Охрана и рациональное использование недр

5. Охрана и рациональное использование недр

Охрана и рациональное использование недр

Недраподлежат охране от истощения запасовполезных ис­копаемых и загрязнения.Необходимо также предупреждать вредноевоздействие недр на окружающую природнуюсреду при их освоении.

Согласнодействующему законодательству дляпредотвра­щения экологического иэкономического вреда недрам необхо­димо:

-обеспечивать полное и комплексноегеологическое изу­чение недр;

-соблюдать установленный порядокпользования недр и не допускатьсамовольное пользование недрами;

-наиболее полно извлекать из недр ирационально исполь­зовать запасыосновных полезных ископаемых и попут­ныхкомпонентов;

– недопускать вредного влияния работ,связанных с поль­зованием недрами,на сохранность запасов полезныхис­копаемых;

-охранять месторождения полезныхископаемых от зато­пления, обводнения,пожаров;

-предупреждать самовольную и необоснованнуюзастройку площадей залегания полезныхископаемых;

-предотвращать загрязнение недр приподземном хране­нии нефти, газа и иныхвеществ, захоронении вредных веществи отходов производства.

Однимиз основных принципов охраны окружающейпри­родной среды является неистощительноеиспользование при­родных ресурсов.Для предотвращения возможного ихистоще­ния и сохранения запасов недрочень важно соблюдать прин­цип наиболееполного извлечения изнедросновных и попут­ных полезныхископаемых.

Подсчитано, что если повыситьот­дачу недр всего на 1%,можнодополнительно получить 9 млн. т угля,около 9 млрд. м3газа, свыше 10 млн. т нефти, около 3 млн. тжелезной руды и других полезныхископаемых.

Все это позво­лит сократитьглубину и масштабы неоправданногопроникно­вения в земные недра, аследовательно, значительно уменьшитьотходы горнодобывающих предприятий иоздоровить эко­логическую обстановку.

Однойиз важных проблем, связанных с охранойи рацио­нальным использованием недр,являетсякомплексное исполь­зование минеральногосырья,включаяпроблему утилизации отходов.

Отходыпри разработке недр бывают твердыми(«пустые» горные породы, минеральнаяпыль), жидкими (шахтные, карь­ерные источные воды) и газообразными (газы,выделяемые из отвалов).

Основныенаправления утилизации отходов иулуч­шения экологической обстановки– это использование их в ка­чествесырья, в промышленном и строительномпроизводстве, в дорожном строительстве,для закладки выработанного про­странстваи для производства удобрений.

Жидкиеотходы по­сле соответствующей очисткииспользуют для хозяйственно питьевоговодоснабжения, орошения, газообразные– для отопления и газоснабжения.

Припользовании недрами охраняют такжеземную поверх­ность, поверхностныеи подземные воды, рекультивируютвы­работанные участки, предотвращаютвредное воздействие на другие компонентыприродной среды и качество окружающейсреды в целом.

6. Рекультивация нарушенных территорий

Рекультивация- комплексработ, проводимых с целью восстановлениянарушенных территорий и приведенияземель­ных участков в безопасноесостояние.

Нарушениетерритории происходит в основном приоткры­той разработке месторожденийполезных ископаемых, а также в процессестроительства. Нарушенные земли теряютпервона­чальную ценность и отрицательновлияют на окружающую при­родную среду.

Объектамирекультивации являются:

-карьерные выемки, мульды оседания,провальные ворон­ки, терриконы, отвалыи другие карьерно-отвальные ком­плексы;

-земли, нарушенные при строительныхработах;

-территории полигонов твердых отходов;

-земли, нарушенные в результате загрязненияих жидки­ми и газообразными отходами(нефтезагрязненные зем­ли, газогенныепустыни и другое).

Рекультивация(восстановление) осуществляетсяпоследо­вательно, по этапам. Различаюттехническую, биологическую и строительнуюрекультивации.

Техническаярекультивация означаетпредварительную под­готовку нарушенныхтерриторий для различных видовисполь­зования. В состав работ входят:планировка поверхности, сня­тие,транспортировка и нанесение плодородныхпочв на рекуль­тивируемые земли,формирование откосов выемок, подготов­каучастков для освоения.

Наэтапе технической рекультивации засыпаюткарьерные, строительные и другие выемки,в глубоких карье­рах устраиваютводоемы, полностью или частично разбираюттерриконы, отвалы, закладывают «пустыми»породами выработанные подземныепространства. После за­вершенияпроцесса осадки поверхность земливыравнивают.

Биологическаярекультивацияпроводитсяпосле техниче­ской для созданиярастительного покрова на подготовленныхучастках.

С ее помощью восстанавливаютпродуктивность на­рушенных земель,формируют зеленый ландшафт, создаютус­ловия для обитания животных,растений, микроорганизмов, ук­репляютнасыпные грунты, предохраняя их отводной и ветро­вой эрозии, создаютсенокосно-пастбищные угодья и т. д.Ра­боты по биологической рекультивацииведут на основе знания о развитиисукцессионных процессов.

Приблагоприятных условиях рекультивациюнарушенных земель осуществляют не повсем этапам, а выбирают какое-либо однопреимущественное направлениерекультивации: во­дохозяйственное,рекреационное и так далее (таблица 1).Например, на территориях, подверженныхвоздействию газодымовых выбросов отпромышленных предприятий, рекомендуетсясани­тарно-гигиеническое направлениерекультивации с использо­ваниемгазоустойчивых растений.

Таблица1- Основныенаправления рекультивации и видыпоследующего использованиярекультивированных земель

НаправлениерекультивацииВид использования рекультивированных земель
ЛесохозяйственноеЛесопитомники, лесонасаждения общего хозяйственного и полезащитного направ­ления
СельскохозяйственноеСенокосы, пастбища, многолетние наса­ждения, пашни, садовые участки
Водохозяйствен­ноеВодоемы различного назначения, вклю­чая рыбоводческие
РекреационноеВодоемы для оздоровительных целей, зоны отдыха, туристические базы и спор­тивные сооружения
Санитарно-гигиеническоеНасаждение газоустойчивых растений; участки, законсервированные или закреп­ленные техническими средствами
СтроительноеЗдания, сооружения и другие объекты промышленно-гражданского и иного на­значения. Размещение отвалов производ­ства

Оченьсложно рекультивировать нефтезагрязненныезем­ли, так как они имеют обедненнуюбиоту и содержат канцеро­генныеуглеводороды типа бенз(а)пирена. Дляэтого необхо­димы рыхление и аэрацияпочвы; использование бактерий,деградирующих нефть; посев специальноподобранных трав, и другое.

Принеобходимости выполняют также строительныйэтап рекультивации,входе которого на подготовленныхтеррито­риях возводят здания, сооруженияи другие объекты.

Работыпо рекультивации нарушенных территорийобеспечиваются нормативно-инструктивнымиматериалами и ГОСТ. Например, действуетГОСТ 17.5.3.04-83. «Охрана природы. Зем­ли.Общие требования к рекультивацииземель».

Сегодняуже нельзя ограничиваться тольковосстановлени­ем нарушенного массива,плодородия земель, созданием рас­тительногопокрова, а важно восстанавливать и вседругие ком­поненты природной среды.Необходима комплексная рекуль­тивация,а точнее рекультивацияприродной среды.

Библиографическийсписок

1.Арустамов, Э.А. Природопользование:Учебник / Э.А. Арустамов, А.Е. Волощенко,ГюВ. Гуськов, И.В. Левакова, Н.В. Косолапова,А.П. Платонов, Н.А. Прокопенко – 5-е изд.,перераб. и доп.- М.: Издательско-торговаякомпания «Дашков и Ко»,2003.- 312 с.

2.Гарин, В.М. Экология для техническихВУЗов: Учебник/ В.М. Гарин, И.А. Кленова,В.И. Колесников – Ростов н/Д: Феникс,2001.- 384 с.

3.Константинов, В.М. Охрана природы: Учеб.пособие для студ. высш. пед. учеб.заведений.- 2-е изд., испр. и доп..- М.:Издательский центр «Академия», 2003.- 240с.

4. Коробкин, В.П.Экология: Учеб. для вузов / В.П.Коробкин,Л.В. Передельский – 5-е изд., перераб. идоп.- Ростов н/Д.: «Феникс», 2003.- 576 с.

5. Государственныйдоклад о состоянии окружающей природнойсреды Республики Коми в 2005 году [Текст]:гос. доклад / Министерство природныхресурсов и охраны окружающей средыРеспублики Коми, Комитет природныхресурсов по Республике Коми, РГУ НТЦАГИКС РК.- Сыктывкар.: КОГУП «Кировскаяобластная типография», 2001.- 192 с.

1Ландшафт антропогенный – ландшафт, преобразованный хозяйственной деятельностью человека, при этом связь природных компонентов изменена в такой степени, что на месте ранее существовавшего природного комплекса складывается новый, развитие которого контролируется человеком. В настоящее время, антропогенные ландшафты занимают около половины территории суши.

2 Диоксины – высокотоксичные вещества канцерогенного, тератогенного, и мутагенного действия, относящиеся к классу полихлорированных дибензодиоксинов. Образуются в качестве побочных продуктов при производстве, обработке и сжигании любых хлорированных углеводородов.

1Люминесцентные лампы, в сравнении с лампами накаливания, имеют внесколько раз больший срок службы и почти вдвое больший КПД.

Источник: https://studfile.net/preview/5656462/page:5/

Реферат: Рациональное использование и охрана недр – минеральных ресурсов

Охрана и рациональное использование недр

Введение.

Минеральное сырье является материальной основой развития энергетики, промышленной и сельскохозяйственной индустрии. Поэтому проблема обеспечения общества минеральным сырьем и топливом стала одной из важнейших глобальных проблем современности.

Человечество длительное время черпает в огромных количествах минеральное сырье из общей кладовой – земных недр.

Поэтому значительная часть богатых руд и месторождений, залегающих непосредственно у поверхности Земли или на небольших глубинах, уже истощены. Сегодня за каждую новую тонну приходится платить существенно дороже.

Перед обществом встала серьезная и неотложная задача бережного и рационального расходования минеральных богатств планеты.

Уже первые шаги человека были связанны с использованием различных видов минерального сырья. Наши далекие предки впервые сознательно обратили внимание на самородные медь и золото.

Медь выплавляли из карбонатной руды на территории современной Турции за 7 тыс. лет до н.э. Особенно большое значение минеральное сырье приобрело в 20 веке.

Его стратегическая роль проявилась в годы первой и второй мировых воин.

Постепенно количество используемых элементов возрастало. Так в древние времена человек довольствовался лишь 18 химическими элементами, в 18 веке – 29, в середине 20 в. – 80. На вовлечение новых видов минерального сырья и полноту его использования во все времена оказывал решающее влияние научно – технический прогресс.

Поэтому, учитывая все возрастающие потребности общества в минеральном сырье и его исчерпаемость, будет актуально дать оценку минеральным ресурсам России.

1.Минеральные ресурсы.

Минеральные ресурсы — это природные вещества минерального происхождения, используемые для получения энергии, сырья, материалов и служащие минерально-сырьевой базой хозяйства.

Для минеральных ресурсов характерны: резкая неравномерность размещения, невозобновляемость конкретных месторождений, возможность восполнения путем разведки и освоения новых месторождений. В настоящее время используется более 200 видов минеральных ресурсов.

Запасы отдельных видов не одинаковы. Постоянно растут размеры добычи и разрабатываются новые месторождения.

Закономерности размещения минеральных ресурсов. Распространение минеральных ресурсов подчиняется геологическим закономерностям. Полезные ископаемые осадочного происхождения встречаются в пределах осадочного чехла платформ, в предгорных и краевых прогибах.

Магматические полезные ископаемые — в складчатых областях, местах выхода на поверхность (или близкого залегания к поверхности) кристаллического фундамента древних платформ. Топливные имеют осадочное происхождение, образуют угольные и нефтегазоносные бассейны (чехол древних платформ, их внутренние и краевые прогибы).

Крупнейшие угольные бассейны расположены на территории России, США, ФРГ и других стран. Нефть и газ интенсивно добываются в Персидском заливе, Мексиканском заливе, Западной Сибири.

К рудным относятся руды металлов, они приурочены к фундаментам и щитам древних платформ, есть и в складчатых областях. Страны, выделяющиеся по запасам железной руды, — Россия, Бразилия, Канада, США, Австралия и др. Часто наличие рудных полезных ископаемых определяет специализацию районов и стран.

2. Оценка минерально-сырьевой базы России.

Экономико-географическая оценка природных ресурсов представляет собой одну из важнейших проблем экономической и социальной географии. Она представляет собой сложное понятие, которое включает три рода оценок природных ресурсов.

Во-первых, она включает количественную оценку отдельных ресурсов, например, запасы угля в тоннах, запасы газа или древесины в кубометрах.

Количественная оценка является абсолютной и зависит от степени разведанности ресурса. Ее величина, растет при увеличении разведанности ресурса и сокращается по мере его эксплуатации.

Во-вторых, оценку величины природных ресурсов принято рассматривать с технологической, технической и исторической точек зрения. При таком подходе учитывается состояние изученности ресурсов, включая пригодность их для различных хозяйственных целей, степень разведанности, доступности.

В-третьих, она включает стоимость ресурсов. К настоящему времени выявлено, разведано и предварительно оценено крупные запасы полезных ископаемых, потенциальная стоимость которых составляет около 30 млрд.

долларов.

Из них32,2% приходится на газ, 23,3% на уголь и горючие сланцы, 15,7% на нефть, 14,7% на нерудное сырье, 6,8% на черные металлы, 6,8% на цветные и редкие металлы и 1% на золото, платину, серебро и алмазы.

Значительно более высоким показателем (140,2 трлн. р.) оценивается прогнозный потенциал. В его структуре доминирует: твердое топливо (79,5%), далее идут газ (6,9%) и нефть (6,5%). Для остальных видов полезных ископаемых – 7,2%.

3.Значение минерального сырья в экономике России.

Устойчивое развитие экономики России в ближайшие годы должно базироваться на планомерном росте ее составляющих и, прежде всего, за счет минерально-ресурсного потенциала.

Обеспеченность страны природными ресурсами – важнейший экономический и политический фактор развития общественного производства.

Структура природных ресурсов, размеры их запасов, качество, степень изученности и направления хозяйственного освоения оказывают непосредственное влияние на экономический потенциал.

Наличие богатых и эффективных природных ресурсов дает широкий простор для экономического развития регионов

Центральное место среди природных ресурсов России занимают минерально-сырьевые, что определяется следующими обстоятельствами: – географическим положением, при котором жизнеобеспечение невозможно без значительного потребления минеральных ресурсов; – преимущественно сырьевым укладом экономики с ориентацией на добычу, переработку и передел минерального сырья; – наибольшей привлекательностью ресурсов недр для иностранных инвесторов;

– огромными территориями и выполненными на них в предшествующие десятилетия геологоразведочными работами, сделавшими ресурсы недр весьма существенным элементом национального богатства.

Российская Федерация обладает значительными запасами минерально-сырьевых ресурсов. Количество видов минерального сырья, разведанного на ее территории, является уникальным и не имеет аналогов в мире. По запасам никеля, природного газа (33 % мировых запасов) Россия занимает первое место в мире.

Российский минерально-сырьевой комплекс играет важную роль во всех сферах жизнедеятельности государства:

· Обеспечивает устойчивое снабжение отраслей экономики минерально-сырьевыми ресурсами. Именно развитость сырьевой отрасли способствует формированию прочной промышленной базы, которая способна удовлетворить необходимые потребности, как промышленности, так и сельского хозяйства.

· Вносит весомый вклад в формирование доходной части бюджета страны; его продукция продолжает оставаться основным источником валютных поступлений.

Предприятия, входящие в состав минерально-сырьевого комплекса, обеспечивают более 50 % валового внутреннего продукта страны.

Объемы экспортных поступлений в бюджет государства, которые прямо или косвенно обеспечиваются за счет разработки минерально-сырьевых богатств страны, составляют 70 %.

· Составляет основу оборонного могущества страны. Развитая сырьевая база является необходимым условием для совершенствования военно-промышленного комплекса государства и создает необходимый стратегический запас и потенциал.

· Обеспечивает социальную стабильность. В России практически все крупные компании, входящие в состав минерально-сырьевого комплекса, или же связанные с ним, являются градообразующими. Таким образом, развитие данного сектора экономики будет обеспечивать повышение уровня благосостояния населения и снижение социальной напряженности.

· Способствует развитию интеграционных процессов между странами. Взаимное дополнение государств, в рамках единого экономического пространства, обеспечит обладание практически всеми видами полезных ископаемых, что будет оказывать очень большое влияние на мировом сырьевом рынке.

4. Возможности и проблемы освоения минеральных ресурсов России.

Сегодня, как в прошлые века, минерально-сырьевые ресурсы остаются незаменимой материальной основой развития общества. Но в последние десятилетия наметился ряд объективных тенденций, снижающих эффективность развития минерально-сырьевого комплекса.

20 век характеризуется небывалым ростом народонаселения и мирового общественного производства. Это обусловило значительное увеличение масштабов потребления минерального сырья и его добычи, достигшей в целом по миру 20 млрд. т. в год.

При этом основной объем добычи приходится на неметаллическое сырье (строительные материалы, удобрения, и др.).

В связи с этим наметилась тенденция к истощению наиболее легкодоступных и богатейших месторождений полезных ископаемых, залегающих на уже освоенных относительно небольших глубинах. Общество столкнулось с реальной угрозой нехватки минеральных ресурсов в перспективе.

Это побудило ряд ученых выдвинуть на первый план фактор абсолютной физической ограниченности полезных ископаемых в недрах земного шара. Фактически речь идет об относительной ограниченности.

Она зависит от реальной возможности использования ресурсов, опирающихся на результаты геологоразведочных работ, научно – техническую базу добывающих отраслей, уровень цен на минеральное сырье, состояние международных отношений.

Относительное исчерпание поверхностных запасов минерального сырья предопределило возрастание глубинных поисков и добычи, ухудшение горногеологических условий, выход в районы, более трудные для освоения, в частности в акватории морей и океанов, а также вовлечение в оборот сырья худшего качества и новых видов сырья. Это вызвало подорожание геологоразведочных работ и добычи полезных ископаемых, а также существенный рост цен на них.

Человечество не смогло бы достигнуть таких успехов в развитии минерально- сырьевого комплекса, если бы не опиралось на достижения научно – технического прогресса.

В новых условиях, дальнейшее увеличение запасов минерального сырья тем более не может быть обеспечена без освоения новых методов поиска и разведки полезных ископаемых, их добычи, обогащения и переработки.

Освоение больших глубин, нетрадиционных видов сырья, океанического дна, зоны вечной мерзлоты и т.д. требуют новых технических и технологических решений.

Разведка, добыча, переработка, транспортировка и потребление минерального сырья сопряжены с большими потерями и загрязнениями окружающей среды. Снижение отрицательного воздействия этих факторов на природу также зависит от активного внедрения в практику достижений научно-технической революции.

Экологические проблемы все более и более приковывают внимание людей. Большой ущерб способны нанести природе выбросы нефти в море. Подсчитано, например, что в моря и океаны ежегодно попадает 6 – 10 мил. т. нефти.

Нефтяная пленка, покрывая поверхность моря, задерживает солнечную радиацию.

А это приводит к химическому отравлению и гибели морских организмов.

Причиной разлива нефти является крушение танкеров и бурение морских скважин.

При транспортировке углей по железной дороге ветром разносится огромное количество угольной пыли и крошки. Вредные примеси уносятся в атмосферу при сжигании углей и нефтепродуктов. При этом серный ангидрид, соединяясь с порами воды, образует серную кислоту. Она выпадает в виде кислотных дождей и наносит ущерб почве, делая ее стерильной.

5. Экологические принципы рационального использования природных ресурсов.

Рациональное использование природных ресурсов и охрана окружающей среды – одна из важнейших проблем современного общества в эпоху развития научно-технического прогресса, сопровождающегося активным воздействием на природу.

Природные условия – совокупность объектов, явлений и факторов природной среды, имеющих существенное значение для материально-производственной деятельности человека, но непосредственно в нее не вовлекаемые (например, климат).

Природные ресурсы – природные объекты и явления, которые используются или могут быть использованы в будущем для удовлетворения материальных и других потребностей общества и общественного производства, способствующие воспроизводству трудовых ресурсов, поддержанию условий существования человечества и повышения жизненного уровня.

Рациональное природопользование предполагает разумное освоение природных ресурсов, предотвращение возможных вредных последствий человеческой деятельности, поддержание и повышение продуктивности и привлекательности природных комплексов и отдельных природных объектов.

Природные ресурсы делятся на практически неисчерпаемые (энергия солнца, приливов и отливов, внутриземное тепло, атмосферный воздух, вода); возобновляемые ( почвенные, растительные, ресурсы животного мира) и невозобновляемые (полезные ископаемые, пространство обитания, энергия рек).

Возобновляемые природные ресурсы – природные ресурсы, способные к самовосстановлению в процессе круговорота веществ за сроки, соизмеримые с темпами хозяйственной деятельности человека. Рациональное использование возобновляемых природных ресурсов должно базироваться на принципах сбалансированного расходования и возобновления их, а также предусматривать их расширенное воспроизводство.

Невозобновимые природные ресурсы – часть исчерпаемых природных ресурсов, которые не обладают способностью к самовосстановлению за сроки, соизмеримые с темпами хозяйственной деятельности человека. Рациональное использование невозобновляемых природных ресурсов должно базироваться на комплексной и экономной их добыче и расходовании, утилизации отходов и т.д.

С точки зрения вовлечения в хозяйственную деятельность человека, природные ресурсы подразделяют на реальные и потенциальные . Первый вид ресурсов активно эксплуатируется, второй – может быть вовлечен в хозяйственный оборот.

По принадлежности к определенным компонентам природной среды выделяют отдельные виды природных ресурсов:

– биологические;

– экологические;

– геологические;

– климатические;

– водные;

– земельные;

– растительные;

– ресурсы животного мира;

– минеральные и др.

По ведущим признакам и характеру использования выделяют промышленные, сельскохозяйственные, энергетические, топливные. В непроизводственных сферах используются рекреационные, заповедные, ландшафтно-курортные, лечебные и др.

В настоящее время все более обостряется проблема истощения природных ресурсов. Истощение природно-ресурсного потенциала выражается в уменьшении запасов природных ресурсов до уровня, не отвечающего потребностям человечества, его техническим возможностям и нормам безопасности для природных систем.

Истощение природных ресурсов делает дальнейшую их разработку экономически и экологически нецелесообразной.

При расточительном, хищническом использовании некоторые виды возобновимых ресурсов могут исчезать, теряя способность к самовозобновлению. Например, пахотный горизонт почвы мощностью около 18 см при благоприятных условиях восстанавливается 7000 лет.

Интенсификация индустриального вмешательства в процессы природы, потребительское, утилитарное, хищнически истребительное отношение к природе, ее ресурсам и богатствам разрушает единство между человеческим обществом и природой.

Рост производства не может осуществляться за счет истощения природных ресурсов и загрязнения окружающей среды, так как от их состояния зависит не только развитие производства, но и существование жизни на Земле.

Рациональное природопользование предполагает разумное освоение природных ресурсов, предотвращение возможных вредных последствий человеческой деятельности, поддержание и повышение продуктивности и привлекательности природных комплексов и отдельных природных объектов.

Рациональное природопользование предполагает выбор оптимального варианта достижения экологического, экономического и социального эффекта при использовании природных ресурсов.

Комплексное использование природных ресурсов предполагает использование безотходных и малоотходных технологий, повторное использование вторичных ресурсов. С точки зрения воспроизводственного аспекта, комплексное использование природных ресурсов включает широкий круг проблем.

6. Основные требования по рациональному использованию и охране недр.

Основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются:

1) соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами;

2) обеспечение полноты геологического изучения, рационального комплексного использования и охраны недр;

3) проведение опережающего геологического изучения недр, обеспечивающего достоверную оценку запасов полезных ископаемых или свойств участка недр, предоставленного в пользование в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых;

4) проведение государственной экспертизы и государственный учет запасов полезных ископаемых, а также участков недр, используемых в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых;

5) обеспечение наиболее полного извлечения из недр запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов;

6) достоверный учет извлекаемых и оставляемых в недрах запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов при разработке месторождений полезных ископаемых;

7) охрана месторождений полезных ископаемых от затопления, обводнения, пожаров и других факторов, снижающих качество полезных ископаемых и промышленную ценность месторождений или осложняющих их разработку;

8) предотвращение загрязнения недр при проведении работ, связанных с пользованием недрами, особенно при подземном хранении нефти, газа или иных веществ и материалов, захоронении вредных веществ и отходов производства, сбросе сточных вод;

9) соблюдение установленного порядка консервации и ликвидации предприятий по добыче полезных ископаемых и подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

10) предупреждение самовольной застройки площадей залегания полезных ископаемых и соблюдение установленного порядка использования этих площадей в иных целях;

11) предотвращение накопления промышленных и бытовых отходов на площадях водосбора и в местах залегания подземных вод, используемых для питьевого или промышленного водоснабжения.

В случае нарушения требований настоящей статьи право пользования недрами может быть ограничено, приостановлено или прекращено специально на то уполномоченными государственными органами в соответствии с законодательством.

Заключение.

Можно сделать вывод об огромной ресурсообеспеченности России всевозможном великим разнообразием минеральных ресурсов.

Для успешного развития экономики страны необходима грамотная и целесообразная политика приведения этих ресурсов в целевое и рациональное использование, а также необходимость поддержания их экологического равновесия.

Необходимо отметить, что человеческое общество вошло в эпоху глобальной взаимозависимости как между отдельными государствами, так и в отношениях с окружающей средой. Важно понимать, что запасы недр на Земле ограничены и исчерпаемы. Если какая то страна не щадит собственные недры, то пострадать могут соседние государства.

Развитые страны имеют больше шансов не растрачивать свои стратегические ресурсы, а покупать их у соседей и, обладая более совершенной технологией, использовать отходы производства, вторичное сырье менее богатых соседей.

Многое зависит от совершенства технологий, поэтому идет разработка, поиск и приобретение новейших технологий, ибо тот, кто владеет более совершенной технологией, владеет природными ресурсами.

Список использованной литературы

1. Безопасность жизнедеятельности: Учебник. / Под ред. Э.А. Арустамова. М.: Изд-во «Дашков и К», 2001.

2. Глобальные проблемы современности. Сб. трудов ВНИНСИ. – 1998. -№ 5.

3. Горшков В.Г., Кондратьев К.Я., и др. Проблемы экологии России. – М., 1997.

4. Гриценко В.С. Безопасность жизнедеятельности: Учебное пособие . –М., 2005.

5. Экономическая география России, учебное пособие в 3-х частях, под ред. д-ра экон. наук В. М. Крашенникова, Москва, РТА, 1996 г.

6. Судо М. М. «Кладовые Земли», Москва, «Знание», 1987 г.

7. Экологические основы природопользования: учеб. Пособие для студ. учреждений сред. проф. образования /В.М. Константинов, Ю.Б.Челидзе.-7- изд. ,стер. -М.: Издательский центр «Академия», 2008.-208 с.

Источник: https://www.bestreferat.ru/referat-243969.html

15 Рациональное использование и охрана недр при недропользовании

Охрана и рациональное использование недр

Государство как собственник недр устанавливает требования для ра­ционального использования природных ресурсов и охраны окружающей сре­ды и, в частности, при использовании минеральных ресурсов и для охраны недр.

Под рациональным использованием недр понимают систему меро­приятий научного, производственно-технического и организационного ха­рактера, обеспечивающих экономически обоснованное максимально полное и комплексное использование ресурсов недр для удовлетворения матери­альных и духовных потребностей общества. Рациональное использование недр решается в следующих направлениях: геологическом, технологическом, горнотехническом, экономическом и организационном.

В геологическом направлении для рационального пользования недр предъявляются следующие требования (ст. 23 Закона РФ «О недрах»):

•     обеспечение полноты геологического изучения недр;

•     проведение опережающего геологического изучения недр, обеспечи­вающего достоверную оценку запасов полезных ископаемых или свойств участка недр, предоставленного в пользование в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых:

•     проведение государственной экспертизы и государственного учета запа­сов полезных ископаемых, а также участков недр, используемых в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых.

В технологическом направлении основными требованиями являются (ст. 23-3 Закона РФ «О недрах»):

•     строгое соблюдение технологических схем переработки минерального сырья, обеспечивающих рациональное, комплексное извлечение содер­жащихся в нем полезных компонентов, учет и контроль распределения полезных компонентов на различных стадиях переработки и степени их извлечения из минерального сырья;

•     дальнейшее изучение технологических свойств и состава минерального сырья, проведение опытных технологических испытаний с целью совер­шенствования технологий переработки минерального сырья;

•     наиболее полное использование продуктов и отходов переработки; скла­дирование, учет и сохранение временно не используемых продуктов и отходов производства, содержащих полезные компоненты.

Требования в рамках горнотехнического направлениявключают (ст. 23 Закона РФ «О недрах»):

•     обеспечение наиболее полного извлечения из недр запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компо­нентов;

•     достоверный учет извлекаемых и оставляемых в недрах запасов основ­ных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов при разработке месторождений полезных ископаемых.

В экономическом направлении установлены следующие требования (ст. 23-1 Закона РФ «О недрах»):

для определения промышленной ценности месторождений полезных ис­копаемых, наиболее эффективных и безопасных способов их отработки при геологическом изучении недр и при постановке запасов на государ­ственный баланс осуществляется геолого-экономическая оценка место­рождений на основе критериев и требований, устанавливаемых феде­ральным органом управления государственным фондом недр.

Специфической системой мер, направленных на обеспечение рацио­нального пользования, являются также антимонопольные требования (ст.

17 Закона РФ «О недрах»), в соответствии с которыми запрещаются или в установленном порядке признаются неправомочными действия органов госу­дарственной власти и управления, а также любых хозяйственных объектов (пользователей недр), направленные на ограничение вопреки условиям данного конкурса или аукциона доступа к участию в них юридических лиц и граждан, желающих приобрести право пользования недрами в соответствии с Законом РФ «О недрах» и уклонение от предоставления лицензий победителям в конкурсе, дискриминацию пользователей недр в предоставлении доступа к объек­там транспорта и инфраструктуры.

44.  Охрана недр

Под охраной недр понимают систему производственно-технических, экономических и административно-правовых мероприятий, обеспечивающих соблюдение установленного порядка пользования недрами при их геологиче­ском изучении, добыче полезных ископаемых, строительстве и эксплуатации подземных сооружений, захоронении промьшшенных стоков и отходов про­изводства и удовлетворении иных государственных и общественных потреб­ностей.

Основные требования по охране недр включают (ст. 23 Закона РФ «О недрах»):

•    охрану месторождений полезных ископаемых от затопления, обводне­ния, пожаров и других факторов, снижающих качество полезных иско­паемых и промышленную ценность месторождений или осложняющих их разработку;

•    предотвращение загрязнения недр при проведении работ, связанных с пользованием недрами, особенно при подземном хранении нефти, газа или иных веществ и материалов, захоронении вредных веществ и отхо­дов производства, сбросе сточных вод;

•    соблюдение установленного порядка консервации и ликвидации пред­приятий по добыче полезных ископаемых и подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

•    предупреждение самовольной застройки земельных участков, залегаю­щих на месторождении полезных ископаемых, и соблюдение установ­ленного порядка использования этих площадей в иных целях;

•    предотвращение накопления промышленных и бытовых отходов на пло­щадях водосбора и в местах залегания подземных вод, используемых для питьевого или промышленного водоснабжения.

В случае нарушения требований по охране недр право пользования не­драми может быть ограничено, приостановлено или прекращено специально на то уполномоченными государственными органами в соответствии с законодательством.

Министерство природных ресурсов РФ и Министерство РФ по нало­гам и сборам с участием органов исполнительной власти субъектов РФ при выявлении юридических и физических лиц, осуществляющих пользование недрами без лицензии, выдаваемой в соответствии с законодательством РФ о недрах, применять в установленном порядке с участием правоохранительных органов и судов предусмотренные законодательством РФ меры, в том числе по обеспечению взносов в федеральный бюджет, бюджеты субъектов РФ и местные бюджеты в целях возмещения убытков, причиненных государству в результате самовольного пользования недрами (Распоряжение МПР РФ № 1214-рот22.08.98г.).

При определении размеров убытков, причиненных государству в ре­зультате самовольного пользования недрами, следует исходить, в частности, из максимальных уровней платежей за пользование недрами.

45.  Ликвидация и консервация горного производства

Организация, имеющая в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении предприятие по добыче полезных ископаемых или подземные сооружения, не связанные с добычей полезных ископаемых, мо­жет быть как юридическое лицо ликвидировано на следующих основаниях (ст. 61 Гражданского Кодекса РФ):

•     по решению ее учредителей (участников) либо органа юридического ли­ца, уполномоченного на то учредительными документами, в том числе в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, с дос­тижением цели, ради которой оно создано, или с признанием судом не­действительной регистрацию юридического лица в связи с допущенными при его создании нарушениями закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер;

•     по решению суда в случае осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо деятельности, запрещенной законом, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Кроме случаев ликвидации горного предприятия как юридического лица ликвидация горного производства происходит при следующих горно­технических основаниях (ст. 26 Закона РФ «О недрах»):

•     при полной отработке запасов полезных ископаемых и отсутствии их прироста в пределах горного отвода и прилегающих площадях:

•     при технико-экономическом обосновании нецелесообразности дальней­шей разработки месторождения;

•     при возникновении непосредственной неустранимой угрозы жизни или здоровью людей, работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами;

•     при возникновении чрезвычайных ситуаций (стихийные бедствия, воен­ные действия, катастрофы), выведших из строя предприятия или объек­ты.

При возникновении вышеперечисленных ситуаций горное предпри­ятие полностью или частично подлежит ликвидации или консервации, осу­ществляемых за счет средств предприятий – пользователей недр,

Ликвидация предприятия или его части – это комплекс мероприятий, направленных на полное и окончательное прекращение работ, связанных с добычей и обогащением полезных ископаемых, решение вопросов, связан­ных с оставшимися запасами, с последующим обязательным осуществлением мероприятий, исключающих доступ в открытые и подземные горные выра­ботки и обеспечивающих безопасность населения, охрану окружающей при­родной среды, зданий и сооружений, сохранность недр.

Консервацияпредприятия или его части – комплекс мероприятий, на­правленных на временное прекращение работ, при условии обеспечения го­товности всех объектов в будущем к разработке месторождений полезных ископаемых и долговременной сохранности горных выработок.

При полной или частичной ликвидации или консервации предприятия либо подземного сооружения горные выработки и буровые скважины долж­ны быть приведены в состояние, обеспечивающее безопасность жизни и здо­ровья населения, охрану окружающей природной среды, зданий и сооруже­ний, а при консервации – также сохранность месторождения, горных вырабо­ток и буровых скважин на все время консервации (ч. 3 ст. 26 Закона РФ «О недрах»).

При работе на континентальном шельфе РФ не используемые искусст­венные острова, установки и сооружения должны быть убраны их создателя­ми в сроки, оговоренные в разрешении на их создание (ст. 20 ФЗ РФ «О кон­тинентальном шельфе РФ», от 19.01.2000 г.).

Ликвидация и консервация горных выработок и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, осуществляются за счет средств пред­приятий – пользователей недр (ст. 26 Закона РФ «О недрах»).

Если пользова­ние недрами прекращено в случаях возникновения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, работающих или проживающих в зоне вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами (при отсутствии вины предприятия), и возникновения чрезвычайных ситуаций (стихийные бедст­вия, военные действия и другие), расходы на ликвидацию и консервацию несет государство (ст. 21).

Консервация и ликвидация горных выработок и иных сооружений, связанных с пользованием недрами в соответствии с соглашением о разделе продукции, осуществляются за счет средств создаваемого инвестором ликвидационного фонда, размер, порядок формирования и использования которого определяются таким соглашением в соответствии с законодательством РФ (ч. 7 ст. 26 Закона РФ «О недрах»). По каждому договору СРП формируется внебюджетный ликвидационный фонд. Его формирование, наполнение и ис­пользование на ликвидационные работы регулируется «Положением о фор­мировании и использовании ликвидационного фонда при реализации согла­шения о разделе продукции» (утверждено ПП РФ № 741 от 08.07.99 г.).

Источник: https://studizba.com/lectures/117-jurisprudencija/1642-gornoe-pravo/31088-15-racionalnoe-ispolzovanie-i-ohrana-nedr-pri-nedropolzovanii.html

Рациональное использование и охрана недр при недропользовании

Охрана и рациональное использование недр

Государство как собственник недр устанавливает требования для ра­ционального использования природных ресурсов и охраны окружающей сре­ды и, в частности, при использовании минеральных ресурсов и для охраны недр.

Под рациональным использованием недр понимают систему меро­приятий научного, производственно-технического и организационного ха­рактера, обеспечивающих экономически обоснованное максимально полное и комплексное использование ресурсов недр для удовлетворения матери­альных и духовных потребностей общества. Рациональное использование недр решается в следующих направлениях: геологическом, технологическом, горнотехническом, экономическом и организационном.

В геологическом направлении для рационального пользования недр предъявляются следующие требования (ст. 23 Закона РФ «О недрах»):

• обеспечение полноты геологического изучения недр;

• проведение опережающего геологического изучения недр, обеспечи­вающего достоверную оценку запасов полезных ископаемых или свойств участка недр, предоставленного в пользование в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых:

• проведение государственной экспертизы и государственного учета запа­сов полезных ископаемых, а также участков недр, используемых в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых.

В технологическом направлении основными требованиями являются (ст. 23-3 Закона РФ «О недрах»):

• строгое соблюдение технологических схем переработки минерального сырья, обеспечивающих рациональное, комплексное извлечение содер­жащихся в нем полезных компонентов, учет и контроль распределения полезных компонентов на различных стадиях переработки и степени их извлечения из минерального сырья;

• дальнейшее изучение технологических свойств и состава минерального сырья, проведение опытных технологических испытаний с целью совер­шенствования технологий переработки минерального сырья;

• наиболее полное использование продуктов и отходов переработки; скла­дирование, учет и сохранение временно не используемых продуктов и отходов производства, содержащих полезные компоненты.

Требования в рамках горнотехнического направления включают (ст. 23 Закона РФ «О недрах»):

• обеспечение наиболее полного извлечения из недр запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компо­нентов;

• достоверный учет извлекаемых и оставляемых в недрах запасов основ­ных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов при разработке месторождений полезных ископаемых.

В экономическом направлении  установлены следующие требования (ст. 23-1 Закона РФ «О недрах»):

для определения промышленной ценности месторождений полезных ис­копаемых, наиболее эффективных и безопасных способов их отработки при геологическом изучении недр и при постановке запасов на государ­ственный баланс осуществляется геолого-экономическая оценка место­рождений на основе критериев и требований, устанавливаемых феде­ральным органом управления государственным фондом недр.

Специфической системой мер, направленных на обеспечение рацио­нального пользования, являются также антимонопольные требования (ст.

17 Закона РФ «О недрах»), в соответствии с которыми запрещаются или в установленном порядке признаются неправомочными действия органов госу­дарственной власти и управления, а также любых хозяйственных объектов (пользователей недр), направленные на ограничение вопреки условиям данного конкурса или аукциона доступа к участию в них юридических лиц и граждан, желающих приобрести право пользования недрами в соответствии с Законом РФ «О недрах» и уклонение от предоставления лицензий победителям в конкурсе, дискриминацию пользователей недр в предоставлении доступа к объек­там транспорта и инфраструктуры.

4. Основные методы бетонирования башенных копров.

Билет №21

1. Строительство подземных сооружений с применением тампонирования горных пород.

2. Какие меры безопасности должны соблюдать при передвижении людей по подземным выработкам.

Для обеспечения безопасность пешего передвижения людей по выработкам с работающим транспортом прежде всего важно предупредить их опасный контакт с транс. Ср-ми. Для этой цели служит система мероприятий, включающая устройство проходов для людей, ходков, ходовых отделений, камер ожидания, а также ряд требований к ТС и некоторые организационные мероприятия.

Проходы для людей в выработках должны бать соответствующих размеров. ПБ требуют, чтобы ширина проходов – расстояние от стенки выработки до габарита ТС – была не менее 0,7 м, что обеспечивает безопасное передвижение людей при движении ТС по выработке.

Такая ширина должна быть выдержана на высоту не менее 1.8 м от почвы (тротуара) выработки.

3. Объект и принципы государственной экологической экспертизы;

Экологическая экспертиза основывается на принципах:

· презумпции потенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйственной и иной деятельности (такой подход является новым для российского права и означает необходимость возложения бремени доказывания экологической опасности объекта не на экспертов, а на авторов проекта);

· обязательности проведения государственной экологической экспертизы до принятия решений о реализации проекта (финансирование и осуществление работ по всем проектам и программам должно производиться только при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы);

· комплексности оценки воздействия на окружающую среду и его последствий (должны учитываться ближайшие и отдаленные экологические, экономические, социальные, демографические, нравственные последствия деятельности объектов при приоритете охраны здоровья человека и благосостояния населения, требования экологической безопасности);

· достоверности и полноты информации, представляемой на экологическую экспертизу (в противном случае экологическая экспертиза не сможет выполнить задачи определения допустимости реализации объекта и профилактики загрязнения среды);

· независимости экспертов экологической экспертизы при осуществлении ими своих полномочий (заинтересованность экспертов в тех или иных ее выводах, не связанных с охраной природной среды, может свести на нет ее значение как обязательной меры охраны благоприятных условий проживания);

· научной обоснованности, объективности и законности заключений (эти требования закона должны быть положены в основу каждого заключения экологической экспертизы – как государственной, так и общественной);

· гласности, участия общественных объединений, учета общественного мнения (ради настоящего и будущего благополучия граждан и организуется экспертиза, поэтому подключение к ней граждан является естественным, требующим нередко правового оформления);

· ответственности участников экологической экспертизы и заинтересованных лиц за организацию, проведение, качество экспертизы (законом предусматриваются различные виды ответственности за невыполнение обязанностей по проведению экологической экспертизы и требований, содержащихся в заключениях, за предоставление неправильных и необоснованных заключений и т. п.).

Государственной экологической экспертизе подлежат все предплановые, предпроектные и проектные материалы по объектам и мероприятиям, намечаемым к реализации на территории России, независимо от их сметной стоимости и принадлежности, а также экологические обоснования лицензий и сертификатов.

Объектами федерального уровня являются, в частности, проекты федеральных программ, генеральных планов развития территорий свободных экономических зон, схем развития отраслей народного хозяйства, проекты межгосударственных инвестиционных программ, международных договоров, технико-экономические обоснования, документация и соглашение о разделе продукции и концессионные договоры.

Объекты уровня субъектов Федерации включают прогнозы развития и размещения производительных сил субъектов Российской Федерации, проекты территориальных комплексных схем охраны природы и природопользования, все виды градостроительной документации, проекты рекультивации земель, проекты схем охраны и использования водных, лесных, земельных и других природных ресурсов, в том числе проекты лесоустройства, охотоустройства.

4. Способы сварки и виды сварных соединений.

Билет №9

5. Особенности возведения монолитно-бетонной обделки тоннелей. Применяемое оборудование

Возведение обделки в тоннелях является одним из наиболее сложных и трудоемких процессов, во многом предопределяющих скорость их стро­ительства. Качественно возведенные конструкции обеспечивают надеж­ность, долговечность и высокие эксплуатационные характеристики тоннеля.

В большинстве случаев в качестве материала обделки применяют мо­нолитный бетон класса В-15 и В-20 и лишь в отдельных случаях — В-25 и В-30 или набрызгбетон. Реже применяют монолитные железобетонные конструкции, в основном, в тоннелях с большими пролетами и в сейс­мически опасных районах.

Свойства и достоинства монолитного бетона достаточно полно осве­щены в технической литературе. Выделим лишь важнейшие технологи­ческие характеристики. Известно, что пластичное состояние бетонной смеси в момент ее укладки дает возможность использовать ее для со­здания конструкции любой формы и размеров.

При этом важнейшими характеристиками бетонной смеси являются подвижность, обеспечиваю­щая транспортирование смеси без расслоения на требуемое расстояние, удобоукладываемость, обеспечивающая распределение смеси в опалубке любой конструкции, и, наконец, формуемость, позволяющая без рассло­ения уплотнять уложенную бетонную смесь.

Перечисленные характеристики бетонной смеси и высокое качество затвердевшего бетона достигают при применении обычного портландце­мента путем введения в смесь специальных добавок:

• уплотняющих (водорастворимая полиамидная смола, жидкое стекло);

• пластифицирующих (триполифосфат и др.);

• воздухововлекающих (синтетические поверхностно-активные до­бавки).

При последовательной схеме тоннель проводят на полную либо на достаточно большую длину. Затем проходческие работы останавливают и приступают к возведению обделки на пройденном участке. Эту схему применяют в крепких, устойчивых породах, допускающих временное крепление тоннеля в течение длительного времени.

При параллельной схеме проходческие работы (т.е. работы по вы­емке породы) и возведение обделки совмещены во времени, но разнесены по длине тоннеля. Отставание возведения обделки от забоя зависит от ряда факторов и составляет примерно 75-100 м.

Эту схему применя­ют в породах, не допускающих временного крепления тоннеля в течение длительного времени. Сравнительно редко бетонную обделку возводят непосредственно в забое вслед за его подвиганием, при этом бетонные работы включают в проходческий цикл.

В практике такая схема носит название совмещенной.

Возведение бетонной обделки складывается из подготовительных работ, монтажа опалубки, приготовления и транспортирования бетонной смеси и укладки ее за опалубку.

Подготовительные работы включают, в основном, подготовку участка тоннеля к бетонированию, очистку породной поверхности от заколов и вывалов, укладку пути для перемещения опалубки и др.

Опалубки, применяемые для бетонирования, в конструктивном отно­шении подразделяют на инвентарные (сборно-разборные) и передвиж­ные

Укладку бетонной смеси за опалубку осуществляют механизирован­ным способом, для чего используют бетононасосы и пневмобетоноуклад-чики.

При этом в тоннелестроении предпочтение отдают бетононасо­сам, так как по сравнению с пневмобетоноукладчиками они обеспечива­ют более равномерную подачу бетона без расслаивания, высокую про­изводительность и ббльшую дальность транспортирования по горизон­тали и вертикали.

Бетонную смесь подают по бетоноводу диаметром 150 мм, состоящему из труб и колен с быстроразъемными соединения­ми. Принципиальная схема возведения бетонной обделки приведена на рис. 5.37.

Для укладки бетона применяют один или два бетононасоса и два бетоновода для равномерной загрузки опалубки. Бетоноводы размещают на специальных тележках и обычно располагают впереди опалубки. Это исключает частую переборку их звеньев при перестановке опалубки.

Бетоновод вводят за опалубку через специальные окна (люки) или в ее торец так, чтобы высота падения смеси не превышала 2 м.

Смесь укла­дывают слоями толщиной 20-30 см и уплотняют глубинными вибрато­рами, причем нижележащий слой при его перекрытии следующим должен сохранять способность разжижаться при вибрировании.

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:

Источник: https://studopedia.ru/7_82761_ratsionalnoe-ispolzovanie-i-ohrana-nedr-pri-nedropolzovanii.html

Охрана и рациональное использование недр

Охрана и рациональное использование недр

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Охрана и рациональное использование недр

fНедра – это часть земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии – ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.

Недра нельзя путать с понятием полезных ископаемых. Полезные ископаемые являются частью недр, но не всей составляющей.

Полезные ископаемые – это твердые, жидкие (кроме воды) и газообразные природные вещества, находящиеся в глубине земли и на ее поверхности в пределах территории определенного государства и его континентального шельфа, используемые в народном хозяйстве. Все полезные ископаемые делятся на:

· общераспространенные (песок, галька, гравий, глина, мел и др);

· необщераспространенные (рудные и нерудные ископаемые – железная руда, уголь, нефть, платина, уран, золото).

Континентальный шельф, в соответствии с Федеральным законом “О континентальном шельфе Российской Федерации”, включает в себя морское дно и недра подводных районов, находящиеся за пределами территориального моря Российской Федерации на всем протяжении естественного продолжения ее сухопутной территории до внешней границы подводной окраины материка (см. рисунок – приложение N 3). Подводной окраиной материка является продолжение континентального массива Российской Федерации, включающего в себя поверхность и недра континентального шельфа, склона и подъема.

Недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью.

Участки недр не могут быть предметом купли-продажи, дарения, наследования, залога или отчуждения в другой форме. Недра могут находиться только в пользовании и переходить от одного лица к другому в той мере, какая предусмотрена федеральными законами.

Добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы по условиям лицензии могут находиться в федеральной государственной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной, частной и в иных формах собственности.

Для гарантированного обеспечения государственных потребностей Российской Федерации стратегическими и дефицитными видами ресурсов недр, наличие которых влияет на национальную безопасность Российской Федерации, обеспечивает основы ее суверенитета, а также для выполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации отдельные участки недр, в том числе содержащие месторождения полезных ископаемых, могут получать статус объектов федерального значения на основании совместных решений федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Целевое использование недр определяется в ст. 6 Закона РФ “О недрах”, где указывается использование для целей, связанных с добычей полезных ископаемых (например, геологическое изучение, разведка и добыча полезных ископаемых), и для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых (например, строительство и эксплуатация подземных сооружений).

Видами прав пользования на участки недр являются: право пользования на определенный срок или право без ограничения срока. Сроки пользования участками недр исчисляются с момента государственной регистрации лицензий на пользование этими участками недр. Минимальный срок предоставления – до одного года, максимальный – без ограничения срока.

Без ограничения срока могут быть предоставлены участки недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, связанных с захоронением отходов, строительства и эксплуатации нефте- и газохранилищ, а также для образования особо охраняемых геологических объектов и иных целей.

На срок до одного года участки недр предоставляются для добычи полезных ископаемых.

В случае, если в интересах рационального использования и охраны недр приостановление добычи полезных ископаемых нецелесообразно или невозможно, органы, досрочно прекратившие право пользования соответствующим участком недр, до принятия в установленном порядке решения о новом пользователе недр могут предоставить право краткосрочного (до одного года) пользования таким участком недр юридическому лицу (оператору) с оформлением соответствующей лицензии. Между пользователем недр, право пользования недрами которого досрочно прекращено, и временным оператором может быть заключен договор о передаче имущества, необходимого для обеспечения пользования недрами, на возмездных основаниях.

Для геологического изучения срок пользования составляет до 5 лет, для добычи подземных вод – до 25 лет. Для добычи полезных ископаемых участки недр предоставляются в пользование на срок отработки месторождения полезных ископаемых, исчисляемый исходя из технико-экономического обоснования разработки месторождения полезных ископаемых, обеспечивающего рациональное использование и охрану недр.

Основанием получения права пользования недрами является соответствующее решение органов государственной власти соответствующего уровня в зависимости от целей использования.

Правоудостоверяющим документом на право пользования недрами является лицензия.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

Лицензии на право пользования участками недр могут предоставляться для осуществления как отдельного вида пользования участками недр, так и нескольких видов пользования участками недр (совмещенные лицензии).

Предоставление лицензий на пользование недрами осуществляется при наличии предварительного согласия органа управления земельными ресурсами либо собственника земли на отвод соответствующего земельного участка для целей недропользования.

Отвод земельного участка в окончательных границах и оформление земельных прав пользователя недр осуществляется в порядке, предусмотренном земельным законодательством, после утверждения проекта работ по недропользованию.

Верховным Советом Российской Федерации 15 июля 1992 г. за N 3314-1 было утверждено Положение о порядке лицензирования пользования недрами.

В соответствии с данным Положением получения лицензии не требуется на право ведения: региональных геолого-геофизических работ, геологической съемки, инженерно-геологических изысканий, научно-исследовательских, палеонтологических и других работ, направленных на общее изучение недр, геологических работ по прогнозированию землетрясений и исследованию вулканической деятельности, созданию и ведению мониторинга природной среды, контролю за режимом подземных вод, а также иных работ, проводимых без существенного нарушения целостности недр.

В соответствии с лицензией недра передаются в пользование в виде участков, представляющих собой геометризованные блоки недр. Участки недр предоставляются в пользование в виде горного или геологического отвода.

Участок недр в виде горного отвода предоставляется при выдаче лицензий на право добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, организацию особо охраняемых участков недр.

Участок недр в виде горного отвода также предоставляется для проведения геологического изучения недр с одновременной или непосредственно следующей за ним добычей полезных ископаемых. Участок недр в виде геологического отвода предоставляется при выдаче лицензии на геологическое изучение недр.

Строительство и эксплуатация подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, является видом пользования недрами. Данное положение вытекает из п. 4 ст. 6 Закона РФ “О недрах”. На производство указанных работ необходимо получить в установленном порядке лицензию на право пользования недрами. Среди подземных сооружений выделяются:

· подземные сооружения;

· подземные хранилища, бункера, склады, в том числе подземные хранилища газа;

· подземные переходы, тоннели;

· подземные гаражи и автостоянки.

Органы, выдающие лицензию, имеют право устанавливать предельные размеры участков недр, предоставляемых одному пользователю.

Процедура оформления горных отводов регламентируется специальными инструкциями, как-то: Инструкция по оформлению горных отводов для использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, утвержденная постановлением МПР РФ и Госгортехнадзора РФ от 25 марта 1999 г.

N 18/24; Инструкция по оформлению горных отводов для разработки месторождений полезных ископаемых, утвержденная Госгортехнадзором РФ, Минприроды РФ 31 декабря 1997 г., 7 февраля 1998 г.

N 58, 56; Инструкция о порядке предоставления горных отводов для разработки газовых и нефтяных месторождений, утвержденная постановлением Госгортехнадзора РФ от 11 сентября 1996 г. N 35.

Владельцами лицензий могут быть субъекты предпринимательской деятельности независимо от форм собственности, в том числе юридические лица и граждане других государств, если иное не предусмотрено законодательными актами Российской Федерации. Владельцами лицензий на право добычи радиоактивного сырья могут быть только государственные предприятия Российской Федерации. Предоставление лицензий на право пользования недрами осуществляется путем проведения конкурсов и аукционов.

Собственники, владельцы земельных участков имеют право по своему усмотрению в их границах осуществлять без применения взрывных работ добычу общераспространенных полезных ископаемых, не числящихся на государственном балансе, и строительство подземных сооружений для своих нужд на глубину до пяти метров, а также устройство и эксплуатацию бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт, не являющийся источником централизованного водоснабжения, в порядке, устанавливаемом соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются:

· соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами;

· обеспечение полноты геологического изучения, рационального комплексного использования и охраны недр;

· проведение опережающего геологического изучения недр, обеспечивающего достоверную оценку запасов полезных ископаемых или свойств участка недр, предоставленного в пользование в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых;

· проведение государственной экспертизы и государственный учет запасов полезных ископаемых, а также участков недр, используемых в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых;

· обеспечение наиболее полного извлечения из недр запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов;

· достоверный учет извлекаемых и оставляемых в недрах запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов при разработке месторождений полезных ископаемых;

· охрана месторождений полезных ископаемых от затопления, обводнения, пожаров и других факторов, снижающих качество полезных ископаемых и промышленную ценность месторождений или осложняющих их разработку;

· предотвращение загрязнения недр при проведении работ, связанных с пользованием недрами, особенно при подземном хранении нефти, газа или иных веществ и материалов, захоронении вредных веществ и отходов производства, сбросе сточных вод;

· соблюдение установленного порядка консервации и ликвидации предприятий по добыче полезных ископаемых и поземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

· предупреждение самовольной застройки площадей залегания полезных ископаемых и соблюдение установленного порядка использования этих площадей в иных целях;

· предотвращение накопления промышленных и бытовых отходов на площадях водосбора и в местах залегания подземных вод, используемых для питьевого или промышленного водоснабжения.

В случае нарушения вышеперечисленных требований право пользования недрами может быть ограничено, приостановлено или прекращено специально на то уполномоченными государственными органами в соответствии с законодательством.

Постановлением Госгортехнадзора России от 6 июня 2003 г. N 71 были утверждены Правила охраны недр.

Требования данных Правил являются обязательными для организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих составление и реализацию проектов по добыче и переработке полезных ископаемых, использованию недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, а также производство маркшейдерских и геологических работ на территории РФ и в пределах ее континентального шельфа и морской исключительной экономической зоны РФ. недра охрана рациональный эксплуатационный

Маркшейдерия – это раздел горных наук, изучающий на основе измерений, вычислений, геометрических и графических построений размер, форму и другие параметры залежей полезных ископаемых и пространственного положения горных выработок.

Данные работы включают в себя: определение пространственного положения, размеров и форм тел полезных ископаемых, данных о горно-геометрической структуре и свойствах залежи, точное определение положения горных выработок и подземных сооружений по отношению к объектам земной поверхности; перенесение в натуру геометрических элементов проектов горных выработок, зданий и сооружений, инженерных коммуникаций, транспортных путей, границ безопасного ведения горных работ; изучение и прогнозирование процессов сдвижения горных пород и земной поверхности, учет запасов и т.п. (см.: Правовой режим минеральных ресурсов. Словарь/Под. ред. А.А. Арбатова, В.Ж. Аренса, А.Н. Вылежанина, Л.А. Тропко. М.: ООО “Геоинформцентр”, 2002. С. 152).

Все технические проекты должны согласовываться с органами государственного горного надзора. Строительство и эксплуатация объектов, ведение работ по добыче и первичной переработке полезных ископаемых геологических и маркшейдерских работ при отсутствии или с отступлениями от утвержденной в установленном порядке проектной документации не допускается.

Пользователем недр ведется в установленном порядке учет фонда скважин.

Пробуренный фонд включает добывающие, нагнетательные, контрольные, специальные, разведочные, ликвидационные и законсервированные скважины.

Эксплуатационный фонд скважин включает добывающие, нагнетательные и специальные скважины за вычетом законсервированных и ликвидированных. Эксплуатационный фонд скважин подразделяется на:

· действующий фонд – скважины, дававшие продукцию (находившиеся под закачкой) в последнем месяце учитываемого периода независимо от числа дней их работы в этом месяце;

· бездействующий фонд – скважины, не дававшие продукцию (не находившиеся под закачкой) в последнем месяце учитываемого периода;

· фонд скважин, находящихся в освоении. К скважинам, находящимся в освоении и ожидании освоения после бурения, относятся скважины, завершенные строительством и не давшие продукцию (не находившиеся под закачкой).

Скважины, выполнившие свое назначение и дальнейшее использование которых нецелесообразно или невозможно, подлежат ликвидации в установленном порядке.

При разработке месторождений, залегающих в сложных горно-геологических условиях, осуществляются мероприятия, обеспечивающие выполнение требований по безопасности горных работ и предотвращающие или резко снижающие вредное влияние природных факторов на рациональное, комплексное использование запасов полезных ископаемых и охрану недр.

При пользовании недрами обеспечиваются безопасность для жизни и здоровья населения, охрана зданий и сооружений, атмосферного воздуха, земель, лесов, вод, животного мира и других объектов окружающей среды.

При пользовании недрами осуществляется систематический контроль за состоянием окружающей среды и за выполнением природоохранных мероприятий. Если требуется применение более эффективных мероприятий по охране окружающей среды, в проектную документацию вносятся необходимые изменения.

Земли, нарушенные в результате производства горных работ, по миновании в них надобности приводятся в состояние, пригодное для дальнейшего использования.

При производстве работ, связанных с нарушением почвенного покрова, плодородный слой почвы снимается, хранится и наносится на рекультивируемые земли или малопродуктивные угодья.

При разработке месторождений полезных ископаемых осуществляются мероприятия, предотвращающие или препятствующие развитию водной и ветровой эрозии почв, засолению, заболачиванию или другим формам утраты плодородия земель.

При использовании поверхностных и подземных вод обеспечивается первоочередное удовлетворение питьевых и бытовых нужд населения, охрана вод от загрязнения и истощения, предупреждение и устранение вредного воздействия горных работ и дренажных вод на окружающую среду. В пределах горного отвода обеспечиваются гидрогеологические наблюдения и контроль за состоянием подземных и поверхностных вод. Размещение в населенных пунктах отвалов пород и хранилищ отходов, являющихся источником загрязнения атмосферного воздуха пылью, вредными газами, дурнопахнущими веществами, запрещается.

Государственный геологический контроль осуществляется за:

· соблюдением требований законодательства РФ о недрах, утвержденных в установленном порядке стандартов (норм и правил) и иных нормативных правовых актов, имеющих обязательную силу для всех пользователей недр при проведении ими всех видов работ, связанных с использованием и охраной недр, в том числе на континентальном шельфе РФ;

· соблюдением установленного законодательством порядка предоставления лицензий на пользование недрами;

· соблюдением пользователями недр условий, определенных в лицензии на пользование недрами;

· ведением работ по геологическому изучению и использованию недр методами и способами, исключающими экономически не обоснованные потери полезных ископаемых в недрах и снижение их качества;

· соблюдением условий лицензий на виды деятельности, связанные с геологическим изучением недр;

· сохранностью разведочных горных выработок и буровых скважин, геологической и технической документации, образцов руд и горных пород, керна, дубликатов проб полезных ископаемых, которые могут быть использованы при дальнейшем изучении недр, разведке и разработке месторождений полезных ископаемых, а также при пользовании недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых;

· своевременной и правильной государственной регистрацией и учетом работ по геологическому изучению недр, ведением государственного учета запасов и прогнозных ресурсов полезных ископаемых;

· охраной участков недр, представляющих особую научную и культурную ценность, соблюдением условий содержания природных геологических заповедников, стратотипических и опорных разрезов, отдельных геологических памятников природы, уникальных скоплений ископаемой фауны и флоры;

· наличием и соблюдением установленных требований к метрологическим поверкам средств геофизических, гидрогеологических и лабораторных измерений;

· соблюдением установленного порядка сбора и оформления поставок на экспорт минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов;

· соблюдением установленных критериев и требований к геолого-экономической оценке месторождений полезных ископаемых, включая полноту изучения горнотехнических, гидрогеологических, инженерно-геологических и других условий разработки разведанных месторождений полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

· соответствием установленным требованиям применяемой методики и технологии, соблюдением стадийности, качества, комплексности и эффективности поисковых, разведочных и других работ по геологическому изучению недр;

· ликвидацией в установленном порядке разведочных горных выработок и скважин, не подлежащих использованию;

· соблюдением порядка и условий использования геологической информации о недрах, полученной за счет средств федерального бюджета.

Используемые участки и неиспользуемые части недр в пределах территории Российской Федерации и ее континентального шельфа представляют собой государственный фонд недр.

Владение, пользование и распоряжение государственным фондом недр в пределах территории Российской Федерации в интересах народов, проживающих на соответствующих территориях, и всех народов РФ осуществляются совместно Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации.

Свои особенности использования и предоставления имеют участки континентального шельфа Российской Федерации в соответствии со специальным федеральным законом.

Участки континентального шельфа могут предоставляться физическим и юридическим лицам Российской Федерации и физическим и юридическим лицам иностранных государств, а также создаваемым на основе договора о совместной деятельности и не имеющим статуса юридического лица объединениям указанных юридических лиц, являющимся стороной соглашения о разделе продукции, при условии, что участники такого объединения несут солидарную ответственность по обязательствам, вытекающим из соглашения о разделе продукции. Участки представляют собой геометризованные блоки, параметры которых указываются в лицензии на региональное геологическое изучение континентального шельфа, поиск, разведку и разработку минеральных ресурсов, в том числе площадь морского дна с координатами ее границ и глубин недр.

В интересах обеспечения безопасности и развития промышленности и энергетики Российской Федерации могут вводиться ограничения на предоставление участков континентального шельфа иностранным лицам.

Запрещается включать в лицензии заповедники, заказники, заповедные зоны или другие особо охраняемые территории континентального шельфа, имеющие важное значение для сохранения, воспроизводства и миграции ценных видов живых ресурсов. Право пользования участками континентального шельфа не может быть передано пользователями участков третьим лицам в порядке переуступки прав, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации.

Правительство РФ регулирует и контролирует буровые работы на континентальном шельфе для любых целей. Отдельно регулируются требования по прокладке кабелей и трубопроводов на континентальном шельфе, в первую очередь в соответствии с нормами международного права.

“Актуальность для России имеет проблема определения и обоснования внешней границы континентального шельфа в соответствии со ст. 76 Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. (ратифицирована Россией в 1997 г.).

Опираясь на нормы Конвенции и ряд геоморфологических и геологических признаков, можно ставить и обсуждать вопрос о расширении континентального шельфа России за пределы 200-мильной исключительной экономической зоны, продолжении его в глубь Арктического бассейна.

Необходимость более глубокого изучения этого вопроса обусловливается ролью ресурсов Мирового океана (континентальный шельф и глубоководные районы морского дна), которые по своим объемам, свойствам, степени воспроизводства и экологическим показателям намного превосходят аналогичные ресурсы континентов и могут рассматриваться как последний в пределах земного шара потенциальный источник обеспечения устойчивого развития прибрежных стран” (Боголюбов С.А. Экологическое право: Учебник. М.: Юристъ, 2004. С. 243).

Задачами рационального использования и охраны недр служат государственный учет и государственная геологическая экспертиза.

За нарушения в области использования и охраны недр предусматриваются дисциплинарная, административная (ст. 8.7, 8.9, 8.10, 8.11 КоАП РФ), уголовная (ст. 255, 216 УК РФ) и имущественная ответственность.

Размещено на Allbest.ru

Источник: https://revolution.allbest.ru/ecology/00844732_0.html

Book for ucheba
Добавить комментарий