Обеспечение права потребителя на выбор поставщика услуг при нормативно-целевом и договорном финансировании

Содержание
  1. 31
  2. Какими бывают источники финансирования в контракте по 44-ФЗ, и являются ли они существенным условием контракта?
  3. Источник финансирования по 44-ФЗ: правовые нормы
  4. Обязательно ли в госконтракте указывать источник финансирования закупки
  5. Бухгалтерские и аудиторские термины — Audit-it.ru
  6. Средства целевого финансирования и Налоговый кодекс
  7. Бухгалтерский учет операций по формированию и использованию средств целевого назначения
  8. Отчет о целевом использовании средств
  9. Обеспечение права потребителя на выбор поставщика услуг при
  10. Договорное финансирование (социальный заказ) стр. 7 – стр. 7
  11. 2.3.3. Обеспечение права потребителя на выбор поставщика услуг при нормативно-целевом и договорном финансировании
  12. 2.3.4. Субсидирование потребителя
  13. 2.4.1. Переход к новым организационно-правовым формам
  14. 2.4.2. Возможности преобразований в рамках существующей системы нормативно-правового регулирования
  15. Механизм обеспечения прав потребителей
  16. Права потребителей и их защита
  17. Перечень основных вопросов для рассмотрения на Международной конференции «Актуальные вопросы обеспечения защиты прав потребителей в государствах-участниках СНГ в кризисный период»
  18. Защита прав потребителей по российскому законодательству
  19. Защищая потребителей
  20. Роспотребнадзор (стенд)
  21. Обеспечение права потребителя на выбор поставщика услуг при нормативно-целевом и договорном финансировании
  22. Конституционный механизм обеспечения прав и свобод человека и гражданина в РФ
  23. Apex Berg Contact Center Consulting
  24. Рабочая программа учебной дисциплины — Правовое обеспечение профессиональной деятельности

31

Обеспечение права потребителя на выбор поставщика услуг при нормативно-целевом и договорном финансировании

Книги по разным темамPages:     | 1 |   …   | 29 | 30 || 32 | 33 |   …

  | 79 |

Общими для нормативно целевого и договорного финансиро вания преимуществами по сравнению с действующей системой финансирования является ориентация на результат, наличие кон куренции между поставщиками услуг, а следовательно, стимулов к снижению издержек и повышению качества услуг.

Причем в систе ме социального заказа эти преимущества выражены в большей степени, так как при нормативно целевом финансировании прину дительное размещение заданий и возможность установления нор мативов на уровне, не покрывающем затрат на предоставление услуг, ограничивает заинтересованность поставщиков и конкурен цию между ними.

Вместе с тем система социального заказа имеет и недостатки, которые ограничивают возможности ее применения. В этой систе ме стоимость социальных услуг не поддается прямому админист ративному контролю со стороны государства и определяется по договоренности между ним и поставщиком услуг.

Методом, на правленным на минимизацию цены закупаемых услуг, при этом должен быть конкурсный порядок размещения государственного (муниципального) социального заказа. Однако конкурсный поря док размещения социального заказа эффективен только на конку рентных рынках.

В ситуации, когда на определенной территории имеется только один поставщик данных услуг, при наличии альтер нативного платежеспособного спроса он имеет возможность дик товать их цену, которая может оказаться неприемлемо высокой для бюджета.

В силу отмеченных особенностей договорного финансирова ния, оно может применяться преимущественно в тех отраслях, где государство (муниципальное образование) не связано жесткими обязательствами по предоставлению услуг определенного объема всем желающим на бесплатной основе.

В целом это справедливо применительно к услугам культуры, спорта, услугам социального обслуживания, а также медицинским и образовательным услугам, предоставляемым сверх соответственно Программ государствен ных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской по мощи и образовательных стандартов.

Вместе с тем необходимо учитывать, что переход к договорному способу финансирования услуг, которые ранее предоставлялись бюджетными учреждения ми, сопряжен с риском роста их цены даже в тех случаях, когда ры нок является вполне конкурентным (например, когда на опреде ленной территории помимо бюджетных учреждений медицинские услуги оказывают частные организации). Это связано с тем, что сметное финансирование бюджетных учреждений, как правило, не покрывает рациональную потребность в средствах на предостав ление соответствующих услуг. Такого риска не существует только в случае, если на договорной основе планируется предоставлять новые социальные услуги, которые ранее не оказывались. Исполь зование договорного способа финансирования в этом случае по зволит сэкономить средства на создание бюджетного учреждения, обеспечение его основными фондами и т.д.

При наличии бюджетных учреждений, оказывающих определен ные социальные услуги, переход к их предоставлению на договор ной основе следует осуществлять поэтапно и при условии наличия на соответствующей территории нескольких государственных и негосударственных организаций, оказывающих соответствующие услуги.

Для этого в процессе бюджетного планирования можно ор ганизовывать конкурсы на право заключения договоров на оказа ние социальных услуг между действующими на соответствующей территории бюджетными учреждениями и частными организация ми.

Стартовой ценой на таких конкурсах, превышение которой вле чет их признание несостоявшимися, должен быть рассчитанный исходя из возможностей бюджета на очередной год норматив фи нансовых затрат на предоставление данных услуг.

В случае если размещение социального заказа на конкурсной основе оказалось невозможным (например, если никто из участников конкурса не предложил приемлемую для бюджета цену, или поставщики, пред ложившие приемлемую цену, не способны полностью удовлетво рить потребности населения в соответствующих услугах), следует использовать нормативно целевое финансирование. Сочетание договорного и нормативно целевого финансирования позволит сгладить недостатки последнего, выражающиеся в отсутствии объективных критериев для проверки обоснованности устанавли ваемых в административном порядке нормативов финансовых за трат на предоставление социальных услуг.

3.

Обеспечение права потребителя на выбор поставщика услуг при нормативно целевом и договорном финансировании Для создания предпосылок к усилению конкуренции между по ставщиками и тем самым повышению качества услуг при норма тивно целевом и договорном финансировании важно обеспечить потребителю право выбора поставщика услуг. Это предполагает отказ от закрепления за поставщиками услуг определенного кон тингента потребителей (например, проживающих на определенной территории) и от жесткой фиксации в договоре (задании) числа потребителей и (или) объема предоставляемых услуг. Договор (задание) на предоставление социальных услуг должен определять соответственно цену (или норматив финансирования) на единицу услуг и ограничения объема услуг на одного потребителя. Кроме того, задание на предоставление услуг бюджетному или автоном ному учреждению может предусматривать минимальное число об служиваемых потребителей. При этом установление в задании бюджетному или автономному учреждению минимального числа потребителей, которых оно обязано обслужить, должно рассмат риваться как обязанность, а не право учреждения. Таким образом, государство не гарантирует учреждению соответствующий объем финансирования, если фактический спрос на его услуги будет меньше.

Кроме того, во избежание неконтролируемого роста расходов бюджета следует предусмотреть, что государство (муниципальное образование) гарантирует потребителю полностью бесплатное предоставление услуг или предоставление услуг с фиксированной доплатой лишь в случае, если их поставщиком является организа ция, с которой у государства (муниципального образования) име ется договор на оказание соответствующих услуг. В случае выбора потребителем иного поставщика услуг обязательство государства (муниципального образования) ограничивается выплатой гражда нину субсидии на приобретение соответствующих услуг, исходя из установленных цен и предельных объемов их предоставления.

Планирование бюджетных расходов на оказание услуг опреде ленного вида должно осуществляться исходя из их общего объема в расчете на весь контингент потребителей по соответствующей тер ритории и нормативов финансовых затрат (цены) на единицу услуг.

Распределение бюджетных расходов на оказание услуг между конкретными их поставщиками при договорном способе финанси рования должно осуществляться исходя из установленной догово ром цены услуг и фактического объема их предоставления (с воз можным авансированием в размере, например, не свыше полови ны стоимости фактически оказанных услуг по данным прошлого отчетного периода).

При нормативно целевом финансировании бюджетных учреж дений97 планирование расходов осложняется необходимостью фиксации в бюджетной росписи распределения ассигнований ме жду бюджетными учреждениями.

В этих условиях конкуренцию между поставщиками услуг может обеспечить наличие механизма корректировки объемов бюджетных ассигнований в зависимости от отклонения плановых объемов предоставления услуг от факти ческих.

Бюджетный кодекс РФ не предусматривает для этого спе циальных процедур, однако ряд норм кодекса позволяет прово дить такую корректировку.

Так, для сокращения объемов бюджет ных ассигнований в случае, если объем фактически оказанных уч реждением услуг оказался меньше планового, можно использо вать процедуру блокировки расходов бюджета. Согласно ст.

БК РФ блокировка представляет собой сокращение лимитов бюд жетных обязательств по сравнению с бюджетными ассигнования ми либо отказ в подтверждении принятых бюджетных обязательств по решению руководителя финансового органа, если бюджетные ассигнования в соответствии с законом (решением) о бюджете выделялись получателю бюджетных средств на определенных ус ловиях, однако к моменту составления лимитов бюджетных обяза тельств либо подтверждения принятых бюджетных обязательств эти условия оказались невыполненными.

Для увеличения объемов бюджетных ассигнований в случае, ес ли объем фактически оказанных учреждением услуг оказался больше планового, можно использовать предоставленное статьей 233 БК РФ главным распорядителям и распорядителям бюджетных средств право перемещать бюджетные ассигнования между полу чателями бюджетных средств в объеме не более 5 процентов бюд жетных ассигнований, доведенных до получателя бюджетных средств. Однако перераспределение бюджетных средств в боль шем объеме в условиях действующего законодательства пред ставляет известную проблему, так как Бюджетный кодекс прямо не Применительно к автономным учреждениям этой проблемы не возникает, так как они получают бюджетные ассигнования не по смете.

позволяет направлять высвободившиеся в результате блокировки расходов средства на другие цели, хотя на практике такие преце денты были98. Решение этой проблемы требует внесения измене ний в Бюджетный кодекс.

При нормативно целевом финансировании принципиально важно обеспечить регулярный мониторинг бюджетных или авто номных учреждений силами главных распорядителей бюджетных средств на предмет выполнения плановых объемов предоставле ния услуг и оперативной корректировки объемов финансирования в случае их невыполнения или перевыполнения. Это позволит реа лизовать основное преимущество нормативно целевого финанси рования – обеспечить связь объемов финансирования с объемами оказываемых учреждениями услуг.

В перспективе основанием для корректировки размеров бюд жетных ассигнований бюджетным и автономным учреждениям или для отказа в оплате услуг, предоставленных по договору, должно быть и несоответствие качества услуг установленным стандартам.

Однако внедрение этого механизма возможно не ранее, чем будут разработаны формализованные стандарты предоставления услуг, либо при условии, что требования к качеству услуг четко зафикси рованы в договорах.

В противном случае предоставление главным распорядителям бюджетных средств права корректировать бюд жетные ассигнования в зависимости от субъективной оценки каче ства услуг может негативно сказаться на прозрачности системы финансирования.

Для упрощения контроля за объемами услуг, предоставляемых отдельными поставщиками, можно предусмотреть выдачу потре бителям ваучеров (сертификатов) на приобретение услуг. При См.

, например, статью 40 Федерального закона «О федеральном бюджете на год», которая предоставляет Министерству финансов Российской Федерации пра во перераспределять утвержденные этим законом размеры субсидий из Федераль ного фонда софинансирования социальных расходов между субъектами Россий ской Федерации в пределах их общего объема, или статью 44 того же Закона, кото рая предоставляет Правительству Российской Федерации право перераспределять размеры дотаций и субвенций бюджетам закрытых административно территориальных образований с учетом исполнения доходной части их бюджетов, а также в случае нецелевого использования субвенций.

этом оплата поставщикам услуг должна осуществляться исходя из количества и номинала предъявленных ими к оплате ваучеров.

4.

Субсидирование потребителя От нормативно целевого и договорного финансирования с ис пользованием ваучеров следует отличать субсидирование потре бителя, которое заключается в предоставлении гражданам бюд жетных средств для частичной компенсации их расходов на приоб ретение определенных услуг. Целевое использование бюджетных средств при этом обеспечивается путем их перечисления выбран ному потребителем поставщику услуг. В этом состоит сходство между нормативно целевым и договорным финансированием, с одной стороны, и субсидированием потребителя – с другой.

Однако в отличие от нормативно целевого и договорного фи нансирования с использованием ваучеров в данном случае получа телем бюджетных средств является не поставщик услуг, а именно потребитель.

Это означает, что в договорные отношения с постав щиком услуг вступает не государство, а потребитель. Соответст венно государство (муниципальное образование) не определяет условий договора на оказание услуг и не принимает на себя ника ких обязательств по этому договору.

Обязательство государства (муниципального образования) ограничивается уплатой граждани ну фиксированной суммы в случае, если цели заключенного им с поставщиком услуг договора соответствуют целям предоставле ния субсидии.

Учитывая, что риск от выбора поставщика в данном случае всецело лежит на потребителе, государство не гарантирует последнему ни цены, ни качества услуг.

С учетом отмеченных особенностей субсидирования потреби теля этот способ финансирования допустимо применять в двух случаях:

а) применительно к услугам, которые государство в принципе считает возможным предоставлять на условиях соплатежей граждан и при отсутствии государственного контроля за качеством услуг;

б) применительно к услугам, которые государство считает воз можным предоставлять на условиях соплатежей граждан и при от сутствии государственного контроля за качеством услуг только в случаях, когда гражданин избирает в качестве поставщика органи зацию, не являющуюся учреждением, финансируемым из соответ ствующего бюджета, или организацией, с которой у государства заключен договор на предоставление соответствующих услуг.

Недостатком этого способа финансирования является сложность его администрирования, так как он предполагает необходимость проверки соответствия каждого конкретного договора между по требителем и поставщиком условиям предоставления субсидии и осуществления платежей большому количеству поставщиков.

Pages:     | 1 |   …   | 29 | 30 || 32 | 33 |   …   | 79 | Книги по разным темам

Источник: http://dissers.ru/books/1/3210-31.php

Какими бывают источники финансирования в контракте по 44-ФЗ, и являются ли они существенным условием контракта?

Обеспечение права потребителя на выбор поставщика услуг при нормативно-целевом и договорном финансировании

Под источниками финансирования капитальных вложений понимаются ресурсы, за счет которых расходуются средства на нужды бюджетных учреждений, а также государственных и муниципальных заказчиков. Закупки по 44-ФЗ могут финансироваться из разных источников.

Источник финансирования по 44-ФЗ: правовые нормы

По закону 44-ФЗ понятие «источника финансирования» не раскрывается. Но сведения о том, что может выступать источником финансирования по данному закону, можно почерпнуть из положений гражданского законодательства. Ведь, согласно ч. 1 ст. 2 ФЗ-44, Гражданский кодекс лежит в основе законодательства о контрактной системе.

Согласно положениям п. 2, 3 764 ГК, источниками финансирования в данном случае выступают бюджетные средства и внебюджетные источники. В ранее действующем законодательстве о государственных закупках 94-ФЗ в ч. 1, 2 ст. 3 и ч. 1 ст. 4 были перечислены те же источники закупок. Но на сегодняшний день определенный перечень источников законодательно не установлен.

Под источниками финансирования понимаются различные фонды, из которых поступают денежные средств из разных потоков, направленные на реализацию целевых задач и хозяйственную деятельность организации.

В числе основных источников финансирования представлены:

  1. Собственные финансы и внутренние резервы организации.
  2. Займы, ссуды и кредиты.
  3. Привлеченные инвестиции, в т. ч. иностранные.
  4. Внебюджетные фонды.
  5. Средства государственных и муниципальных бюджетов.

Характеристика источников финансирования капвложений определяется с учетом отраслевой принадлежности организации-заказчика. Например, учреждения из сферы здравоохранения представляют собой средства бюджетов региональных и муниципальных уровней и внебюджетных фондов, ОМС и ДМС; целевых фондов, созданных в целях охраны здоровья населения; добровольные взносы и пожертвования физических лиц.

Бюджетное финансирование организаций осуществляется с учетом нормативов исходя из затрат на одну расчетную единицу (например, на обучение 1 ребенка или лечение 1 больного). Оно направлено на достижение целевых результатов деятельности учреждения.

Под внебюджетными источниками понимаются дополнительные поступления денежных средств, которые были получены вне бюджета. В их числе доходы от предпринимательской деятельности и от аренды имущества, пожертвования, аренды помещений и пр.

Все организации, которое получают финансирование из бюджета, обязаны закупать товары, работы и услуги по нормам 44-ФЗ. К таким организациям относят:

  1. Бюджетные, автономные, казенные учреждения.
  2. ФГУП в области закупок прав и безопасности граждан, а также гособоронзаказа.
  3. Юрлица с полным госучастием при закупках за счет государственных субсидий для целей капитального строительства и покупки недвижимости.
  4. Государственные и публично-правовые учреждения.

В ФЗ-44 нет никаких норм, которые бы обязывали бюджетные учреждения закупать определенные товары из конкретных источников, например, из субсидий или из бюджета. Заказчики вправе использовать смешанную форму финансирования.

Обязательно ли в госконтракте указывать источник финансирования закупки

В госконтракте в обязательном порядке прописываются существенные условия. По ч. 2, 4, 13 ст. 34 44-ФЗ к таким, в частности, относят цену контракта и объем поставок.

В государственных контрактах по 44-ФЗ стороны имеют право указывать источники софинансирования, но не обязаны это делать. Но что касается источника финансирования, то в контракте такая информация должна быть в обязательном порядке.

Согласно ч. 1 ст.

34 44-ФЗ, контракт заключается на тех условиях, которые предусмотрены в извещении на закупку, заявкой на участие и финальным предложением участника. Тогда как по нормам п. 2 ст. 42 44-ФЗ информация об источниках финансирования должна быть указана в извещении на закупку.

Соответственно, условие об источниках финансирования в обязательном порядке прописывается в контракте, хоть оно и не является существенным условием договора и несет, скорее, информационную функцию.

Требования ФЗ-44 и Гражданского кодекса не содержат требований об указании источников софинансирования, хотя на практике такое условие стороны часто включают в контракт.

С учетом принципа свободы договора стороны определяют его условия по своему усмотрению, кроме тех ситуаций, когда это обязательно по закону или иным нормативно-правовым актам, согласно п. 4 ст.421 ГК.

Условие об источниках софинансирования не может считаться существенным условием договора, поэтому без него договор не считается незаключенным по п. 1 ст. 432 ГК.

Таким образом, закупки по 44-ФЗ могут производиться из бюджетных средств и внебюджетных поступлений.

Источники финансирования в обязательном порядке прописываются в контракте, так как они являются частью закупочной документации. Но они не являются существенными условиями договора.

Источники софинансирования, которые используются при заключении госконтракта, прописываются по усмотрению сторон.

Не нашли ответа на свой вопрос? Звоните на телефоны горячей линии. 24 часа бесплатно! 

+7 (499) 110-86-72

Москва и область

Источник: https://zakonguru.com/goszakupki/44/istocnik-finansirovania.html

Бухгалтерские и аудиторские термины — Audit-it.ru

Обеспечение права потребителя на выбор поставщика услуг при нормативно-целевом и договорном финансировании

К целевому финансированию относятся средства, которые предприятие получает  от государства в виде государственной помощи, от других организаций или физических лиц, предназначенные  для финансирования мероприятий целевого назначения.

отличительная черта таких средств заключается в том, что получаемые средства должны быть использованы строго по целевому назначению в соответствии с утвержденными сметами.

Средства целевого финансирования и Налоговый кодекс

В Налоговом кодексе РФ приведен перечень средств, которые относятся к целевому финансированию (пп. 14 п. 1 ст. 251 НК РФ).

Приведем некоторые из них:

  • бюджетные ассигнования казенным учреждениям, в том числе в виде субсидий бюджетным организациям;
  • гранты (денежные средства или иное имущество), которые предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе на осуществление программ в области образования, искусства, культуры, науки, физической культуры, охраны здоровья и окружающей среды;
  • инвестиции, предоставляемые по итогам инвестиционных конкурсов;
  • средства, полученные из фондов поддержки научной, инновационной деятельности.

Отметим, что основную часть средств целевого финансирования составляет, как правило, государственная помощь, особенности учета которой регламентирует ПБУ 13/2000 “Учет государственной помощи”.

Указанным Положением предусмотрены следующие виды государственной помощи:

1) субвенции – это бюджетные средства, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе на осуществление определенных целевых расходов;

2) субсидии – это бюджетные средства, предоставляемые на условиях долевого финансирования целевых расходов;

3) бюджетные кредиты (исключая налоговые кредиты, отсрочки по уплате платежей и т.п.) – это ресурсы не только в виде предоставленных денежных средств, но и в форме иного имущества (земельные участки, природные ресурсы).

ПБУ 13/2000 “Учет государственной помощи” используется для отражения в бухгалтерском учете полученных бюджетных средств по таким направлениям расходования:

  • финансирование капитальных расходов, связанных с покупкой, строительством или приобретением иным путем внеоборотных активов (основных средств, нематериальных активов);
  • на покрытие текущих расходов организации (приобретение материально-производственных запасов, оплата труда работников и другие расходы аналогичного характера);
  • как компенсация за уже понесенные организацией расходы, включая убытки, в частности в жилищно-коммунальном хозяйстве, агропромышленном комплексе (в части возмещения убытков предприятий муниципального жилищно-коммунального хозяйства, городского хозяйства, обеспечивающих объекты социальной сферы муниципальной собственности теплоэнергоресурсами (разницы между тарифами за услуги и затратами) и т.д.;
  • на оказание немедленной финансовой поддержки организации в виде чрезвычайной помощи без связи с осуществлением расходов в будущем и др.

Как правило, государственная поддержка оказывается в первую очередь предприятиям агропромышленного сектора.

Расходование целевых средств строго контролируется государственными и иными контролирующими органами.

Организация отражает бюджетные средства к бухгалтерскому учету, если организация  уверена в их получении (подтверждением этому может выступать бюджетная роспись, уведомление о бюджетных ассигнованиях, лимитах бюджетных обязательств и т.д.

) и в том, что условия предоставления этих средств будут ею выполнены, то есть средства будут израсходованы на определенные нужды (подтверждением тому служат заключенные организацией договоры, публично объявленные решения, утвержденная проектно-сметная документация и т.д.).

К целевому финансированию не относится получение помощи в виде льгот; получение кредитов; участие государства в капитале организации.

Бухгалтерский учет операций по формированию и использованию средств целевого назначения

Для учета средств целевого финансирования предназначен пассивный счет 86 “Целевое финансирование”.

Согласно Инструкции по применению Плана счетов счет 86 “Целевое финансирование”  предназначен для обобщения информации о движении средств, необходимых для осуществления мероприятий целевого назначения, средств, поступивших от других организаций и лиц, бюджетных средств и др.

Средства целевого назначения, полученные в качестве источников финансирования тех или иных мероприятий, отражаются по кредиту счета 86 “Целевое финансирование”  в корреспонденции со счетом 76 “Расчеты с разными дебиторами и кредиторами”.

Использование средств целевого финансирования отражается по дебету счета 86 “Целевое финансирование”  в корреспонденции со счетами 20 “Основное производство”  или 26 “Общехозяйственные расходы”  (при направлении средств целевого финансирования на содержание НКО).

Таким образом, кредитовое сальдо  счета счет 86 “Целевое финансирование” отражает неиспользованные средства целевого назначения.

Кредитовый оборот по счету счет 86 “Целевое финансирование”  отражает целевые поступления.

Дебетовый оборот по счету счет 86 “Целевое финансирование”  показывает использование средств на запланированные мероприятия.

Приведем основные операции по формированию и использованию средств целевого назначения:

операцииДебет счетаКредит счета
Использование средств      на приобретение       основных средств и нематериальных активов                  8608
Использование средств на приобретение           материальных ценностей8610
 Использование средств на заработную плату   персонала, выплачиваемую за счет средств целевого финансирования8670
Использование средств на оплату счетов      поставщиков8660
Возврат  не использованных по назначению средств                 8651, 76
Образование финансирования за счет   средств, полученных от других предприятий, государственных органов5186
Образование финансирования за счет   суммы начисленного         бюджетного финансирования     7686

Рекомендуется к данному счету открыть два субсчета:

  • 86.1 – Получение средств из бюджета.
  • 86.2 – Получение средств из других источников.

Аналитический учет целевого финансирования должен содержать информацию о том, кем предоставлено финансирование, каковы его цели, а также об условиях предоставления.

Также в аналитическом учете должна накапливаться информация о величине признанного дохода по каждому виду финансирования и об остатках помощи, полученной на приобретение несписанных или неамортизированных активов.

Отчет о целевом использовании средств

Этот отчет отражает информацию об остатке полученных средств целевого финансирования на начало и на конец отчетного года, о поступлении средств и их расходовании.

Указанная информация показывается за отчетный период и за период предыдущего года, аналогичный отчетному периоду.

Составляют отчет о целевом использовании средств некоммерческие организации. Заметим, что указанный отчет,  должны заполнять и коммерческие организации, но только при условии, что ими получены в отчетном году целевые средства.

Целевое финансирование: подробности для бухгалтера

  • Как автономному учреждению применять УСН в 2020 году? … полученного налогоплательщиком в рамках целевого финансирования. К средствам целевого финансирования относится имущество, полученное налогоплательщиком … определенному организацией (физическим лицом) – источником целевого финансирования или федеральными законами, в том … При этом налогоплательщики, получившие средства целевого финансирования, обязаны вести раздельный учет доходов … учета у налогоплательщика, получившего средства целевого финансирования, указанные субсидии рассматриваются как подлежащие …
  • Налог на прибыль в 2017 году. Разъяснения Минфина России … расходы условиям, установленным источником целевого финансирования. Что касается полученных процентов … (а также иных видов целевого финансирования, целевых поступлений) на создание … /57504
    Налогоплательщики, получившие средства целевого финансирования, обязаны вести раздельный учет … у налогоплательщика, получившего средства целевого финансирования, указанные средства рассматриваются как … производится компенсация ранее выделенных средств целевого финансирования, то казенное учреждение не …
  • Учетная политика для целей бухгалтерского учета: что учесть в 2020 году? … бюджетных средств со счета учета целевого финансирования капитальных затрат.
    Теперь это делается … , не подлежащих амортизации. При этом целевое финансирование учитывается при вводе объектов внеоборотных … по отдельным статьям:
    остаток средств целевого финансирования в части предоставленных организации бюджетных …
  • Средства собственников помещений в МКД на ремонт: учет у УК … полученного налогоплательщиком в рамках целевого финансирования. К средствам целевого финансирования относится имущество, полученное налогоплательщиком … организацией (физическим лицом) – источником целевого финансирования или федеральными законами. Таким имуществом … у налогоплательщика, получившего средства целевого финансирования, указанные средства рассматриваются как … рамках благотворительной деятельности, целевых поступлений, целевого финансирования». Согласно Порядку заполнения декларации, …
  • Подарки, пожертвования, спонсорская помощь: как учесть для целей налогообложения прибыли? … благотворительной помощи, пожертвований), целевых поступлений, целевого финансирования, за исключением бюджетных средств.
    Налогоплательщики … благотворительной деятельности, целевые поступления или целевое финансирование, по окончании налогового периода представляют … рамках благотворительной деятельности, целевых поступлений, целевого финансирования» декларации по налогу на прибыль … заполняется организациями при получении средств целевого финансирования, целевых поступлений и других средств …
  • Налоговые решения Судебной коллегии по экономическим спорам (практика 2018 года) … . вне связи с использованием бюджетного целевого финансирования.
    Определение от 18.09.2018 … , полученного налогоплательщиком в рамках целевого финансирования. К средствам целевого финансирования относится имущество, полученное налогоплательщиком … , определенному организацией (физическим лицом) – источником целевого финансирования или федеральными законами: в виде …
  • Споры по налогу на прибыль (Практика Верховного Суда РФ за 2018) … , полученного налогоплательщиком в рамках целевого финансирования. К средствам целевого финансирования относится имущество, полученное налогоплательщиком … , определенному организацией (физическим лицом) – источником целевого финансирования или федеральными законами: в виде … . вне связи с использованием бюджетного целевого финансирования.
    Определение от 16.07.2018 …
  • УСНО в 2018 году: правила перехода … организаций. Перечень средств, признаваемых средствами целевого финансирования и целевыми поступлениями, не учитываемыми … налогоплательщиком в рамках целевого финансирования.
    При этом налогоплательщики, получившие средства целевого финансирования, обязаны вести … учета у налогоплательщика, получившего средства целевого финансирования, указанные средства рассматриваются как подлежащие … определенному организацией (физическим лицом) – источником целевого финансирования или федеральными законами в виде …
  • Налогообложение инвестиционной составляющей тарифа на ЖКУ … только, признав инвестиционную составляющую тарифа целевым финансированием, которую следует выделять отдельной строкой … целевые средства (на счете 86 «Целевое финансирование»), не облагаемые НДС и налогом … средств.
    Аналитика синтетического счета 86 «Целевое финансирование» предполагает учет инвесторов, то есть … корреспонденции с синтетическим счетом 86 «Целевое финансирование», в разрезе аналитических субсчетов.
    Решение …
  • Учет налогов … на автономные учреждения – получателей средств целевого финансирования в виде субсидий возложена обязанность … (расходов), полученных (произведенных) в рамках целевого финансирования.
    Положениями п. 1 ст. 272 … автономными учреждениями за счет средств целевого финансирования, не учитываются при формировании базы … должны покрываться за счет средств целевого финансирования в виде субсидий. Расходы, произведенные …
  • Практика Верховного Суда РФ по налоговым спорам за август 2019 … субсидирование расходов предприятия являлось способом целевого финансирования деятельности налогоплательщика со стороны учредителя …
  • Обзор писем Министерства Финансов РФ за апрель 2017 года … пожертвований (а также иных видов целевого финансирования, целевых поступлений) на создание нематериальных … организации и источником целевых поступлений (целевого финансирования).
    Учитывая, что, как было изложено … за счет средств целевых поступлений (целевого финансирования), не включаемых в налоговую базу …
  • Налоговые обязательства ТСЖ: актуальные тенденции в арбитражной практике … части включения в состав средств целевого финансирования сумм платежей собственников жилья за … указания закона относятся к средствам целевого финансирования.
    В отношении НДС действуют те …
  • Субсидии лучшим сельским учреждениям культуры и их работникам … , полученного налогоплательщиком в рамках целевого финансирования. К средствам целевого финансирования относится, в частности, имущество …
  • Практика Верховного Суда РФ по налоговым спорам за октябрь 2018 … , полученного налогоплательщиком в рамках целевого финансирования. К средствам целевого финансирования относится имущество, полученное налогоплательщиком … , определенному организацией (физическим лицом) – источником целевого финансирования или федеральными законами: в виде …

Источник: https://www.audit-it.ru/terms/accounting/tselevoe_finansirovanie.html

Обеспечение права потребителя на выбор поставщика услуг при

Обеспечение права потребителя на выбор поставщика услуг при нормативно-целевом и договорном финансировании

Для создания предпосылок к усилению конкуренции между поставщиками и тем самым повышению качества услуг при норма

тивно-целевом и договорном финансировании важно обеспечить потребителю право выбора поставщика услуг.

Это предполагает отказ от закрепления за поставщиками услуг определенного контингента потребителей (например, проживающих на определенной территории) и от жесткой фиксации в договоре (задании) числа потребителей и (или) объема предоставляемых услуг. Договор (задание) на предоставление социальных услуг должен определять соответственно цену (или норматив финансирования) на единицу услуг и ограничения объема услуг на одного потребителя. Кроме того, задание на предоставление услуг бюджетному или автономному учреждению может предусматривать минимальное число обслуживаемых потребителей. При этом установление в задании бюджетному или автономному учреждению минимального числа потребителей, которых оно обязано обслужить, должно рассматриваться как обязанность, а не право учреждения. Таким образом, государство не гарантирует учреждению соответствующий объем финансирования, если фактический спрос на его услуги будет меньше. Кроме того, во избежание неконтролируемого роста расходов бюджета следует предусмотреть, что государство (муниципальное образование) гарантирует потребителю полностью бесплатное предоставление услуг или предоставление услуг с фиксированной доплатой лишь в случае, если их поставщиком является организация, с которой у государства (муниципального образования) имеется договор на оказание соответствующих услуг. В случае выбора потребителем иного поставщика услуг обязательство государства (муниципального образования) ограничивается выплатой гражданину субсидии на приобретение соответствующих услуг, исходя из установленных цен и предельных объемов их предоставления. Планирование бюджетных расходов на оказание услуг определенного вида должно осуществляться исходя из их общего объема в расчете на весь контингент потребителей по соответствующей территории и нормативов финансовых затрат (цены) на единицу услуг. Распределение бюджетных расходов на оказание услуг между конкретными их поставщиками при договорном способе финансирования должно осуществляться исходя из установленной договором цены услуг и фактического объема их предоставления (с возможным авансированием в размере, например, не свыше половины стоимости фактически оказанных услуг по данным прошлого отчетного периода).

При нормативно-целевом финансировании бюджетных учреж- дений[82] планирование расходов осложняется необходимостью фиксации в бюджетной росписи распределения ассигнований между бюджетными учреждениями.

В этих условиях конкуренцию между поставщиками услуг может обеспечить наличие механизма корректировки объемов бюджетных ассигнований в зависимости от отклонения плановых объемов предоставления услуг от фактических. Бюджетный кодекс РФ не предусматривает для этого специальных процедур, однако ряд норм кодекса позволяет проводить такую корректировку.

Так, для сокращения объемов бюджетных ассигнований в случае, если объем фактически оказанных учреждением услуг оказался меньше планового, можно использовать процедуру блокировки расходов бюджета. Согласно ст.

231 БК РФ блокировка представляет собой сокращение лимитов бюджетных обязательств по сравнению с бюджетными ассигнованиями либо отказ в подтверждении принятых бюджетных обязательств по решению руководителя финансового органа, если бюджетные ассигнования в соответствии с законом (решением) о бюджете выделялись получателю бюджетных средств на определенных условиях, однако к моменту составления лимитов бюджетных обязательств либо подтверждения принятых бюджетных обязательств эти условия оказались невыполненными. Для увеличения объемов бюджетных ассигнований в случае, если объем фактически оказанных учреждением услуг оказался больше планового, можно использовать предоставленное статьей 233 БК РФ главным распорядителям и распорядителям бюджетных средств право перемещать бюджетные ассигнования между получателями бюджетных средств в объеме не более 5 процентов бюджетных ассигнований, доведенных до получателя бюджетных средств. Однако перераспределение бюджетных средств в большем объеме в условиях действующего законодательства представляет известную проблему, так как Бюджетный кодекс прямо непозволяет направлять высвободившиеся в результате блокировки расходов средства на другие цели, хотя на практике такие прецеденты были[83]. Решение этой проблемы требует внесения изменений в Бюджетный кодекс. При нормативно-целевом финансировании принципиально важно обеспечить регулярный мониторинг бюджетных или автономных учреждений силами главных распорядителей бюджетных средств на предмет выполнения плановых объемов предоставления услуг и оперативной корректировки объемов финансирования в случае их невыполнения или перевыполнения. Это позволит реализовать основное преимущество нормативно-целевого финансирования – обеспечить связь объемов финансирования с объемами оказываемых учреждениями услуг. В перспективе основанием для корректировки размеров бюджетных ассигнований бюджетным и автономным учреждениям или для отказа в оплате услуг, предоставленных по договору, должно быть и несоответствие качества услуг установленным стандартам. Однако внедрение этого механизма возможно не ранее, чем будут разработаны формализованные стандарты предоставления услуг, либо при условии, что требования к качеству услуг четко зафиксированы в договорах. В противном случае предоставление главным распорядителям бюджетных средств права корректировать бюджетные ассигнования в зависимости от субъективной оценки качества услуг может негативно сказаться на прозрачности системы финансирования. Для упрощения контроля за объемами услуг, предоставляемых отдельными поставщиками, можно предусмотреть выдачу потребителям ваучеров (сертификатов) на приобретение услуг. При

этом оплата поставщикам услуг должна осуществляться исходя из количества и номинала предъявленных ими к оплате ваучеров.

Источник: https://bookucheba.com/teoriya-finansyi/obespechenie-prava-potrebitelya-vyibor-39065.html

Договорное финансирование (социальный заказ) стр. 7 – стр. 7

Обеспечение права потребителя на выбор поставщика услуг при нормативно-целевом и договорном финансировании

Под договорным финансированием, или социальным заказом, понимается финансирование предоставления бюджетных услуг по договору между субъектом Федерации (муниципалитетом) и поставщиком услуг при наличии свободы сторон заключать соответствующий договор. При этом в договоре социального заказа, в отличие от, например, договора о закупке бюджетным учреждением коммунальных услуг, заказчик и потребитель услуг разделены, т.е. государственный заказчик не является потребителем бюджетных услуг.

Система социального заказа подразумевает следующую модель взаимоотношений между теми, кто предоставляет бюджетныеуслуги населению (поставщики), и теми, кто их оплачивает (заказчики) и потребляет (потребители):

  • Заказчики и поставщики не связаны отношениями административного подчинения и взаимодействуют друг с другом на основе договоров, предметом которых являются структура, объемы и стоимость бюджетных услуг, предоставляемых потребителям.
  • Заказчики не несут ответственности за хозяйственную деятельность и финансовое положение поставщиков. Поставщики услуг должны финансировать свои расходы за счет доходов от выполнения заключенных контрактов, они несут финансовую ответственность за результаты своей деятельности.
  • Заказчики свободны в выборе поставщиков безотносительно к их организационно-правовой форме и факту наличия субъекта Федерации (муниципального образования) в составе учредителей. Органы государственной власти (местного самоуправления) не обязаны заключать контракты с теми организациями, которые ими учреждены, и могут выбирать в качестве поставщиков негосударственные организации или организации, учрежденные другими уровнями публичной власти, если их услуги дешевле или более качественны.
  • Поставщики свободны в выборе заказчиков. Государственные и негосударственные организации имеют равные права в системе договорного финансирования бюджетных услуг.
  • Потребители вправе выбирать поставщика из числа лиц, с которыми субъектом Федерации (муниципальным образованием) предварительно заключен договор на оказание бюджетных услуг на бесплатной или частично оплачиваемой для потребителей основе. При этом оказание услуг может сопровождаться заключением договора и непосредственно между поставщиком и потребителем, однако условия такого договора не должны отклоняться от условий базового договора между заказчиком и поставщиком услуг.

В силу отмеченных особенностей договорного финансирования, оно может применяться преимущественно в тех отраслях, где субъект Федерации (муниципалитет) не связан жесткими обязательствами по предоставлению услуг определенного объема всем желающим на бесплатной основе.

Это в целом справедливо применительно к услугам культуры, спорта, услугам социального обслуживания, а также к медицинским и образовательным услугам, предоставляемым сверх соответственно Программ государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи и образовательных стандартов.

При наличии бюджетных учреждений, оказывающих определенные бюджетные услуги, переход к их предоставлению на договорной основе следует осуществлять поэтапно и при наличии предпосылок для конкуренции между различными бюджетными учреждениями и(или) организациями частного сектора, оказывающими аналогичные услуги, что должно приводить к минимизации цены закупаемых услуг. Для этого в процессе бюджетного планирования можно организовывать конкурсы на право заключения договоров на оказание бюджетных услуг между действующими на соответствующей территории бюджетными учреждениями и частными организациями.

В случае если размещение социального заказа на конкурентной основе оказалось невозможным (например, если никто из участников конкурса не предложил приемлемой для бюджета цены или поставщики, предложившие приемлемую цену, не способны полностью удовлетворить потребности населения в соответствующих услугах), следует использовать нормативно-целевое финансирование.

Поэтапность внедрения договорного финансирования обусловлена также тем, что привлечение частных организаций к предоставлению бюджетных услуг повышает требования к организации контроля за их объемом и качеством.

2.3.3. Обеспечение права потребителя на выбор поставщика услуг при нормативно-целевом и договорном финансировании

Для создания предпосылок к усилению конкуренции между поставщиками и тем самым повышению качества услуг при нормативно-целевом и договорном финансировании важно обеспечить потребителю право выбора поставщика услуг.

Это предполагает отказ от закрепления за поставщиками услуг определенного контингента потребителей (например, проживающих на определенной территории) и от жесткой фиксации в договоре (задании) числа потребителей и (или) объема предоставляемых услуг.

Договор (задание) на предоставление бюджетных услуг должен определять соответственно цену или норматив финансирования на единицу услуг и ограничения объема услуг на 1 потребителя.

При этом во избежание неконтролируемого роста расходов бюджета следует установить, что субъект Федерации (муниципалитет) гарантирует потребителю полностью бесплатное предоставление услуг или предоставление услуг с фиксированной доплатой лишь в случае, если их поставщиком является соответственно региональное (муниципальное) бюджетное учреждение или организация, с которой у субъекта Федерации (муниципалитета) имеется договор на оказание соответствующих услуг. В случае выбора потребителем иного поставщика услуг обязательство субъекта Федерации (муниципалитета) ограничивается выплатой гражданину субсидии на приобретение соответствующих услуг, исходя из установленных цен и предельных объемов их предоставления.

Планирование бюджетных расходов на оказание услуг при этом должно осуществляться исходя из общего объема услуг данного вида в расчете на весь контингент их потребителей по данному субъекту Федерации (муниципалитету) и (или) нормативов финансовых затрат (цены) единицы услуг.

Распределение бюджетных расходов на оказание услуг между конкретными их поставщиками при договорном способе финансирования должно осуществляться исходя из установленной договором цены услуг и фактического их объема (с возможным авансированием в размере не свыше половины стоимости фактически оказанных услуг по данным прошлого отчетного периода).

При нормативно-целевом финансировании планирование бюджетных расходов осложняется необходимостью фиксации в бюджетной росписи распределения ассигнований между бюджетными учреждениями.

В этих условиях конкуренцию между поставщиками услуг может обеспечить наличие механизма корректировки объемов бюджетных ассигнований в зависимости от отклонения плановых объемов предоставления услуг от фактических.

Для увеличения объемов бюджетных ассигнований в случае, если объем фактически оказанных учреждением услуг оказался больше планового, возможно использование права перемещения бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств в объеме не более 5% бюджетных ассигнований, доведенных до получателя бюджетных средств.

Если требуется перераспределение бюджетных средств в большем объеме, в закон (решение) о бюджете на очередной финансовый год может быть включена норма, предоставляющая главным распорядителям бюджетных средств соответствующие полномочия в пределах общего объема утвержденных ассигнований на содержание всех подведомственных им учреждений.

При нормативно-целевом финансировании принципиально важно обеспечить регулярный мониторинг бюджетных учреждений силами главных распорядителей бюджетных средств на предмет выполнения плановых объемов предоставления услуг и оперативной корректировки объемов финансирования в случае их невыполнения или перевыполнения.

В перспективе основанием для корректировки бюджетных ассигнований бюджетным учреждениям или для отказа в оплате услуг, предоставленных по договору, должно быть и несоответствие качества услуг установленным стандартам.

2.3.4. Субсидирование потребителя

Субсидирование потребителя заключается в предоставлении гражданам бюджетных средств для частичной компенсации их расходов на приобретение определенных услуг. Целевое использование бюджетных средств при этом обеспечивается путем их перечисления выбранному потребителем поставщику услуг.

Субъект Российской Федерации (муниципалитет) не определяет условий договора на оказание услуг и не принимает на себя никаких обязательств по этому договору.

Обязательство субъекта Российской Федерации (муниципалитета) ограничивается уплатой гражданину фиксированной суммы в случае, если он докажет, что цели заключенного им с поставщиком услуг договора соответствуют целям предоставления субсидии.

Этот способ финансирования допустимо применять в двух случаях:

  • применительно к услугам, которые субъект Российской Федерации (муниципалитет) в принципе считает возможным предоставлять на условиях соплатежей граждан и при отсутствии возможностей контроля за качеством услуг;
  • применительно к услугам, которые субъект Российской Федерации (муниципалитет) считает возможным предоставлять на условиях соплатежей граждан и при отсутствии возможностей контроля за качеством услуг только в случаях, когда гражданин избирает в качестве поставщика организацию, не являющуюся региональным (муниципальным) бюджетным учреждением или организацией, с которой у субъекта Федерации (муниципалитета) заключен договор на предоставление соответствующих услуг.

2.4.1. Переход к новым организационно-правовым формам

Использование ориентированных на результат форм финансирования предоставления бюджетных услуг возможно и в рамках существующего набора организационно-правовых форм.

Вместе с тем возможности выбора оптимальных моделей предоставления бюджетных услуг при существующей структуре бюджетной сети ограничены. С 2004 г.

в правительстве РФ ведется работа над пакетом законопроектов о внедрении новых организационно-правовых форм в бюджетном секторе, которая к настоящему времени не завершена.

2.4.2. Возможности преобразований в рамках существующей системы нормативно-правового регулирования

В этих условиях субъекты Российской Федерации и муниципальные образования могут избрать одну из двух стратегий:

1. Отложить внедрение новых организационно-правовых форм в бюджетном секторе до принятия соответствующих федеральных законов.

Преимуществами этой стратегии являются:

  • минимальный уровень требующихся со стороны органов власти субъекта РФ (муниципалитета) усилий по проведению реформы;
  • минимальный риск политической ответственности за неблагоприятные последствия реформ;
  • отсутствие необходимости корректировки плана реформы в связи с принятием соответствующих нормативных актов на федеральном уровне.

2. Начать внедрение новых организационно-правовых форм в бюджетном секторе в рамках возможностей, предоставляемых действующим федеральным законодательством, не дожидаясь принятия новых федеральных законов в этой области.

Субъекты Федерации (муниципальные образования) вправе создавать организации только в формах, предусмотренных действующим гражданским законодательством. Они могут воспользоваться некоторыми из предусмотренных Федеральным законом «О некоммерческих организациях» организационно-правовых форм для преобразования бюджетных учреждений. Согласно ст.

17 указанного Закона учреждение может быть преобразовано в фонд, автономную некоммерческую организацию, хозяйственное общество. Во избежание перепрофилирования бюджетных учреждений преобразование их в хозяйственные общества нецелесообразно.

Варианты преобразования в фонд и автономную некоммерческую организацию (далее – АНО) во многом схожи между собой.

Существенное различие между рассматриваемыми организационно-правовыми формами выражается в том, что учредители АНО могут пользоваться ее услугами только на равных условиях с другими лицами.

Это означает невозможность установления учредителем для АНО обязательных заданий по предоставлению услуг по ценам, отличным от тех, которые АНО применяет при возмездном оказании услуг. Применительно к фонду законодательство позволяет учредителю устанавливать для него прямые задания, т.е.

финансировать по нормативно-целевому принципу.

Однако если строить отношения учредителя и фонда не на договорных, а на административных началах, аналогичных отношениям учредителя с бюджетным учреждением, реорганизация позволяет лишь снять с субъекта Федерации (муниципального образования) субсидиарную ответственность по обязательствам реорганизованного учреждения и исключить последнее из казначейской системы исполнения бюджета.

При избрании стратегии опережающего внедрения новых организационно-правовых форм в бюджетном секторе следует учитывать, что она сопряжена с определенными рисками.

В этом случае субъект Федерации (муниципальное образование) должен самостоятельно разработать всю необходимую для проведения реорганизации нормативно-правовую базу и нести всю полноту ответственности за возможные негативные последствия реорганизации.

К числу рисков при проведении реорганизации следует, в частности, отнести: снижение доступности бюджетных услуг, в том числе вследствие повышения их стоимости (при договорном способе финансирования), сокращение штатов бывших бюджетных учреждений, угрозу обращения взыскания по обязательствам АНО на переданное ему в собственность государственное (муниципальное) имущество.

Для минимизации перечисленных рисков в случае избрания этой стратегии необходимо соблюдать следующие условия:

  • Определить круг бюджетных учреждений, которые не подлежат реорганизации. Учреждение необходимо сохранить в существующей форме, если оно является монополистом на локальном рынке, а услуги населению должны предоставляться им независимо от затрат. Это условие налицо в первую очередь применительно к учреждениям общего, начального и среднего профессионального образования и здравоохранения.
  • Отбирать подлежащие реорганизации учреждения преимущественно из числа тех, которые имеют высокий удельный вес внебюджетных доходов. При наличии законодательных ограничений на привлечение и использование внебюджетных доходов их низкий удельный вес в бюджете учреждения сам по себе не свидетельствует, что оно не способно функционировать в конкурентной среде.
  • Отказаться или свести к минимуму масштабы применения принудительной (т.е. без учета мнения коллектива учреждения) реорганизации. Это требование продиктовано двумя соображениями. Во-первых, желательно исключить оппозицию реформе со стороны работников бюджетных учреждений, которые имеют высокий удельный вес в локальной системе занятости. Во-вторых, реорганизация может быть эффективной лишь при условии, что бюджетное учреждение имеет управленческий потенциал для самостоятельного хозяйствования.
  • Из состава имущества, закрепленного за соответствующими бюджетными учреждениями, передавать в собственность фондам и АНО только движимое имущество (за исключением дорогостоящего). Недвижимое и дорогостоящее движимое имущество следует передавать фондам и АНО в безвозмездное пользование (земельные участки – в постоянное пользование) или в аренду. Чтобы исключить возможность пересмотра этим органом ставок арендной платы и иных существенных условий пользования имуществом, администрацией субъекта Федерации (муниципалитета) должен быть утвержден типовой договор аренды (безвозмездного пользования) имуществом для АНО и фондов, созданных в процессе реорганизации.
  • Использовать преимущественно общественный контроль за организациями, созданными в процессе преобразования бюджетных учреждений. Ключевую роль в управлении АНО и фондами должны играть попечительские (наблюдательные) советы, формирующиеся с привлечением общественности и осуществляющие основную часть управленческих функций, включая контроль за соответствием направлений деятельности организации уставу, рассмотрение ее финансовых планов и отчетности, одобрение крупных сделок.

Государственная система контроля является достаточно жесткой, так как в силу угрозы коррупции не может предоставить контролирующим органам право принимать решения, основываясь на своих субъективных представлениях.

Это порождает необходимость детальной нормативной регламентации деятельности контролируемых организаций.

В отличие от государственной, общественная система контроля позволяет отказаться от установления жестких нормативных запретов и расширить рамки потенциально дозволяемых хозяйственных решений.

Источник: http://uchebana5.ru/cont/1587692-p7.html

Механизм обеспечения прав потребителей

Обеспечение права потребителя на выбор поставщика услуг при нормативно-целевом и договорном финансировании

Данный опыт работы был представлен на международной Интернет-конференции в 2007 году, которая проводилась под эгидой ряда общественных организаций Европейского союза. На II Всероссийском конкурсе педагогического мастерства «Мой лучший урок» стала победителем.

Конкурс проводился при поддержке Министерства Образования и Учительской газеты. Область применения: данная разработка может быть использована в рамках курсов: обществоведение, граждановедение, право, а так же как материал для курсов по выбору, факультативов, тематических классных часов.

«Права потребителей» — это практико-ориентированный смежный курс, состоящий из экономического и правового модулей.

Права потребителей и их защита

Закон «О защите прав потребителей» в РФ: проблемы и перспективы. Основные права и судебная защита прав потребителей при продаже товаров ненадлежащего качества. Исследование правового регулирования защиты прав потребителей.

Объекты защиты в отношениях с участием потребителей. Обращение за защитой нарушенных прав потребителей. Изучение процессуальных особенностей рассмотрения дел о нарушениях прав потребителей.

Правонарушения в сфере защиты прав потребителей.

Перечень основных вопросов для рассмотрения на Международной конференции «Актуальные вопросы обеспечения защиты прав потребителей в государствах-участниках СНГ в кризисный период»

2. Государственно-правовой механизм обеспечения защиты прав потребителей: Соглашение об основных направлениях сотрудничества государств-участников СНГ в области защиты прав потребителей. 3.

Современные аспекты организации деятельности общественных объединений потребителей на территории государств-участников СНГ.

Взаимоотношения государственных институтов и общественных организаций в решении актуальных вопросов защиты прав потребителей в государствах-участниках СНГ.

Защита прав потребителей по российскому законодательству

Понятие и сущность защиты прав потребителей и природа используемых для их защиты гражданско-правовых средств в Российской Федерации. Общие и специальные права потребителей.

Виды форм защиты прав потребителей. Правонарушения в сфере защиты прав потребителей. Основные понятия и новшества Закона РФ «О защите прав потребителей».

Государственная и общественная защита прав потребителей, судебная практика.

Защищая потребителей

«Предлагаемые поправки предусматривают закрепление компетенций уполномоченного органа по координации сферы защиты прав потребителей, обеспечение дополнительных правовых гарантий граждан, их социальных инициатив, и будут способствовать развитию социальной ответственности в предпринимательской среде. Закон базируется на основных правах потребителей, которые одобрены и приняты Организацией Объединенных Наций 9 апреля 1985 года.

Роспотребнадзор (стенд)

К ним относятся: право на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества, право на безопасность жизни и здоровья, право потребителей на информацию, право потребителей на просвещение, государственную и общественную защиту их интересов.

Кроме этого, Закон о защите прав потребителей определяет механизмы, позволяющие обеспечивать эффективную охрану прав граждан на потребительском рынке, это Внесудебные механизмы защиты прав потребителей включают административный и частноправовой порядки действий.

Обеспечение права потребителя на выбор поставщика услуг при нормативно-целевом и договорном финансировании

Договор (задание) на предоставление социальных услуг должен определять соответственно цену (или норматив финансирования) на единицу услуг и ограничения объема услуг на одного потребителя.

Кроме того, задание на предоставление услуг бюджетному или автономному учреждению может предусматривать минимальное число обслуживаемых потребителей.

При этом установление в задании бюджетному или автономному учреждению минимального числа потребителей, которых оно обязано обслужить, должно рассматриваться как обязанность, а не право учреждения.

Конституционный механизм обеспечения прав и свобод человека и гражданина в РФ

Более того, в случае исчерпания всех имеющихся внутригосударственных средств правовой защиты существует возможность обращения (в соответствии с международными договорами РФ) в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека (напр. Европейский Суд по правам человека либо Комитет по правам человека ООН). Каждый вправе сам защищать свои права и свободы всеми законными способами. Напр.

Apex Berg Contact Center Consulting

В слушаниях участвовали депутаты Государственной Думы, члены Совета Федерации, представители профильных министерств и ведомств, органов власти субъектов Российской Федерации, Союза потребителей России, общественных организаций, бизнес — структур. Открывая слушания, первый заместитель председателя Комитета Юрий Медведев напомнил, что в 2004 году был принят закон «О защите прав потребителей».

Участники семинара отметили, что законодательной основой, обеспечивающей поступательное развитие отрасли, является принятый в 1996 году Закон Республики Узбекистан «О защите прав потребителей».

Данный Закон установил основные права потребителей, закрепил четкие механизмы реализации этих прав и установил гарантии государственной защиты интересов потребителей.

В течение последних лет, в Республике были приняты свыше 40 Законов, 73 Постановления Кабинета Министров и более 50 правил и нормативных документов, регулирующих взаимоотношения с потребителями, оказание населению различных потребительских услуг.

В целях внедрения цивилизованных методов организации розничной продажи непродовольственных потребительских товаров, упорядочения торговой деятельности на рынках, а также усиления защиты прав и интересов граждан Кабинетом Министров принято постановление за № 330 от 28.07.2003 года

«О мерах по совершенствованию торговли непродовольственными потребительскими товарами»

.

В условиях рыночной экономики для обеспечения прав и интересов потребителей наиболее актуальными проблемами являются привлечение широкого круга общественности, усиление контроля над предотвращением продажи низкокачественных, фальсифицированных и просроченных, опасных для жизни и здоровья людей товаров, углубление мер по повышению потребительской культуры. В целях решения этих задач, наряду с другими решениями, было принято Постановление Кабинета Министров от 28.11.2002 года за № 414

«О мерах по расширению участия общественности в защите прав потребителей»

.

В целом по республике Госкомдемонополизации проводится ряд мероприятий в целях создания надежной системы защиты прав потребителей.

Механизмы обеспечения и защиты конституционных прав и свобод человека и гражданина действуют в контексте политико-правовых, социально-экономических, этнокультурных и иных условий. К понятию механизма в юридической науке обращаются, для того, чтобы раскрыть функциональную сторону того или иного правового явления.   Однако понятие

«механизм обеспечения прав личности в уголовном судопроизводстве»

не стал предметом самостоятельного научного исследования.

Защита будет происходить на заседании диссертационного совета Д 521.023.02 Курепина М.В. Система гражданско-правовых средств обеспечения субъективных прав потребителя на качество и безопасность товаров, работ и услуг: автореф.

дис. канд. юрид. наук. Москва, 2012. С. 24. // Авторефераты диссертации по юридическим наукам. Сайт «Правовые технологии». URL: http://www.lawtech.ru/document/2012avtoref383 (дата обращения: укажите свою дату ).

Чаще всего после инфицирования микобактериями заболевание протекает в бессимптомной, скрытой форме (тубинфицированность), но примерно один из десяти случаев скрытой инфекции, в конце концов переходит в активную форму. Прогноз заболевания во многом зависит от стадии, локализации заболевания, лекарственной устойчивости возбудителя и своевременности начала лечения, однако в целом является условно неблагоприятным.

Рабочая программа учебной дисциплины — Правовое обеспечение профессиональной деятельности

ОК 2. Организовывать собственную деятельность, выбирать типовые методы и способы выполнения профессиональных задач, оценивать их эффективность и качество. ОК 4.

Осуществлять поиск и использование информации, необходимой для эффективного выполнения профессиональных задач, профессионального и личностного развития. ОК 7.

Самостоятельно определять задачи профессионального и личностного развития, заниматься самообразованием, осознанно планировать повышение квалификации.

Источник: http://urist-rostova.site/mehanizm-obespechenija-prav-potrebitelej-49627/

Book for ucheba
Добавить комментарий