Государственная валютная монополия и организация международных расчетов в СССР

Государственная валютная монополия и организация международных

Государственная валютная монополия и организация международных расчетов в СССР
Наряду с государственной монополией внешней торговли существует валютная монополия Советского государства. Валютная монополия восполняет монополию внешней торговли и выполняет те же основные функции, что и монополия внешней торговли.

В отношениях с капиталистическими странами она СЛУЖИТ средством ограждения советского народного хозяйства и, прежде всего, советской денежной системы от валютной стихии и валютной агрессии капиталистических стран. В отношении стран народной демократии валютная монополия СССР выполняет функцию планомерной организации международных расчетов с этими странами.

Валютная монополия не могла бы выполнять свои функции без монополии внешней торговли. Монополия внешней торговли имела бы серьезную брешь, если бы она не дополнялась валютной монополией. Иначе говоря, обе монополии неотделимы, являясь составными частями монополии Советского государства на осуществление экономических отношений с иностранными государствами.

Государственная валютная монополия была фактически введена вскоре после осуществления социалистической революции в нашей стране. Однако формы ее проведения изменялись на различных этапах развития Советского государства.

Организационными предпосылками введения государственной валютной монополии был декрет о национализации внешней торговли от 22 апреля 1918 г. и декрет о национализации банков от 14 декабря 1917 г. Первые мероприятия в области осуществления валютной монополии состояли в мобилизации имеющихся валютных ценностей. Закон от 12 января 1918 г.

об установлении казенной монополии на торговлю золотом и платиной обязал золотопромышленность сдавать продукцию золота в казну. Подлежало сдаче государству все имеющееся в стране золото и изделия из него. Были взяты на учет золотые изделия в музеях, дворцах, церквах и моностырях.

Ввиду отсутствия в этот период широких торговых связей с зарубежными странами валютное законодательство еще не регламентировало порядка операций с иностранной валютой.

С переходом к восстановлению народного хозяйства обстановка изменилась. Новая экономическая политика и развитие в стране товарно-денежных отношений, значительное расширение внешнеторговых операций, проведение денежной реформы — все это потребовало соответствующих изменений в советском валютном законодательстве.

В 1922 году было допущено свободное распоряжение валютными ценностями за исключением золотой и серебряной монеты, а также иностранной валюты. Монопольное право на закупку последней было предоставлено Государственному банку, созданному в конце 1921 года.

В целях упорядочения операций с валютными ценностями внутри страны были созданы фондовые биржи и фондовые отделы при товарных биржах.

Здесь происходила купля-продажа иностранной валюты, обязательств, выписанных в иностранной валюте, червонцев, государственных ценных бумаг, акций акционерных обществ, благородных металлов в слитках.

Получали право торговать валютными ценностями на биржах кредитные учреждения, представители Наркомата финансов, НКВТ и некоторых других государственных органов, всероссийские кооперативные союзы и их отделения, частные торговые и промышленные предприятия, уплачивающие промысловый налог не ниже определенного размера.

В 1923 году была отменена монополия Госбанка на операции с иностранной валютой.

Однако при разрешении торговли инвалютными ценностями их было запрещено принимать в уплату государственными и кооперативными учреждениями на территории СССР, за исключением сделок с иностранными фирмами.

Тем самым возможности внедрения золота и иностранной валюты в обращение были крайне ограничены. Кроме того, иностранные валютные ценности, принадлежащие государственным и кооперативным организациям, должны были находиться на счетах в Госбанке.

При продаже инвалютных ценностей эти учреждения должны были сначала предлагать их Госбанку и могли их продать другим покупателям лишь в случае отказа Госбанка КУПИТЬ ИХ. За границей соответствующие организации могли хранить инвалютные ценности лишь в тех иностранных банках, которые являлись корреспондентами Госбанка.

Таким образом, фактически подавляющая часть инвалютных ценностей находилась под контролем Госбанка даже в том случае, когда они ему не принадлежали.

В этот период курс рубля устанавливался государственными органами, например, котировальной комиссией фондового отдела Московской товарной биржи.

Ежедневно публиковались обязательные для всех расчетов официальные курсы иностранной валюты, благородных металлов, а также червонцев в госзнаках. Курсы устанавливались с учетом соотношения между спросом и предложением на рынке.

Госбанк регулировал валютный курс в порядке валютной интервенции на бирже. В этот период валютный курс находился под влиянием состояния платежного баланса СССР99.

Подобная форма осуществления Советским государством своей валютной монополии вполне соответствовала, объективной обстановке того периода.

Допуская капиталистические элементы к валютным операциям, Советское государство обеспечило себе полный контроль над командными высотами валютной политики и направляло последнюю на ограничение и постепенное вытеснение капиталистических элементов.

Коммунистическая партия наголову разбила попытки троцкистов протащить установление в стране системы золотого стандарта, то есть свободного золотого обращения, означавшего на деле подрыв государственной валютной монополии и срыв социалистического строительства.

С началом осуществления социалистической индустриализации страны главной задачей валютной политики Советского государства стала максимальная концентрация валютных ресурсов в руках государства с целью обеспечения завоза необходимого оборудования и других товаров.

Валютное законодательство СССР соответствовало этим требованиям. Были прекращены операции Госбанка с золотом и иностранной валютой, а частный валютный рынок был постепенно ликвидирован.

Увеличив за счет этих мероприятий свой золотой и валютный фонд, Госбанк гарантировал страну от попыток частного капитала подорвать устойчивость советской валюты. Было запрещено в 1926 ГОДУ обращение червонца за границей. Был запрещен ввоз государственных денежных знаков, а в 1928 году — также ввоз советской валюты в СССР. К 1929—1930 гг.

были закрыты фондовые биржи и отделы. Были приняты специальные меры для ускоренного развития золотой и платиновой промышленности, запрещен вывоз золота в сырье.

Специфической мерой мобилизации валютных ценностей в руках государства было созданное в 1932 году Всесоюзное объединение „Торгсин”.

Последнее осуществляло продажу внутри страны товаров широкого потребления исключительно на золото, иностранные денежные знаки, иностранную валюту.

Принимая валютные ценности, „Торгсин” выдавал взамен специальные боны и книжки в рублях на ПОКУПКУ товаров в магазинах объединения. Оценка валюты производилась по действующему валютному курсу.

Концентрация всей СОВОКУПНОСТИ валютных операций в руках государства позволила с 1931 года перейти к непосредственному планированию международных расчетов СССР в целом. С 1930 года Госбанк становится единой инвалютной кассой.

В результате мероприятий, проведенных Советским государством, поступление золота внутри страны увеличилось с 1932 по 1935 год в шесть раз. Успешное выполнение задачи максимальной мобилизации валютных ценностей позволило в конце 1935 — начале 1936 года ликвидировать „Торгсин”.

В течение рассмотренного периода, после того как был закрыт частный валютный рынок, существовало одновременно два курса рубля. Первый курс — 1 рубль = 3 фр. франкам — являлся льготным курсом, по которому происходил обмен валюты по денежным переводам из-за границы, а также наличной валюты через Госбанк.

Второй курс — 1 рубль = 13,14 фр. франкам — действовал при расчетах по другим валютным, а также по внешнеторговым операциям. Последний курс соответствовал паритету 1922 года. Затем двойственность валютного курса была ликвидирована и установлен единый валютный курс по всем операциям: 1 рубль = 3 фр. франкам.

Завершение строительства в СССР социалистической экономики потребовало изменить и усовершенствовать формы осуществления государственной валютной монополии. Соответствующее законодательство, в основном действующее по настоящее время, было введено 7 января 1937 г.

В современном виде государственная валютная монополия выглядит следующим образом.

Государственному банку СССР предоставлено исключительное право на совершение на территории СССР сделок с золотом, серебром, платиной и металлами платиновой группы в монете, слитках и сыром виде; с иностранной валютой и с выписанными в ней платежными документами (векселями, чеками, переводами, и т. п.); с иностранными фондовыми ценностями (акциями, облигациями, купонами к ним и т. д.).

Банку для Внешней Торговли СССР (Внешторгбанк) также предоставлено право производить операции с иностранной валютой и выписанными в ней платежными документами.

Вся валютная выручка внешнеторговых объединений от экспорта товаров поступает Советскому государству и только через него расходуется для импорта.

Сосредоточение валютных средств, поступающих в СССР, в единой кассе, осуществление расчетов с иностранными государствами из одного центра позволяют правильно планировать и регулировать международные расчеты СССР в целях обеспечения равновесия платежного баланса.

Денежные переводы за границу советских граждан, иностранных физических или юридических лиц, а также продажа им иностранной валюты идет через указанные банки, как правило, со специального разрешения в каждом случае Министерства финансов СССР.

Запрещаются вывоз и пересылка за границу советской валюты в денежных знаках и облигаций советских государственных займов.

Допускаются вывоз и пересылка платежных документов, выписанных в советской валюте, в порядке, установленном Министерством финансов СССР.

Ввоз и пересылка в Советский'Союз иностранной валюты и других валютных ценностей допускаются без ограничений, однако, обращение иностранной валюты внутри страны запрещено.

Расчеты СССР с капиталистическими странами ведутся, как правило, в иностранных валютах. Расчеты СССР со странами народной демократии, как правило, осуществляются в советской валюте.

Курс рубля и порядок его установления. Паритет советской валюты, валютный курс рубля имеют особенности, отличающие их от паритетов и курсов иностранной валюты.

В УСЛОВИЯХ социалистической экономики не существует валютного рынка. ПОЭТОМУ валютный курс рубля не может определяться соотношением спроса и предложения иностранной валюты. Он не испытывает поэтому на себе влияний платежного баланса страны и не может определяться влиянием мирового капиталистического рынка, стихийными колебаниями валют на этом рынке.

Однако при установлении курса рубля по отношению к иностранным валютам Советское правительство учитывает также известное влияние, которое имеет здесь состояние капиталистических валют и движение цен в капиталистических странах.

Паритет и валютный курс рубля устанавливаются Советским государством и периодически публикуются Управлением иностранных операций Госбанка СССР.

При установлении валютного курса рубля необходимо исходить из реального соотношения между покупательной силой рубля и покупательной силой иностранных валют.

Примером такого учета является постановление Совета Министров СССР от 28 февраля 1950 г. о повышении курса рубля.

Как было указано в постановлении, причиной повышения курса рубля является то обстоятельство, что покупательная сила рубля оказалась выше его официального курса.

Экономическое значение валютного курса рубля состоит в следующем:

Валютный курс имеет практическое значение для Всесоюзных внешнеторговых объединений, ПОСКОЛЬКУ они должны сдавать свою инвалютную выручку в обмен на рубли и получать также за рубли иностранную валюту для осуществления импортных операций;

Валютный курс имеет большое значение для определения финансовых результатов советской внешней торговли в целом.

Валютный курс и паритет рубля в золоте имеют важное значение для торговли СССР со странами народной демократии, где цены товаров устанавливаются в рублях. Соответствие валютного курса и паритета рубля его реальной покупательной силе создает ОСНОВУ ДЛЯ установления справедливых обоюдовыгодных цен.

Валютный курс рубля имеет реальное значение для частных лиц, обменивающих инвалюту на рубли и обратно. Однако в общем платежном балансе эти операции занимают незначительное место. '

Изменение курса рубля не влияет на торговые отношения с капиталистическими странами, так как торговля с ними осуществляется в иностранных валютах. ПОСКОЛЬКУ соотношение между покупательной силой рубля и покупательной силой иностранных валют со временем меняет- ся, возникает необходимость в периодическом изменении курса рубля.

До 1950 года паритет рубля выражался непосредственно в иностранной валюте, причем за базу исчисления курса рубля по отношению к иностранным валютам принималась наиболее устойчивая в данный момент иностранная валюта.

С 1933 года курс рубля базировался на французском франке, ПОСКОЛЬКУ франк был центром так называемого „золотого блока”. До 1936 года 1 рубль обменивался на 3 фр. франка, а после девальвации последнего в 1936 году 1 рубль стал обмениваться на 4,25 фр.

франка, что означало повышение курса рубля по отношению к франку. В 1937 году наметилась вторичная девальвация французской валюты. В связи с этим советская валюта была переведена на относительно более стабильную базу исчисления.

С июля 1937 года курс рубля был установлен в долларах (1 американский доллар за 5 рублей 30 копеек).

Указанный метод исчисления валютного курса рубля отнюдь не означал привязки советской валюты к иностранной валюте. Он являлся лишь технической базой для исчисления курсов других валют, тем более, что доллар (с января 1934 года) имел определенное фиксированное золотое содержание и его покупательная сила до второй мировой войны оставалась в приблизительном соответствии с его курсом.

После второй мировой войны покупательная сила доллара резко понизилась, составив, по некоторым данным, всего около 50% от довоенного уровня. Между тем, покупательная сила рубля, упавшая в годы войны, за 1947—1950 гг. быстро росла. Для того, чтобы привести курс рубля в соответствие с его покупательной силой, в 1950 году он был повышен на 32,5%.

В то же время исчисление курса рубля было переведено с долларовой на ЗОЛОТУЮ ОСНОВУ, причем золотое содержание рубля было установлено в 0,222168 грамма чистого золота. Отныне валютные курсы иностранных валют основываются на неизменном золотом содержании рубля и устанавливаются в зависимости от изменений, происходящих в золотом содержании иностранных валют.

Перевод исчисления курса на ЗОЛОТУЮ ОСНОВУ стал необходимым ПОТОМУ, ЧТО доллар перестал быть прочной валютой, а также в связи с тем, что основная часть внешнеторговых операций СССР падает ныне на страны народной демократии. Развитие мирового демократического рынка потребовало установления твердой и самостоятельной денежной основы для исчисления цен этого рынка.

Такой основой является рубль.

Государственная валютная монополия СССР коренным образом отличается от системы валютных ограничений, существующих в капиталистических странах.

Валютная монополия СССР есть выражение и дополнение государственной монополии внешней торговли, выражение общественной, социалистической собственности на средства производства, выражение планового ведения хозяйства в СССР, выражение самой природы социалистической экономики. Валютные ограничения в капиталистических странах являются выражением глубокого кризиса и упадка капиталистического хозяйства, средством обеспечения в УСЛОВИЯХ валютного хаоса высоких прибылей монополий данной страны.

В Советском Союзе нет валютных ограничений по внешней торговле, ибо государство не может ограничивать само себя. В капиталистических странах, где господствует частная собственность, валютные ограничения касаются в первую очередь внешней торговли.

Капиталистические валютные ограничения имеют одной из своих целей выравнивание платежного баланса данной страны. В Советском Союзе для сохранения равновесия платежного баланса имеется значительно более действенное средство, каким является планирование народного хозяйства, экспорта и импорта.

Валютные ограничения являются средством блокирования валютной выручки и отказа платить по долгам, средством объявления фактического банкротства. Валютная монополия СССР СЛУЖИТ надежной гарантией аккуратного, своевременного, полного выполнения всех принятых обязательств.

Планирование и регулирование международных расчетов СССР.

Необходимость планомерной организации международных расчетов СССР вытекает из планомерного, пропорционального развития социалистической экономики и внешней торговли.

Эти обстоятельства дают возможность правильно и заблаговременно планировать международные расчеты социалистической страны. Основой их планирования является планирование платежного баланса СССР.

Платежный баланс СССР складывается из поступлений и платежей по внешнеторговым операциям, а также из поступлений и платежей неторгового характера. Первая часть платежного баланса абсолютно преобладает.

В настоящее время платежный баланс делится также в следующем разрезе:

А) Поступления и платежи в иностранной валюте:

а) обратимые валюты;

б) замкнутые валюты;

в) клиринговые валюты.

Б) Поступления и платежи в рублях (по операциям со странами народной демократии).

Основой для планирования платежного баланса являются; экспортно-импортный план и отдельные соглашения с иностранными государствами о товарообороте, платеже и кредите. План платежного баланса является составной частью народнохозяйственного плана.

Регулирование международных расчетов и постоянный контроль за выполнением плана платежного баланса особенно необходимы, в частности ПОТОМУ, ЧТО В отношениях с капиталистическими странами поступления и платежи подвержены в некоторой степени закономерностям капиталистического рынка.

Платежный баланс социалистического государства отличается коренным образом от платежного баланса капиталистических стран. Равновесие платежного баланса СССР поддерживается планомерно, осуществляется без банкротства, характерных для сальдирования платежного баланса многих капиталистических стран.

Платежный баланс СССР выражает принципиально иные отношения между странами, что отражается в его структуре. Здесь нет обычных для капиталистического платежного баланса доходов монополий по иностранным капиталовложениям и других статей, выражающих отношения эксплуатации, грабежа.

Платежный баланс СССР, в отличие от платежных балансов капиталистических стран, является не СОВОКУПНОСТЬЮ взаимно перекрещивающихся балансов отдельных частных фирм, а единым балансом социалистического государства.

В Советском Союзе возможна точная и научная статистика прошлых платежных балансов, что совершенно немыслимо в капиталистических странах.

Роль золота в международных расчетах СССР и валютные резервы. Золото является в СССР резервом мировых денег в отношениях с капиталистическими странами. СССР — крупная золотодобывающая страна.

Советский экспорт золота является не столько средством сальдирования платежного баланса в случае его временной пассивности, но прежде всего используется как международное покупательное средство.

Использование золота в этом качестве заранее планируется.

Золото составляет ОСНОВНУЮ часть валютных резервов Советского Союза. Помимо золота, в качестве валютных резервов используется иностранная валюта, то есть принадлежащие Советскому государству счета в иностранной валюте в иностранных банках.

Необходимость инвалютных резервов вытекает из существования ДВУХ систем и экономического сотрудничества между ними. Вместе с тем, резервы иностранной валюты, как правило, находятся на минимально необходимом уровне, так как они подвержены обесценению и замораживанию.

Источниками накопления валютных резервов социалистического государства являются активный платежный баланс, увеличение добычи золота, а также мобилизация имеющихся в стране валютных ценностей.

Экономическое значение валютных резервов состоит в следующем : они позволяют устранять возможности неравновесия платежного баланса, вытекающие из влияния капиталистической конъюнктуры; они дают возможность свободно маневрировать во внешней торговле в целях наилучшего использования конъюнктуры капиталистического рынка; они позволяют устранять некоторые диспропорции в народном хозяйстве страны путем срочной закупки недостающих товаров; они являются средством оказания дружественной помощи странам народной демократии. Так, после войны СССР предоставил золотой заем Польской Народной Республике, заем в золоте и иностранной валюте — Чехословацкой Республике, а позднее — Германской Демократической Республике. В 1955—1956 гг. состоялись соглашения между СССР и ФНРЮ о предоставлении валютного займа Югославии. Из капиталистических стран займы в свободной валюте предоставляются (с 1954 года) Финляндии, сотрудничающей на мировом социалистическом рынке.

Источник: https://bookucheba.com/vneshneekonomicheskaya-deyatelnost/gosudarstvennaya-valyutnaya-monopoliya-9151.html

Валютная монополия государственная – Энциклопедия по экономике

Государственная валютная монополия и организация международных расчетов в СССР
ВАЛЮТНАЯ КОТИРОВКА – установление курсов иностранных валют в соответствии с действующими законодательными нормами и сложившейся практикой. Котировку валют производят государственные (национальные) или крупнейшие коммерческие банки. Котировка производится прямым или косвенным способом.

При прямом методе котировки, принятом всеми странами, кроме Англии, курс денежной единицы иностранной валюты выражаемся в некотором количестве единиц национальной валюты. Косвенная котировка иностранных валют практикуется в Англии, где за единицу принимается фунт стерлингов и выражается в некотором количестве иностранной валюты.

ВАЛЮТНАЯ МОНОПОЛИЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ — исключительное право государства совершать операции с валютными ценностями или разрешать ведение таких операций определенным органам, ведомствам, предприятиям, объединениям и фирмам, устанавливать порядок использования валютных средств. В. м. г.

предполагает регламентацию валютных операций, контроль за использованием валютных средств, осуществление мер по повышению эффективности их применения. Конкретные задачи в этой области возложены в России па Госбанк России, Внешэкономбанк России и уполномоченные ими республиканские и коммерческие банки.
 [c.

51]
Валютная монополия государственная 51
 [c.292]

Развитие валютного рынка и валютных операций в стране началось с конца 80-х годов.

Составной частью экономических реформ, направленных на переход к рыночной экономике, явились отмена государственной монополии внешней торговли и валютной монополии и введение децентрализации внешнеэкономической деятельности страны.

Валютная реформа обеспечила переход от административного распределения валютных ресурсов государственными органами к формированию валютного рынка. Предприятиям и организациям впервые было предоставлено право оставлять в своем распоряжении значительную часть экспортной выручки на открытых им валютных счетах. Они получили возможность использовать эти средства по своему усмотрению. С ноября 1989 г. Внешэкономбанк СССР начал проводить аукционы по продаже валюты по рыночному курсу. В Москве была создана валютная биржа.
 [c.504]

Введение конвертируемости рубля. Стратегической задачей валютной политики России стало введение свободного обмена рубля на иностранные валюты. В СССР в условиях валютной монополии практически не существовало понятия валютные права предприятий и населения. До 1987 г.

валютные доходы, иностранные кредиты и резервные активы централизованно использовались в основном в форме бюджетных ассигнований в соответствии с государственным валютным планом.

Гражданам СССР с конца 20-х годов было запрещено владеть иностранной валютой, открывать валютные счета, совершать валютные сделки, если документально не подтверждалась законность получения валюты (работа за рубежом, наследство, гонорар и т.д.).
 [c.523]

Валютный курс.

В условиях валютной монополии в СССР валютный курс рубля был счетным инструментом и не оказывал реального воздействия на результаты хозяйственной деятельности участников внешнеэкономических связей доходы внешнеторговых объединений, возникавшие в результате разницы между мировыми и внутренними ценами, поступали в государственный бюджет, а убытки соответственно покрывались из бюджета, следовательно, имели плановый характер. Советский рубль, за исключением 1922—1924 гг., когда был введен основанный на золоте червонец, был привязан к иностранным валютам. Курс рубля устанавливался административным путем.
 [c.528]

Развитие валютного рынка и валютных операций в СССР началось в конце 80-х годов. Было покончено с государственной монополией внешней торговли и валютной монополией. В переходный период (с января 1990 г.) наблюдалась множественность валютных курсов рубля.
 [c.474]

Принято различать три типа валютных режимов, используемых государством для проведения валютной политики внутри страны и за рубежом режим государственной валютной монополии, т.е.

исключительное право государства на совершение всех валютных сделок, существовавший ранее в нашей стране режим валютного государственного регулирования (валютных ограничений), установленный Законом Российской Федерации от 9 октября 1992 г.

№ 3615-1 О валютном регулировании и валютном контроле 1, и режим свободно конвертируемой валюты.
 [c.384]

Правовое регулирование валютных операций на внутреннем валютном рынке Российской Федерации Под валютным регулированием понимается деятельность уполномоченных государственных органов по регламентированию порядка совершения валютных операций.

Ранее отмечалось, что в условиях перехода к рыночным отношениям в нашей стране коренным образом изменилась политика государства во внешнеэкономической сфере, изменился тип валютного режима, была отменена государственная валютная монополия.
 [c.

392]

Развитие валютного рынка и валютных операций в СССР началось в конце 80-х годов. Было покончено с государственной монополией внешней торговли и валютной монополией.
 [c.497]

Ликвидация системы государственной валютной монополии
 [c.796]

Отличительными чертами банковских систем социалистических стран были концентрация банковского дела в немногих кредитных учреждениях, централизация управления банками на основе планомерной организации кредита, расчетов, государственной валютной монополии. Центральные государственные банки выступали в качестве универсальных кредитных институтов, которые выполняли большинство функций, присущих в экономически развитых странах различным звеньям банковской системы (исключая страховое дело).
 [c.382]

ВАЛЮТНЫЙ СЧЕТ — банковский счет в иностранной валюте, открываемый в соответствии с нормами национального законодательства юридическим и физическим лицам для проведения расчетов, связанных с теми или иными внешнеэкономическими операциями.

В ходе проводимых в нашей стране экономических реформ, предусматривающих последовательное ограничение государственной валютной монополии, начиная с 1989 г.

зарегистрированным юридическим лицам, получившим право на непосредственные экономические сделки с зарубежными партнерами, открываются счета в СКВ,
 [c.84]

Н. б. имеет огромное значение для строительства социализма. Она подрывает финансовую мощь буржуазии и является решающим условием превращения банков в аппарат общегосударственного учета и контроля за произ-вом и распределением. В. И. Ленин подчеркивал, что от Н. б.

выигрывают все трудящиеся она означает огромную экономию народных средств, расхищавшихся заправилами банков в форме учредительской прибыли, комиссионных доходов от различных спекулятивных банковских операций и т. д. позволяет трудовому крестьянству и др.

мелким производителям широко пользоваться кредитом, дает возможность поставить кредит на службу социалистич. переустройства об-ва. Н. б. ведет к сосредоточению всего банковского дела в руках гос-ва.

Это в свою очередь позволяет рационально организовать банковскую систему мобилизовать все свободные средства х-ва и населения, а также средства бюджета и планомерно использовать и распределять их в форме кредита на нужды расширенного воспроиз-ва регулировать денежное обращение рационально осуществлять через банки расчеты в народном х-ве производить международные расчеты на основе государственной валютной монополии. Тем самым Н. б. содействует созданию и плановому развитию социалистич. экономики в интересах строительства социализма и коммунизма.
 [c.96]

ПЕРЕВОД И ПЕРЕСЫЛКА ИНВАЛЮТЫ регламентируются валютным законодательством страны. В капиталистич. странах эти операции регулируются системой валютных ограничений. В большинстве гос-в П. и п. и.

разрешаются в незначительных суммах или вовсе запрещаются без особого разрешения валютных органов. В странах, где с конца 1958 г. введена частичная обратимость валют, свободные П. и п. и.

могут производиться только иностранцами, денежные авуары к-рых в данной стране образовались в результате продажи ими золота, иностранной валюты или товаров. На резидентов (т. е. лиц, постоянно проживающих в стране) право обратимости не распространяется (кроме США, Швейцарии и ФРГ).

В социалистич. странах П. и п. и. осуществляются на основе государственной валютной монополии и в соответствии с валютным планом (см. Валютные ограничения и Валютное законодательство).
 [c.186]

В СССР В. з. основано на государственной валютной монополии (см.) и регулируется след, основными постановлениями 1) ЦИК и СНК СССР от 7 янв. 1937 г. О сделках с валютными ценностями и о платежах в иностранной валюте 2) Совета Министров СССР от 25 окт. 1948 г.

о порядке вывоза, ввоза, перевода и пересылки за границу и из-за границы валюты и валютных ценностей с последующими изменениями и дополнениями 3) решением Совета Министров СССР об установлении с 1 янв. 1961 г. нового золотого содержания рубля и о повышении его курса по отношению к валютам иностранных гос-в.

Операции с иностранной валютой и валютными ценностями являются исключительным правом Госбанка СССР. По его поручению они выполняются также Банком для внешней торговли СССР. Министерство финансов СССР осуществляет валютный контроль и регулирует эти операции. Нарушение В. з.

влечет за собой ответственность, предусмотренную уголовным и таможенным кодексами. Иностранная валюта не может обращаться внутри СССР. Производство и прием платежей в иностранной валюте на территории СССР разрешается только по внешнеторговым сделкам и в особо предусмотренных законом случаях.

Оплата денежных обязательств по внешнеторговым сделкам, выраженных в иностранной валюте, допускается в валюте СССР только в тех случаях, когда такой порядок платежа определен условиями сделки.
 [c.205]

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВАЛЮТНАЯ МОНОПОЛИЯ— см. Валютная монополия.
 [c.287]

Внешторгбанк СССР. Внешторгбанк СССР — акционерный банк, функционирующий на основе государственной монополии внешней торговли и валютной монополии.

Он является одним из крупнейших коммерческих банков мира и по поручению Госбанка выполняет функции кредитования внешней торговли, международных расчетов и валютного регулирования, связанные с экономическим, научно-техническим и культурным сотрудничеством СССР с иностранными государствами.
 [c.37]

Сущность валютной монополии заключается в том, что она выражает объективную необходимость централизации государством всех валютных ресурсов, их образования и использования в интересах общества на основе государственных планов.

Все валютные операции — с иностранной валютой, золотом и другими валютными ценностями осуществляются только государственными кредитными учреждениями, на которые Правительством СССР возложена обязанность осуществления закона о валютной монополии.

Сложившиеся между странами экономические отношения связаны с осуществлением взаимных платежей и международных расчетов, для чего государству необходимо располагать определенными валютными ресурсами.
 [c.291]

В области самого денежного обращения такими мерами явились введение обязательного хранения денежных средств в кредитных учреждениях (Государственном банке, его филиалах и.

сберегательных кассах) ограничение выдач наличных денег с текущих счетов и вкладов на потребительские нужды установленным прожиточным минимумом проведение рабочего контроля над выдачей средств с текущих счетов и вкладов на производственные нужды внедрение безналичных расчетов, в частности чекового обращения. Сокращая потребности в денежной эмиссии, эти меры, так же как и проведение валютной монополии, главным своим назначением имели подчинение денежного оборота контролю со стороны социалистического государства, ограничение возможностей использования денег и валютных ценностей капиталистическими элементами, превращение денег в инструмент социалистического строительства.
 [c.34]

Международные расчеты Советского Союза до последнего времени развивались на основе государственной внешнеторговой и валютной монополий, сущность которых заключается в исключительном праве государства на совершение операций с экспортными, импортными товарами и валютными ценностями, в том числе с иностранной валютой (банкноты, казначейские билеты, монеты), платежными документами (чеки, векселя, аккредитивы и др.) и фондовыми ценностями (акции, облигации) в иностранной валюте. Все расчеты торгового и неторгового характера внешнеэкономических организаций с иностранными контрагентами осуществлялись через Внешэкономбанк, располагающий разветвленной сетью корреспондентских отношений с иностранными банками практически во всех странах мира.
 [c.75]

Одно из важных преимуществ денежных систем социалистических стран заключается в государственной валютной монополии, то есть в исключительном праве социалистического государства совершать сделки с иностранной валютой и другими валютными ценностями, и сосредоточении в его распоряжении всех валютных резервов. Частный валютный рынок при социализме отсутствует. Тем самым исключаются условия для существования двух валютных курсов — официального и свободного , рыночного. В результате денежное обращение социалистических стран не зависит от стихии капиталистического валютного рынка.
 [c.530]

Государственный банк СССР — учреждение, являющееся эмиссионным, кредитным, расчетным и кассовым центром Советского Союза. Имеет сеть учреждений (контор, управлений, отделений) по всей стране. Руководство Госбанком осуществляет Правление. Г. б.

СССР выполняет следующие основные функции аккумулирует временно свободные денежные средства проводит безналичные расчеты между предприятиями, организациями и учреждениями осуществляет кредитование предприятий регулирует денежное обращение в стране производит эмиссионные операции осуществляет валютную монополию ведет кассовое исполнение Госбюджета производит кассовое обслуживание предприятий, учреждений и организаций осуществляет банковский контроль за хозяйственно-финансовой деятельностью предприятий, учреждений и организаций. В системе Госбанка ведется бухгалтерский учет осуществляемых операций.
 [c.34]

В условиях АКС в СССР действовала государственная валютная монополия. Государство являлось единственным законным владельцем иностранной валюты и имело исключительное право на совершение операций с валютными ценностями.
 [c.170]

Отмена прежних запретов и ограничений (в частности, отмена внешнеторговой и валютной монополии, исчезновение барьера между наличным и безналичным денежным оборотом и т.д.) привела к росту экономической организованной преступности и перерастанию последней в мафию, т.е. возникновению устойчивых преступных группировок с участием представителей государственной власти.
 [c.201]

В России до конца 80-х гг.

минувшего столетия господствовала система государственной валютной монополии,, при которой предприятия не имели права самостоятельного выхода на мировой рынок и у них не было своих валютных счетов.

На базе паритета покупательной способности рубля и других валют рассчитывалось золотое содержание рубля и устанавливался единый его курс по отношению к денежным
 [c.684]

Начавшаяся либерализация внешнеэкономической деятельности означала постепенное устранение государственной валютной монополии и одновременное с этим формирование в России валютного рынка.

Фирмам, получившим право самостоятельного выхода на внешние рынки, теперь разрешалось иметь собственные валютные фонды и счета. Ядром валютного рынка России стал межбанковский валютный рынок.

В современных условиях совершенствуется институциональная, организационно-кадровая и функциональная структура данного рынка при ключевой роли Центрального банка.
 [c.685]

Развитие валютного рынка и валютных операций в стране началось с конца 80-х годов. Составной частью экономических реформ, направленных на переход к рыночной экономике, явился отказ от государственной монополии внешней торговли и валютной монополии и децентрализация внешнеэкономической деятельности страны.

Валютная реформа предусматривала переход от административного распределения валютных ресурсов государственными органами к формированию валютного рынка страны. В августе 1990 г. были приняты меры по созданию общесоюзного валютного рынка.

Предприятиям и организациям впервые было предоставлено право оставлять в своем распоряжении значительную часть экспортной выручки на открытых им валютных счетах. Они получили возможность использовать эти средства по своему усмотрению. С ноября 1989 г. Внешэкономбанк СССР начал проводить аукционы по продаже валюты на базе рыночного курса рубля.

В Москве была создана валютная биржа. Предполагалась организация подобных бирж в столицах союзных республик и отдельных регионах страны.
 [c.527]

Либерализация внешнеэкономических связей, начатая в 1992 году, ликвидировала монополию государства на осуществление внешнеэкономических и валютных операций.

На смену всеобъемлющему государственному контролю за экспортно-импортными и валютными операциями пришла система государственного регулирования внешнеэкономических отношений, в рамках которой предприятия и фирмы, участвующие во внешнеэкономической деятельности пользуются большой свободой.
 [c.150]

Процессы, приведшие к формированию мирового рынка и мирового хозяйства, требовали теоретического осмысления.

Первые попытки были предприняты представителями меркантилизма, разработавшими научные принципы, позволяющие регулировать внешнюю торговлю и валютные отношения в интересах национальной экономики.

Вначале меркантилисты активно использовали теорию денежного баланса, согласно которой богатство отождествлялось с деньгами и в целях удержания денег в стране запрещался их вывоз за границу, а на торговлю валютой объявлялась государственная монополия. Однако бурное развитие экономи-
 [c.178]

Устранение государственной монополии внешнеэкономической деятельности на уровне специализированных федеральных (ранее союзных) органов власти и их подразделений не означает простого механического распределения, раздробления федеральных объемов внешней торговли, международных валютно-кредитных и финансовых операций между субъектами Федерации (регионами), так как между центром и регионами должно происходить распределение не объемов, а функций во внешнеэкономической деятельности.
 [c.315]

Нетарифные барьеры — платежи, пошлины, внутренние налоги, специальные целевые сборы, количественное регулирование (установление количественных ограничений на ввоз и вывоз товаров), меры контроля за ценами (нацелены на защиту интересов национальных товаропроизводителей), финансовые меры, в особые правила совершения валютных операций, наблюдение за объектами и направлениями товаропотоков, государственная монополия (внешняя торговля в целом или отдельными товарами), технический контроль (за соответствием импортируемых товаров национальным стандартам, в том числе качества и безопасности) и др.
 [c.183]

Подобные действия подтолкнули маятник предпочтений электората вправо к 1986 г. к власти вернулись сторонники минимизации государственного вмешательства, опять попытавшиеся развернуть экономику лицом к рынку . Они отменили или существенно снизили неблагоприятные для крупного капитала налоги, освободили цены.

Была свернута политика крупных проектов и национальных чемпионов . Произошло дерегулирование валютной сферы — отмена контроля над валютными операциями, над движением капиталов, снятие ограничений с межбанковского, биржевого и ипотечного рынков и т.д. Правые приняли программу широкой денационализации.

Она предусматривала разгосударствление не только подавляющего большинства компаний, национализированных в 80-е годы, но и ряда предприятий, ставших таковыми еще в 40-е годы.

К тому же все государственные предприятия, за исключением естественных монополий, были переведены на независимое от бюджета функционирование и начали действовать в жестких условиях мирового рынка, открытости для международной конкуренции и прибыльности.
 [c.413]

К нетарифным методам регулирования, применяемым в мировой практике (в том числе и в России), относятся эмбарго, регистрация, квотирование, лицензирование, сертификация, таможенная очистка, акцизная маркировка, государственная монополия на внешнюю торговлю, валютный контроль.
 [c.161]

В странах народной демократии, как и в СССР, В. з. опирается на государственную монополию внешней торговли и основывающуюся на ней государственную валютную монополию. В соответствии с законодательством большинства народно-демо-кратич.

стран вся поступающая из-за границы иностранная валюта подлежит сдаче центральным и др. уполномоченным на то банкам и оплачивается ими по установленному курсу. Через указанные банки осуществляются все расчеты по торговым и неторговым операциям.

 [c.206]

Государственная валютная монополия — 287 Девальвация — 352 Девизная политика — 353 Девизы — 353 Дизажио — 384 Дипломатия доллара — 385 Долларовая зона—400 Долларовый блок — 400 Долларовый голод — 400 Долларовый пул — 400 Драгоценные камни — 408 Драгоценные (благородные) металлы — 409 Европейский Платежный союз (ЕПС) —411 Европейский фонд — 412 Европейское Валютное соглашение — 412 Золотая валюта — 438 Золотая оговорка — 438 Золотниковая система проб—438 Золото — 438 Золотой блок — 440 Золотой запас — 440 Золотые точки — 442 Золотые цены — 443 Зона франка — 443 Именник — 448 Иностранная валюта — 472 Интервалютарный курс — 473 Карат —508
 [c.648]

Новые темы мини-текстов таковы снижение уровня производства на Кубе (гл. 2) спекуляция билетами (гл. 3) альтернативные взгляды на вопрос, почему уровень безработицы в Европе настолько высок (гл. 11) использование доллара по всему миру (гл.

13) проблема социальных выплат (гл. 18) доводы за и против экономического роста (гл. 19) рыночные силы и возрастание ценности образования (гл. 20) неэффективность рождественской раздачи подарков (гл. 21) созидательное разрушение как конкурентная сила (гл.

23) алмазная монополия корпорации De Beers (гл. 24) газеты о неудачах в государственном секторе (гл. 31) дерегулирование авиалиний (гл. 32) врачи против экономистов по поводу реформы здравоохранения (гл. 35) спекуляции на валютных рынках (гл.

38) Китай как новая экономическая сила (гл. 40).
 [c.997]

Источник: https://economy-ru.info/info/9332/

Как Запад применял санкции к СССР. Государственная монополия на внешнюю торговлю

Государственная валютная монополия и организация международных расчетов в СССР

Я уже не раз упоминал о таком важном признаке «сталинской экономики», как государственная монополия внешней торговли.

Без нее не было бы ни социалистической индустриализации, ни победы СССР над гитлеровской Германией, ни быстрого послевоенного восстановления экономики.

Боюсь, что без государственной монополии внешней торговли Советский Союз как мировая держава не смог бы просуществовать и года, моментально превратившись во второразрядную страну полуколониального типа.

Декрет Совнаркома от 22 апреля 1918 года

Государственная монополия внешней торговли (ГМВТ) была установлена в нашей стране через несколько месяцев после октябрьского переворота 1917 года. Это был декрет Совнаркома РСФСР от 22 апреля 1918 года «О национализации внешней торговли».

Декрет был коротким: он лишь определял, что непосредственное руководство внешней торговлей поручается министерству внешней торговли и промышленности. Полного понимания, что такое ГМВТ и как ее реализовывать на практике, у большевиков еще не было, потому что и прецедента в мировой истории не было.

Детали и механизм ГМВТ складывались в ходе жарких дискуссий 1920-х годов, а также на практике методом проб и ошибок. Как бы то ни было, но ГМВТ просуществовала в СССР в течение 70 лет. ГМВТ не была уникальным феноменом советской экономики. После Второй мировой войны на политической карте мира появились социалистические страны.

Они также ввели государственную монополию внешней торговли, хотя, конечно, в некоторых из них была своя специфика.

Сегодня в СМИ и экономической литературе достаточно редко упоминается государственная монополия внешней торговли, а если упоминается, то нередко в негативном смысле.

В большинстве учебников по экономике студентам прививаются идеи либерализма, а ГМВТ – яркий антипод экономического либерализма.

Вот образец такой либеральной оценки, содержащийся в учебнике по международным экономическим отношениям:

«История развития государственной монополии свидетельствует о том, что она представляет собой крайне нерациональный способ регулирования экономики, как и любая монополия; при ней расцветают коррупция, патернализм в сочетании с крайней неэффективностью системы регулирования».

При этом никакого внятного объяснения того, что такое ГМВТ, в учебнике нет. О том, что такое ГМВТ, можно узнать лишь из старых учебников и иных изданий. В «Большой советской энциклопедии» (последнее издание) читаем:

«Монополия внешней торговли государственная, сосредоточение в руках государства руководства всей внешней торговлей страны».

Мировая торговля – арена монополий

Присутствие государства в сфере внешней торговли и вообще в сфере внешнеэкономических связей было заметным еще при капитализме. Капитализм представляет собой такую экономическую модель общества, в которой внешнеэкономические связи не могут не иметь особой роли.

Без внешних рынков капитализм существовать не может в силу наличия непреодолимого противоречия между предложением товаров и ограниченным платежеспособным спросом в рамках национальной экономики.

На этапе становления капитализма ему нужна защита от внешних конкурентов, поэтому государство проводит политику протекционизма. Оно прикрывает внутренний рынок с помощью таможенных импортных пошлин.

Позднее в арсенале государства появляется широкий арсенал так называемых нетарифных инструментов протекционизма. Среди них особенно распространены квоты, а также технические и санитарные стандарты.

На этапе укрепления позиций капитализма и его экспансии за пределы национальных границ государство оказывает содействие национальным компаниям в захвате внешних рынков, а также источников дешевого сырья путем предоставления льготных кредитов, налоговых льгот, экспортных премий и других форм бюджетного субсидирования и так далее. А при необходимости оказывая и силовую поддержку, посылая к берегам захватываемых капиталом стран и территорий военные корабли. «Зрелый» капитализм просто не в состоянии существовать в рамках национальных границ.

Еще на заре европейского капитализма появилась «школа меркантилистов», которая обосновывала особую роль государства во внешней торговле. Но при этом государство никогда не пыталось заместить частный капитал в сфере внешнеэкономических отношений, занимаясь лишь их регулированием и поддержкой частного капитала.

На этапе монополистического капитализма (в ХХ веке) усиливается поддержка государством внешнеэкономической экспансии монополий.

Создаются государственные и полугосударственные экспортно-импортные банки, агентства страхования и гарантирования экспортных кредитов.

Такая мощная государственная поддержка позволяла компаниям западных стран проводить политику демпинга и взламывать протекционистские барьеры других стран.

Западом стали широко использоваться такие средства подчинения других стран, как организации блокад, эмбарго, экономические санкции. Подобного рода действия часто преследовали политические цели. Но нередко блокады и санкции имели цели захвата рынков и получения доступа к природным ресурсам.

Известно, что еще в конце ХIХ – начале ХХ веков ряд западных стран приняли антимонопольное законодательство, которое хоть как-то ограничивало деятельность трестов, синдикатов и картелей внутри этих стран. Но именно внутри стран. Действие этих законов никак не распространялось на внешнеэкономическую деятельность национального бизнеса.

Наоборот, всячески поощрялось создание и укрепление монополий, повышение их «весовой» категории и «пробивной силы».

Так, в США в начале 1930-х годов Конгресс специально осуществил изъятие из антикартельного законодательства, позволившее легализовать деятельность международного нефтяного картеля, известного под названием «семь сестер» (пять «сестер» были американскими компаниями из империи Рокфеллеров).

Одним словом, во внешнеэкономической сфере стран Запада в ХХ веке сложился зрелый и крайне агрессивный государственно-монополистический капитализм.

Править бал на мировых рынках стали монополии, подпираемые военной и экономической мощью «своих» государств.

Только с учетом этого можно понять, почему большевики в планах строительства социалистической экономики особое место отводили государственной монополии внешней торговли.

О функциях ГМВТ

У ГМВТ две взаимосвязанные функции: а) защитная; б) созидательная.

Защитная функция – защита народного хозяйства СССР от стихии мирового капиталистического рынка, от экономической экспансии западных монополий и от разного рода экономических диверсий со стороны империалистических государств.

Отметим, что через какой-то десяток лет после того, как в СССР была введена ГМВТ, в мире разразился жесточайший экономический кризис. Даже самые богатые страны мира (США, Великобритания) очень тяжело переживали этот кризис, который они, кстати говоря, не сумели полностью преодолеть до начала Второй мировой войны.

До революции Россия также не раз вместе со странами Запада оказывалась в состоянии кризиса, который к нам ветром заносило из-за границы. В экономике СССР благодаря ГМВТ никаких признаков кризиса не было ни в 1929, ни в последующие годы.

За период существования ГМВТ в СССР (примерно 70 лет) в мире случалось много экономических кризисов, но благодаря «буферу» ГМВТ ни один из них не сумел оказать негативного влияния на советскую экономику.

Важность защиты от западных монополий народного хозяйства СССР была обусловлена тем, что на мировой рынок выходили преимущественно гигантские монополии.

Мелкий и средний бизнес всегда был неконкурентоспособен на мировых рынках.

Даже сравнительно крупные отечественные предприятия выглядели «карликами» на фоне гигантских западных монополий и были заранее обречены на неэквивалентный обмен в сфере внешней торговли.

О различных диверсиях Запада против экономики СССР мы еще скажем ниже. Опять-таки благодаря «буферу» ГМВТ все они не возымели того эффекта, на который рассчитывали их организаторы.

Созидательная функция – подчинение внешней торговли решению задач социалистического строительства, максимально эффективному выполнению планов развития народного хозяйства СССР.

Уже после Второй мировой войны, когда на географической карте появился целый ряд социалистических государств, возник социалистический лагерь, ГМВТ стала важным инструментом международной социалистической интеграции.

Более того, благодаря ГМВТ Советский Союз мог оказывать эффективную помощь тем странам развивающегося (третьего) мира, которые встали на путь некапиталистического развития.

Ярким проявлением созидательной функции ГМВТ явилась сталинская индустриализация 1930-х годов. В период 1929-1940 гг. в нашей стране было построено около 9000 предприятий.

Большая часть их была оснащена импортными машинами и оборудованием.

Такие гигантские закупки инвестиционных товаров были практически осуществлены только благодаря строгому и последовательному проведению курса государственной монополии в сфере внешней торговли.

Все попытки отменить ГМВТ встречали сопротивление вождей пролетариата

Для того, чтобы ввести государственную монополию внешней торговли, мало принять декрет. Декрет (или закон) может быть очень правильным, но его никто не будет выполнять. Кстати, следует признать, что в первые годы после объявления большевиками ГМВТ имели место многочисленные нарушения положений Декрета от 22 апреля 1918 года.

Я специально это подчеркиваю в связи с тем, что некоторые нынешние патриоты и государственники призывают немедленно ввести в «демократической» России («Российской Федерации») государственную монополию внешней торговли. Боюсь, что в этом случае телега окажется впереди лошади.

Мы можем получить лишь новую модификацию государственного капитализма.

Итак, для введения ГМВТ необходимы три условия:

1. Политическая власть должна находиться в руках тех сил, которые действительно ориентированы на создание сильного и независимого государства. Более того, эти силы должны ориентироваться на такую социально-экономическую модель общества, которая не имеет ничего общего с капитализмом, поскольку государственная монополия внешней торговли несовместима с капитализмом.

2. Необходимо обобществление крупной промышленности, транспорта, банковской системы, то есть сосредоточение командных высот народного хозяйства в руках вышеобозначенных политических сил.

3. Обязательно дополнение ГМВТ государственной валютной монополией.

Большевики (Сталин в том числе) прекрасно понимали важность выполнения этих условий. И если политическая власть оказалась в их руках уже в 1917 году, то вот обобществление крупной промышленности, транспорта, банковской системы потребовало определенного времени.

Параллельно с созданием системы ГМВТ большевики проводили национализацию предприятий и организаций, принадлежавших частному капиталу (в том числе иностранному).

Процесс обобществления в основном завершился в конце 1920-х – начале 1930-х годов, когда в СССР началась индустриализация.

Что касается государственной валютной монополии (ГВМ), то суть ее заключается в том, что в руках государства сосредотачивается вся валюта и приравненные к ней ценности (прежде всего золото), государство осуществляет все международные расчеты.

Короче говоря, ГВМ – своеобразный «буфер», защищающий внутреннюю денежно-кредитную систему страны от мировой валютно-финансовой системы (МВФС). Во-первых, МВФС – источник капиталистической стихии (те же кризисы).

Во-вторых, Запад может использовать каналы МВФС для ведения подрывной деятельности против СССР.

ГВМ выполняет важную созидательную функцию – обеспечивает наиболее эффективное использование валютных ресурсов страны в целях выполнения планов развития народного хозяйства СССР.

Наглядно эта созидательная функция ГВМ проявилась в годы индустриализации, когда социалистическое государство при достаточно ограниченных валютных ресурсах сумело обеспечить закупку большого количества машин и оборудования. За период 1929-1940 годов в СССР было построено около 9000 предприятий.

Такое чудо социалистической индустриализации было бы немыслимо без государственной монополии в валютной сфере.

Попытка подмены ГМВТ таможенным протекционизмом

Принципиальные положения о ГМВТ еще до Октябрьской революции 1917 года были разработаны В.И. Лениным. Надо сказать, что внутри партии большевиков и в государственном аппарате далеко не все разделяли линию В.И. Ленина и его сторонников на последовательное проведение в жизнь принципа ГМВТ.

Многие полагали, что это временная мера эпохи военного коммунизма. После объявления в 1921 году о переходе к новой экономической политике (НЭП) пошли разговоры, что, мол, начинается сворачивание ГМВТ. В ВКП(б) появились активные сторонники демонтажа ГМВТ в лице Н.Бухарина, Г.Сокольникова, Н.

Пятакова.

Эти видные партийные и государственные деятели («группа Бухарина») и стоящие за ними капиталистические элементы в стране стали добиваться свободной связи с внешним рынком и замены монополии внешней торговли простой таможенной охраной.

«Группа Бухарина» выдвинула также предложения об открытии ряда портов для свободного ввоза и вывоза товаров, об ограничении монополии внешней торговли лишь небольшим кругом товаров, об оплате сельским хозяевам их поставок на экспорт в иностранной валюте и т. п.

В 1922 году развернулась очень серьезная внутрипартийная борьба по вопросу ГМВТ.

В декабре 1922 года Ленин написал письмо, разоблачающее предательский характер выступлений Бухарина по вопросу ГМВТ (предполагалось, что письмо будет оглашено на предстоящем пленуме партии). Вот выдержки из ленинских записей:

«Бухарин не видит, – это самая поразительная его ошибка, причем чисто теоретическая, – что никакая таможенная политика не может быть действительной в эпоху империализма и чудовищной разницы между странами нищими и странами невероятно богатыми.

Несколько раз Бухарин ссылается на таможенную охрану, не видя того, что в указанных условиях полностью сломить эту охрану может любая из богатых промышленных стран. Для этого ей достаточно ввести вывозную премию за ввоз в Россию тех товаров, которые обложены у нас таможенной премией.

Денег для этого у любой промышленной страны более чем достаточно, а в результате такой меры любая промышленная страна сломит нашу туземную промышленность наверняка.

Поэтому все рассуждения Бухарина о таможенной политике на практике означают не что иное, как полнейшую беззащитность русской промышленности и прикрытый самой легкой вуалью переход к системе свободной торговли.

Против этого мы должны бороться изо всех сил и бороться вплоть до партийного съезда, ибо ни о какой серьезной таможенной политике сейчас, в эпоху империализма, не может быть и речи, кроме системы монополии внешней торговли…

На практике Бухарин становится на защиту спекулянта, мелкого буржуа и верхушек крестьянства против промышленного пролетариата, который абсолютно не в состоянии воссоздать своей промышленности, сделать Россию промышленной страной без охраны ее никоим образом не таможенной политикой, а только исключительно монополией внешней торговли. Всякий иной протекционизм в условиях современной России есть совершенно фиктивный, бумажный протекционизм, который ничего пролетариату не дает. Поэтому с точки зрения пролетариата и его промышленности данная борьба имеет самое коренное, принципиальное значение».

В конечном счете притязания «группы Бухарина» удалось отвергнуть. Пленум ЦК партии в декабре 1922 года и XII съезд партии еще раз подтвердили незыблемость государственной монополии внешней торговли.

НЭП. Попытки размывания ГМВТ

Однако нападки на ГМВТ продолжились. В последующие годы против монополии внешней торговли выступала троцкистско-зиновьевская оппозиция.

Она опиралась на рекомендации некоторых специалистов из Наркомата внешней торговли (НКВТ) и Госплана о разделении деятельности в области внешней торговли на две обособленные части: обобществленную (государственную) и частную.

При этом обобществленная часть должна была вести сношения с внешним рынком через НКВТ, а частная должна действовать самостоятельно с применением к ней разрешительно-запретительной системы.

В связи с хозяйственными трудностями во второй половине 1923 года, а затем в период завершения денежной реформы в 1924 году Сокольников, Пятаков, Преображенский и другие пытались воскресить в несколько завуалированной форме прежние планы о предоставлении «свободы дверей» для иностранных товаров и отказа от политики активного торгового баланса.

При этом они утверждали, что это необходимо для успешного проведения денежной реформы (введение в оборот червонца, который они рассматривали в качестве свободно конвертируемой валюты). Проведение такого плана привело бы к подрыву промышленности, поскольку она тогда не была в состоянии противостоять иностранной конкуренции.

Более того, сорвалась бы денежная реформа.

«Частичное открытие границ, – предостерегал Ленин, – несет с собою серьезнейшие опасности в отношении валюты, ибо мы попадем практически в положение Германии, несет с собою серьезнейшие опасности в смысле проникновения в Россию, без малейшей возможности контроля для нас, мелкой буржуазии и всяческих агентов заграничной России».

Начиная с 1925 года ключевой фигурой в стане противников ГМВТ стал Л.Троцкий.

В 1925 году на октябрьском пленуме ЦК партии троцкисты предложили смягчить режим ГМВТ и освободить ввоз ряда товаров от контроля Наркомата внешней торговли.

Пленум объявил непримиримую борьбу «с открытыми и замаскированными настроениями за отмену или ослабление государственной монополии внешней торговли, питаемыми, в конечном счете, мелкобуржуазными силами нашей экономики».

В 1927 году троцкисты выдвинули лозунг о максимальном расширении экономических отношений с капиталистическим миром без всяких ограничений. Пленум ЦК партии, состоявшийся в октябре 1927 года, отверг этот лозунг.

В подрыве ГМВТ участвовала также Промпартия. Я не берусь оценивать известный судебный процесс над участниками этой партии. Среди них, в частности, был известный экономист Н.Кондратьев. Но факт есть факт: в одном из пунктов своей программы Промпартия действительно намечала ликвидацию государственной монополии внешней торговли.

Начиная с 1923 года, когда Ленин уже фактически отошел от всех дел, борьбу за сохранение и укрепление ГМВТ в СССР возглавил И.Сталин. Борьба была как идейная (Сталин немало писал и выступал по поводу ГМВТ), так и политическая. После высылки за пределы СССР Л.

Троцкого, разгрома «новой оппозиции» (Бухарин, Зиновьев и др.) в СССР прекратились дискуссии по поводу того, насколько нужна государственная монополия внешней торговли и как понимать эту монополию. Далее началась будничная работа по совершенствованию внешней торговли СССР.

Об этой работе мы скажем ниже.

Источник: http://artyushenkooleg.ru/wp-oleg/archives/541

Валютная политика СССР: монополия как принцип

Государственная валютная монополия и организация международных расчетов в СССР

Государственная валютная монополия была главным принципом валютной политики СССР.

Это означает, что государство является единственным законным владельцем иностранной валюты, которая концентрируется в одних руках и распределяется из центра с помощью валютного плана, имеет исключительное право на совершение операций с валютными ценностями, на управление принадлежащими ему золото-валютными резервами. Абсолютно все должны были держать валюту на счетах в Банке внешнеэкономической деятельности СССР (Внешэкономбанке СССР).

Все важнейшие решения принимались Советом Министров СССР, и отдельные министерства и ведомости имели ограниченную свободу действий в данной области даже по техническим и самым мелким вопросам. Валютная монополия традиционно рассматривалась в качестве составной части монополии государства на внешнеэкономические связи.

Валютная монополия государства (как и монополия внешней торговли) была одной из наиболее популярных догм, так как с ее помощью якобы укреплялась эффективность внешних связей страны, экономика защищалась от неблагоприятных воздействий извне, обеспечивалось рациональное распределение иностранной валюты, планирование и регулирование состояния платежного баланса.

Валютная политика СССР, основанная на государственной валютной монополии, сводилась главным образом к перераспределению валютной выручки и привлеченных иностранных кредитов внутри страны в соответствии с валютным планом, к переговорам о кредитах и финансовых условиях торговых сделок, управлению официальными золото-валютными резервами и надзору за жестко ограниченными валютными операциями физических лиц (у предприятий таких операций вообще не могло быть).

За время своего существования, валютная политика СССР претерпела ряд изменений и имела следующую периодизацию:

-1917 – 1921 гг. – период валютного администрирования (“валютный военный коммунизм”);

-1922 – 1926 гг. – период валютного регулирования;

-1927 – 1985 гг. – административная валютная политика государства (“новый валютный военный коммунизм”). -1986 – 1991 гг. – демонтаж государственной валютной монополии и формирование новой политики.

Период с 1917 по 1922 гг. был характерен реквизициями и конфискациями валютных ценностей, а также монополией Госбанка на проведение валютных операций.

Но начало НЭПа характеризуется изменениями в валютной политике государства. В 1922 г. произошла отмена сдачи валютных ценностей государству, было разрешено свободное распоряжение валютой и драгоценными металлами, а также открытие валютных счетов. Правительство страны действовало достаточно гибко и быстро, и уже 15 февраля 1923 г.

вышел декрет, который давал самые широкие права по проведению валютных операций и одновременно санкционировал изъятие иностранной валюты из внутреннего обращения. Это наглядно демонстрирует тот факт, что валютная политика понималась как неразрывная часть экономической политики.

Упор в тот период делался на валютное регулирование, на овладение валютным рынком, а термин “валютная монополия” просто отсутствовал.

В 1922 г. в стране были созданы первые фондовые биржи, прошли первые официальные котировки червонца на Московской товарной бирже. Разрешение валютных операций на биржах и банках совпало с началом золотых и валютных интервенций Госбанка.

Но, начиная с 1927 г., происходят серьезные изменения в валютной политике страны в пользу монополизации государством валютных операций. В этот период, как и в последующие десятилетия, власть больше уже не уделяла должного внимания проблемам валютного регулирования, действуя главным образом административными мерами.

Так, в СССР в области валютного законодательства, по сути, не было ни одного настоящего закона, и даже пресловутый принцип валютной монополии должным образом не был юридически оформлен.

Центральными моментами валютных актов были определение понятия “валютные ценности”, установление порядка их вывоза и ввоза, а также исключительное право Госбанка на совершение на территории СССР сделок с любыми валютными ценностями.

Источник: http://xn--80aa2bkafhg.xn--p1ai/9026/Valyutnaya-politika-SSSR-monopoliya-kak-printsip

Как России организовать международные расчеты? О государственной валютной монополии

Государственная валютная монополия и организация международных расчетов в СССР

См.: статья первая «Может ли Россия торговать на рубли?» и статья вторая «Международная торговля без денег». 

Полумеры не годятся. Вспомним собственный опыт. Хотел бы сразу подчеркнуть, что полумеры (типа внесений поправок в Закон «О валютном регулировании и валютном контроле») здесь не помогут.

Надо исходить из того, что Россия находилась, находится (и всегда будет находиться) в сложном мире. В таком мире, где врагов у нее всегда больше, чем друзей. Это вытекает из диаметральной противоположности русской и западной цивилизаций.

Как говорил император Александр III, «у России в мире только два надежных союзника – армия и флот». Большевики по-своему переиначивали эту мысль, выражая ее в чеканной формуле: «Кто кого?».

Я об этом говорю, чтобы подчеркнуть, что сейчас прекрасный момент для того, чтобы заняться строительством действительно независимой и сильной экономики, а не косметическим ремонтом хлипкой хибары, шатающейся на зыбком песке валютно-денежной либерализации.

Если говорить об организации нашей внешнеэкономической деятельности, то краеугольными камнями фундамента нашей экономики должны стать государственная монополия внешней торговли и государственная валютная монополия.

Кто считает, что суверенная Россия может выжить в условиях нынешней экономической либерализации (в том числе либерализации внешнеэкономических связей), дальше может не читать. Опыт организации государственной монополии внешней торговли (ГМВТ) и государственной валютной монополии (ГВМ) выстрадан и прошел испытания временем.

Точнее – испытания экономическими блокадами, санкциями и войнами, которые почти непрерывно велись против нашей страны (сначала Российской империи, потом Советской России и СССР) с начала прошлого века. Про государственную монополию внешней торговли я уже писал не раз. Повторяться не буду.

Отмечу лишь, что у Запада по отношению к нашей стране (сначала РСФСР, а потому СССР) в прошлом веке было два основных требования (можно сказать – ультиматума): признать долги «старой» России (по минимальным оценкам – 16 миллиардов золотых рублей) и отменить государственную монополию внешней торговли.

Только благодаря огромным преимуществам монополии внешней торговли, давшей Советскому Союзу возможность гибко маневрировать на внешних рынках своими ресурсами, нам удалось, используя противоречия между отдельными капиталистическими странами и монополиями, преодолеть периодически организовавшиеся Западом блокады, бойкоты и другие попытки помешать внешнеторговой деятельности СССР.

Суть государственной валютной монополии. Очевидно, что ГМВТ не могла эффективно реализовываться без ГВМ. ГМВТ и ГВМ – две стороны одной медали.

Суть последней заключается в том, что в руках государства сосредотачивается вся валюта и приравненные к ней ценности (прежде всего, золото); государство осуществляет все международные расчеты и обеспечивает максимально эффективное использование валютного запаса.

Короче говоря, ГВМ – своеобразный «буфер», защищающий внутреннюю денежно-кредитную систему страны от мировой валютно-финансовой системы (МВФС). Во-первых, МВФС – источник капиталистической стихии (финансовые кризисы, колебания валютных курсов, банкротства банков и компаний).

Во-вторых, Запад может использовать каналы МВФС для ведения подрывной деятельности против нашей страны (не только широковещательные экономические санкции, но и разного рода не афишируемые спецоперации).

Начало государственной валютной монополии положил Декрет СНК РСФСР от 22 апреля 1918 г. «О национализации внешней торговли». Однако в 1920-е гг. в связи с объявленной новой экономической политикой (НЭП) имели место серьезные отступления от принципов ГВМ. В партии и правительстве были даже сторонники полного отказа от ГВМ (например, тогдашний нарком финансов Г.Сокольников).

Даже планировалось ввести полную конвертацию золотого червонца и его свободный размен на золото. Банки работали с валютой, на фондовых и товарных биржах также торговали валютой. Перелом наступил во второй половине 1920-х гг., когда началась практическая подготовка к индустриализации. Валютный рынок окончательно был ликвидирован в конце 1920-х гг.

, когда были введены запреты на свободное хождение валюты в стране и даже ее хранение. Наиболее полная регламентация ГВМ нашла свое отражение в постановлении ВЦИК и СНК СССР от 7 января 1937 г. «О сделках с валютными ценностями и о платежах в иностранной валюте».

Этот документ явился основой для нормативных актов, относящихся к сфере международных расчетов и платежей в иностранной валюте СССР, которые принимались на протяжении следующих пятидесяти лет.

ГВМ выполняла важную созидательную функцию – обеспечивала наиболее эффективное использование валютных ресурсов страны в целях выполнения планов развития народного хозяйства СССР.

Наглядно эта созидательная функция ГВМ проявилась в годы индустриализации, когда социалистическое государство при достаточно ограниченных валютных ресурсах (несколько миллиардов золотых рублей в виде различных иностранных валют и золота) сумело обеспечить закупку большого количества машин и оборудования. За период 1929-1940 гг.

в СССР было построено около 9000 предприятий. Такое чудо социалистической индустриализации было бы немыслимо без государственной монополии в валютной сфере и сфере внешней торговли.

Расчеты с предприятиями, участвовавшими во внешней торговле при посредничестве всесоюзных экспортно-импортных объединений, осуществлялись на базе внутренних цен.

При этом в бюджет изымались все положительные разницы этих цен с внешнеторговыми контрактными ценами, пересчитанными по официальному курсу рубля, а отрицательные разницы дотировались из бюджета.

Все доходы и расходы бюджета, относившиеся к внешнеэкономической деятельности, планировались и отражались в сводном валютном плане, разрабатывавшемся Госпланом СССР. Валютный план был составной частью единого народнохозяйственного плана СССР.

Госбанк СССР устанавливал единый официальный курс рубля к иностранным валютам по всем видам операций на базе золотого содержания валют.

Золотое содержание рубля было рассчитано на базе паритета покупательной способности рубля к другим валютам, так как рыночных ориентиров его определения в условиях валютной монополии не существовало.

После окончательного краха золотого стандарта в международной валютной системе курс рубля был привязан к «корзине» из шести основных валют (именно поэтому с 1972 г. курс доллара к рублю стал «плавать» в зависимости от изменения стоимости данной корзины).

Развал системы валютной монополии начался в конце 80-х гг. в результате демонтажа государственно монополии внешней торговли. Сначала несколько десятков крупных производственных объединений, а затем все предприятия и организации получили право самостоятельного выхода на внешние рынки.

Внешторгбанк – главный институт ГВМ. В основе советской банковской системы всегда было три ключевых банка. Прежде всего – Государственный банк СССР. Далее – Промстройбанк (названия этого банка периодически менялись, это последнее его названием перед развалом СССР).

Третий – Банк для внешней торговли (Внешторгбанк), который занимался кредитованием внешней торговли, международными расчетами, а также операциями с иностранной валютой, золотом и другими драгоценными металлами. Внешторгбанк был создан 18 августа 1922 года под названием «Российский коммерческий банк».

7 апреля 1924 года был преобразован в Банк для внешней торговли СССР (Внешторгбанк СССР). В 1987 году в ходе реформы банковского сектора преобразован в Банк внешнеэкономической деятельности СССР (Внешэкономбанк СССР, или ВЭБ).

Правопреемником ВЭБа является созданная на его базе в 2007 году Государственная корпорация «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)».

Во времена НЭПа банк был достаточно самостоятельной структурой, однако ближе к 30-м годам попал под жесткий контроль Госбанка СССР. Полномочия Внешторгбанка несколько расширились в 1937г., когда он получил исключительное право на проведение платежей в иностранной валюте по внешнеторговым сделкам. В 1961г.

, Внешторгбанку от Госбанка были переданы все операции с иностранными банками по экспорту и импорту товаров, расчеты по неторговым платежам, а также кредитование советских внешнеторговых организаций.

Госбанк СССР сохранил за собой исключительное право на совершение сделок с валютными ценностями на территории страны. Банк для внешней торговли имел около 1200 корреспондентов более чем в 90 странах мира (на начало 1970-х гг.).

Очередным толчком для расширения сферы деятельности банка послужила Олимпиада-80, когда он впервые внедрил практику прямых расчетов кредитными карточками, дорожными чеками, еврочеками.

Внешторгбанк СССР являлся акционерным обществом, действовавшим на основании устава.

В числе его акционеров в разные времена числились: Государственный банк СССР, Министерство финансов СССР, Министерство внешней торговли СССР, Государственный комитет Совета Министров СССР по внешним экономическим связям, Ингосстрах СССР, Министерство морского флота СССР, Стройбанк СССР, Центросоюз, внешнеторговые организации («Экспортлес», «Союзпромэкспорт», «Техмашимпорт», «Союзпушнина» и др.). Но главным акционером всегда выступал Госбанк СССР. Поэтому Внешторгбанк воспринимали как структурное подразделение Госбанка. Руководитель Внешторгбанка одновременно был заместителем председателя Госбанка.

Передовой валютно-кредитный форпост страны. У СССР существовала сеть совзагранбанков, которые обслуживали внешнеэкономические операции страны. На иностранных рынках капитала стали появляться банковские структуры, акции которых принадлежали Внешторгбанку СССР, Госбанку СССР, а также ряду советских внешнеторговых объединений.

Они были зарегистрированы в других странах (прежде всего в Западной Европе) и имели определенный иммунитет против разных антисоветских санкций со стороны Запада. Они действовали в ведущих мировых финансовых центрах – Цюрихе, Лондоне, Париже, Сингапуре и др.

Удивительно, но многие из них, несмотря на свое очевидно советское происхождение, оказались очень эффективными и конкурентоспособными на фоне западных банков. Но работали не на карман частных акционеров, а на советское государство.

Основными совзагранбанками были: Московский народный банк (обосновался в Лондоне и Сингапуре), Евробанк (в Париже), Донау банк (в Вене), Ост-Вест ХандельсБанк (в Берлине и Франкфурте), Русский коммерческий Банк (в Цюрихе и на Кипре), ЮРАСКО (в Цюрихе), Ист-Вест Юнайтед Банк (в Люксембурге).

Закат совзагранбанков начался еще в годы горбачевской перестройки и продолжился в период либеральных экономических реформ эпохи Б.Ельцина. Это очень интересная и печальная страница отечественной банковской истории, которая завершилась примерно полтора десятилетия назад. Роковым для совзагранбанков оказался «черный август» 1998 года.

Тогдашний главный акционер совзагранбанков — Внешэкономбанк объявил дефолт по внешним государственным обязательствам России. Естественно, что держатели российских бумаг в лице крупнейших инвестиционных фондов и банков Запада стали требовать «сатисфакции» за счет активов совзагранбанков, которые де-юре были собственностью Внешэкономбанка СССР.

А дальше произошло следующее: все совзагранбанки по единой команде вошли в состав группы нашего банка ВТБ (этот Внешторгбанк был создан в 1990 году, не путать со старым советским Внешторгбанком, преобразованным в ВЭБ).

Теперь вся эта сеть бывших совзагранбанков работает под вывеской (брэндом) «VTB-Europe».

К сожалению, институты этой группы превратились в обычные коммерческие банки, они уже давно утратили все те функции, которые имели в СССР и которые были связаны с реализацией государственной валютной монополии.

Выводы и предложения.С учетом отечественного опыта экономического развития СССР в условиях перманентной экономической войны со стороны Запада Российской Федерации необходимы следующие шаги по восстановлению и укреплению своей независимости в сфере международных валютных и экономических отношений.

1. Запрет на свободное обращение иностранной валюты на территории Российской Федерации, а также ее свободное перемещение через государственную границу Российской Федерации (как в наличной, так и безналичной форме).

2. Запрет на осуществление операций в валюте для всех банков Российской Федерации за исключением специального уполномоченного банка.

3. Создание специального государственного уполномоченного банка Российской Федерации, который бы мог выполнять все функции в области государственной валютной монополии. Основной функцией такого банка (условное название – «Валютный банк Российской Федерации») должно стать выполнение международных расчетов и платежей в интересах предприятий и организаций Российской Федерации.

4. Перевод валютных резервов Банка России на баланс Валютного банка Российской Федерации. Внесение поправок в Федеральный закон «О Центральном банке Российской Федерации», предусматривающих кардинальную перестройку эмиссионного механизма ЦБ (отход от эмиссии рублей под накапливаемые валютные резервы и переход к эмиссии в виде кредитов для внутренней экономики).

5. Перестройка работы ЦБ неизбежно потребует перестройки работы всей банковской системы Российской Федерации.

Основной функцией российских банков станет рублевое кредитование предприятий и организаций реального сектора экономики.

Что, в свою очередь, потребует длинной цепочки неотложных мероприятий по перестройке принципов работы как в банковском, так и реальном секторах экономики.

6. Определение порядка расчетов по экспортным, импортным и иным операциям уполномоченного банка с российскими предприятиями и организациями в национальной валюте, т.е. в рублях.

7. Создание в составе правительства специального органа (ведомства), которое бы занималось подготовкой государственных валютных планов, представлением этих планов на утверждение правительством и контролем за реализаций планов.

8. Поэтапное восстановление государственной монополии внешней торговли. Создание специализированных государственных организаций, имеющих полномочия проводить экспортные и импортные операции и тесно взаимодействующих с упомянутым выше уполномоченным Валютным банком РФ.

9. Определение порядка взаимодействия и расчетов всех российских предприятий и организаций со специализированными экспортно-импортными организациями.

10. Создание нескольких акционерных банков, зарегистрированных в иностранных государствах и осуществляющих операции по поручению и в интересах Валютного банка РФ. Определение статуса таких банков как «дочек» Валютного банка РФ.

Предложенные шаги описаны крайне схематично. Но логика их понятна – восстановление государственной монополии в сфере внешней торговли и валютных операций, кардинальная перестройка Банка России и превращение его из института «валютного управления» в национальный центральный банк, коренные преобразования во всем банковском секторе страны и т.д.

Многих может напугать или, по крайней мере, насторожить подобный план грандиозной перестройки нашей валютно-кредитной сферы. Перестройки, которая за собой «потянет» перестройку всего экономического механизма страны. Но у нас нет выбора. Еще раз повторю: полумеры не смогут создать надежной защиты от экономической агрессии Запада против России.

Валентин Юрьевич Катасонов, доктор экономических наук, профессор, председатель Русского экономического общества им. С.Ф.Шарапова

Источник: https://ruskline.ru/news_rl/2014/05/20/kak_rossii_organizovat_mezhdunarodnye_raschety_o_gosudarstvennoj_valyutnoj_monopolii/

Book for ucheba
Добавить комментарий