Информационно-техническое и технологическое обеспечение проведения заседаний Совета Федерации

Постановление Правительства РФ от 17 января 2018 г. N 16

Информационно-техническое и технологическое обеспечение проведения заседаний Совета Федерации

Постановление Правительства РФ от 17 января 2018 г. N 16
“Об утверждении Положения о создании и функционировании советов по приоритетным направлениям научно-технологического развития Российской Федерации”

В целях реализации пункта 46 Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 1 декабря 2016 г. N 642 “О Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации”, Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемое Положение о создании и функционировании советов по приоритетным направлениям научно-технологического развития Российской Федерации.

Председатель ПравительстваРоссийской ФедерацииД. Медведев

УТВЕРЖДЕНО
постановлением ПравительстваРоссийской Федерации

от 17 января 2018 г. N 16

Положение
о создании и функционировании советов по приоритетным направлениям научно-технологического развития Российской Федерации

I. Общие положения

1. Советы по приоритетным направлениям научно-технологического развития Российской Федерации (далее – советы) создаются в соответствии с пунктом 46 Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 1 декабря 2016 г. N 642 “О Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации” (далее – Стратегия).

2.

 Советы создаются по приоритетам научно-технологического развития Российской Федерации, предусмотренным пунктом 20 Стратегии (далее – приоритеты научно-технологического развития), в целях выявления, отбора, формирования и мониторинга реализации комплексных научно-технических программ и проектов (далее – программы и проекты), внесения предложений по их корректировке или прекращению, а также экспертного и аналитического обеспечения реализации приоритетов научно-технологического развития. Решение о создании советов принимается Министерством науки и высшего образования Российской Федерации.

3. Направления деятельности советов в рамках приоритетов научно-технологического развития согласовываются президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по науке и образованию по предложениям координационного совета по приоритетным направлениям научно-технологического развития Совета при Президенте Российской Федерации по науке и образованию (далее – координационный совет).

4. Советы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также настоящим Положением.

II. Состав советов

5. Персональный состав каждого совета, за исключением председателя совета и его заместителя, согласовывается Министерством науки и высшего образования Российской Федерации с координационным советом.

Кандидатуры председателя совета и его заместителя согласовываются Министерством науки и высшего образования Российской Федерации с президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по науке и образованию по предложениям координационного совета.

6. Персональный состав каждого совета, включая председателя совета и его заместителя, подлежит одобрению заместителем Председателя Правительства Российской Федерации в соответствии с распределением обязанностей и утверждается Министерством науки и высшего образования Российской Федерации.

7. Состав совета формируется из числа:

ведущих ученых, имеющих значимые научные или научно-технические результаты;

представителей бизнеса, заинтересованных в использовании научных, научно-технических результатов;

представителей федеральных органов исполнительной власти и (или) государственных корпораций.

8. В состав каждого совета входят не более 25 членов, включая председателя совета и его заместителя.

9. Члены советов осуществляют свою деятельность на безвозмездной основе.

10. Состав совета подлежит обновлению (ротации) один раз каждые два года не менее чем на одну треть.

11. Председатель совета:

а) осуществляет руководство деятельностью совета;

б) обеспечивает равные возможности для участия всех членов совета в его деятельности, свободного выражения и учета в соответствии с настоящим Положением мнений членов совета по рассматриваемым на заседаниях совета вопросам;

в) назначает заседания совета, утверждает повестки дня заседаний совета, председательствует на заседаниях совета;

г) подписывает протоколы заседания совета.

12. В отсутствие председателя совета его полномочия исполняет заместитель председателя совета.

13. Секретарь совета:

а) обеспечивает подготовку документации совета;

б) обеспечивает подготовку заседаний совета, формирует и представляет председателю совета проекты повесток дня заседаний совета и необходимые материалы;

в) готовит к заседаниям проекты решений совета;

г) не менее чем за 3 дня информирует членов совета о повестке дня, дате, месте, способе и времени проведения заседания совета, обеспечивает их необходимыми материалами (в электронном виде);

д) ведет протоколы заседаний совета.

14. Член совета обязан:

а) принимать участие в заседаниях совета;

б) в случае невозможности присутствия в заседании совета уведомлять об этом секретаря совета;

в) заблаговременно в письменной форме уведомлять секретаря совета о наличии у него личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов при рассмотрении вопросов, вынесенных на заседание совета, и воздерживаться от участия в принятии решений в таких ситуациях. Конфликт интересов возникает в случае, если возможность получения доходов в виде денег и иного имущества членом совета или организацией, в которой работает член совета, влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им своих обязанностей.

15. В случае неисполнения обязанностей, предусмотренных подпунктом “в” пункта 14 настоящего Положения, полномочия члена совета прекращаются.

16. Член совета вправе:

а) в случае невозможности участия в заседании совета представить секретарю совета свое мнение по вопросам повестки дня заседания совета в письменной форме, которое озвучивается на заседании совета;

б) вносить председателю совета предложения о включении вопросов в повестку дня очередного заседания совета не позднее, чем за 5 рабочих дней до его проведения;

в) направлять председателю совета свои предложения.

III. Функции и полномочия советов

17. Основной функцией советов является экспертное и аналитическое обеспечение реализации приоритетов научно-технологического развития, предусматривающее решение следующих задач:

а) выявление, отбор и формирование программ и проектов;

б) оценка результатов, полученных в ходе реализации программ и проектов;

в) подготовка проектов аналитических докладов (не реже одного раза в год) о состоянии и перспективах развития областей науки и технологий, а также рынков продукции (товаров, услуг), развивающихся с использованием результатов научной и (или) научно-технической деятельности в Российской Федерации и за рубежом, Министерству науки и высшего образования Российской Федерации для их рассмотрения и последующего представления в президиум Совета при Президенте Российской Федерации по науке и образованию, Правительство Российской Федерации, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти;

г) формирование предложений по реализации государственной политики в сфере, соответствующей направлениям деятельности советов.

18. Советы в целях выполнения возложенных на них задач вправе:

а) формировать экспертные группы для решения отдельных научных, инженерных и предпринимательских задач в рамках своей компетенции;

б) пользоваться в установленном порядке базами и банками данных государственных и иных информационных систем, содержащих сведения о научной, научно-технической, инновационной деятельности, организациях и отдельных исследователях, осуществляющих такую деятельность, инфраструктуре и имеющихся результатах научной, научно-технической деятельности;

в) приглашать на отдельные заседания совета к участию в обсуждении рассматриваемых советом вопросов лиц, не входящих в состав совета;

г) осуществлять взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, государственными корпорациями, государственными компаниями, акционерными обществами с государственным участием, институтами развития и иными заинтересованными организациями в целях обеспечения развития отраслей, рынков и отдельных территорий Российской Федерации, включая получение информации о реализуемых государственных программах Российской Федерации, а также межгосударственных программах, в которых Российская Федерация принимает участие в части научной, научно-технической и инновационной деятельности.

IV. Порядок деятельности советов

19. Основной формой деятельности советов являются заседания, которые проводятся по мере необходимости, но не реже 2 раз в год и считаются правомочными, если в них приняли участие не менее половины членов совета.

20. Принявшими участие в заседании совета считаются члены совета, присутствующие лично, и члены совета, позиции которых по вопросам повестки дня заседания совета получены в письменной форме.

21. Заседания советов, а также работа советов могут быть организованы с использованием информационно-телекоммуникационной сети “Интернет”.

22. Решения совета оформляются в виде протоколов заседаний совета, утверждаемых председателем совета, и могут содержать особое мнение членов совета.

23. Решения совета по вопросам формирования программ и проектов и оценки результатов их выполнения принимаются путем открытого ания простым большинством членов совета, принявших участие в заседании совета. При равном количестве голос председательствующего является решающим.

24.

 Решения советов по вопросам формирования программ и проектов и оценки результатов их выполнения направляются в координационный совет, который по результатам проведенного анализа представляет их на одобрение в президиум Совета при Президенте Российской Федерации по науке и образованию. Одобренные президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по науке и образованию указанные решения советов направляются в Правительство Российской Федерации.

V. Обеспечение деятельности советов

25. Организационное, техническое и информационное обеспечение деятельности советов осуществляют организации, отобранные Министерством науки и высшего образования Российской Федерации на конкурсной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее – базовые организации).

26. Функциями базовых организаций являются:

а) организационно-техническая поддержка деятельности советов;

б) обеспечение информационного взаимодействия советов;

в) обеспечение организационного взаимодействия советов с координационным советом.

27.

 Финансовое обеспечение деятельности базовых организаций, направленной на выполнение функций, предусмотренных пунктом 26 настоящего Положения, осуществляется за счет средств, предусмотренных Министерству науки и высшего образования Российской Федерации в соответствии со сводной бюджетной росписью федерального бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период в пределах бюджетных ассигнований федерального бюджета и лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства науки и высшего образования Российской Федерации.

28. Обеспечение деятельности советов в части проведения научной экспертизы программ и проектов, результатов, полученных в ходе их реализации, осуществляет федеральное государственное бюджетное учреждение “Российская академия наук” (далее – Российская академия наук).

Экспертиза проводится Российской академией наук в рамках установленных ей полномочий за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных Российской академии наук на очередной финансовый год и плановый период.

В проведении экспертизы могут принимать участие органы исполнительной власти Российской Федерации и организации.

29. Координацию деятельности советов осуществляет президиум Совета при Президенте Российской Федерации по науке и образованию по предложениям координационного совета.

30. Информация о работе советов, включая аналитические материалы и принятые решения, подлежит размещению в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет” на официальном сайте Стратегии с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне.

Стратегией научно-технологического развития России предусмотрено создание советов по приоритетным направлениям научно-технологического развития.

Они занимаются выявлением, отбором, формированием и мониторингом реализации комплексных научно-технических программ и проектов, вносят предложения по их корректировке или прекращению, осуществляют экспертное и аналитическое обеспечение реализации приоритетов. Решение о создании советов принимается Минобрнауки России.

Направления деятельности советов согласуются президиумом Совета при Президенте России по науке и образованию по предложениям координационного совета по приоритетным направлениям научно-технологического развития.

Закреплены правила формирования персонального состава каждого совета, функции и полномочия, порядок деятельности советов. Заседания проводятся по мере необходимости, но не реже 2 раз в год и считаются правомочными, если в них приняли участие не менее половины членов совета. Решения оформляются в виде протоколов заседаний.

Организационное, техническое и информационное обеспечение деятельности советов осуществляют организации, отобранные Министерством на конкурсной основе (базовые организации). Обеспечение деятельности советов в части проведения научной экспертизы программ и проектов осуществляет РАН.

Информация о работе советов, включая аналитические материалы и принятые решения, размещается на официальном сайте Стратегии.

Постановление Правительства РФ от 17 января 2018 г. N 16 “Об утверждении Положения о создании и функционировании советов по приоритетным направлениям научно-технологического развития Российской Федерации”

Настоящее постановление вступает в силу с 27 января 2018 г

Текст постановления опубликован на “Официальном интернет-портале правовой информации” (www.pravo.gov.ru) 19 января 2018 г., в Собрании законодательства Российской Федерации от 22 января 2018 г. N 4 ст. 633

В настоящий документ внесены изменения следующими документами:

Постановление Правительства РФ от 1 октября 2018 г. N 1168

Изменения вступают в силу с 12 октября 2018 г.

Источник: https://base.garant.ru/71856810/

Информатизация Совета Федерации

Информационно-техническое и технологическое обеспечение проведения заседаний Совета Федерации

  1. Информатизация Совета Федерации
    1. Цели информатизации Совета Федерации (СФ) [1]
  • повышение эффективности законотворческой деятельности и принятия управленческих решений;
  • совершенствование взаимодействия руководства и членов Сонета Федерации с органами государственной власти и гражданами;
  • повышение эффективности функционирования Аппарата СФ.
    1. Функции Автоматизированной информационной системы  Совета Федерации (АИС СФ) [1]
  1. Информационное обеспечение деятельности членов СФ, комитетов, комиссии и подразделений Аппарата;
  2. Формирование и ведение информационных фондов;
  3. Информационное взаимодействие членов СФ, комитетов, комиссий и подразделений аппарата, как между собой, так и с внешними абонентами;
  4. Организация прохождения законодательных актов и законопроектов;
  5. Аналитическая поддержка деятельности Совета Федерации;
  6. Коллективная подготовка и принятие решений;
  7. Организация документооборота и делопроизводства;
  8. Реакционно-издательская деятельность;
  9. Организация доступа пользователей АИС СФ к информационным фондам и базам данных Совета Федерации, органов государственной власти и организаций РФ, государств СНГ и зарубежных стран;
  10. Технологическое обеспечение заседаний СФ в большом и малых залах;
  11. Информационное обеспечение Поездок делегаций СФ и отдельных членов СФ, а также выездных мероприятий СФ.
    1. Основные подсистемы АИС СФ

Система состоит из функциональной и обеспечивающей частей(Рис. 1).

     Основу информационного обеспечения системы составляют базы данных, электронные справочники, образующие так называемый информационный фонд Совета Федерации (ИФ).

Выделяются три уровня обработки информации [1]:

     Верхний, включающий централизованные информационные ресурсы общего назначения, обеспечивающие решение задач верхней палаты парламента в целом и его отдельных подразделений;

     Локальный, обеспечивающий выполнение функций структурных подразделений Совета Федерации;

     Индивидуальный – для сотрудников аппарата.

1.5 . Классификация баз данных.    

     Базы данных можно классифицировать по принадлежности и содержанию:

    • Правовые (формируются в соответствующих подразделениях Совета Федерация и его Аппарата, а также в результате информационного взаимодействия с Госдумой, Администрацией Президента, Аппаратом Правительства и Министерством юстиции РФ);
    • Экономико-статистические (формируются и обновляются с установленной периодичностью Федеральной службой государственной статистики, органами СНГ, подразделению ми ФАС, Центральным банком России и другими организациями);
    • Справочно-аналитические (содержат информационные материалы пользователей и данные, поступающие из Федеральной службы государственной статистики, информационно-аналитических служб Администрации Президента РФ, федеральных министерств, ФАС, научных учреждений, периодической печати, а также из региональных центров и избирательных округов);
    • Внутрипарламентские:
        • Информационные (формируемые информационными службами и отдельными пользователями, содержат сведения о документах, разрабатываемых и принимаемых Советом Федерации, стенографические материалы хода обсуждения вопросов в комитетах, комиссиях, на заседаниях, сведения о членах СФ, о составах и планах работ комитетов, комиссий, кадровые данные, а также справочники адресов, телефонов и пр.);
        • Служебные (включают словарную информацию, обеспечивающую автоматизированный ввод и обработку информации (классификаторы, кодификаторы, рубрикаторы, описания информационных блоков и др.). 
    1. . Состав и структура АИС СФ [1]:
  • информационно-справочный центр;
  • информационно-коммуникационный центр;
  • информационно-аналитический центр;
  • ситуационный центр;
  • технологическая автоматизированная информационная система документооборота и делопроизводства;
  • информационные системы подразделений, установленные в комитетах, комиссиях, приемной Совета Федерации и в подразделениях Аппарата;
  • система обработки и хранения секретной информации;
  • электронные офисы руководства;
  • электронные офисы членов СФ;
  • мобильные информационные системы;
  • система технологического обеспечения заседаний Совета Федерации;
  • система администрирования и информационной безопасности АИС;
  • технологическая система сопровождения и развития АИС;
  • центр обучения членов СФ и сотрудников Аппарата.

     АИС СФ относится к классу территориальных информационных систем государственного значения.

1.7. Информационных ресурсов Совета Федерации [2].

     Существует специальный каталог информационно-коммуникационных ресурсов, в котором перечислены БД, используемые Советом Федерации.

Рис. 1.4. Структура информационных ресурсов Совета Федерации

Ответ на простые запросы (например, сведения о члене Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации) предоставляется немедленно, в том числе по телефону.

Ответ на сложные запросы, требующие проведения информационно-аналитических работ, предоставляется по получении данных от соответствующих подразделений.

Для оперативного информирования комитетов, комиссий, руководства Совета Федерации и структурных подразделений Аппарата о событиях в стране и в мире на систематической основе осуществляется выпуск сводок [2].

Совет Федерации имеет собственный Интранет-сайт, а также Интернет-сайт, созданный в 1998 году (http:// www.council.gov.ru).

Выход на Интернет-сайты других органов государственной власти РФ возможен через портал http://www.gov.ru.

Телекоммуникационная связь Совета Федерации с регионами России обеспечивается с помощью системы «Почта» ФАС.

Для межпарламентского обмена с государствами Содружества используются в основном отечественные российские информационные сети, например «Почта» (Администрация Президента РФ), «Дионис» (Госдума). «Атлас» (ФАС). Обмен информацией с парламентами государств дальнего зарубежья осуществляется через Интернет [2].

Существует сеть, основой которой являются Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации, Институт научной информации по общественным наукам (ИНИОН), Институт социально-политических исследований (ИСПИ).

1.8. Организаций, сотрудничающих с Аппаратом СФ, входят [3]:

  • Научно-технический центр «Информрегистр»;
  • Научный центр правовой информации при Минюсте РФ;
  • ГУИС ФАС;
  • Институт географии РАН;
  • Центральный институт военно-технической информации Минобороны РФ;
  • Институт экономики РАН;
  • Институт проблем управления РАН;
  • Институт информатизации общества и развития науки (ИНФОРАН).

Кроме того, заключены соглашения об информационном взаимодействии с аппаратами органов законодательной и исполнительной власти субъектов Федерации.

Наряду с основными центрами, снабжающими Совет Федерации информационно-аналитической информацией, во внешнюю сеть также входят организации, обеспечивающие информационную поддержку по узким направлениям. Установлен телекоммуникационный доступ к базам данных следующих организаций [32]:

  • ГУИР ФАС;
  • ИТАР-ТАСС;
  • Статкомитет СНГ;
  • ГУИС ФАС;
  • Федеральная служба государственной статистики;
  • АП РФ, РИА, ПОСТФАКТУМ, ИНТЕРФАКС;
  • Государственная Дума;
  • Московская городская дума и Мэрия Москвы;
  • Верховные Сонеты Украины и Беларуси;
  • Исследовательская служба Конгресса США, ООН, ЮНЕСКО, международные парламентские организации, Фонд по правам человека Конгресса США.

     Информационно-технологическое обеспечение проведения заседаний Совета Федерации включает следующие системы [3]:

  • электронную систему ания Большого зала заседаний;
  • конференц-системы и системы звукоусиления Большого и малых залов заседаний;
  • телевизионную систему Большого зала заседаний;
  • систему синхронного перевода;
  • систему информационного обеспечения выездных мероприятий руководства Совета Федерации;
  • систему радиотехнической безопасности большого и малых залов заседаний.

Электронная система ания и конференц-система Большого зала обеспечивают предоставление результатов поименных аний, общих результатов аний, списков выступивших членов Совета Федерации и приглашенных на заседания.

Активное использование конференц-системы с индивидуальными микрофонами позволило сократить время проведения заседаний.

С помощью этой системы осуществляется идентификация выступающих членов Совета Федерации и вывод их фамилий и наименований соответствующих субъектов Федерации на экраны мониторов и телевизоров, установленных в здании, черен телевизионные системы. Это позволяет повысить качество стенографических отчетов, а также информативность телетрансляций [3].

Источник: https://www.freepapers.ru/22/informatizaciya-soveta-federacii/179470.1078312.list1.html

Внедрение информационных технологий в сферы государственного и муниципального управления

Информационно-техническое и технологическое обеспечение проведения заседаний Совета Федерации

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

1. Информатизация Федерального собрания Российской Федерации

1.1 Информатизация Совета Федерации

1.2 Информатизация Государственной Думы

Заключение

Литература

Введение

В современном постиндустриальном обществе информация становится стратегическим ресурсом, а информационные технологии являются одним из инструментов повышения эффективности государственного и муниципального управления.

В настоящее время наиболее активно развиваются технологии управления бюджетной, налоговой системами, технологии государственных информационных порталов, реализующих взаимодействие граждан и Органов управления через компьютерные сети, технологии накопления информации в единых государственных базах данных, технологии муниципальных информационных систем, информационных систем жилищно-коммунальной сферы, геоинформационных систем, электронного документооборота.

Внедрение информационных технологий в сферы государственного и муниципального управления является задачей стратегической важности.

Государство представляет собой сложную систему организационного типа, которую в зависимости от целей научного исследования можно рассматривать и анализировать с различных сторон: форма правления, политический режим, структура государства.

Государственное управление выражается в реализации внешних и внутренних функций государства через его организационные структуры. Состав организационных структур государственного аппарата образуют: представительные, законодательные, исполнительно-распорядительные, судебные органы, органы прокуратуры и государственного контроля. Существует целый ряд доктрин единства власти.

Эффективность работы органов государственной власти всех уровней в значительной мере определяется качеством и оперативностью их информационного обеспечения.

Важнейшим направлением решения данной проблемы является информатизация государственно-правовой сферы, призванной коренным образом улучшить деятельность всех участников законодательного процесса в стране по всему его жизненному циклу и прежде всего Федерального Собрания в целом, его палат – Совета Федерации, Государственной Думы, субъектов Российской Федерации.

1.Информатизация Федерального собрания Российской Федерации

1.1Информатизация Совета Федерации

Информатизация Совета Федерации (СФ) Никитов В.А., Орлов Е.И.,Старовойтов А.В., Савин Г.И., Информационное обеспечение государственного управления / Под ред. Ю.В. Гуляева – М.: Славянский диалог, 2007. – С. 400 преследует следующие цели:

– повышение эффективности законотворческой деятельности и принятия управленческих решений;

– совершенствование взаимодействия руководства и членов Совета Федерации с органами государственной власти и гражданами;

– повышение эффективности функционирования Аппарата СФ.

Автоматизированная информационная система Совета Федерации (АИС СФ) выполняет следующие функции:

– информационное обеспечение деятельности членов СФ, комитетов, комиссии и подразделений Аппарата;

– формирование и ведение информационных фондов;

– информационное взаимодействие членов СФ, комитетов, комиссий и подразделений аппарата, как между собой, так и с внешними абонентами;

– организация прохождения законодательных актов и законопроектов;

– аналитическая поддержка деятельности Совета Федерации;

– коллективная подготовка и принятие решений;

– организация документооборота и делопроизводства;

– реакционно-издательская деятельность;

– организация доступа пользователей АИС СФ к информационным фондам и базам данных Совета Федерации, органов государственной власти и организаций РФ, государств СНГ и зарубежных стран;

– технологическое обеспечение заседаний СФ в большом и малом залах;

– информационное обеспечение Поездок делегаций СФ и отдельных членов СФ, а также выездных мероприятий СФ.

Система состоит из функциональной и обеспечивающей частей. Основные функциональные подсистемы АИС СФ представлены на рис. 1.1

Рис. 1.1. Функциональные подсистемы АИС СФ

Основу информационного обеспечения системы составляют базы данных, электронные справочники, образующие так называемый информационный фонд Совета Федерации (ИФ) Никитов В.А., Шаров Ю.Л., Информационный Web-сервер Совета Федерации в сети Интернет. – М.: Книга, 2006. – С. 145.

В структуре ИФ условно выделяются три уровня обработки информации:

– верхний, включающий централизованные информационные ресурсы общего назначения, обеспечивающие решение задач верхней палаты парламента в целом и его отдельных подразделений;

– локальный, обеспечивающий выполнение функций структурных подразделений Совета Федерации;

– индивидуальный – для сотрудников аппарата.

Базы данных можно классифицировать по принадлежности и содержанию. По содержанию информации они классифицируются на правовые, экономико-статистические базы, справочно-аналитические и внутри парламентские.

Рис.1.2. Классификация БД, используемых Советом Федерации

Правовые БД формируются в соответствующих подразделениях Совета Федерации и его Аппарата, а также в результате информационного взаимодействия с Госдумой, Администрацией Президента, Аппаратом Правительства и Министерством юстиции РФ.

БД экономико-статистической информации формируются и обновляются с установленной периодичностью Федеральной службой государственной статистики, Центральным банком России и другими организациями.

БД справочно-аналитического характера содержат информационные материалы пользователей и данные, поступающие из Федеральной службы государственной статистики, информационно-аналитических служб Администрации Президента РФ, федеральных министерств, научных учреждений, периодической печати, а также из региональных центров и избирательных округов.

Внутри парламентские базы данных представлены двумя группами — информационными и служебными.

Первые, формируемые информационными службами и отдельными пользователями, содержат сведения о документах, разрабатываемых и принимаемых Советом Федерации, стенографические материалы хода обсуждения вопросов в комитетах, комиссиях, на заседаниях, сведения о членах СФ, о составах и планах работ комитетов, комиссий, кадровые данные, а также справочники адресов, телефонов и пр.

Служебные БД включают словарную информацию, обеспечивающую автоматизированный ввод и обработку информации (классификаторы, кодификаторы, рубрикаторы, описания информационных блоков и др.).

Состав и структура АИС СФ:

– информационно-справочный центр;

– информационно-коммуникационный центр;

– информационно-аналитический центр;

– ситуационный центр;

– технологическая автоматизированная информационная система документооборота и делопроизводства;

– информационные системы подразделений, установленные в комитетах, комиссиях, приемной Совета Федерации и в подразделениях Аппарата;

– система обработки и хранения секретной информации;

– электронные офисы руководства;

– электронные офисы членов СФ;

– мобильные информационные системы;

– система технологического обеспечения заседаний Совета Федерации;

– система администрирования и информационной безопасности АИС;

– технологическая система сопровождения и развития АИС;

– центр обучения членов СФ и сотрудников Аппарата.

АИС СФ относится к классу территориальных информационных систем государственного значения.

Схема информационных ресурсов Совета Федерации приведена на рис. 1.3. Существует специальный каталог информационно-коммуникационных ресурсов, в котором перечислены БД, используемые Советом Федерации.

информатизация федерация данные обработка

Рис. 1.3. Структура информационных ресурсов Совета Федерации

Ответ на простые запросы (например, сведения о члене Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации) предоставляется немедленно, в том числе по телефону.

Ответ на сложные запросы, требующие проведения информационно-аналитических работ, предоставляется по получении данных от соответствующих подразделений.

Для оперативного информирования комитетов, комиссий, руководства Совета Федерации и структурных подразделений Аппарата о событиях в стране и в мире на систематической основе осуществляется выпуск сводок.

Совет Федерации имеет собственный Интернет-сайт, а также Интернет-сайт, созданный в 1998 году (http://www.council.gov.ru) Интернет ресурс: http://www.council.gov.ru.

Выход на Интернет-сайты других органов государственной власти РФ возможен через портал http://www.gov.ru Интернет ресурс: http://www.duma.gov.ru.

Телекоммуникационная связь Совета Федерации с регионами России обеспечивается с помощью системы Почта ФАС.

Для межпарламентского обмена с государствами Содружества используются в основном отечественные российские информационные сети, например Почта (Администрация Президента РФ), Дионис (Госдума), Атлас (ФАС). Обмен информацией с парламентами государств дальнего зарубежья осуществляется через Интернет.

Существует сеть, основой которой являются Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации, Институт научной информации по общественным наукам (ИНИОН), Институт социально-политических исследований (ИСПИ).

В список организаций, сотрудничающих с Аппаратом СФ, входят:

– Научно-технический центр Информрегистр;

– Научный центр правовой информации при Минюсте РФ;

– Институт географии РАН;

– Центральный институт военно-технической информации Минобороны РФ;

– Институт экономики РАН;

– Институт проблем управления РАН;

– Институт информатизации общества и развития науки (ИНФО-РАН).

Кроме того, заключены соглашения об информационном взаимодействии с аппаратами органов законодательной и исполнительной власти субъектов Федерации.

Наряду с основными центрами, снабжающими Совет Федерации информационно-аналитической информацией, во внешнюю сеть также входят организации, обеспечивающие информационную поддержку по узким направлениям. Установлен телекоммуникационный доступ к базам данных следующих организаций:

– ИТАР-ТАСС;

– Статкомитет СНГ;

– Федеральная служба государственной статистики;

– Государственная Дума;

– Московская городская дума и мэрия Москвы;

– Верховные Советы Украины и Беларуси;

– Исследовательская служба Конгресса США, ООН, ЮНЕСКО, международные парламентские организации, Фонд по правам человека Конгресса США.

Информационно-технологическое обеспечение проведения заседаний Совета Федерации включает следующие системы:

– электронную систему ания Большого зала заседаний;

– конференц-системы и системы звукоусиления Большого и малых залов заседаний;

– телевизионную систему Большого зала заседаний;

– систему синхронного перевода;

– систему информационного обеспечения выездных мероприятий руководства Совета Федерации;

– систему радиотехнической безопасности Большого и малого залов заседаний.

Электронная система ания и конференц-система Большого зала обеспечивают предоставление результатов поименных аний, общих результатов аний, списков выступивших членов Совета Федерации и приглашенных на заседания.

Активное использование конференц-системы с индивидуальными микрофонами позволило сократить время проведения заседаний.

С помощью этой системы осуществляется идентификация выступающих членов Совета Федерации и вывод их фамилий и наименований соответствующих субъектов Федерации на экраны мониторов и телевизоров, установленных в здании, через телевизионные системы. Это позволяет повысить качество стенографических отчетов, а также информативность телетрансляций.

1.2 ИнформатизацияГосударственной Думы

Основная цель информационной системы Госдумы – формирование упорядоченной информационной среды, обеспечивающей эффективную работу руководства и Совета ГД, комитетов, комиссий, фракций и депутатских групп, депутатов и подразделений Аппарата.

Информационный фонд (ИФ) ГД представляет собой совокупность интегрированных баз данных и программно-технологического инструментария, обеспечивающего поиск и выдачу информации пользователю.

Можно выделить следующие основные компоненты ИФ:

– законодательный фонд;

– внутри парламентский фонд сведений о деятельности Госдумы;

– статистический фонд;

– предметно-справочный фонд;

– фонд информационно-справочных и аналитических материалов;

– служебные файлы поддержки технологии ведения и организации доступа к информационному фонду.

В дополнение к ресурсам Интернета Всероссийская государственная библиотека иностранной литературы предоставляет по договору информационные ресурсы американского центра этой библиотеки:

– оперативную информацию по американскому законодательству и текущей политике США из базы данных Legislate;

– обзор новостей и содержание статей Вашингтон пост и ряда других газет и журналов;

– аннотированные обзоры конференций, выступлений и интервью президента, госсекретаря США, членов правительства.

В организационном плане информационно-справочная служба состоит из администраторов сети, администраторов баз данных, специалистов по обработке данных, определяющих перспективы развития информационного фонда и технологию информационного обслуживания.

Администраторы сети управляют процессом доступа к информационным ресурсам сервера информационно-справочного центра, хранения информационного фонда и выполнения основных запросов, поступивших от пользователей по телефону.

Администраторы баз данных обеспечивают ведение информационного фонда, включающего следующие основные процедуры: создание баз данных, их модификацию и обновление, контроль состояния, архивирование и восстановление баз данных. Они также осуществляют поиск, формирование и исполнение запросов пользователей Государственной Думы, поступающих в информационно-справочный центр.

Информационная система Государственной Думы состоит из следующих подсистем:

– компьютерная сеть;

– комплекс обеспечения заседаний (электронное ание, телевизионные системы, звукоусиление, конференц-связь, диктофонная запись и расшифровка);

– кабельное телевидение;

– информационно-справочная служба;

– радиотрансляция;

– подсистема факсимильной связи;

– цифровая АТС;

– подсистема ТВ-информ;

– редакционно-издательская система;

– подсистемы охранной и пожарной сигнализации и др.

В состав компьютерной сети входят:

– центральный вычислительный комплекс, который реализует функции информационного фонда и сервера системы;

– информационно-коммуникационный центр, который служит шлюзом между компьютерной сетью и внешней средой и обеспечивает взаимодействие с офисами депутатов в избирательных округах и внешними информационными ресурсами через сети передачи данных общего назначения;

– локальные центры обработки информации;

– индивидуальные средства обработки информации;

– компьютерная сеть.

Заключение

Во все времена совершенствованию государственного управления придавалось первостепенное значение. Эта проблема в разные исторические периоды решалась по многим направлениям в зависимости от уровня экономического развития.

Соответственно разрабатывались разные концепции, методы и средства государственного управления политической и хозяйственной жизнью стран. Неизменной основой, базовой компонентой этих процессов являлась информация, значение которой в обществе все более возрастало.

Достижения научно-технического прогресса во многих отраслях, в том числе в информатике и связи, обеспечили возможность практической реализации идеи формирования в целом информационного общества.

Эта проблема, будучи общегосударственной, комплексной, фокусирует в себя широкий спектр межотраслевых, отраслевых, региональных и международных составляющих.

В современном постиндустриальном обществе информация становится стратегическим ресурсом, а информационные технологии являются одним из инструментов повышения эффективности государственного и муниципального управления.

Внедрение информационных технологий в сферы государственного и муниципального управления является задачей стратегической важности.

Именно поэтому разработана, утверждена и выполнена федеральная целевая программа «Электронная Россия (2002-2010 годы)», одним из направлений которой являлось развитие системы подготовки специалистов по информационным компьютерным технологиям и квалифицированных пользователей.

Литература

1. Никитов В.А., Орлов Е.И.,Старовойтов А.В., Савин Г.И., Информационное обеспечение государственного управления / Под ред. Ю.В. Гуляева – М.: Славянский диалог, 2007. – 415 с.

2. Никитов В.А., Шаров Ю.Л., Информационный Web-сервер Совета Федерации в сети Интернет. – М.: Книга, 2006. – 186 с.

3. Саак А.Э., Пахомов Е.В., Тюшняков В.Н., Информационные технологии управления: Учебник для вузов. 2-е изд. – СПб.: Питер, 2009. – 320 с.

4. Шаров Ю.Л., Толчеев Ю.К., Голубев С.А., Информационный архив Совета Федерации // Открытые системы. – М.: Наука, 2006. – 126 с.

5. Шаров Ю.Л., Архитектура парламентских информационных систем. – М.: Наука, 2005. – 218 с.

6. Интернет ресурс: http://www.council.gov.ru

7. Интернет ресурс: http://www.duma.gov.ru

Размещено на Allbest.ru

Источник: https://revolution.allbest.ru/programming/00563865_0.html

Информационно-техническое и технологическое обеспечение проведения

Информационно-техническое и технологическое обеспечение проведения заседаний Совета Федерации
Этот процесс предполагает внедрение, сопровождение и развитие следующих технологических систем:

электронную систему ания Большого зала заседаний; конференц-системы и системы звукоусиления Большого и малых залов заседаний;

систему технологического телевидения Большого зала заседаний;

систему синхронного перевода (с использованием оборудования внешних организаций);

систему информационного обеспечения выездных мероприятий руководства Совета Федерации;

систему радиотехнической безопасности Большого и малых залов заседаний.

Электронная система ания и конференц-система Большого зала заседаний функционируют с февраля 1994 г. (разработчик — АО “Проминформ”, г. Пермь).

Она использовалась на 33 заседаниях в период первого созыва и 50 заседаниях палаты второго созыва3, на которых проведено более 5000 аний и регистра- ций в строгом соответствии с регламентными требованиями по коэффициентам кворума и типам аний.

Внутренним и внешним пользователям предоставлялись в соответствии с Регламентом данные по результатам поименных аний и регистраций, общие результаты аний, списки выступивших членов Совета Федерации и приглашенных на заседания и другая информация.

Активное использование конференц-системы с индивидуальными микрофонами позволило проводить заседания динамично, без задержек и пауз, которые неизбежно возникают при использовании выносных микрофонов.

В течение одного дня заседания члены Совета Федерации более 100 раз выступают от индивидуальных микрофонов, в результате чего на подготовку к выступлению и само выступление затрачивается на 15—20% меньше времени, чем при варианте с выносными микрофонами.

Кроме того, с помощью этой системы осуществлялась идентификация выступающих “сенаторов” Совета Федерации и вывод их фамилий и наименований соответствующих субъектов Федерации на экраны мониторов и телевизоров, установленных в здании, через системы технологического и кабельного телевидения. Это позволило обновить качество стенографических отчетов, а также информативность телетрансляций.

В связи с принятием в декабре 1995 г. Федерального закона “О порядке формирования Совета Федерации” и связанного с этим регулярного обновления его состава были разработаны и внедрены новые процедуры подготовки, выдачи и контроля карточек для электронного ания, а также обновления баз данных “Члены Совета Федерации” и “Карточки для ания”.

В результате обеспечивалось участие в заседаниях новых членов Совета Федерации (возможность ания, записи на выступление, выступления от индивидуальных микрофонов и др.) сразу же после подтверждения их полномочий.

Эффективность такого подхода была особенно очевидна на тех заседаниях, где по повестке дня после доклада Мандатной комиссии обсуждался вопрос, требовавший ания квалифицированным большинством (например, при обсуждении федерального конституци- онного закона, когда для одобрения необходимо иметь от общего числа членов Совета Федерации, то есть 134) и когда даже один голос может повлиять на принятие решения. Насколько это было актуально, можно судить по такому факту: с января по декабрь 1996 г. выбыло из состава Совета Федерации 20 человек, а включено 29.

В перерывах между заседаниями палаты в малых залах заседаний и в зале Прессы проведено с использованием конференц- систем и систем звукоусиления около 1500 различных мероприятий: заседания комитетов и комиссий, парламентские слушания, совещания, экспертные советы и др.

На мероприятиях, связанных с приглашением иностранных делегаций, обеспечивался совместно с внешними организациями синхронный перевод выступлений участников на несколько языков, причем на уровне, соответствующем международным стандартам.

Все системы продемонстрировали устойчивость и надежность в работе.

Учитывая целый ряд новых обстоятельств, высказывавшиеся предложения и пожелания и первый практический опыт, были разработаны меры по совершенствованию действующих и внедрению новых систем технологического обеспечения заседаний, в том числе:

реализована процедура быстрого изготовления (в течение одной минуты) и выдачи депутатам новых карточек для ания взамен утерянных или забытых. Фактически ни на одном заседании не возникало такой ситуации, чтобы член Совета Федерации оставался без карточки для ания;

создана компьютерная система, позволяющая проводить ежедневно трансляцию текстовых информационных сообщений по кабельной телевизионной сети в здании Совета Федерации;

специалисты Аппарата освоили и неоднократно использовали на выездных мероприятиях оборудование спутниковой системы связи “ИНМАРСАТ”, с помощью которой осуществлялся оперативный обмен речевой и текстовой информацией;

разработана и внедрена система технологического телевидения, создан проект синхронного перевода в Большом зале заседаний;

введены в эксплуатацию конференц-системы и системы звукоусиления в малых залах заседаний.

Источник: https://bookucheba.com/munitsipalnoe-upravlenie-gosudarstvennoe/informatsionno-tehnicheskoe-tehnologicheskoe-5477.html

Book for ucheba
Добавить комментарий