ПЕРЕРАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ ПРИ ИХ РЕОРГАНИЗАЦИИ (РЕФОРМИРОВАНИИ)

Тема 11. перераспределение земель и территориальная организация производства

ПЕРЕРАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ ПРИ ИХ РЕОРГАНИЗАЦИИ (РЕФОРМИРОВАНИИ)

В интересах организации рационального, полного и эффективного использования земельных ресурсов происходит их перераспределение между отраслями и сферами деятельности общества, экономическими укладами, субъектами хозяйствования, отдельными землевладельцами и землепользователями.

Перераспределение земель, если оно регулируется государством и осуществляется устойчивым правом пространства, — это нормальный социально-экономический процесс, направляемый на оптимизацию земельных отношений и обеспечивающий развитие экономической системы в целом. Вместе с тем не контролируемые обществом природные и социальные процессы способны привести к необратимым утратам производительного потенциала земли и непредусмотренным экономическим последствиям.

Процесс перераспределения земель напрямую связан с проведением земельной реформы и ее результатами, ибо любую земельную реформу необходимо рассматривать, как процесс целенаправленного изменения системы земельных отношений и структуры землепользования. Конечная цель всякой земельной реформы не вызывает сомнения.

Она заключается в повышении народнохозяйственной эффективности использования земельных ресурсов в целом. Однако конкретные задачи, а главное, пути и методы их решения обосновываются по-разному.

Наибольшее распространение получила точка зрения, что осуществляемая в России земельная реформа преследует следующие цели:

• осуществить переход к многообразию форм собственности хозяйствования на земле;

• обеспечить социально справедливое и экономически обоснованное перераспределение земель;

• создать экономический, правовой и административный механизмы регулирования земельных отношений;

• обеспечить стимулы рационального использования и охраны земли, остановить процессы деградации.

Следующие меры государства вызывали важнейшие изменения на первых этапах земельной реформы.

1. Формирование землепользования сельских населенных пунктов в качестве автономных организационно хозяйственных систем. В связи с решениями по развитию подсобного сельского хозяйства местных жителей, в ведение сельской администрации были переданы пашня и кормовые угодья, установлены новые границы населенных пунктов.

2. Формирование фонда перераспределения земель, в основном за счет неэффективно используемых земель сельскохозяйственных предприятий — совхозов и колхозов, а также за счет земель запаса.

По данным государственного учета земель, площадь фонда перераспределения составила около 32 21 млн. га, из них 22 млн. га сельхозугодий.

Фонд перераспределения явился основой формирования крестьянских (фермерских) хозяйств.

3. Образование категории земель природоохранного назначения. Эта категория сформировалась за счет участков природоохранного, природно – заповедного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения, находящихся ранее на землях совхозов и колхозов промышленных, транспортных и других предприятий.

4. Порядок землепользования сельскохозяйственных предприятий в процессе их реорганизации. В связи с приватизацией сельскохозяйственных угодий и других ресурсов совхозов и колхозов, утратили значение ранее сложившиеся их границы.

Вся земля, находившаяся ранее в пользовании, делилась в связи с реорганизацией на три части: 1) оставляемую в государственной собственности (дороги, леса, болота и т. п.

); 2) передаваемую гражданам в частную и индивидуальную собственность; 3) предназначенную в коллективно-долевую собственность.

Площади совхозных и колхозных лесов были в основном изъяты и включены в состав лесного фонда, или земель природоохранного назначения. В результате площадь категории земель сельскохозяйственного назначения сократилась на 180 млн. га, или на треть ранее сложившейся.

В три раза увеличилась площадь земель населенных пунктов. Характерно, что в структуре земель населенных пунктов в настоящее время более половины (53%) составляют сельскохозяйственных угодий (11 млн. га), в то время как площадь застройки достигает всего 24%.

Разумеется, что такое соотношение складывается за счет сельских поселений: из 13,3 млн. га общей площади сельскохозяйственные угодья занимают здесь 7,7 млн. га. В городах и поселках городского типа соотношение иное: из 7,6 млн.

га общей территории сельскохозяйственные земли составляют всего 1,6 млн. га.

Существенно сократилась общая площадь земель промышленности и транспорта: с 27,3 до 1,7 млн. га. По существу, земли этой категории «растворились» в муниципальных землях. Отчасти уменьшение произошло вследствие того, что многие предприятия, базирующиеся на территории населенных пунктов, утратили право постоянного пользования землей и переведены в разряд арендаторов.

Земли лесного и водного фонда за анализируемый период значительно увеличились, в основном за счет землепользования бывших совхозов и колхозов. Это можно рассматривать как результат перераспределения территории малопродуктивных лесов и кустарников, не оказывающих существенного влияния на социально-экономическую структуру использования земельного фонда в целом.

За годы земельной реформы радикально изменилась структура собственников и пользователей земли.

Хотя основная часть земельного фонда по- прежнему находится в государственной и муниципальной собственности, в частную собственность юридических лиц и граждан передано около 130 млн. га земель (7,6%).

В том числе в индивидуальной собственности граждан находится 102 млн. га, что составляет около 6% государственного земельного фонда. Характерно, что в основном это сельскохозяйственные угодья.

На 2000 год в стране насчитывалось около 12 млн. собственников земельных долей, во владении которых находится 116 млн. га сельскохозяйственных угодий.

Более 45 млн. граждан России имеют в собственности земельные участки, в том числе для ведения личного подсобного хозяйства — 16 млн., садоводства — 15 млн., огородничества — 6,6 млн., индивидуального жилищного и дачного строительства — более 6 млн.

Структурные изменения форм собственности на землю преследовали главную цель — обеспечить организационно-хозяйственную реорганизацию аграрного сектора экономики. Особое место при этом отводилось формированию крестьянских (фермерских) хозяйств. Здесь возникло два возможных направления.

Во-первых, сохранение приоритета крупных высокотоварных хозяйств (АОЗТ, ТОО и др.

), выделение для индивидуального землепользования угодий, которые не используются (или неэффективно используются) в общественном хозяйстве.

При этом формирование новых крестьянских хозяйств предполагается, в основном, посредством наделения землей горожан и жителей сельской местности, не занятых в сельском хозяйстве (дополняющий вариант).

Во-вторых, ликвидация (или самоликвидация) экономически нерентабельных общественных хозяйств, развитие индивидуального крестьянского хозяйства за счет трудовых, земельных и материально-технических ресурсов совхозов и колхозов (в качестве альтернативного варианта).

Наивысший пик развития крестьянского движения по времени совпал с массовой реорганизацией совхозов и колхозов. В 1994 году их было зарегистрировано 285 тыс., однако количество вновь создаваемых и число прекративших деятельность крестьянских хозяйств практически сравнялось. В настоящее время в России действует около 270 тыс.

крестьянских (фермерских) хозяйств на площади около 13 млн. га. Средний размер хозяйства составляет 48 га. Известно, что доля сельскохозяйственного продукта, произведенного крестьянскими хозяйствами, не велика.

Производство сдерживается отсутствием государственной финансовой поддержки, неразвитостью снабженческо- сбытовой кооперации, отсутствием ипотечного (под залог земли) кредитования и другими причинами.

Несмотря на произошедшие структурные изменения, основу сельскохозяйственного производства в России по-прежнему составляют крупные общественные предприятия, работающие на коллективно-акционерной и государственной основе.

С перераспределением земель по категориям, формам собственности и по субъектам хозяйствования непосредственно связано формирование землепользовании и территориальная организация производства в целом.

Размещение любого предприятия начинается с выделения ему определенного земельного участка. Поскольку свободных участков нет и чтобы выделить землю одному предприятию, надо изъять ее у другого, то всякое мероприятие по земельному отводу связано с изучением нескольких возможных вариантов и выбором наилучшего из них.

Следовательно, под рациональным землепользованием надо понимать такие размеры и формы отвода участков, которые обеспечивают нормальную работу данного предприятия, не нарушая общие условия территориальной организации производства.

В теории и практике существует немало научно обоснованных методов территориального обоснования и формирования землепользовании различного назначения.

В зависимости от роли земли и функциональных особенностей предприятий методы формирования землепользовании можно разделить на три группы: 1) образование землепользовании сельскохозяйственных предприятий; 2) отвод земель для размещения несельскохозяйственных предприятий; 3) формирование государственных и общественных земельных фондов.

Общие принципы формирования землепользований сельскохозяйственных предприятий заключаются в том, чтобы привести в соответствие земельные, трудовые и материально-технические ресурсы каждого хозяйства, а также сложившиеся экологические связи, определяющие функционирование земли как части окружающей среды.

Образование землепользования несельскохозяйственных предприятий основано на расчетах необходимой площади, экономики земельных угодий и возмещении возможного ущерба, вследствие изъятия земельного участка, как государству (отрасли), так и заинтересованным лицам.

Формирование земельных фондов для государственных и общественных надобностей (фонда перераспределения, размещения крестьянских хозяйств, садоводческих товариществ и т. п.

) производится посредством инвентаризации и обследования земель, выявления неэффективно используемых территорий на основе крупномасштабных перспективных программ и технико- экономического обоснования соответствующих мероприятий.

Значительная роль в организации перераспределения земель и территориальной организации производства отводится государственному землеустройству.

Вопросы для самоконтроля

1. Что такое перераспределение земель?

2. Что такое территориальная организация производства?

3. На чем основано образование землепользования несельскохозяйственных предприятий?

4. С чего начинается размещение любого предприятия?

5. В чем заключаются общие принципы формирования землепользований сельскохозяйственных предприятий?

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:

Источник: https://studopedia.ru/19_195457_tema--pereraspredelenie-zemel-i-territorialnaya-organizatsiya-proizvodstva.html

Перераспределение земель сельскохозяйственных организаций и выделение участков собственникам земельных долей

ПЕРЕРАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ ПРИ ИХ РЕОРГАНИЗАЦИИ (РЕФОРМИРОВАНИИ)
Проект территориального землеустройства в виде проекта перераспределения с.-х. угодий составляется в случае перераспределения земель, используемых СХО или находящихся в общей долевой собственности.

проекта — в проекте предусматривается: определение (уточнение) размера земельной доли; определение (уточнение) границ земель фонда перераспределения; определение (уточнение) границ земель, являющихся собственностью СХО; определение (уточнение) границ земель, находящихся в общей долевой собственности; определение на землях, находящихся в общей долевой собственности, границ земель, переданных собственникам земельных долей на различном праве СХО или др. юридическим лицам и гражданам, а также границ невостребованных земельных долей; составление схем раздела массивов с.-х. угодий, передаваемых (переданных) в общую долевую собственность, на которых отображаются проектное местоположение границ земельных участков, их нумерация и при необходимости, положение полевых дорог и защитных лесных полос относительно проектируемых границ земельных участков.

Кроме этого, может предусматриваться: 1.закрепление определенных массивов с.-х. угодий за определенными собственниками земельных долей; 2.установление последовательности предоставления в счет земельных долей запроектированных земельных участков в массивах с.-х.угодий; 3.передача в собственность граждан и юрлиц угодий, выбывших из с.-х. использования; 4.передача в собственность земельных участков, полученных в счет имущественных паев.

В СОСТАВ ПРОЕКТА ПЕРЕРАСПРЕДЕЛЕНИЯ включаются: пояснительная записка; проектный план; экспликации земель; список собственников земельных долей.

СОДЕРЖАНИЕ ПОЯСНИТЕЛЬНОЙ ЗАПИСКИ: Сведения о землях территории до проведения землеустройства (кому и на каком праве принадлежит участок, его правовой режим, площадь, экспликация земель, качественные характеристики с.-х. угодий, наличие ограничений в использовании). Цель проведения землеустройства. Обоснование проектных решений.

В составе земель сельскохозяйственных предприятий к концу 2005 г. насчитывалось около 12 млн. собственников земельных долей, на которые приходилось 99,7 млн. га сельскохозяйственных угодий, в т. ч. невостребованных 24,9 млн. га. Средний размер земельной доли в РФ менее 10 га. Из общей площади земельных долей, которыми распорядились, 91,9 % передано сельскохозяйственным предприятиям на различном праве. Собственникам земельных долей предоставлены широкие возможности. Они имеют право: — распорядиться земельной долей, получив свидетельство на право собственности; — передать земельную долю по наследству; — использовать земельную долю (с выделением земельного участка в натуре) для ведения крестьянского (фермерского) и личного подсобного хозяйства; — продать земельную долю; — подарить земельную долю; — обменять земельную долю на имущественный пай или земельную долю в другом хозяйстве; — передать земельную долю (с выделением земельного участка в натуре) в аренду крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным организациям, гражданам для ведения личного подсобного хозяйства; — передать земельную долю на условиях договора ренты и пожизненного содержания; — внести земельную долю или право пользования этой долей в уставный капитал или паевой фонд сельскохозяйственной организации. Включение земельных долей в земельный оборот нарушило экономику, организацию производства и территории почти каждого сельскохозяйственного предприятия. Это требует проведения комплекса землеустроительных работ по наведению порядка в распоряжении земельными долями, использовании земель и отводе их в натуре. Одним из основных видов землеустроительных работ на территории сельскохозяйственных предприятий, которыми используются земли, имеющие различный правовой статус, будет являться установление местоположения и границ земельных массивов, соответствующих по площади земельным долям. К этим земельным долям относятся: – выкупленные сельскохозяйственной организацией как юридическим лицом и перешедшие в ее собственность; – внесенные в качестве вклада в уставной (складочный) капитал или паевой фонд сельскохозяйственной организации без права изъятия земельной доли в натуре при выходе из состава этой организации; – внесенные в качестве вклада в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации с правом изъятия земельной доли в натуре по истечении срока, на который земельная доля была передана для использования; – переданные сельскохозяйственной организации для использования на праве аренды; – зарегистрированные собственниками, которые пока не приняли конкретного решения по распоряжению земельной долей; – невостребованные собственниками, в том числе переданные для использования сельскохозяйственными организациями с их согласия и включенные в фонд перераспределения; – выкупленные органами местного самоуправления для использования при расширении личного подсобного хозяйства. Во всех случаях, при проведении землеустроительных работ с земельными долями следует избегать чрезмерного дробления земельных массивов, выделяемых под земельные доли, что в дальнейшем неминуемо приведет к необходимости осуществления мер по их консолидации (объединению). В случае, если земельными собственниками принято решение о выделении земельных долей на местности, с целью снижения ущерба от дробления массивов земель при составлении проектов землеустройства необходимо осуществить следующие решения. 1. Земельные участки собственников земельных долей надо проектировать правильной формы, по возможности прямоугольными, с параллельными длинными сторонами. По отношению к рельефу местности, длинные стороны участков следует размещать поперек склона во избежание концентрации водного стока вдоль границ участков. 2. В равнинной местности при однородном почвенном покрове земельные участки необходимо размещать в виде прямоугольной сетки границ с выходом коротких сторон этих участков на магистральную дорогу. Ширина магистральной дороги должна обеспечивать свободный разъезд двух машин и проезд достаточно громоздкой сельскохозяйственной техники и может доходить до 6 м. Остальные межучастковые дороги проектируют шириной 3-4 м. Во всех случаях к каждому земельному участку должен быть обеспечен удобный подъезд. 3. На массиве, подлежащем разделению на земельные доли в районах ветровой эрозии, следует предусматривать совмещение границ земельных участков с продольными и поперечными лесными полосами для защиты пашни от дефляции. Поперечные лесополосы при этом располагают поперек направления господствующих ветров с расстоянием между ними 400-600 м, а продольные лесополосы – вдоль направления ветров с расстоянием 1500-2000 м. 4. При выделении земельных массивов, подлежащих разделу на земельные доли, в проектах землеустройства надо обеспечить соответствие качества выделяемых земель желаемой специализации (структуре посевных площадей), устанавливаемой земельными собственниками. Для этого все разделяемые земельные массивы должны быть оценены по своим агроэкологическим свойствам, по пригодности возделывания различных сельскохозяйственных культур или их групп. Только после этого следует приступать к отводам земель. 5. Для предотвращения появления раздробленности земельных угодий, ухудшения использования земель, остающихся в неделимых фондах или коллективной собственности, а также в целях планирования и поэтапного отвода земельных долей в натуре их собственникам, в проектах землеустройства необходимо предусмотреть выделение земельных массивов, подлежащих первоочередному разделу. Эти массивы должны отвечать следующим требованиям: – иметь удобный подъезд; – не отличаться по качественному состоянию, плодородию, мелиоративному и культуртехническому обустройству в ту или другую сторону от остальных земель сельскохозяйственного предприятия; – при изъятии от хозяйства и разделении на земельные доли данный массив не должен способствовать появлению недостатков землепользования (вклиниваний, вкрапливаний, дальноземелья, чересполосицы); – соответствовать по своим качественным характеристикам специализации вновь образуемых хозяйств. 6. При разделении массивов на участки собственников земельных долей необходимо предусматривать возможность их последующего объединения в различные хозяйственные образования, совместного осуществления полевых работ. присоединения рядом расположенных участков с целью восстановления и перехода к крупному производству, а также проведения комплекса мелиоративных, природоохранных и противоэрозионных работ всеми земельными дольщиками. 7. Для того, чтобы не дробить и не расчленять земельные массивы сельскохозяйственных предприятий и создать наилучшие условия выделяющимся собственникам земельных долей, нужно обеспечить выполнение следующих правил: – выделять земельные доли в натуре, преимущественно группам желающих, чтобы обеспечить занятие всего массива, подлежащего разделению (в противном случае из-за появляющихся неудобств в обработке, проезде незанятые земли могут выйти из оборота); – начинать выделение земельных долей единичным собственникам, если не собралась их группа, не от центра массива, а от его периферийной части, чтобы обеспечивалась компактность расположения неразделенных участков; – запрещать выделение земельных долей в натуре, если нет проектов землеустройства на всю территорию реорганизуемого хозяйства и при отсутствии ТЭО (бизнес-плана) на использование испрашиваемого участка земель; – запрещать строительство на земельном участке при отсутствии необходимых коммуникаций и, прежде всего, водоснабжения, энергообеспечения. В итоге с точки зрения эффективности землеустройства и организации производства сельскохозяйственных предприятий, выделение земельных долей в натуре нанесет большой ущерб использованию земель и экономике агропромышленного комплекса страны. Поэтому при разрешении проблем, связанных с распоряжением земельными долями, следует по возможности избегать выделения земельных долей в натуре, а стараться создавать такие организационно-правовые формы СХО, которые будут способствовать консолидации земельных долей и препятствовать появлению парцеллярного малоэффективного земледелия.

ГРАФИЧЕСКАЯ ОСНОВА — ДОПОЛНЕНИЕ

Картматериал, на котором отражено состояние землепользования до землеустройства, количественные и качественные характеристики с.-х. угодий: Контуры с.-х. угодий и их площади; Границы земельных участков, принадлежащих юрлицам и гражданам, их кадастровые номера и площади вновь образуемых участков; Границы территориальных зон, ограничивающих в использовании с.-х. угодья.

ОФОРМЛЕНИЕ ПРОЕКТНОГО ПЛАНА

На проектном плане показываются: границы земельных участков фонда перераспределения; границы СХО; границы земель, находящихся в общей долевой собственности; их проектные номера и площади; земельные участки, находящиеся в долевой собственности или фонде перераспределения, переданные в аренду; схемы раздела на земельные участки массивов с.-х. угодий, находящихся в общей долевой собственности, номерация проектируемых земельных участков, проектируемые лесные полосы, дороги. Экспликация земель составляется по каждому земельному участку и в целом по землям фонда перераспределения, землям СХО, землям долевой собственности.

УТВЕРЖДЕНИЕ

Проект перераспределения с.-х. угодий утверждается собственниками земельных участков (соответствующим исполнительным органом гос. власти, СХО, общим собранием участников долевой собственности) в установленном порядке.

Источник: http://zem-kadastr.ru/blog/territorytogkn/146.html

Что такое фонд перераспределения земель?

ПЕРЕРАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ ПРИ ИХ РЕОРГАНИЗАЦИИ (РЕФОРМИРОВАНИИ)

Территориальная организация государства долгое время была объектом испытаний и реформ, которые вводились для оптимизации земельных участков, утверждения точных границ, реорганизации коллективных и кооперативных предприятий.

По закону вопросы в рамках земельного законодательства решаются госучреждениями, одним из которых является Фонд перераспределения земель.

Каждый гражданин России, столкнувшийся с проблемами владения участков земли, должен быть знаком с целями организации фонда и особенностями получения информации по нем.

Чтобы изъять землю в активы, необходимы веские основания. Ведь основной задачей фонда является сохранение и реорганизация территорий сельхозназначения.

Особенности фонда распределения земель

Деятельность фонда по перераспределению земель (ФПЗ) регулируется муниципальными и государственными органами.

Но в законодательство не требует строгого указания всего состава фонда. Представители государственной власти могут не обозначать точное месторасположение и границы участков.

Чтобы точно понять, что такое фонд перераспределения земель, необходимо знать и исключения в отношении его земельных участков.

К ним относятся следующие случаи:

  • отчуждение территории по закону;
  • добровольный отказ частных лиц от прав собственности на землю;
  • покупка участков в порядке использования преимущественного права муниципальных или государственных структур в законном порядке.

Обозначенные основания позволяют найти повод для определения границ участка, точного места расположения, внесения полных кадастровых данных о конкретных участках.

Ответственные органы распоряжаются активами земли, выполняют инвентаризацию, обновляют сведения, полученные ранее.

История фонда

Предпосылками для создания фондов перераспределения земель стала земельная реформа, проведенная в начале 90-х годов. Тогда власти поставили задачу создать фермерские хозяйства.

Для этого необходимо было найти источники предоставления участков частным лицам, которые изъявили желание заниматься сельскохозяйственной деятельностью, но у них нет прав на долю по причине того, что они не были членами сельскохозяйственных предприятий.

В фонд входили земли, которые не были предоставлены в аренду, собственность, владение, а также территории совхозов, колхозов, иных землепользователей, которые использовались нерационально.

Основной целью, по которой была инициирована реформа, являлось создание крестьянско-фермерского уклада на основе массового, всеобщего выхода собственников из коллективной собственности на приватизированные участки с выделением этих земель в натуре.

Справочная информация

В начале января 1995 года права собственности зарегистрировало примерно 270 крестьянских хозяйств. Из этого объема треть хозяйств была создана на колхозных территориях. Две трети были выделены из фонда.

Со дня запуска ремонта люди массово стали формировать садоводческие, огороднические и дачные объединения. К середине нулевых их было уже 80 тысяч.

Главными документами, когда был создан фонд, были постановление Президиума Верховного Совета РСФСР и Совмина № 891-1 от 15 марта 1991 года. В это время Земельного кодекса еще не было. А по указу 10 процентов пашни были изъяты у коллективных хозяйств для включения в фонд. Планировалось обеспечить необходимым объемом земли крестьянские хозяйства для сенокошения и других нужд.

Еще один источник появления земель стали излишки участков, которые возникли после формирования коллективной собственности при приватизации колхозных земель и их реорганизации.

Основаниями этому послужили:

  • Земельный кодекс, принятый в 1991 году;
  • Постановления Правительства № 86 от 1991 года и № 708 от 1992 года;
  • Указ президента № 323.

По этим документам регистрация прав собственности на землю должна была окончиться до 1 января 1993 года.

Третий источник создания фонда в первые годы предполагал включение не только огороднических, садоводческих, крестьянских объединений, дачных хозяйств, но и территории запаса, а также земель лесного фонда, которые не были заняты насаждениями.

В конце 2001 года был принят Земельный кодекс РФ. В документе сохранилась практика формирования фонда перераспределения земель из участков земель сельхозназначения.

По статье 80 Земельного кодекса РФ фонд перераспределения земель создается в составе сельскохозяйственных участков с целью перераспределения земель для сельхозпроизводства, создания и увеличения фермерских хозяйств, ведения животноводства, садоводства, сенокошения, огородничества, подсобных хозяйств, выпаса скота.

Цели создания фонда

Фонд перераспределения земельных участков был создан с целью организации государственных территорий конкретно сельскохозяйственного значения. Ключевым фактором в этом вопросе является показатель целевого назначения земель.

Если есть основания для исключения земельного участка и включения его в актив распределительного фонда, то территория не теряет целевого назначения по причине продолжения использования ее для потребностей сельского хозяйства, но после того, как определился собственник или арендатор.

Госфонд перераспределения земель создавался для того, чтобы рационально и грамотно разделить между юридическими и частными лицами все земельные активы. задача — распределить территории для гарантированного соблюдения правил целевого использования.

Перераспределение необходимо для дальнейшей организации хозяйственной деятельности, проведения фермерских работ, расширения сельскохозяйственной деятельности, организации личных подсобных хозяйств, огородничества и садоводства.

Земли, входящие в фонд

Чтобы понять, какие земли входят в состав фонда перераспределения земель, необходимо обратиться к статье 103 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с этим документом земельные участки фонда не относятся к землям запаса, которые, в свою очередь, являются собственностью муниципальной и государственной собственности. Они не предоставляются гражданам и юридическим лицам.

В госфонд переходят следующие земли сельскохозяйственного назначения:

  • от которых на добровольной основе отказались их хозяева — это требование обозначено в статье 53 Земельного кодекса РФ;
  • если не имеется наследников — п. 2 ст. 2 Земельного кодекса РФ;
  • принудительно изъятые — ст. 45 и 54 Земельного кодекса РФ.

В фонд передаются все указанные земельные участки, а также выявленные в результате инвентаризации земель. Положение о порядке проведения инвентаризации предполагает, что этой процедуре подлежат территории всех категорий, которые не используются в сельском хозяйстве.

В процессе инвентаризации выявляются:

  • документы, соответствующие участкам и подтверждающие права собственников на земельные наделы;
  • используемые не по целевому назначению или неиспользуемые земли;
  • отработанные и нарушенные земли, которые подлежат рекультивации;
  • земли лесфонда, не покрытые лесом, но и редкими кустарниками, не очень ценными лесными породами, которые находятся за границами особо охраняемых территорий.

Обратившись к п. 11 ст. 3 ФЗ «О введении в Действие ЗК РФ» в фонд включаются земли, которые на момент принятия документа в законную силу, появились в результате издания президентского Указа № 323 от 27.12.91 г. «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР».

В п. 5 этого нормативно-правового документа в ФПЗ вошли территории, оставшиеся после безвозмездной передачи земель коллективам кооперативных сельхозпредприятий, колхозов, акционерных обществ, в том числе тем, которые были организованы на базе государственных сельхозпредприятий.

Основания для включения земель в фонд

Законодательство четко определило случаи, которые могут быть основаниями для включения территорий в спецфонд для дальнейшего перераспределения и распоряжения земельных участков между частными пользователями, муниципальными и государственными органами и предприятиями.

Для этого должны имеется определенные основания для включения таких участков в госфонд:

  • участки, которые были переданы наследователями в государственную собственность;
  • территория не была передана по наследству по причине лишения завещателя наследников прав на имущество;
  • если участок не стал объектом наследования;
  • добровольный отказ наследников от завещанного им имущества;
  • отказ от участка;
  • если участки были изъяты из собственности, пользования, владения по причине нарушения земельного законодательства (заключение незаконных сделок, игнорирование правил использования территорий, невыполнение прямых обязанностей).

Как используются земли фонда

Территории, попавшие в ходе пересмотра и реорганизации в фонд перераспределения земель, используются в самых разных целях.

Прежде всего, они предназначены для решения следующих задач:

  • для предварительного создания и дальнейшего расширения фермерских и крестьянских хозяйств;
  • для ведения сельскохозяйственных работ — садоводство, огородничество;
  • для дальнейшей достройки личных подсобных хозяйств;
  • для выпаса скота или сенокоса;
  • для размещения некоммерческих структур, главная сфера деятельности которых заключается в проведении сельскохозяйственных работ.

Земли, временно находящиеся в распоряжении фонда передаются юридическим и физическим лицам при наличии следующих оснований:

  • заключение договора аренды;
  • в рамках федеральных и муниципальных законов.

Лица, получившие в аренду или во владение территории фонда, должны соблюдать правила и обязанности, разработанные для всех категорий земель сельскохозяйственного назначения и в рамках действующего законодательства.

Особенности фонда распределения земель сельхозназначения

По статье 80 Земельного кодекса РФ фонд перераспределения земель сельскохозяйственного назначения создана для того, чтобы государство владело территориями, которые можно передать в пользование населению или юрлицам для ведения сельскохозяйственной деятельности.

В качестве производственных объединений могут быть:

  • крестьянские или фермерские хозяйства;
  • товарищества;
  • кооперативы.

Перераспределение территорий является способом управления земельным фондом, имеет важное значение для передачи земель по праву собственности в дальнейшее пользование.

Как происходит формирование фонда

Наполнение специального фонда распределения земель осуществляется за счет присоединения участков сельскохозяйственного назначения, которые по ряду причин стали свободными от эксплуатации и были куплены государственными структурами в рамках традиционной правовой сделки.

https://www.youtube.com/watch?v=nPEjmI-Nikw

Формирование фонда перераспределения земель происходит при добровольном отказе граждан от территории. Участок становится бесхозным. А полномочия переходят государству.

Принудительное изъятие земли регулируется статьей 49 Земельного кодекса РФ. Если территория изымается в интересах государства, может быть предусмотрен ее выкуп. Если земля изымается по решению суда, собственнику денег не выплачивается.

Массивы, исключенные из оборота, переходят в фонд запаса, но целевое назначение изменению не подлежит.

Перед тем, как создать фонд перераспределения земель, необходимо точно знать, для чего территории могут использоваться:

  • для ведения сельхозпроизводства;
  • научно-исследовательской деятельности;
  • создания защитных лесных насаждений;
  • учебных целей;
  • для создания и расширения фермерских хозяйств.

Особенности аренды земель фонда

Перед тем, как взять землю в аренду из фонда перераспределения, необходимо знать, кому они могут предоставляться. Это:

  • граждане, изъявившие желание вести крестьянское хозяйство;
  • граждане, организовавшие сайылычное хозяйство (в Якутии)
  • лицам для ведения личного подсобного хозяйства;
  • сельхозорганизациям;
  • объединениям садоводов, огородников.

В аренду земли сельскохозяйственного назначения могут быть переданы в том случае, если они прошли государственный кадастровый учет. Арендуются также участки, состоящие в долевой собственности.

Максимальный срок аренды составляет до 49 лет. Минимальный срок в 2020 году зависит от разрешенного использования.

Заключение

Подводя итог специфики деятельности фонда распределения земель, можно сделать несколько выводов:

  1. Государство предусмотрело создание базы данных и стало именовать его Фондом перераспределения земель. Сюда вошли наделы и бесхозные площади, которые были изъяты по решению суда, а также территории, от которых отказались их пользователи и бывшие собственники.
  2. Для эксплуатации таких земель устанавливается определенный режим землепользования, в рамках которого не разрешается переводить земли из их прямого назначения в другую категорию.
  3. Плодородные массивы могут быть переданы для разбивки огородов и садов, развития животноводства, организации сельскохозяйственных мероприятий.
  4. Информация о составе фонда находится в открытом доступе, поэтому заинтересованные граждане всегда могут узнать нужные им сведения о земельном участке и ознакомиться с его описанием.
  5. Инстанция, которая курирует вопросы распределения земель фонда, организует публикацию о поступлении и выбытии земельных участков в местных средствах массовой информации, предоставляет населению актуальные сведения.

Источник: http://expert-home.net/fond-pereraspredeleniya-zemel/

Перераспределение земель сельскохозяйственных предприятий при их

ПЕРЕРАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ ПРИ ИХ РЕОРГАНИЗАЦИИ (РЕФОРМИРОВАНИИ)

В соответствии с законодательством Российской Федерации реформирование может быть осуществлено любым предприятием, чьи земли и имущество находятся в общей совместной или общедолевой собственности, за исключением хозяйств, при проведении приватизации и реорганизации которых требуется особое разрешение или для которых эти действия невозможны вообще.

В создании новых предприятий на базе реформируемого могут принимать участие крестьянские (фермерские) хозяйства, сельскохозяйственные предприятия иных форм хозяйствования, выделившиеся до принятия решения о реформировании данного хозяйства.

Организацию новых и упорядочение землевладений существующих сельскохозяйственных предприятий при их реформировании проводят на основе проектов межхозяйственного землеустройства. В современной практике землеустроительного производства данные проекты называют проектами перераспределения земель.

Целью разработки проекта перераспределения земель являются формирование рациональной и устойчивой системы землевладений (землепользований) на их территории; создание условий для консолидации земельных долей, улучшение использования и охраны земель, организация производства и территории; рациональное использование имеющихся объектов производственной и социальной инфраструктуры, обоснование необходимости кооперации и развития межхозяйственных связей. Проекты перераспределения земель разрабатывают: * при реорганизации сельскохозяйственного предприятия (организации) и приватизации его земель; О/разграничении земель по формам собственности (муниципальная, коллективная общая или долевая, частная), если они имеются в границах территории хозяйства и не разграничены; выходе членов сельскохозяйственной организации из ее состава после приватизации земель с целью организации крестьянского (фермерского) хозяйства или иных форм хозяйствования; выделении земельных участков для расширения личных подсобных хозяйств за счет земельных долей. В проекте межхозяйственного землеустройства, связанном с перераспределением земель: уточняют состав и площади сельскохозяйственных угодий, подлежащих перераспределению, а при необходимости проводят их инвентаризацию; рассчитывают размер земельной доли в гектарах с учетом среднерайонной нормы бесплатной передачи сельскохозяйственных угодий в собственность граждан или вносят уточнения в размеры земельных долей при изменении площадей сельскохозяйственных угодий; 'Ь устанавливают площади и размещают сельскохозяйственные угодья, передаваемые в общую долевую собственность и в фонд перераспределения земель; определяют состав, площади и месторасположение сельскохозяйственных угодий, передаваемых в аренду сельскохозяйственной организации или вновь формируемым структурам; определяют состав, площади и месторасположение несельскохозяйственных угодий, передаваемых в общую совместную собственность сельскохозяйственной организации или вновь формируемым структурам; С устанавливают границы и площади земельных участков, занятых зданиями, строениями, сооружениями, передаваемыми физическим и юридическим лицам в счет имущественных паев, с объектами социальной сферы и инженерной инфраструктуры, передающимся на баланс органов местного самоуправления; “3 устанавливают особый режим и условия использования земель, определяют месторасположение и границы земель, ограниченных в использовании и обремененных правами иных лиц; ¦размещают объекты производственной и социальной инфраструктуры (дороги, зерновые токи, полевые станы и др.), имеющие межхозяйственное назначение, проводят инженерное обустройство территории (мелиоративные сети, насосные станции, гидротехнические противоэрозионные сооружения); is подготавливают информацию о площади, качестве и месторасположении земель для определения цены земли, установления земельного налога и арендной платы за землю, возмещения землевладельцам (землепользователям) убытков и потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства при изъятии земель;

разрабатывают предложения по реализации правового и экономического механизмов регулирования земельных отношений.

Дополнительно к составлению проекта межхозяйственного землеустройства по формированию новых землевладений и землепользований, создаваемых на базе реформируемого предприятия, в состав землеустроительных работ можно включать инвентаризацию земель с уточнением экспликации земельных угодий предприятия на момент реформирования, если указанную работу нельзя выполнить при подготовительных работах к проекту; экономическую оценку земель и составление земельно-кадастровой карты предприятия; составление карты лотов при формировании земельных массивов на основе аукционов. При разработке проекта перераспределения земель с целью проведения приватизации земель возможны два основных варианта: сельскохозяйственные угодья распределяют на земельные доли, которые затем использует реорганизованная сельскохозяйственная организация на различном праве; собственники земельных долей формируют новые самостоятельные структуры. При формировании членами сельскохозяйственной организации крестьянского (фермерского) хозяйства или иной производственной структуры устанавливают: число земельных долей, испрашиваемых для организации крестьянского (фермерского) хозяйства или иного образования, их общую площадь и оценку в баллах; месторасположение земельного участка, выделяемого для организации крестьянского (фермерского) хозяйства или иного образования, фактические состав и площади выделяемых сельскохозяйственных угодий; границы и площади земельных участков, занятых зданиями, строениями и сооружениями, выделяемыми крестьянскому (фермерскому) хозяйству или иному образованию в счет имущественных паев; границы и площади несельскохозяйственных угодий, выделяемых крестьянскому (фермерскому) хозяйству или иному образованию; границы и площади земельных угодий, выбывших из сельскохозяйственного оборота, передаваемых крестьянскому (фермерскому) хозяйству или иному образованию с целью их освоения; границы и площади земельных участков с особым режимом использования и обремененных правами иных лиц, выделяемых крестьянскому (фермерскому) хозяйству или иному образованию с указанием режимообразующих объектов и режимов использования земель. При выделении земельных участков для расширения личных подсобных хозяйств за счет земельных долей необходимы: наличие правовой основы для расширения личных подсобных хозяйств; расчет площадей земельных участков, выделяемых для расширения личных подсобных хозяйств; установление месторасположения земельных участков, выделяемых для расширения личных подсобных хозяйств; размещение земельных участков, выделяемых для каждого личного подсобного хозяйства; установление ограничений и обременений в использовании земель, выделяемых для расширения личных подсобных хозяйств. При составлении проектов перераспределения земель руководствуются следующими основными принципами: организационно-территориальные условия, обеспечивающие рациональную организацию и повышение эффективности производства, неуклонный рост плодородия почв, сохранение и улучшение окружающей природной среды и ландшафтов, должны создаваться на основе преимуществ крупного производства перед мелким; условия для развития всех форм землевладения, землепользования и хозяйствования на различных по качеству и месторасположению землях должны быть равными; объединение земельных долей собственников в новые производственные структуры и распоряжение своими земельными долями должны быть добровольными; интересы всех затрагиваемых землевладельцев и землепользователей должны быть учтены; сложившиеся элементы организации территории приватизируемой сельскохозяйственной организации должны быть максимально сохранены. Проект перераспределения земель реформируемого предприятия состоит из следующих частей: межхозяйственной реорганизации территории и перераспределения земель; обоснования правового режима землепользования и правового механизма регулирования земельных отношений; разработки экономического механизма регулирования земельных отношений; составления схемы внутрихозяйственной организации территории. Проектирование начинают с уточнения площадей, находящихся в ведении или передаваемых в распоряжение сельской (поселковой) администрации, а также входящих в специальные фонды перераспределения, находящиеся в ведении администрации района. При этом устанавливают площадь приусадебных участков, определяют перспективы развития личного подсобного хозяйства, пересчитывают площади, выделяемые в черте населенных пунктов, уточняют размеры земельных долей. При необходимости устанавливают новую черту населенных пунктов, изменяют площади и размещение земель специальных фондов, проводят обмен участков, ранее отнесенных к различным категориям, землевладельцам и землепользователям. При образовании новых землевладений и землепользований сельскохозяйственного назначения: устанавливают число и месторасположение новых землевладений и землепользований на территории реформируемого предприятия; рассчитывают их площади; составляют список граждан и коллективов, которым намечают передать в собственность (пользование) земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями в счет имущественных паев, определяют месторасположение и границы этих участков; устанавливают площади и границы новых землевладений и землепользований; определяют месторасположение, площади и границы земельных участков, намечаемых для передачи гражданам при расширении личного подсобного хозяйства и для индивидуального жилищного строительства; разрабатывают предложения по использованию невостребованных земельных долей; рассчитывают площади земель с особым режимом использования и обремененные правами других лиц с указанием конкретных ограничений и обременений; разрабатывают предложения по размещению производственных центров, возрождению малых селений, размещению дорожной сети. Землевладения и землепользования новых хозяйственных формирований размещают вблизи мест проживания большинства их членов, пунктов переработки продукции, основных дорог либо приурочивают к заброшенным селениям с целью их возрождения. Границы землевладений и землепользований устанавливают с учетом обеспечения их компактности, правильной конфигурации, требований рациональной организации территории, по возможности совмещают с границами существующих севооборотов, полей, рабочих участков, естественными и искусственными рубежами: живыми урочищами, реками, ручьями, балками, каналами, дорогами, лесополосами и др. Орошаемые земли выделяют целыми севооборотными массивами либо площадями, кратными сезонной производительности дождевальных машин и установок. Орошаемые земли выделяют на условиях, обеспечивающих функционирование осушительной сети в нормальном рабочем режиме. В новые землевладения и землепользования включают также земли, занятые несельскохозяйственными угодьями (лесом, кустарником, дорогами, болотами, водоемами), как вкрапленные в сельскохозяйственные угодья, так и примыкающие к ним. Площади конкретных земельных участков, предоставляемых гражданам для организации крестьянских (фермерских) хозяйств и другим землевладельцам в собственность бесплатно, в счет причитающихся им земельных долей, определяют, умножая размер земельной доли на число членов коллектива, набирая отдельные контуры сельскохозяйственных угодий с учетом данных экономической оценки земель. Земельные участки невостребованных земельных долей включают в состав земельных массивов землевладельцев, изъявивших согласие принять их с учетом вероятного востребования. Во избежание нарушения организации территории при востребовании земельных долей в дальнейшем эти участки размещают на крайних частях землевладений обособленно. Распределяют несельскохозяйственные угодья, а также арендованные земли между новыми землевладельцами и землепользователями с учетом их пожеланий, специализации, качества земель и их месторасположения, пропорционально площадям закрепленных за ними земельных угодий. Определяют площади, размещают участки и границы земель с особым режимом использования и обремененных правами других лиц по материалам земельно-кадастровых или дежурных районных карт, проектов их образования, на основании документов по предоставлению земельных участков, чертежей исполнительной съемки, планов прохождения трасс и линий, которыми располагают местные органы и организации, осуществляющие техническое обслуживание и эксплуатацию указанных объектов и сооружений, а при отсутствии необходимой информации — в соответствии с действующим законодательством, нормативными документами. Рассмотрим результаты землеустроительных работ на примере реформируемого плодоовощеводческого совхоза «Калининский» (рис. 13), проведенных институтом «КубаньНИИгипрозем» (г. Краснодар). На базе данного совхоза образовано четыре юридически самостоятельных специализированных сельскохозяйственных предприятия: «Росток» (специализация — производство молока), «Овощевод» и «Российское» (специализация — овощеводство), «Капитал» (специализация — плодоводство). На территории совхоза организованы также крестьянские хозяйства, размещенные на четырех обособленных земельных массивах, и зарегистрированы предприятия «Финансист» (расчетно-финансовый центр), «Строитель», «Ремонтные мастерские». Все предприятия и крестьянские хозяйства объединились в ассоциацию крестьянских хозяйств и сельскохозяйственных предприятий «Возрождение». При определении размеров, месторасположения и границ предприятий исходили из намечаемого производственного направления, размещения орошаемых земель, существующей специализации производственных подразделений бывшего совхоза, пожеланий рабочих, каждый из которых имеет в новом предприятии свой лицевой счет, земельную долю и Свидетельство на право соб- Рис. 13. Землеустройство реформируемого плодоовощеводческого совхоза «Калининский», г. Краснодар: 1 — граница сельскохозяйственного предприятия; 2— граница поля; 3 — лесополосы; 4— земля поселковой администрации; К(Ф)Х — крестьянские (фермерские) хозяйства; МФ — молочная ферма; к — индекс кормового севооборота; о — индекс овощного севооборота ственности на землю с указанием размера земельной доли, но без ее выделения в натуре. Земельные доли работников обслуживающих предприятий в основном переданы в аренду сельскохозяйственным предприятиям, что закреплено договором аренды. Предприятие «Овощевод» организовано на базе овощеводческой бригады в пос. «Победитель» на орошаемых землях. Предприятие «Российское» создано на базе овощеводческого отделения центральной усадьбы также на орошаемых землях. Предприятие «Росток» включает молочный комплекс и богарные земли. Исходя из специализации предприятий были проведены организация угодий и устройство территории севооборотов, сущность которых заключается в следующем. В предприятиях «Овощевод» и «Российское» в соответствии с намеченной специализацией определены объемы производства овощей и структура посевных площадей. Исходя из этого проведена организация территории севооборотов. При этом при определении числа и границ полей учитывали также размещение оросительной сети, с тем чтобы территория, обслуживаемая одной дождевальной установкой, не попала в разные поля. Исходя из вышеизложенного в сельскохозяйственных предприятиях запроектированы овощные севообороты со следующим чередованием культур:

«Российское»

Многолетние травы Многолетние травы Капуста Томаты Огурцы Озимые зерновые Баклажаны Лук на репку Многолетние травы Капуста Томаты + перец Огурцы Озимые с подсевом многолетних трав /> В сельскохозяйственном предприятии «Росток» была рассчитана потребность в кормах и определена структура посевных площадей. На определение числа севооборотов и числа полей оказали влияние следующие факторы: однородность почвенного покрова и рельефа территории, наличие одного производственного центра, места размещения сельскохозяйственной техники и пункты потребления и хранения продукции. Отмеченные факторы снимали необходимость дифференциации севооборотов, поэтому в хозяйстве был организован единый севооборот. Число полей определилось структурой посевных площадей и размерами обособленных рабочих участков, не допуская излишнего их дробления. Предложена следующая схема чередования культур: 1 …3-е поля — многолетние травы, 4…5-е — озимые зерновые, 6-е — кукуруза на зерно, 7-е— однолетние травы, 8-е — кукуруза на силос и зеленый корм, 9-е — озимые зерновые, 10-е — кормовые корнеплоды, 11-е поле— яровые зерновые. Проект межхозяйственного землеустройства (перераспределения земель) на территории реорганизуемого сельскохозяйственного предприятия включает графическую и текстовую части. Графическую часть проекта готовят на качественно выполненном плане землепользования реорганизуемого хозяйства в масштабе 1:10 000 или 1:25 000. На плане показывают: земли, переданные хозяйству сельской (местной) администрацией; переданные хозяйству сельской администрацией в порядке обмена; приусадебные, личных подсобных хозяйств; огороды; пастбища и сенокосы, находящиеся во временном пользовании граждан; земли, предназначенные для расширения личного подсобного хозяйства; предназначенные для индивидуального жилищного строительства; находящиеся в собственности работников хозяйства (паевой фонд); крестьянских хозяйств; фонда перераспределения; переданные в аренду; предназначенные для внутрихозяйственного строительства; ограниченного хозяйственного использования; прибрежные полосы; водоохранные зоны; охранные зоны вдоль трасс магистральных газопроводов; санитарно-защитные зоны вдоль автомобильных и железных дорог; телефонные и телеграфные линии; линии электропередачи; подземную кабельную сеть; загрязненные и зараженные земли; земли природоохранного назначения: лесные насаждения, реликтовые рощи, родники, ключи; историко-культурного назначения; лесоохранные зоны; запретные и нерестоохранные зоны вдоль и вокруг рыбохозяйственных водоемов; зоны отдыха граждан; санитарно-защитные зоны объектов сельскохозяйственного назначения (ферм, птицефабрик, предприятий по первичной переработке сельскохозяйственной продукции); другие земли в соответствии с содержанием проекта. Пример графической части проекта перераспределения земель показан на рисунке 14. Текстовая часть проекта состоит: из пояснительной записки с указанием принятых форм собственности на землю и организационно-правовых форм хозяйствования, обоснованием предложений по разграничению земель, передаваемых в частную и коллективно-долевую собственность, применяемых нормативов по оценке земель, среднерайонной земельной доли и т. д.; экспликаций земель по всем землевладениям и землепользованиям, создаваемым и остающимся на территории реорганизуемого хозяйства; копий протоколов общих собраний коллективов реорганизуемых хозяйств, справок о числе членов коллектива, имеющих право на земельный пай, расчетов среднего земельного пая по хозяйству с учетом качества земли, выписок из нормативных документов местных органов власти, материалов землеустроительных комиссий; других справочных и табличных данных, используемых в проекте. Рис. 14. Проект перераспределения земель колхоза: 7 — границы хозяйств существующие; 2 — границы хозяйств проектируемые; 3 — месторасположение сельской администрации; 4 — усадьба хозяйства; 5 — земли населенных пунктов, переданные в ведение сельской администрации (ранее переданные, резерв); б — земли, передаваемые в собственность бесплатно; 7—фонд перераспределения; ?—специальный фонд, созданный в 1991 г.; 9— существующие крестьянские хозяйства (собственность, аренда с правом выкупа); 10— фонд первоочередного выделения паев; 77—санитарные зоны; 72—границы водоохранных зон; 13— охранные зоны вдоль линии электропередачи; 14— номер контура (числитель) и его площадь, га (знаменатель); 75—дороги Контрольные вопросы и задания. 1. Что такое недостатки землевладения и землепользования и на что они влияют? 2. Назовите виды недостатков землевладения и землепользования. 3. Каково содержание проекта устранения недостатков землевладения и землепользования? 4. Какие способы устранения недостатков землевладения и землепользования существуют? 5. В какие документы вносят исправления и дополнения на основании утвержденных проектов ликвидации недостатков землевладения и землепользования? 6. Какие землеустроительные работы проводят на землях реорганизуемых сельскохозяйственных предприятий?

Источник: https://bookucheba.com/zemleustroystvo-kadastr_1207/pereraspredelenie-zemel-selskohozyaystvennyih-39892.html

Перераспределение земель сельскохозяйственных предприятий с общей долевой собственностью

ПЕРЕРАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ ПРИ ИХ РЕОРГАНИЗАЦИИ (РЕФОРМИРОВАНИИ)

СОДЕРЖАНИЕ МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Департамент научно-технологической политики и образования

Федеральное государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

КРАСНОЯРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

Кафедра землеустройства

Лабораторная работа

ПЕРЕРАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ 

С ОБЩЕЙ ДОЛЕВОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ

Проверил:                                                                                      доцент, к с-х н.

                                                                                                        Топтыгин В. В.

Выполнил: ст.31 гр. ИЗКиП                                                         Кураксина Г.В.

Красноярск 2010

     ВВЕДЕНИЕ                                                                                                      

  1. ПЕРЕРАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬ В ХОЗЯЙСТВАХ РАЙОНА

 ПРИ РЕОРГАНИЗАЦИИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ   ПРЕДПРИЯТИЙ                                                                                              

    1. Задачи перераспределения земель                                                         
    2. Определение площади угодий                                                               
    3. Определение площади угодий и числа граждан, имеющих право на бесплатный земельный пай                                                                    
    4. Расчет средних баллов продуктивности сельскохозяйственных угодий по хозяйствам района                                                                 
    5. Расчет среднерайонного земельного пая и размера земельного пая по хозяйствам                                                                                        
    6. Передача земель сельскохозяйственным предприятиям в общедолевую собственность, образование фонда перераспределения земель и формирование массива земель общедолевой собственности предназначенных для первоочередного предоставления земельных участков для образования КФХ и ЛПХ                                              
  1. ФОРМИРОВАНИЕ ЗЕМЛЕВЛАДЕНИЙ КФХ                                      
  2. ОПРЕДЕЛЕНИЕ КОЛИЧЕСТВА И РАЗМЕЩЕНИЕ МАССИВА НЕВОСТРЕБОВАННЫХ ЗЕМЕЛЬНЫХ ДОЛЕЙ                                  
  3. ЭКСПЛИКАЦИЯ ЗЕМЕЛЬ ПО СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОМУ ПРЕДПРИЯТИЮ                                                                                       

ЗАКЛЮЧЕНИЕ                                                                                               

    СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ                                                                               

ВВЕДЕНИЕ

В связи с возникновением в Российской федерации многообразных форм хозяйствования на земле, осуществлением перехода на многоукладную экономику и рыночные отношения в сельском хозяйстве начали широко развиваться крестьянские (фермерские) хозяйства, основанные на новых формах землевладения и землепользования, включая аренду земли. Создание КФХ, наряду с развивающимися в новых экономических условиях колхозами, совхозами и другими сельскохозяйственными предприятиями, должно обеспечить выявление наиболее жизнеспособных и эффективных форм организации сельскохозяйственного производства в новых условиях.

Создание КФХ сопровождается соответствующими расчетно-проектными землеустроительными проработками с необходимым экономическим и экологическим обоснованием в условиях реорганизации (перераспределения земель) колхозов (совхозов).

При разработке проекта образования землевладения крестьянского (фермерского) хозяйства используются: задание на составление проекта; план внутрихозяйственной организации территории колхоза (совхоза) на год реорганизации с рельефом и почвенными разностями.

Целью данной работы является перераспределение земель Ужурского района при реорганизации сельскохозяйственных предприятий на основе расчета земельной доли, образование фонда перераспределения, образование четырёх землевладений (землепользований) крестьянских (фермерских) хозяйств, формирование земельных участков в счет невостребованных земельных долей.

    1. ПЕРЕРАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬ В ХОЗЯЙСТВАХ РАЙОНА ПРИ РЕОРГАНИЗАЦИИ С/Х ПРЕДПРИЯТИЙ

1.1. Задачи перераспределения земель

При перераспределении земель колхоза (совхоза) решаются следующие вопросы:

– определение дифференцированного среднего размера земельного пая в колхозе (совхозе);

– определение фактического земельного пая в колхозе (совхозе);

– определение площадей сельскохозяйственных угодий, включаемых в фонд перераспределения.

Предоставление земельных участков для ведения крестьянского хозяйства в пожизненное наследуемое владение, собственность, пользование и передача в аренду в пределах установленных норм производятся безвозмездно, свыше установленных норм – за плату.

В колхозах, совхозах и других сельскохозяйственных предприятиях размер предоставляемого безвозмездно в пожизненное наследуемое владение и собственность земельного участка определяется паем или стоимостью акций, принадлежащих членам крестьянского хозяйства.

    1. Определение площади угодий

При перераспределении земель колхоза (совхоза) необходимо подсчитать площадь сельскохозяйственных угодий подлежащих приватизации, по каждому хозяйству района. Эти расчеты проводятся по плану землепользования выданному студенту, т.е. по одному хозяйству. Для этого составляется поконтурная ведомость (табл. 1). Площадь госсортоучастка (50-100 га) и школьного участка (1-2 га).

Таблица 1. – ведомость контуров сельскохозяйственных угодий

№ контура

Вид угодья

Площадь, га

Сумма баллогектаров

Балл  продуктивности

150

пашня

8,1

194

24

151

пашня

287,4

7760

27

152

пашня

612,7

17768

29

153

пашня

374,0

10846

29

154

пашня

29,0

897

31

155

пашня

99,5

3085

31

157

пашня

444,2

13326

30

158

пашня

486,6

14598

30

159

пашня

435,0

10440

24

160

пашня

572,5

18320

32

167

пашня

91,5

1647

18

140

пашня

210,4

5470

26

ИТОГО

3350,9

№ контура

Вид угодья

Площадь, га

Сумма баллогектаров

Балл  продуктивности

217

сенокос

17,9

125

7

218

сенокос

19,6

109

6

219

сенокос

11,4

80

7

220

сенокос

8,0

56

7

221

сенокос

4,8

34

7

222

сенокос

2,6

16

6

223

сенокос

0,3

2

7

224

сенокос

4,8

29

6

225

сенокос

4,0

20

5

226

сенокос

4,5

32

7

227

сенокос

3,4

17

5

228

сенокос

0,4

2

5

229

сенокос

19,2

115

6

230

сенокос

20,0

60

3

231

сенокос

14,8

44

3

232

сенокос

10,7

54

5

233

сенокос

1,0

5

5

310

сенокос

0,9

10

11

311

сенокос

1,6

18

11

ИТОГО

149,9

№ контура

Вид угодья

Площадь, га

Сумма баллогектаров

Балл  продуктивности

215

пастбище

23,5

141

6

216

пастбище

0,4

3

8

308

пастбище

5,8

64

11

309

пастбище

3,1

3

11

312

пастбище

127,4

1401

11

313

пастбище

1,4

15

11

314

пастбище

28,02

308

11

319

пастбище

103,5

1138,5

11

320

пастбище

18,2

200

11

322

пастбище

49,8

548

11

323

пастбище

27,5

193

7

324

пастбище

1,31

9,19

7

325

пастбище

6,6

53

8

326

пастбище

1,3

9

7

327

пастбище

1,4

10

7

ИТОГО

473,1

Итого – 3973,9 га;

В т. ч. Пашни – 3350,9 га;

           Сенокосов – 149,9 га;

           Пастбищ – 473,1 га.

Площадь с/х угодий, подлежащих приватизации, определяется как сумма с/х угодий хозяйства без площадей ГСУ, школьного участка и земель переданных в ведение сельской администрации. В хозяйстве «Енисей» приватизации подлежит 3973,9 га, из них пашни 3350,9 га, сенокосов 149,9 га, пастбищ 473,1 га.

    1. Определение площади угодий и числа граждан, имеющих право на бесплатный земельный пай

По площади сельскохозяйственных угодий своего хозяйства подбираем строку задания (прил.

А) с общей площадью сельскохозяйственных угодий, близкой площади хозяйства, а затем произвольно рассчитываем площадь сельскохозяйственных угодий (по видам), количество граждан, а также балл продуктивности сельскохозяйственных культур для 9 гипотетических хозяйств из расчета, что названные показатели (т.е. числа в графах таблиц 2, 3, 4 – колеблются в пределах 10-15% от значений показателей хозяйства, которые выписаны из задания).

Таблица 2 – площади сельскохозяйственных угодий по хозяйствам Ужурского района и количество граждан, имеющих право на земельные доли.

Наименование

хозяйств

Всего граждан

Всего с/х угодий

В том числе

пашня

сенокосы

пастбища

АО  «Енисей»

265

3973,9

3350,9

149,9

473,1

АО  «Колос»

270

4047,87

3639,24

146,3

262,33

АО  «им. Ленина»

183

2740,1

2358,0

120,9

261,2

АО  «Минуса»

220

3299,9

2678,9

199,9

421,1

АО  «Идринское»

200

3000,1

2555,1

145,0

300,0

АО  «Маяк»

192

2884,5

2409,2

201,5

273,8

АО  «Назаровское»

210

3142,5

2743,2

173,4

255,9

АО  «Восток»

197

2948,6

2368,7

211,3

368,6

АО  «Бородино»

220

3305,1

2970,4

103,2

231,5

АО«Высотинское»

234

3511,6

3100,9

170,7

240,0

ИТОГО

2192

32884,17

28174,54

1622,1

3057,53

Площади с/х угодий по хозяйствам района колеблется от 2740,1 до 4047,87, где на пашню приходится 80-90%, пастбище 5-10%, сенокос 3-5%. Количество граждан, имеющий право на земельные доли колеблется от 183 до 265 человек.

В перечень лиц, имеющих право на бесплатный земельный пай в обязательном порядке включаются: постоянные работники хозяйства, пенсионеры, ранее работавшие в этом хозяйстве и продолжавшие проживать в сельской местности.

Кроме этого, в данный перечень могут быть включены работники социальной сферы, работающие на территории хозяйства.

    1. Расчет средних баллов продуктивности сельскохозяйственных угодий по хозяйствам района

Для определения среднерайонной земельной доли с учетом качества земель необходимо рассчитать среднерайонный балл продуктивности сельскохозяйственных угодий. Сначала необходимо рассчитать средний балл продуктивности пашни, так как она оценивалась по семи видам использования (табл. 3).

Для этого удельный вес сельскохозяйственных  культур  в структуре  посевных площадей (он одинаков для всех хозяйств района), умножается на средний балл продуктивности пашни по данным культурам (все это определяется из задания), и сумма всех произведений делится на посевную площадь (в процентах), т.е.

этот показатель рассчитывается по формуле средневзвешенного.

Источник: https://www.yaneuch.ru/cat_51/pereraspredelenie-zemel-selskohozyajstvennyh-predpriyatij-s/155109.1931192.page1.html

Book for ucheba
Добавить комментарий