9.5. СООТНОШЕНИЕ ФУНКЦИЙ ГОСУДАРСТВА И РЫНКА В ПЕРЕХОДНОЙ ЭКОНОМИКЕ

Содержание
  1. Функции государства в переходной экономике
  2. Функции государственного регулирования в переходной экономике
  3. Направления государственного регулирования переходной экономики
  4. Особенности государства переходного периода
  5. Переходная экономика
  6. Соотношение функций государства и рынка в переходной экономике
  7. 9.5. СООТНОШЕНИЕ ФУНКЦИЙ ГОСУДАРСТВА И РЫНКА В ПЕРЕХОДНОЙ ЭКОНОМИКЕ
  8. Роль и функции государства в переходной экономике
  9. Тема 9. роль и функции государства в переходной экономике
  10. Введение
  11. 1. Особенности современной переходной экономики
  12. 2. Необходимость государственного вмешательства в переходную экономику
  13. 3. Цели и функции государственного регулирования в переходной экономике
  14. 4. Направления государственного регулирования переходной экономики
  15.  5. Инструменты государственного регулирования
  16. 6. Особенности государства переходного периода
  17. 7. Государственное регулирование рынка и его границы: налоги, дотации, фиксированные цены. 

Функции государства в переходной экономике

9.5. СООТНОШЕНИЕ ФУНКЦИЙ ГОСУДАРСТВА И РЫНКА В ПЕРЕХОДНОЙ ЭКОНОМИКЕ

Несмотря на экономические, социальные, национальные, геополитические и другие особенности России реакция ее экономики на рыночные преобразования является совершенно нормальной, свидетельствующей о внутренней присущности рыночной саморегуляции современным экономическим отношения. Поэтому необходимость государственного вмешательства в экономику переходного периода обусловлена:

  • требованием устранения или компенсации внешних эффектов (экстерналий);
  • производством общественных благ; обеспечением экономики необходимым количеством денег;
  • осуществлением целенаправленного процесса реформирования централизованно-управляемой экономики в рыночную.

Замечание 1

Последняя из перечисленных проблем, требующих государственного вмешательства в экономику, присуща только переходной экономике и обусловливает противоречивое единство усиления и ослабления государственного регулирования переходной экономики.

С одной стороны, полное огосударствление социалистической экономики требует ее либерализации, т.е. уменьшение степени государственного вмешательства, перехода от государственного управления хозяйством к его регулированию.

Но с другой стороны, государство руководит процессом рыночных преобразований, что требует усиления его роли в экономике, но в качественно иной роли.

Ничего непонятно?

Попробуй обратиться за помощью к преподавателям

Функции государственного регулирования в переходной экономике

Любое системное целое, как и сложный, системный процесс, не может обойтись без регулирования или управления.

Различие заключается в том, что одни системы регулируются внутренними, как бы встроенными механизмами, и поэтому являются саморегулируемыми (например организм человека), а другие, не обладая собственным механизмом саморегулирования, либо в условиях, когда его недостаточно, становятся несаморегулируемыми, т.е. регулируемыми извне. Эти два типа регулирования, рассматриваемые по отношению к экономике, называются:

  1. спонтанным
  2. государственно-организованным.

Замечание 2

При этом, главным для того и другого механизма является обеспечение взаимодействий элементов системы и условий для достижения её целевого эффекта.

Экономическое вмешательство государства в современный рынок необходимо для осуществления следующих функций, которые не в состоянии выполнить любой рынок. Это, прежде всего:

  • разработка и контроль за хозяйственным законодательством, представляющим единые “правила игры” для рыночных субъектов;
  • организация общенациональной денежной системы;
  • оптимизация структуры национального продукта и производства;
  • перераспределение доходов в целях оказания помощи инвалидам, остронуждающимся, безработным;
  • антимонопольное регулирование;
  • проведение антиинфляционной политики;
  • антикризисная политика.

Замечание 3

Необходимость выполнения этих функций государством в смешанной рыночной экономике приводит к следующему выводу: нерегулируемого рынка фактически вообще не бывает, ибо в определённом воздействии со стороны государства нуждается даже идеальный, свободный рынок.

Однако, даже самая рыночная экономика не составляет ещё всю экономику страны. Рынок ведь занят лишь теми потребностями, которые выражаются через платёжеспособный спрос и приносят частному товаропроизводителю прибыль.

В этот круг “выгодных” потребностей и производств не входит целый ряд иных – невыгодных.

Но они представляют собой жизненно важные потребности общества, например: национальная оборона, охрана общественного порядка, единая энергосистема, водопроводная сеть страны, здравоохранение, защита от наводнений и т.д.

Рисунок 1.

Производство таких нерентабельных с позиций частного капитала, но необходимых для страны товаров и услуг составляет особый сектор экономики – так называемый государственный сектор. Кстати, в $80$-х гг.

нашего века государственный сектор (по доле добавленной стоимости) составлял во Франции – $17\%$, в Италии – $14\%$, в ФРГ – $12\%$, в Англии – $11\%$. Притом от того, как развит сектор, зависит состояние всей экономики, в том числе и рыночного, частного её сектора.

Отсюда – вторая группа функций государства, связанная с управлением государственным сектором экономики.

Однако в переходный период экономика находится в особом состоянии промежуточности между разными типами экономических систем. Это, естественно, существенно влияет на объем, направления и функции государственного регулирования.

Так, при межсистемном переходе (от одной системы к другой) возникает необходимость серьёзнейших институциональных реформ – таких преобразований, которые трансформируют важнейшие институты социально-экономической системы: права, собственности, тип государственного устройства и т.д.

Эти изменения настолько масштабны и существенны, что приводят к трансформации государственного регулирования в переходный период.

Определение 1

Под трансформацией функций государства понимается изменение его главной целевой функции, а также связанная с этим актуализация и расширение одних функций и сужение других.

Более того, в переходный период не только трансформируются функции государства, но его действия становятся особенно необходимыми. Ведь те преобразования, которые в этот период совершаются, должны, прежде всего, коснуться законодательной базы данной страны.

Это значит, что одни законы и инструкции должны быть отменены, а другие созданы, притом в комплексе, непротиворечиво, взаимоувязано.

Обычно в переходный период существенно изменяются также общенациональная денежная, банковская системы, бюджетно-налоговая политика, социальная политика, а это все – заботы государства.

Как видим, функций у государства становится больше, и сами они усложняются. Их в переходный период можно разделить на три основных блока (группы):

  1. По формированию и регулированию новых законов, отношений, секторов и инфраструктуры в экономике;
  2. По реформированию и управлению государственным сектором экономики;
  3. По разрешению противоречий, связанных с переходным периодом, и по социально-экономической стабилизации.

Направления государственного регулирования переходной экономики

  1. Регулирование инвестиций как основы экономического роста осуществляется через: государственные капитальные вложения – в $1995$г. были осуществлены в размерах $43,8$ трлн.руб.

    ($23\%$ всех инвестиций) за счёт федерального бюджета и бюджетов субъектов Федерации; в $1999$г. их доля снизилась до $9\%$.

    налоговые инвестиционные льготы – осуществлённые предприятиями любых форм собственности инвестиции в производственные и непроизводственные фонды вычитаются из налогооблагаемой прибыли в размерах, не превышающих $50\%$ балансовой прибыли; инвестиционные кредиты.

  2. Регулирование сбыта через: государственные закупки (например, продовольствия); потребительские кредиты, которые пока не получили широкого развития.
  3. Регулирование рынка рабочей силы.
  4. Стимулирование НИОКР.

Особенности государства переходного периода

Особенности всех элементов государственного регулирования в условиях переходной экономики определяются специфическими чертами самого переходного государства:

1.Борьба за власть превратилась в главный фактор функционирования государства. 2.Реализация достаточно целостной стратегии рыночных преобразований осуществляется по принципу “шаг вперед – два назад”. 3.Разрушены старые, но отсутствуют новые механизмы реализации государственной политики на уровне центра и его взаимосвязей с регионами.

Замечание 4

Выявленные черты государства переходного периода свидетельствуют о том, что реформирование государства осуществляется через преодоление глубокого кризиса государственности, развернувшегося в обстановке последовательного усиления влияния политических факторов на содержание, последовательность и темпы осуществления реформационных процессов. В определенной мере его глубина обусловлена существованием глубокой теоретико-политической дилеммы о роли государства в переходной экономике.

В соответствии с приверженностью к той или иной стороне этой дилеммы сформировались две теоретико-политические позиции движения к рынку:

  1. Либеральное ограничение вмешательства государства в экономику и сосредоточение его функций на макроэкономической политике, осуществляемой монетаристскими методами.
  2. Кейнсианское обеспечение высокой, активной роли государства в системных преобразованиях.

Источник: https://spravochnick.ru/ekonomika/perehodnaya_ekonomika/funkcii_gosudarstva_v_perehodnoy_ekonomike/

Переходная экономика

9.5. СООТНОШЕНИЕ ФУНКЦИЙ ГОСУДАРСТВА И РЫНКА В ПЕРЕХОДНОЙ ЭКОНОМИКЕ
 

 

Введение ……………………………………………………………………… 3

1. Основные черты переходной экономики и особенности ее 

функционирования ………………………………………………………… 5

      1.1. Основные черты переходной экономики ………………………. 5

      1.2. Особенности функционирования, закономерности и тенденции развития переходной экономики …………………………………………… 5

2. Главные задачи переходной экономики и пути их решения …………. 9

3. Структура переходной экономики …………………………………….. 11

4. Соотношение функций государства и рынка в переходной экономике….. 15

5. Модели и разновидности переходной экономики ………………………. 16

     5.1. Градуализм ………………………………………………………… 16

     5.2. «Шоковая терапия» ………………………………………….. 17                           

     Введение

 

      Необходимость реформирования экономики бывших социалистических стран назревала давно. Она была обусловлена нарастающей из года в год неспособностью административно-командной экономики обеспечивать устойчивые темпы экономического развития. Положение осложнялось по мере исчерпания экстенсивных и предпринимаемых попыток использования интенсивных факторов роста.

      Неэффективность функционирования административно-командной системы обусловлена по крайней мере двумя существенными предпосылками.

Во-первых, негибкостью, неспособностью этой системы быстро адаптироваться к экономическим переменам.

Формальное существование товарно-денежных отношений подрывало здоровую конкуренцию производителей, а централизованное, директивное планирование подавляло хозяйственную инициативу.

      Во-вторых, для командной экономики характерна низкая производительность труда.

Плановый характер управления экономикой, показавший свои позитивные черты в первые годы советской власти, в дальнейшем, по мере усложнения экономики, начал давать сбои и в итоге оказался неспособным эффективно реализовать достижения НТР.

В результате страны с плановой экономикой резко отстали от стран с развитой рыночной экономикой в техническом и технологическом отношениях. Все это и обусловило необходимость реформирования административно-командной экономики, ее преобразования в рыночную.

      Становление современной рыночной экономики – дело довольно сложное, поскольку предстоит коренным образом трансформировать сложившуюся на протяжении десятилетий административно-командную систему.

Рыночная система функционирует на принципиально иных механизмах экономического развития, чем административно-командная, поэтому сформировать ее в сжатые сроки невозможно.

Нельзя быстро изменить сложившуюся социально-экономическую структуру общества и преобразовать отношения собственности, создать рыночную структуру и соответствующую нормативно-правовую базу, сформировать, наконец, новое мировоззрение у субъектов хозяйствования.

      Следовательно, переход от одной социально-экономической системы к другой — весьма сложный процесс реформирования, трансформации и развития.

С одной стороны, это процесс постепенного “подрыва” коренных социально-экономических отношений прежней системы и зарождения и развития в ее недрах новых, противоречиво соединяющихся с первыми.

С другой стороны, постепенно в экономике будет происходить развитие и усиление отношений и элементов современного рыночного хозяйства и ослабление отношений и элементов административно-командной системы.

      Таким образом, процесс становления современной рыночной экономики требует довольно продолжительного периода времени, в течение которого будет существовать так называемая переходная экономическая система или переходная экономика, представляющая собой некую смесь отношений и элементов административно-командной и современной рыночной систем.

Переходная экономика характеризует как бы “промежуточное” состояние общества, когда прежняя система социально-экономических отношений и институтов разрушается и реформируется, а новая только формируется. Изменения, происходящие в переходной экономике, являются преимущественно изменениями развития, а не функционирования, как это характерно для сложившейся системы.

                                      

     1. Основные черты переходной экономики и особенности ее функционирования 

      1.1. Основные черты переходной экономики 

      Во-первых, для переходной экономики характерны изменчивость, нестабильность, носящие “безвозвратный” характер. Они не просто временно нарушают устойчивость системы, чтобы затем она вернулась в равновесное состояние, а ослабляют ее, она постепенно уступает место другой экономической системе.

Эта неустойчивость, нестабильность состояния переходной экономики обусловливает, с одной стороны, особый динамизм ее развития и соответствующий характер изменений —необратимость, неповторяемость, а с другой — рост неопределенности итогов развития переходной экономики, вариантов формирования новой системы.

      Во-вторых, для переходной экономики, представляющей собой некую смесь старого и нового, характерно существование особых переходных экономических форм.

      В-третьих, переходной экономике присущ особый характер противоречий. Это противоречия нового и старого, противоречия различных, стоящих за теми или другими субъектами отношений, слоев общества.

Изменения, происходящие в переходной экономике, ведут в конечном итоге к смене экономической системы, а в социально-политическом плане переходные эпохи часто сопровождаются резким обострением противоречий, приводящих к социально-политическим потрясениям.

      В-четвертых, характерной чертой переходной экономики является ее историчность, что обусловлено особенностями экономического развития отдельных стран.

Проблемы, с которыми столкнулись восточноевропейские страны и новые независимые государства, входившие ранее в СССР, сложнее чем, например, проблемы латиноамериканских стран, где уже ранее существовали некоторые рыночные институты, и число государственных предприятий, подлежащих приватизации, исчислялось сотнями, а не тысячами. К тому же конкретные уровни развития каждой страны обусловливают специфику протекания переходных процессов. Общие для переходной экономики закономерности получают разные формы проявления в различных условиях. Все это необходимо учитывать при разработке программ реформирования экономической системы в переходный период. 

      1.2. Особенности функционирования, закономерности и тенденции развития переходной экономики 

      Первая особенность связана с преемственностью (инерционностью) воспроизводственного процесса, исключающего возможность быстрой замены существующих экономических форм другими, желательными.

Подобные действия неизбежно внесли бы хаос в производственный процесс.

Именно инерционность воспроизводства предполагает такую особенность функционирования переходной экономики, как сохранение в течение достаточно длительного периода старых экономических форм и отношений.

      Другой особенностью функционирования переходной экономики является интенсивное развитие всех новых форм и отношений. Понимание необратимости эволюционного процесса, а также его основных тенденций позволяет ускорить его путем осуществления той или иной программы реформ.

Резко возрастает роль субъективного фактора, от которого зависит правильность выбор0а направлений и путей развития, и его практическая реализация.

Успех ускорения переходных процессов обеспечивается, если реформы намечены не произвольно, а на основе познания закономерностей эволюции, построения системы действий в соответствующих направлениях.

      Среди многочисленных изменений, происходящих в переходный период, некоторые носят необходимый, неизбежный характер и поэтому могут рассматриваться как закономерности. Их три:

      — утрата государством функций единоличного распоряжения экономическими ресурсами;

      — бюджетный кризис;

      — трансформационный спад.

      Как видим, эти закономерности носят в основном отрицательный характер и находят выражение в кризисах. Это связано с тем, что в переходный период экономика переживает чрезвычайно болезненные перемены. Но только осознание неизбежности этих кризисов и их быстрое преодоление дает возможность создать рыночную экономику.

       закономерность переходного периода – утрата государством функций единоличного распоряжения ресурсами.

Как известно, в период командно-административной системы государство было единственным собственником и всесильным распорядителем всех материальных богатств общества.

Теперь значительная часть имущества переходит в частную собственность, и государство теряет монопольную власть на принятие экономических решений.

      Это ведет к принципиальным изменениям положения государства в экономике. Оно имеет три основных аспекта.

      Первый аспект состоит в следующем. Трансформация должна привести к такому положению, при котором государство, будучи источником экономического законодательства, действует согласно установленным им же законам.

Это значит, что после принятия закона все государственные органы должны руководствоваться законом и в случае нарушения подвергаться санкциям – подобно частным компаниям и гражданам. Если иное не оговорено в законе, то государственные органы и государственные предприятия должны действовать по тем же правилам, что и остальные субъекты рынка.

Например, при нарушении условий поставки товара потребителю государственные предприятия должны нести такие же санкции, как и частные компании.

      Включенность государства наряду с гражданами и организациями в правовую систему, регулирующую жизнь всего общества – одно из величайших достижений западной цивилизации, обеспечившее независимость субъектов рынка, а тем самым – полноценное функционирование рыночного механизма.

      Вторым аспектом изменения положения государства является формирование нового инструментария для воздействия государства на экономику. Конечно, в любой, даже самой либеральной экономике, государство не должно оставаться пассивным наблюдателем.

Но если в плановой системе экономическое управление осуществлялось за счет принудительных и адресных распоряжений, то в рыночной системе государство располагает гораздо более мощным и гибким инструментарием финансового регулирования.

Речь идет о том, чтобы воздействовать на поведение всей массы субъектов рынка с помощью денежных, налоговых, валютных и иных финансовых регуляторов. Сила этого типа регулирования состоит в том, что оно в принципе допускает гораздо меньше льгот и исключений, чем план.

      Третьим аспектом является необходимость компенсации фиаско, или провалов, рынка.

      Раз есть общие для всех переходных экономик формы и проявления кризиса, то логично допустить и существование общих направлений в преобразовании экономических систем, которые можно было бы назвать закономерностями постсоциалистического реформирования. Действительно, такие закономерности есть. Их три: макроэкономическая (финансовая) стабилизация, приватизация и интеграция в мировое хозяйство.

      В обстановке стремительной инфляции, без твердой денежной единицы экономика обречена на глубокий кризис. Например, производители избегают инвестировать средства в производство, потому что не могут рассчитывать на получение прибыли в условиях быстрого роста цен, хаоса и неопределенности в денежно-финансовой сфере.

      Второй неотъемлемый элемент трансформации – приватизация. Возможен ли рынок без частной собственности? Некоторые ученые дают утвердительный ответ. Они ссылаются на размывание границ между формами собственности в современной рыночной экономике.

Не приходится спорить, например, с тем, что ведущей организационно-правовой формой в развитых странах выступают акционерные общества, в которых объединены десятки, сотни, а то и тысячи владельцев.

В их число могут входить и государственные компании, и партнерства, и кооперативы, и другие экономические организации.

      Не вдаваясь в тонкости этой научной дискуссии, отметим, что без частной собственности рынок всё же невозможен. Конечно, в последние десятилетия получили большое распространение компании со смешанным капиталом.

Но в основе рыночных отношений лежит именно частная собственность. Ведь по своей природе рынок требует децентрализованного принятия решений.

Для этого нужны независимые собственники, действующие в конкурентной среде и стремящиеся к максимизации прибыли.

      Наконец, третья закономерность постсоциалистической трансформации – это интеграция в мировое хозяйство. Искусственная изоляция советской экономики от мирового рынка явилась одной из главных причин отставания нашей промышленности по качеству и технологическому уровню продукции.

Отечественные предприятия не могли воспользоваться преимуществами международного разделения труда. Закрытость экономики сопровождалась автаркией, т. е.

формированием самодостаточной экономической системы, в которой производилась вся номенклатура промышленной продукции, хотя многие виды продукции было дешевле купить за рубежом.

Советские предприятия не сталкивались с конкуренцией зарубежных товаров, теряя стимулы к повышению качества и расширению ассортимента своей продукции. Закрытость экономики всегда ведет к упадку промышленности и экономической отсталости. В современном мире нет ни одной развитой страны, которая была бы изолирована от мировой экономики.

Источник: https://www.stud24.ru/economics/perehodnaya-jekonomika/98120-293427-page1.html

Соотношение функций государства и рынка в переходной экономике

9.5. СООТНОШЕНИЕ ФУНКЦИЙ ГОСУДАРСТВА И РЫНКА В ПЕРЕХОДНОЙ ЭКОНОМИКЕ

Одним из главных условий перехода к рыночной экономике является изменение роли государства как регулятора хозяйственных процессов. В плановой эконо­мике государственное управление играло решающую роль в определении всех экономических пропорций, тогда как в рыночной экономике основным регулятором хозяйственных пропорций является рынок.

Поэтому в переходный период, с одной стороны, происходит умень­шение степени государственного вмешательства в эконо­мику и государственное регулирование экономических процессов теряет всеобъемлющий характер.

С другой стороны, меняются формы и методы государственного регулирования, ибо прежние, сложившиеся в эпоху тоталитаризма, непригодны для регулирования экономики в переходный период .

Однако в переходной экономике роль государствен­ного регулирования более значима, чем в сложившемся рыночном хозяйстве. В сформированной рыночной сис­теме государство только поддерживает ауру для разви­тия экономики. В странах же, только ставших на путь формирования рыночных систем, рынок находится в стадии становления, его регулирующие возможности еще недостаточно высоки.

Можно выделить две группы регулирующих функций государ­ства. Во-первых, группа функций по созданию условий эффективной работы рынка. Во-вторых, это функции по дополнению и корректировке действия собственно ры­ночных регуляторов.

К первой группе относится функция обеспечения пра­вовой базы и создания общих правовых условий экономи­ческой деятельности субъектов хозяйствования, а также функция стимулирования и защиты конкуренции как глав­ной движущей силы в рыночной среде.

Ко второй группе относятся функции регулирования распределительных процессов и перераспределения дохо­дов, корректировки результатов рыночных процессов, обеспечения экономической стабильности и стимулирова­ния экономического роста. Эти функции присущи как переходной, так и развитой рыночной экономике.

Государству принадлежит важная роль в стимулирова­нии и защите конкуренции. В связи с неразвитостью конкуренции и чрезвычайно высоким уровнем монополи­зации рынка, характерным для экономики переходного периода реализация данной функции приобретает особое значение.

Переход к рыночной экономике сопровождается рез­ким увеличением дифференциации доходов различных слоев населения.

В тех сферах, где рынок оказывается неспособным в полной мере обеспечить удовлетворение общественных потребностей, в частности в “общественных товарах”, го­сударство берет на себя эту функцию.

Вмешательство государства носит здесь вспомогательный характер и при­звано гарантировать необходимое предложение товаров, которые по тем или иным причинам не производятся рынком или производятся недостаточно, например услуги образования.

Заключение.

Экономика переходного периода обладает рядом специфиче­ских характеристик, отличающих ее от экономики, находящейся в относительно стационарном состоянии и развивающейся на собственной основе. Во-первых, переходная экономика многоукладна. Экономический уклад — особый тип экономических отношений.

Многоукладность — наличие ряда секторов хозяйст­ва, характеризующихся различными формами производства. Главной особенностью межсистемного перехода является то, что в обществе сосуществуют экономические отношения обеих эко­номических систем — и уходящей и формирующейся. Во-вто­рых, неустойчивость развития.

Каждая из зрелых ступеней эво­люции общества и экономики являлась и является целостной системой. Переходная экономика характеризуется сочетанием как старых, так и новых экономических форм и отношений. По­этому она объективна нецелостна, а следовательно, и неустойчи­ва. Переходная экономика предполагает поиск новых более эф­фективных форм экономических отношений.

На этом пути допускаются и просчеты и ошибки. Возможно возвратное дви­жение. Например, в случаях, когда применение той или иной хозяйственной инновации ухудшает макроэкономическую ситуа­цию. В-третьих, альтернативность развития. Итоги развития пе­реходной экономики могут быть варианты. Экономические ре­формы направлены на достижение определенного ожидаемого результата.

Однако эти реформы могут и не оправдать ожида­ний. Многие экономические преобразования либо не дали поло­жительных результатов, либо дали, но слишком незначительные. В итоге завершения периода перехода от одной экономической системы к другой могут сформироваться разные варианты хозяй­ственного уклада, которые представляют разные варианты раз­вития, эволюции общества.

В-четвертых, особый характер про­тиворечий. В условиях переходной экономики экономические противоречия представляют собой противоречия развития (меж­ду новыми и старыми элементами производственных отноше­ний), а не противоречия функционирования (внутри каждого производственного отношения). В-пятых, историчность, т. е.

преходящий характер переходной экономики, которая сменяется периодом зрелого развития экономической системы.

Длитель­ность преобразований в переходной экономике объясняется как сложностью проходящих процессов, так и инерционностью прежней системы хозяйствования (невозможностью быстро из­менить технологический базис и структуру народного хозяйства, создать новые экономические институты, обучить кадры и пр.).Переходный период — исторически непродолжительный срок, во время которого происходит ликвидация или коренное преобра­зование одной экономической системы и формирование другой.

Список литературы

1. Гладков И.С. Экономика и мирохозяйственные связи промышленно развитых и развивающихся стран: Учебно-справочное пособие. — М., 1996. – 108 с.

2. Друзик Я.С. Мировая экономика на финише века: Учебное пособие. – Мн., 1997. -415с.

3. Мировая экономика / Под ред. В.К. Ломакина. – М., 1995. – 258 с.

4. Портер М. Международная конкуренция/ Пер. с англ. и предисловие В.Д. Щетинина. – М., 1993. – 896 с.

5. Хасбулатов Р.И. Мировая экономика. – М., 1994, – 736 с.

6. Шлихтер С.Б.., Лебедева СЛ. Мировое хозяйство: Учебное пособие. – М., 1996. – 220с.

7. Экономика: Учебник / Под ред. доц. А.С. Булатова – М., 1997. – 816 с.

8. Вопросы экономики. – 1997. – №5 – С. 149-158.

9. Мировая экономика и международные отношения.

Источник: https://megaobuchalka.ru/9/4966.html

9.5. СООТНОШЕНИЕ ФУНКЦИЙ ГОСУДАРСТВА И РЫНКА В ПЕРЕХОДНОЙ ЭКОНОМИКЕ

9.5. СООТНОШЕНИЕ ФУНКЦИЙ ГОСУДАРСТВА И РЫНКА В ПЕРЕХОДНОЙ ЭКОНОМИКЕ
Роль государства в регулировании переходной экономики. Одним из главных условий перехода к рыночной экономике является изменение роли государства как регулятора хозяйственных процессов.

В плановой экономике государственное управление играло решающую роль в определении всех экономических пропорций, тогда как в рыночной экономике основным их регулятором является рынок.

Особенность переходной экономики состоит в том, что ни один из механизмов координации хозяйственной деятельности не является доминирующим: централизованное планирование потеряло уже всеобъемлющий характер, а механизм рыночной самонастройки еще не заработал в полной мере.

Тем не менее в переходный период командно-административные методы регулирования экономики все еще остаются. И не только по инерции, но и потому, что от них невозможно сразу отказаться. В течение определенного периода они сосуществуют (как в типичной многоукладной экономике) одновременно с методами, характерными для рыночной экономики.

Однако по мере продвижения к рынку, с одной стороны, уменьшается степень государственного вмешательства в экономику и постепенно сужается государственное регулирование экономических процессов. С другой стороны, меняются формы, методы и инструменты государственного регулирования, ибо прежние, сложившиеся в эпоху тоталитаризма, непригодны для регулирования экономики в переходный период.

Однако в переходной экономике роль государственного регулирования более значима, чем в сложившемся рыночном хозяйстве. В сформированной рыночной системе государство только поддерживает условия для развития экономики.

В странах же, только вставших на путь формирования рыночных систем, рынок находится в стадии становления, его регулирующие возможности еще недостаточно высоки. Это и обусловливает необходимость более интенсивного вмешательства в экономические процессы.

Именно поэтому роль государства в управлении экономикой в переходном периоде во многих отношениях усиливается.

Усиление роли государства в данном случае понимается не в смысле восстановления, а тем более превышения его прежних функций, а в смысле овладения сложившейся ситуацией распада, ее преодоления и осуществления управления экономикой на иных экономических принципах, тем более что переход от планового хозяйства к рыночному не происходит автоматически, стихийно. Государство призвано регулировать процесс перехода, стимулировать создание инфраструктуры рынка, условий для его нормального функционирования. К тому же усиление регулирующей роли рынка непременно предполагает, что сам рынок должен стать объектом регулирования со стороны государства.

Функции государственного регулирования экономики. Роль государства в экономике конкретизируется в его функциях. Функции государства — это основные направления его деятельности, посредством которых реализуется назначение государства как политической организации, добившейся стабильности в обществе.

Все функции государства в переходной экономике связаны со становлением и развитием рыночных отношений.

Ведь переход к рынку от высокоцентрализованной и административно управляемой экономики должен быть целенаправленным, в противном случае революционный слом старого механизма приведет к экономическим разрушениям и стагнации, подрыву государственности.

Можно выделить две группы регулирующих функций государства: по созданию условий эффективной работы рынка и по дополнению и корректировке действия собственно рыночных регуляторов.

К первой группе относится функция обеспечения правовой базы и создания общих правовых условий экономической деятельности субъектов хозяйствования, а также функции стимулирования и защиты конкуренции как главной движущей силы в рыночной среде, создания и развития рыночной инфраструктуры.

Эти функции присущи как переходной, так и развитой рыночной экономике, но если в развитой рыночной экономике обеспечение правовой базы реализуется в основном путем контроля за применением действующего хозяйственного законодательства и внесения в него частичных корректировок, то в переходной экономике необходимо заново создавать всю базу хозяйствования. Правовая база переходной экономики, доставшаяся в наследство от командной экономики и ориентированная на директивное, централизованное руководство хозяйством, не соответствует новой рыночной модели экономики, она во многом должна быть создана заново.

Создание новой правовой базы хозяйствования — далеко не простое дело, ибо законы разрабатывают, принимают и исполняют люди, еще недавно жившие в условиях, которые сегодня они призваны существенно изменить.

Кроме того, многое в жизни общества меняется. Принимая законы, нужно уметь предвидеть будущее, поскольку правовая основа хозяйствования должна быть стабильной.

Постоянные и существенные изменения в хозяйственном законодательстве оказывают дестабилизирующее воздействие на экономику.

Государству принадлежит важная роль в стимулировании и защите конкуренции. В связи с неразвитостью конкуренции и чрезвычайно высоким уровнем монополизации рынка, характерным для экономики переходного периода, реализация данной функции приобретает особое значение.

Ведь там, где существует монополистическая власть, механизм цен не может обеспечить эффективное использование ресурсов. Монополия нарушает рыночную конкуренцию, делая ее в раде случаев несостоятельной.

Поэтому, во-первых, нужны законы, которые бы разрешали и стимулировали предпринимателей открывать новые фирмы. Во-вторых, процесс приватизации существующих предприятий должен предусматривать создание конкурентных рынков. В-третьих, следует открыть внутренние рынки для иностранных предпринимателей.

В-четвертых, должны быть законы, поощряющие конкуренцию и запрещающие монополистические объединения и соглашения относительно цен.

Формирование рыночной системы предполагает обеспечение экономической и политической стабильности. Это необходимо, с одной стороны, для нарождающегося внутреннего бизнеса, а с другой — для привлечения иностранного капитала.

Необходимость реализации государством стабилизационной функции обусловлена кризисным состоянием переходной экономики, для которой характерны снижение экономической активности и спад производства, высокий уровень инфляции, тяжелое финансовое положение предприятий и снижение инвестиционной активности, безработица и падение уровня жизни большей части населения.

В таких условиях резкое “сбрасывание” экономических проблем на рыночные механизмы саморазвития на основе рецептов монетаристской доктрины еще более ухудшит рыночную ситуацию.

К тому же использовать сугубо рыночные формы невозможно, потому что система рыночных институтов, через которые можно было бы воздействовать на экономическую материю, в переходной экономике отсутствует или находится в эмбриональном состоянии.

Государство призвано сыграть существенную роль в становлении рынка и его сегментов, институтов и инфраструктуры.

Именно государство институционально формирует структуру рынка: рынок товаров и услуг; финансовый рынок, включающий в себя межбанковский рынок, валютный рынок, рынок ценных бумаг, рынок средне- и долгосрочных банковских кредитов; рынок труда.

Государство активно участвует в создании инфраструктуры рынка: банки, биржи (товарные, сырьевые, фондовые), холдинги, корпорации, биржи труда и т.д.

Ко второй группе относятся функции регулирования распределительных процессов и распределения доходов, корректировки результатов рыночных процессов, обеспечения экономической стабильности и стимулирования экономического роста.

Государство помимо функций чисто переходного характера выполняет функции, регулирующие макроэкономические пропорции, оказывающие стабилизирующее воздействие на экономику. На первый план выходят экономические методы регулирования.

Решение таких макроэкономических задач, как преодоление кризисных явлений в экономике, спад производства, сдерживание инфляции, проведение структурной перестройки, решение проблем социальной защиты граждан может быть реализовано только с помощью гибкого применения комплекса инструментов фискальной и кредитно-денежной политики.

Целенаправленная реализация государством функции экономической стабилизации должна обеспечить не только равновесие в сложившихся условиях, но и выход из кризиса. Этого можно достичь на основе разработки и реализации научно обоснованной модели становления и развития рыночной системы, построенной с учетом сложившихся условий, внутренних и внешних факторов экономического развития.

Переход к рыночной экономике сопровождается резким увеличением дифференциации доходов различных слоев населения.

Причем этот процесс происходит на фоне экономического спада и высоких темпов инфляции, которые обостряют проблему неравенства, вызывая снижение жизненного уровня населения.

Государство вынуждено более интенсивно участвовать в регулировании распределительных процессов, происходящих в переходной экономике. Цель государственного вмешательства — сократить различия в размерах доходов между отдельными субъектами путем их перераспределения.

При этом главная роль в уменьшении неравенства принадлежит трансфертным платежам, поскольку возможности увеличения налогообложения ограничены. Высокие налоги снижают условную активность. Не безграничны и возможности использования трансфертных платежей как канала перераспределения доходов.

Значительное увеличение их размеров и продолжительность выплат ослабляют стимулы к труду, что отрицательно влияет как на экономику, так и на социальную атмосферу в обществе.

Посредством определенных финансово-бюджетных инструментов (дополнительное налогообложение или предоставление субси- дий) государство получает возможность предотвращать негативные и стимулировать позитивные явления в экономике.

В тех сферах, где рынок не способен в полной мере обеспечить удовлетворение общественных потребностей, в частности в “общественных товарах”, государство берет на себя эту функцию.

Вмешательство государства носит здесь вспомогательный характер и призвано гарантировать необходимое предложение товаров, которые по тем или иным причинам не производятся рынком или производятся недостаточно, например услуги образования.

Регулирующие функции государство выполняет посредством административных или экономических методов. Административные, или прямые, методы регулирования ограничивают свободу хозяйствования.

Они преобладали в командной экономике. Экономические методы адекватны природе рынка.

Они непосредственно воздействуют на конъюнктуру рынка и через нее косвенно на производителей и потребителей товаров и услуг.

Литература

Бузгалии А.В. Переходная экономика. М., 1994.

Гайгер Линвуд Т. Макроэкономическая теория и переходная экономика: Учебник. М., 1996.

Курс переходной экономики: Учебник /Под ред. Л.И.Абалкина. М., 1997. Курс экономической теории /Под общ. ред. М.Н.Чепурина, Е.А.Киселевой. Киров, 1995.

МясниковичМ.В. Становление рыночной экономики Республики Беларусь. Мн., 1995.

Основы теории переходной экономики (Вводный курс): Учеб. пособие /Под ред. Е.А.Киселевой, М.Н.Чепурина. Киров, 1996.

Рыночное реформирование экономики. Беларусь. Мн., 1997. Вып. 2. Теория переходной экономики. Т.1. Микроэкономика: Учеб. пособие /Под ред. B.

В.Герасименко. М., 1997.

Шимов В.Н. Становление развития социально ориентированной экономики в Республике Беларусь: актуальные проблемы //Белорус, экон. журн. 1997. N° 1. C.

8-12.

Экономика переходного периода: Учеб. пособие /Под ред. В.В.Радаева и др. М., 1995.

Источник: https://bookucheba.com/ekonomicheskaya-teoriya-osnovi/sootnoshenie-funktsiy-gosudarstva-ryinka-8720.html

Роль и функции государства в переходной экономике

9.5. СООТНОШЕНИЕ ФУНКЦИЙ ГОСУДАРСТВА И РЫНКА В ПЕРЕХОДНОЙ ЭКОНОМИКЕ

Описание: Роль и функции государства в переходной экономике. Особенности государства переходного периода. Особенности государства в переходной экономике. Приоритетные направления вмешательства государства в экономику переходного периода.

Дата добавления: 2015-01-16

Размер файла: 113.31 KB

Работу скачали: 27 чел.

Поделитесь работой в социальных сетях

Если эта работа Вам не подошла внизу страницы есть список похожих работ. Так же Вы можете воспользоваться кнопкой поиск

Тема 9. роль и функции государства в переходной экономике

План:

Введение

  1.  Особенности современной переходной экономики.
  2.  Необходимость государственного вмешательства в переходную экономику.
  3.  Цели и функции государственного регулирования в переходной экономике.
  4.  Направления государственного регулирования в переходной экономике.
  5.  Инструменты государственного регулирования.
  6.  Особенности государства переходного периода.
  7.  Государственное регулирование рынка и его границы: налоги, дотации, фиксированные цены.

Программная аннотация

Необходимость государственного вмешательства в переходную экономику.

Особенности государства в переходной экономике. Кризис государственности. Либеральная и кейнсианская позиции.

Цели и функции государственного регулирования в переходной экономике. Классификация целей государственного регулирования.

Направления государственного регулирования в переходной экономике. Приоритетные направления вмешательства государства в экономику переходного периода. Инструменты государственного регулирования переходной экономики: фискальная и денежная политика, политика регулирования доходов, занятости, стимулирования внешнеэкономической деятельности.

Формы косвенного вмешательства государства в переходную экономику.

Государственное вмешательство в рынок индивидуального товара: потоварный налог, дотация, фиксированные цены.

ОПОРНЫЙ КОНСПЕКТ ЛЕКЦИИ

Введение

Тема “Роль и функции государства в переходной экономике” занимает в курсе “Теории переходной экономике” промежуточное место между микро- и макроэкономическими проблемами, поскольку включает прежде всего изучение границ и методов государственного вмешательства в рынок, т.е. микроуровень анализа. Вместе с тем, определение необходимости государственного регулирования рыночной экономики, его направлений, инструментов форм и методов, конечно, входит в макроэкономические проблемы теории переходной экономики.

Особенность анализа проблема роли государства в условиях переходной экономики обусловлена особенностями государства в переходном от централизованно управляемой к рыночной экономике.

В переходный период, с одной стороны, необходимо снижение роли государства по сравнению с тоталитарным государственным устройством, но с другой – реформирование экономической, политической, социальной, правовой системы тоталитарного государства может быть осуществлено только на основе определяющего воздействия государства.

Все это и определяет существование дилеммы: снижение или усиление роли государства как субъекта, определяющего правила игры для всех экономических субъектов рыночной экономики.

1. Особенности современной переходной экономики

Переходное состояние экономической системы является объективным этапом ее развития, обусловленным характером движения каждой экономической системы от этапа становления (формирования) к достижению высшего (зрелого состояния) и от него – к состоянию регресса, стагнации, когда в силу изменений в среде и собственных элементах система перестает функционировать нормально. Следовательно, переходная экономика – это экономика трансформационная, реформируемая, в ней сочетаются остающиеся еще элементы старой экономической системы и зарождающиеся элементы новой, становящейся экономической системы. Длительность состояния сосуществования производственных отношений, принадлежащих к различным целостным системам (феодализма и капитализма, капитализма и социализма, централизованно управляемой экономики и рыночной) зависит от последовательности прогрессивного движения от старой экономической системы к новой. В осуществлении этой последовательности определяющая роль принадлежит государству как важнейшему экономическому субъекту.

Особую сложность в реализации последовательного движения России от последней формы тоталитаризма – централизованного планирования – к обеспечивающей свободу выбора каждого индивида рыночной экономике накладывает сочетание в современной переходной экономике общецивилизационных транзитологических процессов последней четверти 20 века от индустриального общества, экономико-теоретической парадигмой (системой идей и представлений, способной разрешить возникшие противоречия в науке) которого является вещественное богатство и его производство, а основная характеристика человека – человек “экономический”, главный фактор производства к постиндустриальному обществу, парадигмой которого становится человек во всем богатстве его способностей и потребностей, и постсоциалистических переходных процессов от централизованно-управляемой экономики к рыночной.

2. Необходимость государственного вмешательства в переходную экономику

Несмотря на экономические, социальные, национальные, геополитические и другие особенности России реакция ее экономики на рыночные преобразования является совершенно нормальной, свидетельствующей о внутренней присущности рыночной саморегуляции современным экономическим отношения. Поэтому необходимость государственного вмешательства в экономику переходного периода обусловлена:

требованием устранения или компенсации внешних эффектов (экстерналий);

производством общественных благ;

обеспечением экономики необходимым количеством денег;

осуществлением целенаправленного процесса реформирования централизованно-управляемой экономики в рыночную.

Последняя из перечисленных проблем, требующих государственного вмешательства в экономику, присуща только переходной экономике и обусловливает противоречивое единство усиления и ослабления государственного регулирования переходной экономики.

С одной стороны, полное огосударствление социалистической экономики требует ее либерализации, т.е. уменьшение степени государственного вмешательства, перехода от государственного управления хозяйством к его регулированию.

Но с другой стороны, государство руководит процессом рыночных преобразований, что требует усиления его роли в экономике, но в качественно иной роли.

3. Цели и функции государственного регулирования в переходной экономике

Перечисленные проблемы, требующие государственного вмешательства в рынок и обусловливающие его особенности в переходной экономике, определяют цели государственного регулирования в переходной экономике:

1.Экономические:

  •  развитие производства;
  •  достижение успеха на мировом рынке;
  •  повышение благосостояния нации.

2.Социальные:

  •  жизнеобеспечение неработающей, но трудоспособной части населения (пособия по безработице);
  •  финансовая поддержка производства общественных товаров или приближающихся к ним (продовольствия) через дотации.

3.Политические: взаимоотношения с другими нациями.

Роль государства проявляется через его функции:

  •  создание парламентской основы принятия экономических решений;
  •  определение приоритетов макроэкономического развития;
  •  социально-ориентированное распределение (аллокация) ресурсов;
  •  обеспечение достижение реальных социальных ценностей – процветания нации;
  •  регулирование рынка (совокупного спроса и предложения) для достижения экономических и социальных целей;
  •  стабилизация экономики через осуществление денежной и бюджетной политики для преодоления трансформационного кризиса.

Схема . Цели государственного регулирования

С момента своего возникновения государство выполняло хозяйственные функции. Для обеспечения общественных интересов – обороны, защиты от преступников люди передают часть своих прав государству, которое только и может эффективно осуществить указанные функции. Отдельный человек на экономическую политику государства может влиять только через прямую или представительную демократию.

Участвуя в процессе прямого ания за того или иного кандидата в Президенты страны, гражданин демократического государства соответственно голосует за ту или иную экономическую программу. Избирая из множества кандидатов в Государственную думу, в законодательное собрание области, в мэрию и т.д.

каждый человек тем самым оказывает влияние, выбирая ту или иную государственную и региональную экономическую политику.

Основная функция государства в экономике состоит в защите экономических субъектов – защите их прав собственности, экономического выбора, свободы и т.д. Но это может быть осуществлено, когда все экономические субъекты будут действовать по установленным правилам игры – правилам поведения на рынке. Эти правила и определяются и поддерживаются (регулируются) государством.

4. Направления государственного регулирования переходной экономики

1.Регулирование инвестиций как основы экономического роста осуществляется через:

  •  государственные капитальные вложения – в 1995г. были осуществлены в размерах 43,8 трлн.руб. (23% всех инвестиций) за счет федерального бюджета и бюджетов субъектов Федерации; в 1999г. их доля снизилась до 9%.
  •  налоговые инвестиционные льготы – осуществленные предприятиями любых форм собственности инвестиции в производственные и непроизводственные фонды вычитаются из налогооблагаемой прибыли в размерах, не превышающих 50 % балансовой прибыли;
  •  инвестиционные кредиты.

2.Регулирование сбыта через:

  •  государственные закупки (например, продовольствия);
  •  потребительские кредиты, которые пока не получили широкого развития.

3.Регулирование рынка рабочей силы.

4.Стимулирование НИОКР.

 5. Инструменты государственного регулирования

1.Фискальная политика – это политика в области правительственных расходов и налогов.

Правительственные расходы представляют собой ту долю национального продукта, которая в конечном итоге поступает в совместное пользование всех слоев населения.

Налоги формируют доходы госбюджета, но оказывают стимулирующее или тормозящее влияние на производителей и потребителей.

2. Денежная политика – это политика воздействия государства на денежную массу через куплю-продажу государственных ценных бумаг, денежно-кредитную эмиссию и регулирование нормы банковских резервов.

Через индуцированные инвестиции, расширение совокупного спроса на основе бюджетной экспансии государство влияет на объем и динамику национального производства.

Жесткая денежная политика (монетарное регулирование экономики) играет важнейшую роль в стабилизации инфляции, обеспечив снижение инфляции в 1995г. с 17,8 % в январе до 4 % в декабре и 1,5 % в июне 1996 г.

3. Политика регулирования доходов – во многих странах с переходным типом экономики стала основным средством борьбы с инфляцией через регулирование денежного спроса населения и производителей.

4. Социальная политика – система индексации фиксированных доходов, в том числе пособий по безработице и государственных пенсий и установления прожиточного минимума или минимальной заработной платы.

5. Внешнеэкономическая политика, включающая:

  •  торговую политику государства;
  •  управление валютным курсом через установление соответствующего его режима (фиксированного, плавающего или придерживаемого);
  •  установление системы внешнеторговых тарифов, квот и лицензий.

6. Особенности государства переходного периода

Особенности всех элементов государственного регулирования в условиях переходной экономики определяются специфическими чертами самого переходного государства:

1.Борьба за власть превратилась в главный фактор функционирования государства.

2.Реализация достаточно целостной стратегии рыночных преобразований осуществляется по принципу “шаг вперед – два назад”.

3.Разрушены старые, но отсутствуют новые механизмы реализации государственной политики на уровне центра и его взаимосвязей с регионами.

Выявленные черты государства переходного периода свидетельствуют о том, что реформирование государства осуществляется через преодоление глубокого кризиса государственности, развернувшегося в обстановке последовательного усиления влияния политических факторов на содержание, последовательность и темпы осуществления реформационных процессов. В определенной мере его глубина обусловлена существованием глубокой теоретико-политической дилеммы о роли государства в переходной экономике. В соответствии с приверженностью к той или иной стороне этой дилеммы сформировались две теоретико-политические позиции движения к рынку:

1.Либеральное ограничение вмешательства государства в экономику и сосредоточение его функций на макроэкономической политике, осуществляемой монетаристскими методами.

2.Кейнсианское обеспечение высокой, активной роли государства в системных преобразованиях.

Эта дилемма, перед которой стоят все постсоциалистические страны (с одной стороны, становление рынка – это децентрализация, разгосударствление, снижение роли государства в экономике, но с другой – развитие экономических реформ требует последовательной, целенаправленной, руководящей роли государства в этом процессе), разрешена практикой становления рынка, которая показывает, что там, где многообразные равноправные субъекты рынка получают действительные рыночные свободы (страны Европы, Балтии), практически достигнута финансовая стабилизация и начался экономический рост. Вторым полюсом является группа стран (Украина, Белоруссия), где государство осуществляет централизованное управление экономикой и рыночные преобразования только начинаются. Здесь темпы инфляции очень высоки – на уровне гиперинфляции, а производство находится в коллапсе.

Посредине находится Россия, которая то ускоряет движение к рынку, то делает “два шага назад”. Поэтому в России положение хуже, чем в странах Балтии, но лучше, чем на Украине и в Белоруссии. Это обусловлено к тому же и тем, что в России указанная дилемма разрешается через снижение роли форм прямого вмешательства государства в экономику.

Важно учесть, что в переходной экономике осуществляется расширение форм косвенного вмешательства государства в экономику:

Схема . Формы косвенного вмешательства государства в экономику

Это косвенное макроэкономическое воздействие государства осуществляется через фискальную и денежно-кредитную политику.

7. Государственное регулирование рынка и его границы: налоги, дотации, фиксированные цены. 

На микроуровне регулирующее воздействие государства, т.е. его вмешательство в рынок индивидуального товара осуществляется через:

  •  налоги ( единичные (потоварные) – НДС, налог с продаж, акциз, налог с оборота, или суммарные – налоги на доходы), уплачиваемые государству продавцом (производителем) или покупателем (потребителем) (если в магазинах взимаются налоги сразу представителями налоговых инспекций);
  •  дотации (выплаты производителям или потребителям, обеспечи-вающие доведение цены продаж до равновесной. В современных условиях России выплачиваются сельхозтоваропроизводителям на каждый килограмм животноводческой продукции, коммунальному транспорту, каждому гражданину России – ушедшие в прошлое дотации на хлеб);
  •  фиксированные цены, устанавливаемые государством выше или ниже равновесных на отдельные группы товаров.

1. Налог, уплачиваемый в бюджет продавцом.

Рис. . Дополнительный налог, уплачиваемый в бюджет продавцом

Дополнительный налог, уплачиваемый в бюджет продавцом , воздействует на кривую предложения, передвигая ее вверх (при росте налогов) или вниз(при их снижении) на величину ΔТ.

При этом дополнительное налоговое бремя распределяется в сторону производителя или потребителя в зависимости от преобладающей относительной эластичности соответственно спроса или предложения.

Этот налог увеличивает цену и уменьшает объем продаж.

2.Налог, уплачиваемый в бюджет покупателем.

Если налог уплачивается в бюджет покупателем, то кривая спроса сдвигается влево вниз на величину ΔТ, увеличивая цену до Р1 при уменьшении объема продаж за счет снижения спроса до Q1.

Рис. . Распределение дополнительного налогового бремени при введении дополнительного налога, уплачиваемого в бюджет покупателем

На рис.44 Р1Р0 – часть дополнительного налогового бремени, перекладываемая на покупателя; Р0Р2 – часть дополнительного налогового бремени, перекладываемая на продавца; суммарно Р1Р2 – дополнительный налог, перемещающий предложение S в положение S1.

Следовательно, дополнительный налог увеличивает цену и уменьшает объем продаж. DL -мертвые потери от неэффективного использования ресурсов, поскольку по теореме М.

Аллэ наиболее эффективной ситуацией в рыночной экономике является точка рыночного равновесия.

В условиях переходной экономики дополнительные налоги уплачивают производители. А поскольку продолжает действовать сложившаяся тенденция увеличения налогов, то предложение (а значит, и производство) изменяется лишь в сторону уменьшения.

Увеличение налогов оправдано лишь в условиях перепроизводства.

Однако потребность государства в доходах, а также социальная и структурная перестройка милитаризованного производства стран реального социализма обусловливают существование высокого налогового бремени в переходный период.

Пропорция распределения дополнительного налогового бремени и в этом случае также зависит от эластичности спроса и предложения: дополнительное налоговое бремя перекладывается на производителя, если спрос более эластичен, чем предложение, и на потребителя, если предложение эластичнее спроса.

В обоих случаях цена Р1 и объем продаж Q1 будут одинаковы вне зависимости от того, вносится налог в бюджет продавцом или покупателем.

3. Потоварная дотация, выплачиваемая производителю, обусловливает смещение кривой предложения вниз вправо на величину S, обеспечивая увеличение предложения (производства).

Рис. . Распределение выплачиваемой производителю государством потоварной дотации между производителем и потребителем

Дотация, увеличивающая цену, например, животноводческой продукции до равновесного уровня РE, поступает в основном продавцам, если предложение более эластично, чем спрос, и покупателям, если соотношение эластичностей обратное.

4. Фиксированная цена, устанавливаемая выше равновесного уровня (например, на зерно, закупаемое государством), ведет к уменьшению объема предложения за счет перемещения кривой предложения влево вверх.

Рис. . Введение фиксированной цены, выше равновесной

5. Фиксированная цена, устанавливаемая государством на уровне P1, ниже равновесного (например, на медпрепараты), обусловливает появление дефицита предложения и увеличение до Р2 цены на теневом рынке данного товара.

Рис. . Введение государством фиксированной цены, ниже равновесной

Таким образом, любое вмешательство государства в рынок индивидуального товара нарушает рыночное равновесие, которое по теореме лауреата Нобелевской премии 1988г. М.Аллэ является ситуацией максимальной эффективности.

Следовательно, вмешательство государства в рынок при всех благих намерениях ведет к снижению эффективности использования ресурсов.

Поэтому оно должно осуществляться в определенных, очень жестких границах с минимальным нарушением состояния частичного равновесия.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

1. Чем обусловлена необходимость государственного вмешательства в экономику?

2. Дайте экономическое обоснование целей государственного регулирования.

3. Через какие функции проявляется стабилизирующая роль государства?

4. Как Вы думаете, чем обоснован выбор направлений государственного регулирования?

5. Какие инструменты государственного регулирования наиболее эффективны в переходной экономике?

PAGE   \* MERGEFORMAT 8

Источник: http://refleader.ru/otrbewjgeaty.html

Book for ucheba
Добавить комментарий