НОМЕНКЛАТУРА МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА И ИХ ФИНАНСИРОВАНИЕ. ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ ОХРАНЫ ТРУДА

Номенклатурные мероприятия по охране труда

НОМЕНКЛАТУРА МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА И ИХ ФИНАНСИРОВАНИЕ. ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ ОХРАНЫ ТРУДА

В сводную номенклатуру включаются только такие мероприятия, выполнение которых обеспечит безопасность производства работ.

Мероприятия, вызываемые производственной необходимостью (внедрение новых технологических процессов, рационализация производства и др.) и улучшающие при их реализации охрану и условия труда, включаются в план организационно-технических мероприятий, прилагаемых к коллективному договору.

Мероприятия, направленные на поддержание состояния техники безопасности и производственной санитарии на достигнутом уровне, не включаются в номенклатуру.

Уставом профессиональных союзов СССР определено, что профсоюзный комитет ежегодно заключает с администрацией (в лице руководителя предприятия) коллективный договор о взаимных обязательствах администрации и коллектива рабочих и служащих по многим вопросам производства, труда, быта и культуры. В том числе по дальнейшему улучшению охраны труда. Обязательства по охране труда оформляются в виде так называемых номенклатурных мероприятий по охране труда и прилагаются к коллективному договору.

План номенклатурных мероприятий составляет администрация организации или предприятия на основе данных анализа причин несчастных случаев и заболеваемости на производстве, а также общего состояния условий труда. Этот план согласовывается с профсоюзным комитетом и представляется, на рассмотрение собрания рабочих и служащих.

В сводную номенклатуру включают такие мероприятия, выполнение которых приводит к улучшению условий труда. По содержанию их подразделяют на следующие:

мероприятия по предупреждению несчастных случаев (модернизация технологического, подъемно-транспортного и другого производственного оборудования, различных приспособлений и инструмента, устройство дополнительных предохранительных и защитных приспособлений, блокировок, автоматических защитных отключателей, приборов дистанционного управления, сигнальных устройств и т. д.);

мероприятия по предупреждению заболеваний на производстве (приобретение или изготовление устройств и приспособлений, защищающих рабочих от различных вредных воздействий, устройство новых и реконструкция действующих вентиляционных систем, усовершенствование герметизации оборудования и процессов, связанных с выделением аэрозолей ядовитых веществ, пыли, газов, паров и т. д.);

мероприятия по общему улучшению условий труда (рационализация естественного и искусственного освещения, реконструкция и переоборудование душевых, гардеробных и других санитарно-бытовых помещений, оборудование кабинетов, уголков, выставок по охране труда).

После того как номенклатурные мероприятия рассмотрены на собрании рабочих и служащих и подписаны руководителем организации и представителем профсоюзного комитета, они являются обязательными для исполнения. Администрация организации и профсоюзные комитеты отчитываются перед коллективами рабочих и служащих о выполнении плана номенклатурных мероприятий.

Затраты на номенклатурные мероприятия по охране труда производятся за счет накладных расходов в строительных организациях, осуществляемых хозяйственным способом, когда затраты носят некапитальный характер

Если затраты являются капитальными, то они осуществляются за счет, государственных или централизрваных капиталовложений, включая фонд развития производства и фонд предприятия.

Администрация организации в соответствии с действующим законодательством несет ответственность за невыполнение номенклатурных мероприятий по охране труда или за использование не по назначению денежных средств и материальных ресурсов, выделенных на эти цели.

Кроме номенклатурных мероприятий по охране труда, являющихся по существу компетенцией коллективов и администрации организаций, министерствами и ведомствами разрабатываются перспективные пятилетние планы улучшения условий и охраны труда и санитарно-оздоровительных мероприятий.

Эти планы согласовываются с соответствующими центральными и республиканскими комитетами профсоюзов, Минздравом СССР и включают в себя наиболее крупные мероприятия, направленные на конкретное улучшение условий труда, в том числе реконструкцию производств с выделением специальных ассигнований, строительство больниц, поликлиник, санаториев-профилакториев и т. п.

Реализация номенклатурных мероприятий по охране труда организаций и перспективных пятилетних планов улучшения условий и охраны труда министерств и ведомств позволяет снизить травматизм, профессиональную и общую заболеваемость трудящихся.

Источник: https://poisk-ru.ru/s12116t1.html

Мероприятия по охране труда

НОМЕНКЛАТУРА МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА И ИХ ФИНАНСИРОВАНИЕ. ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ ОХРАНЫ ТРУДА

Мероприятия по охране труда представляют собой запланированную производственную деятельность, которая направлена на достижение поставленных задач в области охраны труда. Цели и задача всегда определяются индивидуально в соответствие с особенностями и направлениями работы организации. Мероприятия по улучшению условий труда (их планирование и внедрение) – важная составляющая СУОТ. 

В соответствии с ГОСТ и нормами СУОТ на любом предприятии требуется введение и поддержание порядка непрерывного выявления потенциальных опасностей, принятия мер, направленных на снижение показателей риска, проведение оценки самих рисков, разработка корректирующих и профилактических мероприятий. Их план формируется на основании результатов, полученных в ходе детального изучения положения дел на производстве.

Планирование мероприятий по охране труда

Перед тем, как начинать подготовку программы, определяются ее цели, аудитория, обозначаются желаемые результаты. Исходя из целей подбираются пути для их достижения, раздаются поручения сотрудникам, создаются комиссии. В состав комиссии обязательно должны входить те специалисты, деятельность которых неразрывно связана с необходимостью внедрения тех или иных мер.

Результативность мероприятий зависит от времени их реализации, грамотного определения порядка учета, необходимых предупреждающих действий.

Нужно сначала грамотно обосновать требуемое техническое оснащение планируемых к внедрению мер, их кадровое, финансовое обеспечение, и только потом можно начинать работы. План мероприятий по охране труда конкретизирует тип деятельности.

Различаются санитарные, организационные, технические и так называемые «индивидуальные» мероприятия.

Мероприятия по улучшению условий труда на предприятии и снижению рисков

Поскольку конкретный перечень мероприятий по улучшению условий труда определяет владелец организации, исходя из специфики направления деятельности, мы можем рассмотреть только основные меры. План действий всегда составляется индивидуально.

Перечислим и рассмотрим основные мероприятия по охране труда на предприятии:

  1. Специальная оценка условий труда на предмет соответствия нормативам, для анализа профессиональных рисков.
  2. Реализация мер, направленных на улучшение рабочих факторов.
  3. Внедрение дистанционного и автоматизированного управления, регулирование технологических процессов.
  4. Установка защитной сигнализации, которая будет оповещать о сбое в работе оборудования, систем аварийной остановки, спецсредств, исключающих возможность возникновения несчастных случаев при остановке энергоснабжения.
  5. Защита элементов рабочего оборудования от потенциальных опасностей вроде летящих предметов, движущихся частей.
  6. Модернизация коллективных защитных средств либо покупка новых.
  7. Нанесение знаков безопасности, сигнальных цветов на оборудование, знаки контроля и управления.
  8. Введение автоматизированных систем контроля за производственными факторами, вызывающими опасения.
  9. Внедрение, модернизация технических устройств, необходимых для защиты от тока.
  10. Монтаж предохранительных приспособлений, защиты, сигнализации.
  11. Автоматизация и, или механизация технологических операций, которые связаны с необходимостью выполнения операций с резервуарами, наполненными опасными производственными жидкостями.
  12. Механизация работ, связанных со складированием, транспортировкой, продажей.
  13. Механизация процессов наведения порядка в производственных помещениях (или уборка), обезвреживание отходов.
  14. Модернизация оборудования (восстановление либо замена), технологических процессов для снижения влияния негативных факторов на людей.
  15. Реконструкция завес, пылегазоулавливающих установок, систем отопления и вентиляции помещений для создания комфортного микроклимата в рабочих помещениях. Если ремонт невозможен, производится замена оборудования.
  16. Правильное освещение на рабочих местах.
  17. Создание мест для организованного отдыха сотрудников в ходе рабочего дня.
  18. Установка автоматов с питьевой водой.
  19. Обеспечение сотрудников средствами индивидуальной защиты, если они необходимы для решения рабочих задач, и условиями для их хранения, средствами ухода.
  20. Подготовка технической базы для осуществления мероприятий по охране труда (стенды, оборудование и так далее).
  21. Проведение инструктажей по ОТ.
  22. Обучение работников правилам оказания первой помощи.
  23. Проведение медицинских смотров.
  24. Контроль за техникой безопасности на производстве в установленном порядке.
  25. Печать и распространение инструкций по охране труда.

План мероприятий по охране труда удобно составлять с использованием специальных таблиц.

Источник: https://otfi.ru/meropriyatiya-po-ohrane-truda/

2.5. Номенклатура мероприятий по охране труда

НОМЕНКЛАТУРА МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА И ИХ ФИНАНСИРОВАНИЕ. ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ ОХРАНЫ ТРУДА

И КОМПЛЕКСНЫЕПЛАНЫ УЛУЧШЕНИЯ УСЛОВИЙ,

ОХРАНЫ ТРУДА ИСАНИТАРНО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Для принятия вплановом порядке организационно-техническихи санитарно-оздоровительных мер с цельюулучшения условий труда, предупреждениянесчастных случаев и заболеваний,санитарно-бытового обеспечения работающихна производстве постановлением ПрезидиумаВЦСПС от 31.03.

1980 г № 3-11 утвержденаНоменклатурамероприятий по охране труда.Она является основой для подготовкикомплексного плана улучшения условий,охраны труда и санитарно-оздоровительныхмероприятий и раздела коллективногодоговора АТП.

Номенклатурапредусматривает следующие мероприятияпо охране труда:

модернизациютехнологического, подъемно-транспортногои другого производственного оборудования;

внедрениеавтоматического и дистанционногоуправления произ­водственнымоборудованием, технологическимипроцессами, подъемными и транспортнымиустройствами с целью обеспечениябезопасности рабо­тающих;

внедрение системавтоматического контроля и сигнализациио нали­чии и возникновении опасных ивредных производственных факторов иблокирующих устройств, обеспечивающихаварийное отключение технологическогои энергетического оборудования в случаяхего неисправности;

внедрение техническихустройств, обеспечивающих защитуработающих oтпоражения электрическим током;

установкупредохранительных и защитных приспособленийв целях обеспечения безопаснойэксплуатации паровых, водяных, газовыхи других производственных коммуникацийи сооружений;

нанесение напроизводственное оборудование икоммуникации опоз­навательной краскии знаков безопасности;

планировкуразмещения производственного оборудованияс целью обеспечения безопасностиработающих;

приведениепроизводственных зданий, сооружений,помещений и ра­бочих мест в соответствиес требованиями охраны труда, изложеннымив санитарных и строительных нормах иправилах, в стандартах и других нормативныхдокументах;

совершенствованиетехнологических процессов в целяхустранения воздействия на работающихопасных и вредных производственныхфакторов;

устройство надействующих объектах и реконструкциюимеющихся вентиляционных систем,аспирационных и пылеулавливающихустановок;

механизациюпроцессов розлива и транспортированияиспользуемых в производстве ядовитых,агрессивных, легковоспламеняющихся игорю­чих жидкостей;

внедрение средствконтроля уровня опасных и вредныхпроизвод­ственных факторов на рабочихместах;

приведение уровнейшума, вибрации, ультразвука, ионизирующихи других вредных излучений на рабочихместах в соответствие с требо­ваниямистандартов и других нормативныхдокументов;

приведениеестественного и искусственного освещенияна рабочих местах, в цехах, вспомогательныхпомещениях и местах массового переходалюдей в соответствие с требованиямистроительных норм и правил;

переоборудованиеотопительных систем и установоккондициониро­вания воздуха впроизводственных и вспомогательныхпомещениях, устройство тепловых, водяныхи воздушных завес, воздушных душей вцелях обеспечения нормального тепловогорежима и микроклимата На рабочих местах;

механизацию уборкипроизводственных помещений (в том числеот стружки и других отходов производства),очистки воздуховодов, осве­тительнойарматуры, окоп, световых фонарей;

устройство надействующих объектах новых исовершенствование имеющихся средствколлективной защиты от воздействияопасных и вредных производственныхфакторов;

устройство тротуарови переходов на территории предприятия;

расширение,реконструкцию и оснащение санитарно-бытовыхпоме­щений;

устройство надействующих объектах новых и реконструкциюимею­щихся мест организованногоотдыха и обогрева, укрытий от солнечныхлучей и атмосферных осадков при работахна открытом воздухе;

организациюкабинетов охраны труда;

издание и приобретениенормативно-технической документациии литературы по охране труда и другиемероприятия.

Мероприятия поохране труда на АТП финансируются засчет общепроизводственных (эксплуатационных)расходов, если мероприятия носятнекапитальныйхарактер.

Еслиэти мероприятия проводятся одно­временнос капитальным ремонтом основных средств,то они финанси­руются за счетамортизационного фонда, предназначенногона капиталь­ный ремонт.

Если затратына мероприятия входят в комплекскреди­туемых банком затрат на внедрениеновой техники или расширение производства,то они финансируются за счет банковскогокредита. Вслучае, когда мероприятия являютсякапитальными, они финансируют­ся изгосударственных капитальных вложений,включающих фонд раз­вития производства.

На мероприятия поохране труда в масштабе министерствавтомобильного транспорта, в том численаучно-исследовательские ипроектно-конструкторские работы,разработку типовых инструкций, отраслевыхстандартов, правил, создание диафильмови кинофильмов по охране труда и пропагандев области охраны труда, АТП ежегодноотчисляют в фонд министерства не менее5% от стоимости мероприятий по охранетруда, финансируемых за счет эксплуатационныхрасходов.

https://www.youtube.com/watch?v=lMzo_a6SDDQ

Комплексные планыулучшения условий, охраны труда исанитарно-оздоровительных мероприятийдолжны разрабатываться на АТП всоответствии с Рекомендациямипо разработке комплексных плановулуч­шения условий, охраны труда исанитарно-оздоровительных мероприя­тийна 1986—1990 годы.Комплексные планы должны быть направленына коренное улучшение условий труда,последовательную ликвидацию тяжелыхфизических, опасных и вредных дляздоровья человека работ, дальнейшееснижение производственного травматизма,профессиональ­ной и общей заболеваемости.

В комплексномплане должно быть предусмотрено решениесле­дующих основных задач:

максимальноесокращение рабочих мест, не соответствующихтребованиям и нормам охраны труда;

приведениеоборудования, машин и механизмов всоответствие с требованиями государственныхи отраслевых стандартов ССБТ;

вывод из эксплуатацииобъектов производственного назначения,не обеспечивающих безопасность трудаи не подлежащих по своему техни­ческомусостоянию реконструкции и капитальномуремонту;

доведениеобеспеченности работающих санитарно-бытовымипоме­щениями до установленных норм;

значительноесокращение, а в дальнейшем ликвидациятяжелых физических робот, уменьшениечисленности работающих, занятых руч­нымтрудом,

дальнейшее развитиелечебно-профилактических, медицинскихи оздоровительных учреждений.

Эти задачи необходиморешать на основе техническогоперевоору­жении, механизациипроизводственных процессов, внедренияновой прогрессивной техники и технологии,реконструкции, капитального ре­монтили модернизации объектов производственногоназначения и обо­рудования, строительствановых, расширения действующихсанитарно-бытовых помещений илечебно-профилактических, медицинскихи оздо­ровительных учреждений,обеспечения предприятий средствамиколлек­тивной и индивидуальной защитыработающих.

Все мероприятия,предусмотренные комплексным планом,включают­ся в коллективные договора.

Комплексный план является составнойчастью планов экономического и социальногоразвития коллективов, поэтому в негодолжны быть включены такие мероприятия,как сокра­щение численности рабочих(в том числе женщин), занятых на работахс вредными условиями труда и на тяжелыхфизических работах; сокраще­ниечисленности женщин, занятых в ночныесмены; увеличение числа месс исанаториях-профилакториях.

Перед разработкойкомплексного плана рекомендуетсяпровести паспортизацию и аттестациюсостояния условий труда на рабочихмес­тах, определив и выявив при этом:число рабочих мест, не соответст­вующихтребованиям охраны труда по производственнымфакторам — шуму, вибрации, загазованностии запыленности воздуха, температурно-влажностномурежиму; численность занятых на тяжелыхфизических, ручных, опасных и вредныхдля здоровья человека работах;травмо­опасные участки и операции;производственное оборудование, зданияи сооружения, не обеспечивающиебезопасности труда; характерные при­чиныпроизводственного травматизма,профессиональной и общей забо­леваемости.

Разрабатываетсякомплексный план под руководствомначальника (директора) или главногоинженера и председателя профсоюзногоко­митета АТП при широком участиирабочих, инженерно-технических работников,профсоюзных организаций, НТО, ВОИР.Проекты комплекс­ных планов выносятсяна обсуждение собраний трудовыхколлективов, и после одобрения имипредставляются на согласование стехнической инспекцией труда, довереннымиврачами профсоюзов и санэпидемстан­цией.

Ход выполнениякомплексного плана учитывается приподведении итогов социалистическогосоревнования, производственно-хозяйственнойдеятельности АТП, выполнения коллективныхдоговоров.

Источник: https://studfile.net/preview/3999673/page:7/

Финансирование мероприятий по охране труда: «пряник и кнут» от госуда

НОМЕНКЛАТУРА МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА И ИХ ФИНАНСИРОВАНИЕ. ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ ОХРАНЫ ТРУДА

Можно ли уменьшить затраты на охрану труда? Как это сделать?

Какие меры воздействия на организации и их руководителей использует государство для того, чтобы реализовывались мероприятия по охране труд?

Как мотивировать работодателя своевременно выделять деньги на охрану труда?

Работодатели начинают думать об охране труда только тогда, когда произошел несчастный случай или ГИТ собирается проверить организацию. Только после проверки или произошедшего несчастного случая руководители понимают, что профилактика несчастных случаев и профессиональных заболеваний обходится дешевле, чем устранение последствий и реабилитация пострадавших работников

Государство, чтобы мотивировать работодателя выполнять мероприятия по охране труда, использует тактику «кнута и пряника». «Пряник» — это меры финансового стимулирования, которые позволяют уменьшать расходы, связанные с охраной труда, «кнут» — напротив, увеличение ставок в ФСС и штрафы ГИТ при проверке за невыполнение требований по охране труда.

Сначала о «пряниках».

Минимальный уровень финансирования мероприятий по улучшению условий

Трудовой кодекс РФ (далее — ТК РФ) обязывает работодателя обеспечивать безопасные условия работы и охрану труда работников (ст.

212) и устанавливает минимальный уровень финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков (ч. 3 ст.

226 ТК РФ) — затраты организации на охрану труда должны составляет не менее 0,2 % суммы затрат на производство продукции (работ, услуг).

Конкретный перечень мероприятий по охране должен определить сам работодатель исходя из специфики своей деятельности.

Проведение инструктажей, обучение и проверка знаний по охране труда организационные мероприятий по улучшению условий труда (разрабатываются на основе результатов СОУТ), производственный контроль или оценка профессиональных рисков — все эти мероприятия не требуют от работодателя значительных финансовых затрат и, как правило, выполняются собственными силами сотрудников организации и могут носить исключительно организационный характер. Остальные мероприятия требуют различных по величине финансовых затрат, но и их можно сократить.

Как сократить расходы на охрану труда с помощью взносов в фсс рф?

Первый способ установлен Правилами финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами[1].

Правила финансового обеспечения предупредительных мер предусматривают мероприятия по улучшению условий и охраны труда, затраты на которые могут быть сокращены на сумму, равную 20 % сумм страховых взносов социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, начисленных работодателем за предшествующий календарный год, за вычетом расходов на выплату обеспечения по указанному виду страхования, произведенных страхователем в предшествующем календарном году.

Если в организации не более 100 работников, объем финансирования может быть определен за три предыдущих года.

Упрощенно схема финансирования выглядит так: ФСС РФ позволяет работодателю не платить в следующем году страховые взносы в сумме, равной 20 % от прошлогодних взносов, если такая же сумма была потрачена работодателем на мероприятия, перечисленные в Правилах финансового обеспечения предупредительных мер.

Объем финансовых средств, которые будут «возмещены» за счет перечисленных страховых взносов, можно узнать по-разному:

Вариант 1. Необходимо обратиться в отделение территориального органа ФСС РФ по месту регистрации организации. В отделении есть все сведения об объеме перечисленных взносов от организации и расходов на обеспечение по страхованию, на основании которых сотрудники отделения могут сообщить размер средств, который можно реализовать в счет страховых взносов.

Вариант 2. Снова обратиться в бухгалтерию, где с точностью до копейки узнать сумму перечисленных взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также средства, затраченные на обеспечение по данному виду страхования.

Следует отметить, что мероприятия, перечисленные в Типовом перечне и в Правилах финансового обеспечения предупредительных мер, совпадают не полностью.

В связи с этим не все мероприятия, перечисленные в Типовом перечне, работодатель сможет реализовать за счет средств страховых взносов.

Например, за счет страховых взносов нельзя возместить расходы на оплату занятий работников спортом в клубах и секциях.

К СИЗ также есть дополнительные требования. Для возмещения расходов на их закупку они должны быть изготовлены на территории государств — членов Евразийского экономического союза, т. е. ФСС РФ возместит затраты работодателя на закупку средств индивидуальной защиты, произведенных исключительно в Армении, Белоруссии, Казахстане, Киргизии, России.

Второй способ сокращения расходов представлен в Правилах установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний[2].

В России для каждой отрасли экономики установлен свой страховой тариф, в соответствии с которым работодатель обязан отчислять в ФСС РФ страховые взносы. За счет скидки к страховому тарифу работодатель может снизить отчисления взносов в ФСС РФ до 40 % для всех работников организации.

Источник: https://www.profiz.ru/sec/6_2018/OT_i_finansirovanie/

Планирование и финансирование мероприятий по охране труда

НОМЕНКЛАТУРА МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА И ИХ ФИНАНСИРОВАНИЕ. ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ ОХРАНЫ ТРУДА

Приветствую, уважаемые друзья! Здесь вас ждёт исчерпывающая информация и материалы (образцы документов) про планирование и финансирование мероприятий по охране труда. Наберитесь терпения, сосредоточьтесь и получайте удовольствие 🙂

На основании статьи 226 Трудового кодекса Российской Федерации финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда работодателями осуществляется в размере не менее 0,2 процента суммы затрат на производство продукции (работ, услуг).

Поскольку себестоимость — это сумма затрат предприятия на производство и реализацию продукции, то для расчёта затрат на финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда вы можете брать сумму строки «себестоимость продаж» из «Отчёта о прибылях и убытках» — форма по ОКУД 0710002 (смотрите Приложение № 1 к приказу Министерства финансов Российской Федерации от 2 июля 2010 года № 66н «О формах бухгалтерской отчётности организаций»).

Указанный в статье 226 ТК норматив финансирования не распространяется на государственные унитарные предприятия и федеральные учреждения. Чтобы было немного понятнее, разберёмся с понятиями.

В соответствии со ст. 120 ГК РФ, учреждением признаётся некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учреждение может быть создано Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение).

В соответствии с п. 2 ст. 9_1 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», типами государственных, муниципальных учреждений признаются автономные, бюджетные и казённые.

В соответствии со ст. 120 ГК РФ, порядок финансового обеспечения деятельности государственных и муниципальных учреждений определяется законом.

В соответствии с п. 2 ст. 161 БК РФ, финансовое обеспечение деятельности казённого учреждения осуществляется за счёт средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы. Таким образом, размеры финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда в государственных казённых учреждениях определяются на основании бюджетной сметы.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 03.11.2006 г. № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях», финансовое обеспечение мероприятий, направленных на развитие автономных учреждений, перечень которых определяется органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, осуществляется за счёт субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

Таким образом, размеры финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда в государственных казённых учреждениях определяются на основании бюджетной, а в государственных автономных учреждениях определяются органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя.

В соответствии со статьями 226 и 419 Трудового кодекса Российской Федерации и статьёй 5.

27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами и в случае, если работодатель финансирует мероприятия по улучшению условий и охраны труда в размере менее 0,2 процента суммы затрат на производство продукции (работ, услуг), предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о труде и об охране труда, в соответствии со статьёй 5.27 КоАП РФ — наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Судебная практика по вопросам финансирования мероприятий по охране труда

Недостаточность финансирования учреждения также не является основанием для отказа в выполнении государственных нормативных требований охраны труда, что подтверждается в частности решением от 03.11.2015 г. по делу № 21-925/2015 Хабаровского краевого суда.

Из материалов дела:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Хабаровском крае от 28 мая 2015 года ФКУ назначено наказание в виде штрафа в размере 120 тысяч рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27_1 КоАП РФ.

Юридическое лицо привлечено к административной ответственности за нарушение требований, установленных статьями 212, 213 Трудового кодекса РФ и приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 г.

№ 302н, а именно: в ФКУ на различные работы, связанные с вредными и (или) опасными условиями труда, а также с организацией общественного питания, в хлебопекарню и столовую допущено 27 работников, которым не обеспечено прохождение обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров.

Позиция заявителя

Представитель ФКУ обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит судебное решение отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на малозначительность правонарушения.

Позиция суда

1. КоАП РФ не выделяет формы вины юридического лица.

Суд указал, что в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины не выделяет, а требует лишь установления того, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как было отмечено судом, понятие вины юридического лица означает наличие правовой обязанности, которую юридическое лицо должно выполнить, наличие объективной возможности исполнения указанной обязанности и неисполнение обязанности по причине непринятия лицом всех зависящих от него мер.

Вина ФКУ, согласно позиции суда, заключалась в непринятии всех зависящих от него мер по соблюдению требований действующего трудового законодательства по надлежащей организации медицинских осмотров работников (понятие вины юридического лица раскрыто в статье 2.1 КоАП РФ).

2. Недостаточность финансирования не является основанием для освобождения от административной ответственности.

Суд отметил, что указание ФКУ на недостаточность финансирования для выполнения установленных законом и нормативно-правовыми актами обязательных предписаний не является основанием для освобождения ФКУ от административной ответственности, в связи с чем наказание за содеянное в виде штрафа в размере менее минимального из предусмотренного санкцией части 3 статьи 5.27_1 КоАП РФ являлось справедливым.

3. Прекращение производства по делу в связи с малозначительностью совершенного нарушения — право, а не обязанность суда.

Судом указано, что при назначении наказания были учтены обстоятельства дела и существенная угроза охраняемым общественным отношениям. При этом социально значимая деятельность ФКУ сама по себе не является основанием для прекращения производства по делу.

Отметим, что согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Решение суда

Решение Ванинского районного суда Хабаровского края от 18 августа 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27_1 КоАП РФ, в отношении ФКУ, оставлено без изменения, а жалоба законного представителя ФКУ — без удовлетворения.

Расчёт размера финансирования мероприятий по охране труда

Источник: https://xn----8sbbilafpyxcf8a.xn--p1ai/oxrana-truda/%D0%BC%D0%B5%D1%80%D0%BE%D0%BF%D1%80%D0%B8%D1%8F%D1%82%D0%B8%D1%8F-%D0%BF%D0%BE-%D0%BE%D1%85%D1%80%D0%B0%D0%BD%D0%B5-%D1%82%D1%80%D1%83%D0%B4%D0%B0.html

Book for ucheba
Добавить комментарий