4.2.1. Правовые мероприятия. 96

4.2.2. Организационные мероприятия. 97

4.2.3 Инженерно-технические мероприятия. 107

4.2.4. Медико-профилактические мероприятия. 110

4.3. Мероприятия по защите населения и территорий при авариях на радиационно (ядерно) опасных объектах, проводимые ГОЧС в зависимости от режимов готовности. 111

4.4. Действия руководства и ОУ (ОШ, ОГ) ГОЧС по организации защиты населения и территорий при авариях на атомных станциях. 113

4.5. Действия населения в условиях радиоактивного загрязнения окружающей среды при авариях на атомных станциях. 116

ГЛАВА 5. Мероприятия по защите населения и территорий при авариях на химически опасных объектах с выбросом (проливом) аварийно химически опасных веществ в окружающую среду. 118

5.1. Общие сведения об авариях на химически опасных объектах. 118

5.2. Специфика мероприятий по защите населения и территорий при авариях на химически опасных объектах, проводимые ГОЧС заблаговременно в режиме повседневной деятельности. 127

5.2.1. Правовые мероприятия. 127

5.2.2. Организационные мероприятия. 127

5.2.3. Инженерно-технические мероприятия. 136

5.2.4. Медико-профилактические мероприятия. 137

5.3. Мероприятия по защите населения и территорий при авариях на химически опасных объектах, проводимые ГОЧС в зависимости от режима готовности. 137

5.4. Действия руководства и ОУ (ОШ, ОГ) ГОЧС по организации защиты населения и территорий при авариях на ХОО.. 143

5.5. Действия населения в зоне химической опасности. 145

Глава 6. Защита населения и территорий в чрезвычайных ситуациях, обусловленными террористическими актами 148

6.1. Общие сведения о терроризме. 148

6.2. Специфика мероприятий по защите населения и территорий в чрезвычайных ситуациях, обусловленных террористическими актами, проводимые ГОЧС заблаговременно в целях предупреждения террористических актов в режиме повседневной деятельности. 155

6.2.1. Правовые мероприятия. 155

6.2.2. Организационные мероприятия. 157

6.2.3.Инженерно-технические мероприятия. 163

6.2.4. Медико-профилактические мероприятия. 164

6.3 Мероприятия, проводимые ГОЧС в целях предупреждения террористических актов в зависимости от режима готовности. 165

6.4. Действие населения в условиях террористических актов. 168

ГЛАВА 7. Защита населения и территорий при пожарах и взрывах на объектах инфраструктуры.. 171

7.1. Общие сведения о пожарах и взрывах на объектах инфраструктуры и пожаровзрывоопасных объектах 172

7.1.1 Общие сведения о пожарах. 172

7.1.2 Общие сведения о взрывах. 180

7.1.3 Общие сведения о пожаровзрывоопасных объектах. 184

7.2. Специфика мероприятий по защите населения и территории при пожарах и взрывах на объектах инфраструктуры, проводимые ГОЧС заблаговременно в режиме повседневной деятельности 186

7.2.1. Правовые мероприятия. 186

7.2.2. Организационные мероприятия. 189

7.2.3. Инженерно-технические мероприятия. 198

7.2.4. Медико-профилактические мероприятия. 199

7.3. Мероприятия, проводимые ГОЧС при возникновении пожаров и взрывах на объекте инфраструктуры и при ликвидации их последствий. 201

7.4. Действия руководителя тушения пожара. 204

7.5. Действия населения в условиях пожаров и взрывов. 208

ГЛАВА 8. Защита населения и территорий в чрезвычайных ситуациях природного характера. 211

8.1. Защита населения и территорий в условиях землетрясений. 211

8.1.1. Общие сведения о землетрясениях. 211

8.1.2. Специфика мероприятий по защите населения и территорий в условиях землетрясений, проводимых ГОЧС заблаговременно в режиме повседневной деятельности. 220

8.1.2.1. Правовые мероприятия. 220

8.1.2.2. Организационные мероприятия. 220

8.1.2.3.Инженерно-технические мероприятия. 224

8.1.2.4. Медико-профилактические мероприятия. 226

8.1.3. Мероприятия по защите населения и территорий, проводимые ГОЧС в зависимости от режимов готовности. 226

8.1.4. Действия населения в условиях землетрясения. 230

8.2. Защита населения и территорий при наводнениях. 232

8.2.1. Общие сведения о наводнениях. 232

8.2.2.Специфика мероприятий по защите населения и территорий в условиях наводнений, проводимые ГОЧС заблаговременно в режиме повседневной деятельности. 238

8.2.2.1.Правовые мероприятия. 238

8.2.2.2. Организационные мероприятия. 238

8.2.2.3.Инженерно-технические мероприятия. 239

8.2.2.4.Медико – профилактические мероприятия. 239

8.2.3.Мероприятия по защите населения и территорий в условиях наводнений, проводимые ГОЧС в зависимости от режимов готовности. 240

8.2.4. Особенности мероприятий по защите населения и территорий при наводнениях. 242

8.2.5.Действия руководства и ОУ (ОШ, ОГ) ГОЧС по организации защиты населения и территорий при наводнении. 245

8.2.6.Действия населения в условиях наводнений. 246

8.3. Защита населения и территорий в условиях природных пожаров. 248

8.3.1. Общие сведения о природных пожарах. 248

8.3.2.Специфика мероприятий по защите населения и территорий в условиях природных пожаров, проводимые ГОЧС заблаговременно в режиме повседневной деятельности. 251

8.3.2.1.Правовые мероприятия. 251

8.3.2.2.Организационные мероприятия. 251

8.3.2.3.Инженерно-технические мероприятия. 252

8.3.2.4. Медико-профилактические мероприятия. 252

8.3.3. Мероприятия, по защите населения и территории в условиях природных пожаров, проводимые ГОЧС в зависимости от режимов готовности. 253

8.3.4.Действие населения в условиях природных пожаров. 255

ГЛАВА 9. Медицинская помощь населению в чрезвычайных ситуациях. 257

9.1. Общие сведения о медицине катастроф.. 257

9.2. Объем и виды медицинской помощи при катастрофах и стихийных бедствиях. 261

9.3. Первая медицинская помощь при травмах. 265

9.4. Первая медицинская помощь при различных видах поражения. 269

9.5. Объем и основные виды медицинской помощи при наводнениях. 278

9.6. Реанимация (оживление организма) 280

ГЛАВА 10. Защита населения и территорий в чрезвычайных ситуациях военного характера. 282

10.1. Общие сведения о войне. Характер современных войн. 283

10.2. Специфика мероприятий по защите населения и территорий в чрезвычайных ситуациях военного характера, проводимые ГО в мирное время. 297

10.2.1. Правовые мероприятия. 298

10.2.2. Организационные мероприятия. 299

10.2.3. Инженерно-технические мероприятия. 304

10.2.4. Медико-профилактические мероприятия. 306

10.3. Мероприятия защиты населения и территорий, проводимые заблаговременно при приведении ГО в высшие степени готовности. 306

10.4. Действия ОУ ГО, Минобороны, МВД по организации защиты населения и территорий при внезапном нападении противника. 309

10.5. Действия населения в военное время. 313

ПРИЛОЖЕНИЕ 1.1. Классификация чрезвычайных ситуаций (общая схема) 318

ПРИЛОЖЕНИЕ 1.2. Классификация чрезвычайных ситуаций по сфере возникновения. 320

ПРИЛОЖЕНИЕ 1.3. Нормы снабжения населения, пострадавшего в ЧС.. 324

ПРИЛОЖЕНИЕ 2.1. Перечень создаваемых федеральными органами исполнительной власти и уполномоченными организациями функциональных подсистем РСЧС.. 330

ПРИЛОЖЕНИЕ 2.2. Структура территориальных подсистем РСЧС военного времени. 335

ПРИЛОЖЕНИЕ 3.1. Перечень основных нормативных правовых документов по ведению гражданской обороны в Российской Федерации и г. Москве. 336

ПРИЛОЖЕНИЕ 3.2. Местная система оповещения. 338

ПРИЛОЖЕНИЕ 4.1. Средства радиационной разведки и контроля. 339

ПРИЛОЖЕНИЕ 4.2. Приборы радиационной разведки. 340

ПРИЛОЖЕНИЕ 4.3. Локальная система оповещения. 343

ПРИЛОЖЕНИЕ 4.4. Контейнмент. 344

ПРИЛОЖЕНИЕ 4.5. Структура методологии определения мер по защите населения при авариях на АС.. 345

ПРИЛОЖЕНИЕ 5.1. Приборы химического контроля. 346

ПРИЛОЖЕНИЕ 5.2. Системы контроля химической обстановки. 347

ПРИЛОЖЕНИЕ 5.3. Хранение АХОВ.. 347

ПРИЛОЖЕНИЕ 5.4. Разбавление жидких АХОВ водой и подавление парогазовой фазы.. 348

ПРИЛОЖЕНИЕ 6.1. Классификация терроризма. 349

ПРИЛОЖЕНИЕ 6.2. Характеристика наиболее вероятных средств биотерроризма. 350

ПРИЛОЖЕНИЕ 6.3. Силы предупреждения и ликвидации ЧС, обусловленных террористическими актами. 351

ПРИЛОЖЕНИЕ 6.4. Средства противодействия срабатыванию взрывных устройств и минимизации ущерба от взрыва 352

ПРИЛОЖЕНИЕ 6.5. Рекомендуемые зоны эвакуации и оцепления при обнаружении взрывных устройств. 353

ПРИЛОЖЕНИЕ 7.1. Классификация пожаров по ГОСТ 27331 и рекомендуемые средства пожаротушения. 354

ПРИЛОЖЕНИЕ 7.2. Система оповещения о пожарной опасности. 355

ПРИЛОЖЕНИЕ 8.1. Этапы аварийно-спасательных операций в зонах разрушений землетрясений. 356

ПРИЛОЖЕНИЕ 8.2. Способы решения задач при чрезвычайных ситуациях, связанных с наводнением.. 357

ПРИЛОЖЕНИЕ 9.1. Оказание первой медицинской помощи больным и пострадавшим. Первоочередные действия 358

ПРИЛОЖЕНИЕ 9.2. Порядок проведения сердечно-легочной реанимации. 360

ПРИЛОЖЕНИЕ 9.3. Алгоритмы оказания первой помощи пострадавшим при травматических повреждениях и неотложных состояниях. 364

ПРИЛОЖЕНИЕ 9.4. Алгоритмы оказания первой помощи при острых заболеваниях и неотложных состояниях 381

ПРИЛОЖЕНИЕ 10.1. Классификация средств поражения. 386

ПРИЛОЖЕНИЕ 10.2. Перспективы развития армии к 2020 году. 387

ПРИЛОЖЕНИЕ 10.3. Стратегическое ядерное оружие России и США.. 388

ЛИТЕРАТУРА.. 389

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ СОКРАЩЕНИЙ.. 393

Введение

Разработанное в 2004 г. преподавателями кафедры «Защита и действие населения в чрезвычайных ситуациях» МГУ им М.В.

Ломоносова учебное пособие для высшей школы «Защита населения и территорий в чрезвычайных ситуациях» [9] выдержало испытание временем и не утратило своей актуальности.

Оно успешно используется в учебном процессе преподавателями и студентами различных высших учебных заведений Российской Федерации.

Новое учебное пособие «Защита и действия население в чрезвычайных ситуациях» под редакцией кандидата технических наук А. С.

Клецова сохраняет преемственность в исследовании причин возникновения, методов предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций (ЧС) с учетом изменений условий обстановки, разработки новых правовых и нормативно-технических документов.

Выявлены дополнительные угрозы чрезвычайных ситуаций для населения и территорий, проведена корректировка возможных задач, форм, способов применения и развития системы защиты как в настоящее время, так и на ближайшую перспективу.

Результаты «Стратегического глобального прогноза до 2030 г.», разработанного ИМЭМО РАН в 2012 г., приняты в качестве исходных позиций для обоснования направления развития Российской системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Природные и техногенные чрезвычайные ситуации приводят к возникновению стихийных бедствий, аварий, катастроф с многочисленными человеческими жертвами, огромными материальными потерями. Поражающие воздействия чрезвычайных ситуаций различные: механические, тепловые, химические, радиационные, биологические, психологические и др.

Противодействие чрезвычайным ситуациям различного характера путем создания устойчивой инфраструктуры населенных пунктов является первоочередной задачей всех органов власти и актуальной проблемой современности.

Умелые действия по спасению людей, оказание им необходимой помощи при проведении аварийно-спасательных работ в очагах поражения в ходе ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций возлагается в первую очередь на само население и специализированную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Это позволяет сократить число погибших, сохранить здоровье пострадавшим, уменьшить материальные потери.

Таким образом возрастает значение подготовки специалистов с высшим образованием, способных грамотно и умело контролировать обстановку на территориях, предотвращать возникновение экстремальных ситуаций и обучать действиям население, специалистов аварийно-спасательных формирований предупреждению природных, техногенных и других опасностей, а также ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

Учебное пособие «Защита и действия населения в чрезвычайных ситуациях» предназначено для студентов высших учебных заведений и позволит достичь при их обучении следующих целей:

– воспитать ответственную гражданскую позицию в обеспечении безопасности государства в чрезвычайных ситуациях;

– приобрести знания и навыки в принятии решений по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, в том числе в условиях резко меняющейся обстановки;

– создать предпосылки для дальнейшего изучения чрезвычайных ситуаций с применением современных методов исследований в рамках выбранной специальности;

– обучить не только обеспечению личной безопасности, но и умелой выработке мероприятий по защите персонала объектов, населения, проживающего на определённой территории, и организации их выполнения в ЧС различного характера в качестве руководителя объекта или члена одного из органов управления РСЧС.

Учебное пособие представляет собой единую, логически взаимосвязанную систему, рассматривает весь перечень вопросов данной тематики на фоне комплекса мероприятий по защите населения и территорий в ЧС по режимам функционирования РСЧС (степеням готовности ГО). Каждая глава разработана по единой системе со спецификой для каждой конкретной ситуации, при этом исключаются возможные повторы материала, и обеспечивается более качественное восприятие.

Учебное пособие создано на основе Законов РФ, Указов Президента РФ, Постановлений правительства РФ; материалов различных департаментов МЧС России, ВНИИ ГОЧС МЧС России, ГУ ГО и ЧС г.

Москвы, Академии Гражданской Защиты МЧС России, Федерального Центра Санэпиднадзора и Центра СЭН г. Москвы, АГЗ МЧС, Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, средств массовой информации и других источников.

Специальная терминология, используемая в учебном пособии, согласована с соответствующими ГОСТами и терминологией, принятой в МЧС [5].

В подготовке учебного пособия принимали участие преподаватели кафедры Защиты и действий населения в чрезвычайных ситуациях МГУ имени М.В. Ломоносова.

Учебное пособие состоит из введения, 10 глав, списка использованной литературы, перечня контрольных вопросов по каждой главе.

Во введении обосновывается необходимость разработки нового учебного пособия по защите и действиям населения в чрезвычайных ситуациях с учётом прогноза обстановки на период до 2030 года.

В первой главе (автор к.т.н. А. С. Клецов) отражены общие сведения о чрезвычайных ситуациях, дана классификация чрезвычайных ситуаций и показаны основные последствия ЧС.

Во второй главе учебного пособия (автор к.т.н. В. Д. Порошин) даны этапы становления и дальнейшее развитие Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Российской Федерации, ее цели и задачи, состав и структура, режимы функционирования в различных чрезвычайных ситуациях.

Материал третьей главы (автор к.в.н. Б. Р. Халиков) предназначен для структуризации всех мероприятий по защите населения и территорий в чрезвычайных ситуациях.

В четвертой главе (авторы к.т.н. Е. Г. Волобуев, к.т.н. А. С.

Клецов) представлены сведения об авариях на радиационно (ядерно) опасных объектах, специфика мероприятий по защите населения и территорий при авариях на радиационно (ядерно) опасных объектах, организация выполнения мероприятий, действия населения в условиях радиоактивного загрязнения окружающей среды при авариях на атомных станциях.

В пятой главе (автор к.т.н. А. С. Клецов) представлены сведения об авариях на химически опасных объектах, специфика мероприятий защиты населения и территорий при авариях на химически опасных объектах и действия населения в зоне химической опасности.

В шестой главе (автор к.в.н. В. В. Жуков) даны общие сведения о терроризме, представлена специфика мероприятий по противодействию и борьбе с терроризмом, показаны действия субъектов, осуществляющих борьбу с терроризмом, и населения в условиях террористических актов.

В седьмой главе (Автор к.в.н. Н. Ф. Кузнецов) изложены общие сведения о пожарах, взрывах и пожаровзрывоопасных объектах, показана специфика мероприятий по защите населения и территорий при пожарах и взрывах, проводимых ГОЧС в различных режимах готовности, действия руководителя и населения в условиях пожара.

Восьмая глава знакомит с ЧС природного характера. В первом разделе главы (автор Н. А.

Калинкин) представлены общие сведения о землетрясениях, особенности мероприятий по защите населения и территорий в условиях землетрясений, обоснованы действия органов управления ГОЧС по предупреждению населения и ликвидации последствий землетрясений, даны рекомендации населению по действиям в условиях землетрясений. Во втором разделе главы (автор к.в.н. И. В. Постников) даны общие сведения о наводнениях, обоснована специфика мероприятий по защите населения и территорий от наводнений, показаны необходимые действия органов управления ГОЧС и населения в условиях наводнения. В третьем разделе главы (автор к.в.н. Б. А. Жуйков) приведены общие сведения о природных пожарах, обоснована специфика мероприятий по защите населения и территорий от природных пожаров, показаны действия органов управления и населения в условиях природных пожаров.

В девятой главе (автор к.в.н. И. В. Постников) представлены общие сведения о медицине катастроф, особое внимание уделено оказанию первой медицинской помощи пострадавшему населению в различных чрезвычайных ситуациях.

В десятой главе (автор к.т.н. А. С. Клецов) даны общие сведения о возможной войне против Российской Федерации, показан ее характер с применением современных и перспективных средств поражения, определена специфика мероприятий по защите и действиям населения в условиях современной войны.

Авторы выражают благодарность всему составу кафедры «Защиты и действий населения в чрезвычайных ситуациях» за помощь в разработке учебного пособия.

ГЛАВА 1 Чрезвычайные ситуации и их классификация[1]

Чрезвычайная ситуация — обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, катастрофы, опасного природного явления, ведения боевых действий или террористического акта или вследствие этих действий и актов, или иного бедствия, которая может повлечь или повлекла за собой человеческие жертвы среди населения, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей [23].

Общие сведения о чрезвычайных ситуациях

На территории России за год в среднем происходит до 230-250 чрезвычайных ситуаций, связанных с опасными природными процессами, и до 900-950 чрезвычайных ситуаций, связанных с производственной деятельностью человека. Статистика и долгосрочное прогнозирование показывают, что эти цифры имеют тенденцию к дальнейшему росту, и в первую очередь, за счет увеличения числа различных событий. [1].

Характер чрезвычайных ситуаций зависит от причины их возникновения и от величины зоны охвата территории, на которой они возникли и протекали.

В зависимости от причины возникновения ЧС имеют следующий характер: природный, техногенный, экологический, социально-биологический, военный и космический.

В зависимости от величины зоны охвата: локальный, муниципальный, межмуниципальный, региональный, межрегиональный и федеральный [2, 3, 13].

Подстихийным бедствием понимается разрушительное природное или природно-техногенное явление, в результате которого может возникнуть или возникает угроза жизни и здоровью людей, происходит разрушение или уничтожение материальных ценностей и элементов окружающей среды.

Под аварией понимается опасное происшествие на промышленном объекте или на транспорте, создающее угрозу жизни и здоровью людей и приводящее к разрушению производственных помещений и сооружений, повреждению или уничтожению оборудования, механизмов, транспортных средств, сырья и готовой продукции, к нарушению производственного процесса и нанесению ущерба окружающей среде.

Под катастрофой понимается крупная авария (стихийное бедствие), повлекшая за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей, разрушение или уничтожение объектов и других материальных ценностей в значительных размерах, а также приведшая к серьезному ущербу окружающей среде.

Во многих случаях предпосылки для появления подобных событий как в природной, так и в техногенной сфере, влекущих за собой чрезвычайные ситуации, создает сам человек.

Поэтому в процессе взаимоотношений человека со средой в ходе производственной деятельности следует максимально снизить риск появления таких факторов, чтобы потом не тратить огромные средства на ликвидацию возникших на их основе чрезвычайных ситуаций.

Не всякое исходное явление природного или техногенного характера можно считать чрезвычайной ситуацией. Факт наличия чрезвычайной ситуации определяется системой критериев.

Основой системы критериев, определяющих наличие ЧС и характеризующих их по масштабу и степени ущерба, является принцип фиксации. Фиксируется количество пострадавших жителей, наличие материального ущерба, масштаб зоны бедствия данного события. При этом выполнение хотя бы одного из трех указанных критериев дает основание сделать вывод о наличии чрезвычайной ситуации.

Источник: https://megaobuchalka.ru/8/47487.html

Book for ucheba
Добавить комментарий