ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И ПОНЯТИЯ ФОРМИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО КАДАСТРА НЕДВИЖИМОСТИ РОССИИ НА СОВРЕМЕННОМ УРОВНЕ

Основные положения государственного кадастра недвижимости

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И ПОНЯТИЯ ФОРМИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО КАДАСТРА НЕДВИЖИМОСТИ РОССИИ НА СОВРЕМЕННОМ УРОВНЕ

2.1.1 Структура Федерального закона РФ от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Закон состоит из трех основных частей, освещающих:

– ведение государственного кадастра недвижимости;

– осуществление государственного кадастрового учета объектов недвижимости;

– осуществление кадастровой деятельности.

Закон регулирует кадастровые отношения.

Кадастровые отношения –отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности.

Государственный кадастр недвижимости (ГКН) является систематизированным сводом сведений:

– о недвижимом имуществе;

– прохождении Государственной границы Российской Федерации;

– границах между субъектами Российской Федерации;

– границах муниципальных образований;

– границах населенных пунктов;

– территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий;

– о территориях объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

По сути ГКН – это просто свод документов, который отвечает на четыре основных вопроса: что это, чье это, сколько это стоит и где это располагается?

Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества–действия уполномоченного органа по внесению в ГКН сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества.

В соответствии с законом о кадастре объектами кадастрового учета (объектами недвижимости) являются:

– земельные участки;

– здания;

– сооружения;

– помещения;

– объекты незавершенного строительства;

– подземные сооружения (если иное не предусмотрено федеральным законом).

Положения Закона не применяются в отношении участков недр, воздушных и морских судов, судов внутреннего плавания и космических объектов, предприятий как имущественных комплексов.

Кадастровой деятельностью являются выполнение работ в отношении недвижимого имущества в соответствии с установленными федеральным законом требованиями, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления кадастрового учета сведения о таком недвижимом имуществе (далее – кадастровые работы), и оказание услуг в установленных Федеральным законом о Кадастре случаях.

Кадастровый инженер – лицо, наделенное специальным правом на осуществление кадастровой деятельности.

Кадастровые работы выполняются в отношении земельных участков, зданий, сооружений, помещений, частей таких объектов недвижимости, объектов незавершенного строительства, а также иных объектов недвижимости, подлежащих в соответствии с федеральным законом кадастровому учету.

В случаях, установленных Федеральным законом о Кадастре, при выполнении кадастровых работ кадастровыми инженерами определяются координаты характерных точек границ земельного участка (части земельного участка), координаты характерных точек контура здания, сооружения, частей таких объектов недвижимости, координаты характерных точек контура объекта незавершенного строительства, осуществляется обработка результатов определения таких координат, в ходе которой определяется площадь объектов недвижимости и осуществляется описание местоположения объектов недвижимости, проводится согласование местоположения границ земельного участка. В случае, установленном Федеральным законом о Кадастре, при выполнении кадастровых работ кадастровыми инженерами может быть дополнительно установлено местоположение здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке посредством пространственного описания конструктивных элементов здания, сооружения или объекта незавершенного строительства, в том числе с учетом высоты или глубины таких конструктивных элементов.

К сведениям о недвижимом имуществе относятся уникальные характеристики объекта недвижимости, а также дополнительные сведения о нем. Назначение сбора подобных сведений – подтверждение:

– существования объекта недвижимого имущества с индивидуальными характеристиками;

– прекращения существования объекта недвижимости.

2.1.2 Цель и задачи создания, функции государственного кадастра недвижимости

Целью создания ГКН является обеспечение гражданского оборота недвижимости.

Задачамисоздания ГКН служат:

– обеспечение гарантий прав собственников;

– обеспечение эффективного сбора налогов на недвижимость;

– эффективное и рациональное использование недвижимости.

Основные функции ГКН:

– учетная (государственный кадастровый учет объектов недвижимости для целей регистрации прав на них);

– фискальная (формирование налогооблагаемой базы на основе определения кадастровой стоимости объектов недвижимости путем проведения массовой государственной кадастровой оценки для целей налогообложения);

– информационная (информационное обеспечение граждан, бизнес-сообщества, органов государственной власти и управления достоверными и юридически значимыми сведениями об объектах недвижимости, их правовом положении и кадастровой стоимости).

Основные положения ГКН

1. Государственный кадастровый учет объекта недвижимости представляет собой юридический акт признания и подтверждения государством факта существования объекта недвижимости и его индивидуализации как объекта права и налогообложения.

2. Сведения государственного кадастра недвижимости имеют правовой характер.

3. Записи в государственном реестре недвижимости являются единственным доказательством существования объекта недвижимости в его границах, понимаемых как пространственные пределы действия прав, а также установленного публично-правового режима его использования и состава его имущества.

2.1.3 Место ГКН в системе регулирования недвижимости

ГКН связан с регистрацией прав на объекты недвижимости:

– единая государственная регистрация прав формируется на основе сведений ГКН;

– ответственность между органами регистрации прав и ведения кадастра недвижимости разграничена;

– в перспективе информационные ресурсы ГКН и единой государственной регистрации прав будут интегрированы;

– для регистрации сделки с уже учтенным объектом недвижимости повторного учета не требуется, в случае если объект недвижимости не претерпел изменения.

ГКН связан с налогообложением:

– ГКН является источником сведений по налогооблагаемой базе и налоговой ставке объектов налогообложения;

– кадастр недвижимости является одним из основных источников сведений для проведения кадастровой оценки недвижимости;

– кадастровая стоимость объектов, полученная в результате оценки, фиксируется в кадастре недвижимости;

  Учет объектов недвижимости
  Налогообложение недвижимости
  Государственное прогнозирование и планирование
Управление природными ресурсами
Регистрация прав на объекты недвижимости

Рисунок 2.1 – Место ГКН в системе регулирования недвижимости

– публичность сведений кадастра недвижимости позволяет правообладателям удостоверяться в правильности начисления налогов;

– на основе баз данных по кадастровой оценке создается основа для перехода в перспективе к налогообложению в соответствии с рыночной оценкой.

ГКН связан с отраслевыми учетами природных ресурсов:

– кадастровый учет недвижимости и отраслевой учет природных ресурсов для целей управления ими осуществляется на единой пространственной основе, что позволит интегрировать сведения о территории;

– иерархическая схема кадастра недвижимости позволяет получать на любых уровнях управления детальные или обобщенные сведения по РФ, субъектам РФ, муниципальным образованиям, кадастровым кварталам;

– информационная связь кадастра недвижимости с иными отраслевыми кадастрами будет способствовать точности их ведения;

– в перспективе ставится задача информационной интеграции кадастра недвижимости и систем отраслевых кадастров.

ГКН связан с государственным прогнозированием и планированием:

– информационное обеспечение органов власти;

– оперативность доступа к кадастровым данным и их совместимость с иными государственными информационными ресурсами позволит осуществлять мониторинг состояния недвижимости и прогнозировать развитие различных процессов;

– кадастр недвижимости позволит контролировать стратегически важные элементы инфраструктуры страны (энергетика, транспортные коммуникации, связь, топливный комплекс) и защищать их в правовом отношении.

2.1.4 Процедура учета и регистрации земельных участков и объектов капитального строительства до ввода в действие Закона о ГКН

Все неудобство недавно существовавшей системы в том, что с 1991 года учет недвижимости вели два ведомства: Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости и Бюро технической инвентаризации в лице органов технической инвентаризации.

Собственники и претенденты на собственность тратили массу времени на сбор разнообразных справок и немалые очереди, а потом могли получить отказ в регистрации прав на недвижимость.

Причиной этому служила противоречивость и несоответствие сведений двух вышеупомянутых учетных ведомств.

Решение о необходимости создания единого кадастра недвижимости было принято в 1998 году. Именно тогда вступил в действие Закон о государственной регистрации прав на недвижимость. И сразу же возникла проблема: нужно было провести учет и зарегистрировать сами объекты недвижимости, а потом уже приступить к оформлению прав на них.

До принятия закона о кадастре земля и расположенные на ней объекты учитывались разрозненно. Земельные участки описывались в земельном кадастре, а здания, сооружения – в реестрах ОТИ.

Чтобы оформить право собственности на объект недвижимости гражданам приходилось ходить кругами по многочисленным инстанциям и в каждой выкладывать немалые суммы. Средний срок регистрации недвижимости мог составлять четыре месяца и более.

2.1.5 Учетно-регистрационная система объектов недвижимости после вступления в силу Закона о ГКН

Условно учетно-регистрационные процедуры в отношении объектов недвижимости можно подразделить на две составные части: негосударственные услуги и государственные услуги (рисунок 2.3).

С 1 марта 2008 года вступил в силу закон «О государственном кадастре недвижимости», объединивший землю и объекты капитального строительства в единый кадастр.

Теперь, для унификации учета, при регистрации прав собраны воедино сведения о земельном участке и зданиях или сооружениях, которые на нем находятся.

Самое главное изменение – именно в объединении систем учета сведений о земле и недвижимости.

При правильной реализации закона, сведения будут учитываться в едином реестре, случаи противоречивости данных об объектах недвижимости должны сойти «на нет».

Также благодаря новому реестру должно в ближайшие годы сократиться количество и время судебных споров правообладателей земли и объектов капитального строительства – известно, что многие из них длятся по несколько лет.

Негосударственная часть   Формирование объектов недвижимости   Осуществляется хозяйствующими субъектами, действующими на рынке в условиях конкуренции
Государственная часть Государственный кадастровый учет Государственная кадастровая оценка объектов недвижимости Государственная регистрация прав Осуществляется органами Росреестра, как обязательная государственная функция

Рисунок 2.3 – Разделение процедур в сфере формирования, учета и оценки объектов недвижимости

Теперь формированием объектов недвижимости занимаются кадастровые инженеры, а их описанием идентификацией, привязкой к местности будет ведать только орган кадастрового учета.

Процедура оформления прав на недвижимость как на единый объект, включающий в себя не только строения, но и землю существенно упростилась.

При образовании или, наоборот, прекращении существования участка или здания, а также при изменении его уникальных характеристик сведения вносятся в один всеобъемлющий кадастр. Кроме прочего, кадастр недвижимости является основой для формирования политики по налогообложению зданий и земельных участков.

Завершение создания государственного кадастра объектов недвижимости планируется к 2014 году.

Предполагается, что введение единого кадастра недвижимости упростит и удешевит процедуру государственной регистрации прав на недвижимое имущество и увеличит поступление в бюджет соответствующих налогов.

Новые правила учета земельных участков действуют с 1 января 2008 года, в отношении зданий и сооружений – с 1 января 2013 г. (рисунок 2.4).

Рисунок 2.4 – Схема учетно-регистрационной системы в ГКН (после 01.01.2013 г.)

С 2012 года система кадастра должна работать на принципе самоокупаемости, т.е. приносить доход государству. Окупаемость кадастрового учета будет осуществляться за счет платности, причем платности доступной.

Это вполне реально, можно привести пример Швеции, где доходы от эксплуатации кадастровой системы примерно в 10 раз превышают расходы на ее содержание. Причем деньги за предоставление информации граждане платят небольшие – 1,5-2 доллара.

Прибыль получается за счет большого количества предоставляемых сведений и малой затратности процесса.

Виды предоставляемых сведений государственного кадастра недвижимости с указанием размера платы за них, установленной в 2011 году приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 июля 2010 г. N 343 «О порядке взимания и возврата платы за предоставление сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, и размерах такой платы», приведены в таблице 2.1.

Таблица 2.1 – Размеры платы за предоставление сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости

Форма предста-вления Плательщик Вид документа
Копия документа, на основании которого сведения об объекте недвижимости внесены в государственный кадастр недвижимости, руб. за 1 экз. Кадаст-ровая выпис-ка об объекте недвижимости, (КВ) руб. за 1экз. Кадаст-ровый паспорт объекта недви-жимости, (КП) руб. за 1экз. Кадаст-ровый план террито-рии, (КПТ) руб. за 1экз.
межевой план, технический план прочие докумен-ты
В виде бумажного документа для органов государственной власти и местного самоуправления
для физических лиц
для юридических лиц
В виде электрон-ного документа для органов государственной власти и местного самоуправления
для физических лиц
для юридических лиц

Основные положения Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и других законодательных и нормативно-правовых актов РФ в области кадастровых отношений

2.2.1 Вступление в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»

В отношении зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства:

до 01.01.2013 г

Источник: https://lektsia.com/4x9cb0.html

Основные положения и понятия формирования ГКН России на современном уровне

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И ПОНЯТИЯ ФОРМИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО КАДАСТРА НЕДВИЖИМОСТИ РОССИИ НА СОВРЕМЕННОМ УРОВНЕ

⇐ Предыдущая12345678910Следующая ⇒

государственный кадастр недвижимости – систематизированный свод сведений и документов об объектах кадастрового учета, прошедших государственный кадастровый учет, а также сведений об административно-территориальном и кадастровом делении;

государственный кадастровый учет – акт признания и подтверждения государством существования объекта кадастрового учета с характеристиками, включенными в государственный кадастр недвижимости;

кадастровая стоимость объекта недвижимости – специальный способ определения стоимости объекта недвижимости методами массовой оценки на установленную дату на базе рыночной стоимости;

кадастровая оценка объекта недвижимости – деятельность по определению кадастровой стоимости объекта недвижимости;

кадастровый инженер – физическое или юридическое (бюро кадастровых инженеров) лицо, соответствующее требованиям настоящего Федерального закона и имеющее право осуществлять деятельность по формированию объектов кадастрового учета;

кадастровый номер – уникальный, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации номер, который присваивается объекту кадастрового учета при осуществлении государственного кадастрового учета;

формирование объекта кадастрового учета – комплекс работ, обеспечивающих индивидуализацию объекта кадастрового учета, а также подготовку документов, необходимых для проведения государственного кадастрового учета;

опорно-межевая сеть – геодезическая сеть специального назначения, предназначенная для координатного обеспечения государственного кадастра недвижимости, государственного мониторинга земель и землеустройства;

геодезическая сеть сгущения – геодезическая сеть, создаваемая для развития геодезической сети более высокого порядка, предназначенная для координатного обеспечения государственного кадастра недвижимости, государственного мониторинга земель и землеустройства;

межевой знак – элемент оформления границы земельного участка на местности в виде естественного или искусственного предмета, обеспечивающего закрепление поворотной точки границы.

1. Государственный кадастровый учет осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации в сфере проведения государственного кадастрового учета (далее – орган кадастрового учета), путем внесения записи об объекте кадастрового учета в государственный кадастр недвижимости.

Информационное и технологическое обеспечение государственного кадастра недвижимости, в том числе подготовка соответствующих документов государственного кадастра недвижимости, справочных и аналитических материалов, может осуществляться организациями, подведомственными органу кадастрового учета (далее – организации кадастрового учета), в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации осуществлять нормативно-правовое регулирование в сфере проведения государственного кадастрового учета (далее – орган правового регулирования).

2.

Орган кадастрового учета в соответствии с настоящим Федеральным законом несет ответственность за своевременность и точность записей об объектах кадастрового учета в государственном кадастре недвижимости, за полноту и подлинность выдаваемой информации об объектах кадастрового учета.

Ответственность за точность, полноту и достоверность предоставленных в государственный кадастр недвижимости сведений, указанных в статье 20 настоящего Федерального закона, несут органы и организации, предоставляющие сведения.

3. В целях осуществления государственного кадастрового учета проводится кадастровое деление территории Российской Федерации. Объектам кадастрового учета присваиваются кадастровые номера, позволяющие однозначно идентифицировать эти объекты.

Территория Российской Федерации делится на кадастровые округа, кадастровые районы и кадастровые кварталы (далее – единицы кадастрового деления). Порядок кадастрового деления территории Российской Федерации, а также порядок присвоения кадастровых номеров устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правовое обеспечение ГКН.

1. Конституция РФ – ее нормы служат правовой основой развития российского законодательства в целом.Она имеет высшую силу и прямое действие.

2.

Гражданский кодекс РФ, Земельный кодекс РФ, Лесной кодекс РФ, Водный кодекс РФ, Градостроительный кодекс РФ, Жилищный кодекс РФ – указанные кодексы регулируют правоотношения сторон, касающиеся предмета регулирования комментируемого закона, а именно: объектов недвижимости. Сведения же об объектах недвижимости содержатся в базах данных систем государственного земельного кадастра, технического учета объектов градостроительной деятельности, а также водного, лесного и других природно-ресурсных кадастров.

3. В соответствии со ст. 76 Конституции РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты.

Подзаконные нормативные правовые акты являются следующей разновидностью источников российского права.

К ним относятся на федеральном уровне – указы Президента РФ (например, Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. N 314 “О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти”), Постановления Правительства РФ (например, Постановление Правительства РФ от 19 августа 2004 г. N 418 “Об утверждении Положения о Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости”).

⇐ Предыдущая12345678910Следующая ⇒

Дата добавления: 2016-12-06; просмотров: 621 | Нарушение авторских прав

Рекомендуемый контект:

Похожая информация:

Поиск на сайте:

Источник: https://lektsii.org/12-82718.html

Book for ucheba
Добавить комментарий