Понятие экономического и экологического вреда. Их органическая связь

НТСиТР_Акимов_учебник. Учебное пособие Надежность технических систем и техногенный риск

Понятие экономического и экологического вреда. Их органическая связь

Подборка по базе: ителектуальные системы.docx, Практикум по дисциплине «Операционные системы и среды» Методичес, Практикум по дисциплине «Операционные системы и среды» Методичес, Банковская система государства.docx, тормозные системы.docx, Методическое пособие Организация проверок эксплуатации лифтов.

pd, Установка дополнительных устройств системного блока..docx, Контр. работа Системы коммут (4).doc, ++Диплом Разработка системы управления персоналом в сфере малого, !Пушников Введение в системы управления базами данных.doc.§ 12. Принципы оценки экономического ущерба от промышленных аварий
12.1. ПОНЯТИЕ УЩЕРБА И ВРЕДА.

СТРУКТУРА ВРЕДА
Вред – понятие социальное. В словаре русского языка он определяется как ущерб, порча. Ущербом, согласно словарю, называется убыток, потеря. Убытком же – ущерб, потеря; потеря – утрата, а утрата – потеря, ущерб, урон.

В данном случае специально приводится столь разнообразная терминология, раскрывающая различные оттенки богатого русского языка. В этом одна из причин того, что в настоящее время не сложилось достаточно устойчивой терминологии относительно названия тех потерь, которые возникают при реализации опасностей различного характера.

Вред имеет различный оттенок – экономический, экологический, моральный, социальный и т.д. Но несмотря на это все, в основе понятия “вреда” лежат экономические факторы. Отсюда вред – понятие экономическое. Его составными частями служат понятия ущерб и убыток.

Применительно к природной среде причиненный вред может быть представлен в виде реальных и предполагаемых потерь для нее. Такие потери выражаются в форме ущерба – реальные потери в природной среде (уничтожение лесных массивов, животного мира, истощение вод, снижение плодородия почв и т.п.

) и убытков – расходы на восстановление нарушенного состояния природной среды, неполученные доходы, экологические потери.

Вред природной среде включает количественные и качественные потери в окружающей нас естественной среде обитания. Они проявляются в загрязнении окружающей среды, т.е.

физико-химическом изменении состава воздуха, воды, земель, создающем угрозу для здоровья населения, растительного и животного мира, в порче (приведении в негодность), повреждении, уничтожении природных объектов и экосистем. Измененное вследствие причиненного вреда качество природной среды, в свою очередь, отрицательно воздействует на социальную среду – наносится вред здоровью людей, материальным ценностям.

Таким образом, в общем понятии вреда природной среде различают вред первичного и вторичного происхождения. Вред здоровью и материальным ценностям носит производный характер, поскольку происходит от вторичного вреда, причиненного природной среде.

Вред здоровью проявляется в потерях физиологического, экономического, морального, генетического характера. Вред материальным ценностям направлен на ущемление имущественных интересов собственника – имущества.

Это не только государство, но и кооперативные, общественные, частные предприятия и организации.

Он может быть в виде потерь урожая сельскохозяйственных структур, гибели сельскохозяйственных животных, уничтожения многолетних насаждений, неполученных доходов.

12.2. ЭКОНОМИЧЕСКИЙ И ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ ВРЕД

Подобное деление вытекает из самой системы взаимодействия общества и природы, где функционируют две подсистемы – экономическая и экологическая.

Вред экономический вытекает из экономической оценки природных ресурсов. Он посягает на экономические интересы природопользователя (собственника, владельца, пользователя, арендатора).

Такой вред выражается в потерях запасов природных ресурсов (товарной древесины, рыбных запасов, полезных ископаемых и т.д.), материальных ценностей (урожая, сельскохозяйственных животных, многолетних насаждений и т.д.), неполучении дохода, который должен быть получен при нормальных условиях производства.

Так, экономический вред, возникший при нарушении правил пожарной безопасности в лесах, включает: стоимость уничтоженной огнем товарной древесины, строений и сооружений, пострадавших при пожаре, затрат на тушение пожара и уборку территории, расходов по возмещению ущерба другим организациям и лицам.

Однако не только этим измеряются потери, возникшие при пожаре. Перестал функционировать лесной массив, уничтоженный пожаром. Атмосферный воздух лишается естественного фильтра, очищающего окружающую среду от пыли и газов, а почвы и реки – от эрозии и обмеления.

Отсюда возникает необходимость исчислять не только экономический, но и экологический вред. Он посягает на интересы человека в чистой, здоровой и благоприятной для жизни окружающей природной среды. Материальным объектом его посягательства служит качество природной среды: состояние его экологических систем, т.е.

обменные процессы, которые протекают в биосфере. Он проявляется в различных биологических формах, связанных с количественными и качественными изменениями в биосфере под влиянием хозяйственной деятельности человека.

Экологический вред органически связан с экономическим. Оба они исходят из одного и того же источника причинения и имеют одни и те же способы проявления. Положим, загрязнение водоема не только ухудшает качество вод, делая их экологически вредными, но и наносит ущерб товарным запасам рыб и других водных животных, приводит в негодность пляжи, места отдыха и туризма и т.д.

Как правило, причинение вреда экономического порождает вред экологический и наоборот.Вместе с тем экологический вред нуждается в особом рассмотрении по следующим причинам. Во-первых, с точки зрения своего проявления он может быть растянут на более или менее длительные периоды как во времени, так и в пространстве.

Поэтому методика расчета такого вреда при эколого-экономической или эколого-юридической ответственности исходит прежде всего из самого факта его причинения (например, превышение предельно допустимых концентраций вредных веществ, установленных для атмосферы или водоемов), а не из последствий его проявления, которые могут быть отдалены на несколько лет, вплоть до следующих поколений, и растянуты на значительное географическое пространство.

Во-вторых, в отличие от экономического вреда, который в принципе всегда восстановим (даже редкие архитектурные памятники восстанавливают по чертежам, а музеи – по воспоминаниям), экологический вред подразделяется с этой стороны на восполнимый, невосполнимый, относительно или трудно восполнимый. Названные особенности создают сложности при восстановлении потерь в природной среде, когда они возможны по объективным законам развития природы и при подсчете убытков. Оценить экологический вред в деньгах – это значит не только определить затраты на восстановление нарушенной природной среды, на воспроизводство природных ресурсов, но и вычислить те экологические потери, которые не восполнимы или трудно восполнимы средствами человеческого прогресса. В частности, в случае уничтожения лесного массива в расчет берутся:

а) расходы по посадке и выращиванию леса до взрослого состояния;б) стоимость ущерба, который будет нанесен природной среде (почвам, рекам и озерам, животному миру) и здоровью человека (поглощение углекислоты, очистка от пыли, выработка кислорода);в) моральный ущерб в течение всего периода постепенного биологического созревания леса.

В отдельных странах предпринимаются попытки выработать методику подсчета такого вреда. Но пока она в официальном порядке не существует. Хотя с ее появлением для природы мало что изменилось к лучшему (ведь что сделано, то сделано и обратно ее не вернешь).

Поэтому огромное значение на разных уровнях природоохранительной деятельности – техническом, экономическом, организационном и юридическом -решающую роль приобретает превентивная работа, предупреждающая наступление любого вреда и в первую очередь, конечно, необратимого, трудно восстановимого.

Особой разновидностью экологического вреда становится вред антропогенный, причиняемый человеку негативными воздействиями окружающей природной среды, его здоровью, состоянию будущих поколений. В его составе мы выделяем вред физиологический, причиняемый состоянию здоровья человека, и вред генетический.

Такое подразделение имеет и правовое значение, в том смысле, что вред генетический необратим. Единственным средством нейтрализации наступления его вредных последствий является предупреждение негативного влияния антропогенных факторов на человека путем улучшения и оздоровления окружающей среды.

12.3. ПРИНЦИПЫ ОЦЕНКИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО УЩЕРБА

Как показывает анализ зарубежных данных, например, ущерб от крупных промышленных аварий на химических производствах (соответствующих I-II категории аварий по отечественной классификации) составляет от 1 до 50 млн. долл. США, а потери от катастроф или происшествий с чрезвычайными ситуациями могут превышать 100 млн. долл. США.

При этом доля ущерба от аварий может достигать 1% валового национального продукта страны. Однако общепринятой единицей методики оценки аварийного ущерба не существует. При подсчете национальных потерь от аварий используются, как правило, данные страховых фирм и руководства предприятий.

Разработка методов оценки ущерба от аварий в промышленно развитых странах стимулируется необходимостью получения как можно точной оценки возможного ущерба для определения тарифных ставок при страховании опасных объектов. Принципы расчета тарифных ставок согласуются с методологией количественного (вероятностного) анализа риска.

В этом смысле под величиной риска подразумевается математическое ожидание возможного ущерба.В качестве примера [36] составляющих ущерба от аварии в табл. 12.3.1 приведены данные научно-исследовательского отдела по вопросам промышленной безопасности норвежской фирмы “Веритас” (DNV).

Как видно из таблицы, выплаты за гибель, травмирование и болезни людей приблизительно в 5-50 раз меньше убытков от нанесенного ущерба имуществу предприятия (обычно застрахованного) и сопоставима по величине с прямыми расходами на зарплату, научные исследования, обучение и пр.

На Форуме по геологоразведке и добыче (Семинар Нефтегазового консультативного фонда) в мае 1993г.

предложены следующие слагаемые ущерба от аварий:- затраты на медицинскую помощь;- потерянное время;- материальные и производственные убытки;- повреждение оборудования и помещений;- расследование;- юридические затраты;- чрезвычайные поставки (снабжение);- очистка участка;- сверхурочные работы;- затрата времени руководством;- штрафы;- утрата квалификации (опыта).

Таким образом, в общем виде в совокупный ущерб должны входить стоимость разрушаемых аварией материальных ценностей, затраты на их восстановление, компенсацию пострадавшим от аварии людям, восстановление окружающей Среды и другие социально-экономические, моральные, политические, культурные потери общества.

Таблица 12.3.1

Составляющие ущерба от аварии

При рассмотрении последствий аварий необходимо различать прямой и косвенный ущерб. Прямой ущерб возникает от непосредственного разрушения материальных ценностей, повреждения здоровья людей, затрат на ликвидацию аварии и восстановление объекта.

Косвенный связан с отрицательным воздействием на производительные силы общества в целом (убытки смежных предприятий, уменьшение инвестиций, изменение финансовой политики и т.д.

) или возникает из-за усиления его в ходе физико-химических природных цепных реакций, идущих непосредственно в природной среде и приводящих со временем к негативному воздействию на здоровье человека и окружающую среду.

Полная оценка косвенного ущерба, как правило, весьма приблизительна, в частности из-за проявления скрытых эффектов.

Согласно зарубежным исследованиям, косвенный ущерб может в несколько раз превышать прямой. При этом на одну аварию со значительным ущербом приходится от 100 до 600 аварий и неполадок без травмирования и разрушения.

В нашей стране, по мнению ряда специалистов, косвенный ущерб от аварий превышает прямой в 5-7 раз, а катастрофы, аварии I-II категории и неполадки соотносятся между собой примерно как 1:15:200 со средним периодом возникновения соответственно 10-15 лет, 8-12 мес. и 15-45 дней (результаты Государственной научно-технической программы “Безопасность”). Эти данные показывают, что в методике по оценке экономического ущерба от аварии необходимо по возможности учитывать все виды потерь, в том числе и от неполадок.

Формула оценки экономических потерь от аварии П0 имеет вид

Ï0 = Ïí.á.+Ïî.ð.+Ïí.â.+Ïñ.ý.,  (12.1)

где Пн.б., По.р., Пн.в., Пс.э – потери соответственно части национального богатства; из-за отвлечения ресурсов на компенсацию последствий аварий; из-за неиспользования возможностей вследствие аварии; социально-экономические.

Пн.б. включают в себя потери в результате уничтожения аварией основных производственных фондов; товарно-материальных ценностей (оборотных фондов, материальных ресурсов текущего потребления); личного имущества населения; природных ресурсов (экологический ущерб), а также потери, связанные с повреждением основных производственных и непроизводственных фондов.

При уничтожении основных фондов потери (Пу(поф)) определяются исходя из остаточной стоимости Sб за вычетом стоимости остатков Sм , годных к дальнейшему использованию, и ликвидационной стоимости Sл (рассчитывается для каждого вида материальных ценностей):

Ïó(ïîô) = S0 – (Sè + Së). (12.2)

S0 получаем из выражения

S0 = Sï (1 – Íà Òý/100), (12.3)

где Sп – первоначальная стоимость основных фондов данного вида (с учетом инфляции);

Hа – норма амортизационных отчислений по основным фондам,%;

Тэ – продолжительность эксплуатации основных фондов, годы.

Отметим, что, согласно представляемым в Госгортехнадзор России сведениям, Пу(поф) – основная доля величины ущерба от происшедших аварий. При этом из-за изношенности основных фондов на некоторых предприятиях величина Пу(поф) может быть невелика и значительно меньше косвенных потерь (например, от недополученной прибыли, простоев смежных предприятий).

По.р. из формулы (12.1) – потери в результате отвлечения ресурсов на восстановление объекта после аварии и пострадавших от аварии природных ресурсов (экологический ущерб).

Пн.в. – это потери от простоя объекта в результате аварии (упущенные экономические выгоды) и потери при выбытии трудовых ресурсов из производственной деятельности в результате аварии.

Пс.э. включают социально-экономические потери при травмировании людей во время аварии (выплата пособий по временной нетрудоспособности, пенсий лицам, ставшим инвалидами; расходы на клиническое и санитарно-курортное лечение); при гибели людей (выплаты пособий на погребение и пенсий по случаю потери кормильца в результате аварии).

Для определения оптимальных условий функционирования объекта по критериям “стоимость – безопасность – выгода” интерес также представляет прогноз ущерба от возможной аварии с учетом ее вероятности (риска). Математическое ожидание потерь части национального богатства вследствие аварии можно определить по формуле

Ì(Ïí.á.) = (C1óä Ró + Ñ2óä Rï), (12.4)

где F – площадь зоны разрушения на объекте, м2 (для пожара определяется по приложениям ГОСТ 12.1.004.91);

В – вероятность анализируемой аварийной ситуации, 1/год;

C1уд – удельная стоимость материальных ценностей на объекте;

С2уд – удельная стоимость ремонтных работ, руб/ м2;

Rу – доля уничтоженных материальных ценностей на объекте;

Rп – доля поврежденных материальных ценностей на объекте;

C1уд и C2уд должны определяться с учетом инфляции.

Можно показать, что зависимость М(Пн.б.) от В должна иметь максимум Мmax . На практике вероятность В аварийной ситуации уменьшается с ростом тяжести (ущерба) ее последствий, а ущерб при этом ограничен энергетическим потенциалом объекта (или массой используемых опасных веществ). В то же время ущерб от частых, но мелких неполадок невелик или вообще не рассматривается с точки зрения аварийного ущерба. Определение наиболее опасного сценария аварии по критерию максимума Мmax – одна из главных задач количественного анализа риска.Наиболее сложно при определении экономического ущерба от аварии оценить экологический ущерб. Существующие предложения по разработке практически полезных методик требуют создания мощной системы экологического мониторинга. Несмотря на существование научно обоснованных подходов к оценке экологического ущерба, реальный учет влияния крупных аварий на окружающую среду ограничивается качественными оценками.Чтобы определить экологический ущерб, можно использовать различные нормативные документы природоохранных ведомств, регламентирующих выплаты за загрязнение окружающей среды в предположении, что эти выплаты и есть экологический ущерб.Для оценки экологических потерь существуют следующие нормативные документы:“Временная методика определения сумм, подлежащих взысканию в порядке искового производства за загрязнение атмосферного воздуха”, утвержденная Государственным комитетом СССР по охране природы в 1989г.;“Инструктивно-методические указания по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды”, утвержденные Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ в 1993 г.;“Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия”, утвержденный постановлением Правительства РФ от 28 августа 1992 г. № 632.Методический подход к этим документам основан на эмпирическом принципе регулирования экологической безопасности путем взимания платы (форма штрафных санкций) как за происшедшее, так и потенциально возможное загрязнение при выбросе вредных веществ. Плата взимается за следующие виды вредного воздействия:- выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников;- сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты;- размещение отходов;- загрязнение земли, леса и др.Устанавливаются два вида базовых нормативов платы за выбросы, сбросы и прочие воздействия в пределах:- допустимых нормативов;- установленных лимитов (временно согласованных нормативов).

Плата при сверхлимитном загрязнении, которое, как правило, реализуется при аварии, определяется путем умножения соответствующих ставок платы за загрязнение в пределах установленных лимитов на величину превышения фактической массы выбросов над установленными лимитами, суммирования по видам загрязнения и умножения этих сумм на пятикратный повышающий коэффициент. При этом учитываются показатели экологических факторов по регионам, степень опасности загрязняющего вещества, темпы инфляции.

ПРИЛОЖЕНИЯ

1   …   19   20   21   22   23   24   25   26   27

Источник: https://topuch.ru/uchebnoe-posobie-nadejnoste-tehnicheskih-sistem-i-tehnogennij/index25.html

контрольная работа – Вред экономический и вред экологический

Понятие экономического и экологического вреда. Их органическая связь

Оглавление Введение 3Вред экономический и вред экологический 4Атмосферный воздух, как объект охраны 9Заключение 15Список использованной литературы 17                    Актуальность данной работы обусловлена тем, что в конце ХХ – начале ХХI века эколого-экономические проблемы начали определять не только эффективность функционирования всех отраслей мирового хозяйства, но и условия жизни человечества в целом и каждого человека в отдельности. Одной из главных целей существования современного общества является сохранение биосферы – единственной среды обитания и общего дома для всех живых организмов Земли, в том числе и человека. Для достижения этой цели следует решить нелегкую задачу – компенсировать последствия глобального экологического кризиса, начавшегося в последней трети ХХ века и продолжающегося поныне, остановить деградацию природы.Путь выхода из кризиса – коренная перестройка всей экономической деятельности, переход от техногенной экономики, разрушающей биосферу, к устойчивому, экологически сбалансированному мировому хозяйству, экологизации всех сторон жизни общества. Для решения этой задачи необходимы экологически грамотные профессионалы, которые смогли бы осуществить подъем экономики страны и сохранить для жизни следующих поколений чистую, благоприятную окружающую среду.        Вред – понятие социальное. В словаре русского языка он определяется как ущерб, порча. Ущербом, сообразно словарю, называется убыток, потеря. Убытком же – ущерб, потеря; потеря – утрата, а утрата – потеря, ущерб, урон.В данном случае специально приводится настолько различная терминология, раскрывающая разные оттенки богатого российского языка. В этом одна из причин того, что в настоящее время не сформировалось довольно устойчивой терминологии сравнительно названия тех потерь, какие появляются при реализации опасностей разного характера.Вред имеет разный оттенок – экономический, экологический, моральный, социальный и т. д. Но, невзирая на это все, в основе понятия «вреда» лежат экономические факторы. Отсюда вред – понятие экономическое. Его составными частями служат понятия ущерб и убыток.

Применительно к природной среде доставленный вред может быть представлен в облике реальных и предполагаемых потерь для нее. Такие потери выражаются в форме ущерба – настоящие потери в природной среде (ликвидирование лесных массивов, животного мира, истощение вод, снижение плодородия почв и т. п.) и убытков – затраты на возобновление нарушенного состояния природной среды, неполученные доходы, экологические потери.1

Вред природной среде подключает количественные и качественные потери в находящейся вокруг нас естественной среде обитания. Они проявляются в загрязнении находящейся вокруг среды, т. е. физико-химическом изменении состава воздуха, воды, земель, создающем опасность для здоровья населения, растительного и животного мира, в порче (приведении в непригодность), повреждении, ликвидировании природных объектов и экосистем. Измененное вследствие причиненного вреда свойство природной среды, в свою очередь, негативно повлияет на социальную среду – наносится вред здоровью людей, материальным ценностям.Таким образом, в общем понятии вреда природной среде распознают вред первичного и вторичного происхождения. Вред здоровью и материальным ценностям носит производный характер, так как происходит от вторичного вреда, причиненного природной среде.

Вред здоровью проявляется в потерях физиологического, экономического, морального, генетического характера. Вред материальным ценностям ориентирован на ущемление имущественных интересов собственника – имущества.

Это не только государство, но и кооперативные, публичные, личные компании и организации.

Он может быть в виде потерь урожая сельскохозяйственных структур, смерти сельскохозяйственных животных, ликвидирования долголетних насаждений, неполученных доходов.

Подобное разделение вытекает из самой системы взаимодействия общества и природы, где работают две подсистемы – экономическая и экологическая.

Вред экономический вытекает из экономической оценки природных ресурсов.

Он посягает на экономические интересы природопользователя (владельца, хозяина, пользователя, арендатора). Такой вред выражается в потерях запасов природных ресурсов (товарной древесины, рыбных запасов, полезных ископаемых и т. д.

), материальных ценностей (урожая, сельскохозяйственных животных, долголетних насаждений и т. д.), неполучении дохода, который обязан быть получен при обычных критериях производства.2

Так, экономический вред, появившийся при нарушении правил пожарной безопасности в лесах, подключает: стоимость уничтоженной огнем товарной древесины, строений и сооружений, пострадавших при пожаре, издержек на тушение пожара и уборку местности, расходов по возмещению ущерба иным организациям и лицам.Однако не только этим измеряются потери, возникшие при пожаре. Перестал работать лесной массив, уничтоженный пожаром. Атмосферный воздух лишается естественного фильтра, очищающего находящуюся вокруг среду от пыли и газов, а почвы и реки – от эрозии и обмеления. Отсюда появляется надобность вычислять не только экономический, но и экологический вред. Он посягает на интересы человека в чистой, здоровой и благоприятной для жизни находящейся вокруг природной среды.

Материальным объектом его посягательства служит качество природной среды: положение его экологических систем, т. е. обменные процессы, которые протекают в биосфере. Он проявляется в разных биологических формах, связанных с количественными и высококачественными переменами в биосфере под воздействием хозяйственной деятельности человека.

Экологический вред органически связан с экономическим. Оба они исходят из одного и такого же источника причинения и имеют одни и те же методы проявления.

Предположим, загрязнение водоема не только усугубляет качество вод, делая их экологически вредными, но и наносит вред товарным запасам рыб и остальных водных животных, приводит в непригодность пляжи, места отдыха и туризма и т. д.

Как правило, принесение вреда экономического порождает вред экологический и наоборот.

Вместе с тем экологический вред нуждается в особенном рассмотрении по следующим факторам.3

Во-первых, с точки зрения собственного проявления он, может быть, растянут на наиболее или наименее долгие периоды, как во времени, так и в пространстве.

Поэтому способ расчета такового вреда при эколого-экономической или эколого-юридической ответственности исходит, прежде всего, из самого факта его причинения (к примеру, превышение предельно допустимых концентраций вредных веществ, установленных для атмосферы или водоемов), а не из последствий его проявления, которые могут быть отдалены на некоторое количество лет, вплоть до последующих поколений, и растянуты на существенное географическое пространство.Во-вторых, в отличие от экономического вреда, который в принципе постоянно восстановим (даже редкие архитектурные монументы восстанавливают по чертежам, а музеи – по воспоминаниям), экологический вред разделяется с этой стороны на восполнимый, невосполнимый, относительно или трудно восполнимый. Названные особенности формируют сложности при возобновлении потерь в природной среде, когда они вероятны по объективным законам развития природы и при подсчете убытков. Оценить экологический вред в деньгах – это означает не только найти издержки на возобновление нарушенной природной среды, на воспроизводство природных ресурсов, но и вычислить те экологические потери, которые невосполнимы или трудно восполнимы средствами человеческого прогресса. В частности, в случае уничтожения лесного массива в расчет берутся:а) затраты по посадке и выращиванию леса до взрослого состояния;б) стоимость ущерба, который будет нанесен природной среде (почвам, рекам и озерам, животному миру) и здоровью человека (поглощение углекислоты, очистка от пыли, выработка кислорода);

в) моральный ущерб в течение всего периода постепенного биологического созревания леса.

Экологический вред непосредственно связан с экономическим вредом. Экономический вред при совершении экологических преступлений имеет троякое значение.

Во-первых, причинение экологического вреда может затрагивать интересы природопользователя (государства, юридических или физических лиц), что предполагает экономическую оценку повреждённых или утраченных природных ресурсов, находящихся в естественном состоянии (сгоревшей торфяной залежи, незаконно добытых охотничьих животных, повреждённой товарной древесины и т.д.). В экологическом праве такой вред называют экологическим ущербом (убытками), который предполагает наличие материальных потерь. Эти материальные потери имеют индивидуализированный характер, они проявляются по отношению к конкретному компоненту природной среды и включают в себя реальные и предполагаемые утраты в природной среде. Во-вторых, вред, причинённый окружающей среде, может детерминировать причинение экономического ущерба тем материальным ценностям, в которые вложен труд человека (гибель сельскохозяйственных животных в результате распространения патогенных микроорганизмов, утрата урожая сельскохозяйственных культур вследствие загрязнения земли, сгорание зданий и сооружений в результате лесного пожара и т.д.). При этом может иметь место сочетание экологического и экономического ущерба.

В-третьих, экологический вред может повлечь неполучение предполагаемых доходов от производственной или иной хозяйственной деятельности. Например, уничтожение плодородного слоя почвы, выводит из хозяйственного оборота плодородный участок земли, что неизбежно влечёт снижение объёма выращиваемой сельскохозяйственной продукции в соответствующем регионе.4

В отдельных странах предпринимаются попытки выработать методику подсчета такого вреда. Но пока она в официальном порядке не существует. Хотя с ее появлением для природы мало что поменялось к лучшему (ведь что сделано, то сделано и назад ее не вернешь). Поэтому огромное значение на различных уровнях природоохранительной деятельности – техническом, экономическом, организационном и юридическом – решающую роль приобретает превентивная работа, предостерегающая наступление любого вреда и в первую очередь, конечно, необратимого, трудно восстановимого.Особой разновидностью экологического вреда становится вред антропогенный, причиняемый человеку негативными действиями находящейся вокруг природной среды, его здоровью, состоянию будущих поколений. В его составе мы выделяем вред физиологический, причиняемый состоянию здоровья человека, и вред генетический. Такое подразделение имеет и правовое значение, в том смысле, что вред генетический необратим. Единственным средством нейтрализации наступления его вредоносных последствий является предостережение отрицательного влияния антропогенных факторов на человека методом усовершенствования и оздоровления находящейся вокруг среды. 
В соответствии со ст. 4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды являются атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.5 Атмосферный воздух является одним из главных жизненно важных частей окружающей среды. Коротко его смысл можно проявить так: воздух – это жизнь. Хорошо известно, что человек способен протянуть без еды недели, без воды – дни, а без воздуха – только минуту.Жизнь на нашей планете может быть до тех пор, пока есть атмосфера. Атмосферой называется газовая оболочка земли, а смесь газов, которая ее составляет – воздухом. Атмосфера выполняет разные функции. Прежде всего, она защищает землю от губительного воздействия космоса. Без атмосферы солнце способно нагреть днем поверхность земли до 100 ° С, а космос ночью – охладить ее до минус 100 ° С.Еще совершенно не так давно казалось, что потребности людей в атмосферном воздухе могут удовлетворяться безграничное, а человеческая деятельность может сильно воздействовать на атмосферу. В реальности же имеем другое. Загрязнение атмосферы достигло угрожающего состояния и с каждым годом вырастает, в особенности в регионах с развитой индустрией.

В атмосфере насчитывается не менее 40 разных газов. Чрезвычайно принципиальным является кислород, который появляется и сохраняется основным образом благодаря жизнедеятельности зеленых растений суши и Мирового океана. Последний дает 60-70 процентов кислорода, зеленая растительность – ЗО-40 процентов.

Кислород нужен не только для живых существ, но и для топок заводов и фабрик, моторов автомобилей, тракторов, комбайнов, самолетов, остальных машин. Только за один трансатлантический рейс супер быстрый лайнер сжигает 35 т кислорода. Легковой автомобиль за 1-1, 5 тыс. км пробега тратит годовую норму кислорода одного людини.Важное значение имеет углекислый газ. Во-первых, он содействует уменьшению теплоотдачи земли, во-вторых, этот газ очень нужен для развития растений, поглощающих его из атмосферы. Основными источниками поступления углекислого газа в атмосферу является дыхание людей и животных, процессы горения, извержения вулканов, деятельность промышленных компаний и транспорта.От чистоты воздуха зависит самочувствие человека, его настроение и трудоспособность. Многие подтверждения свидетельствуют о узкой связи между загрязнением воздуха и тяжелыми болезнями людей. Причем в первую очередь страдают органы дыхания. Как показывают исследования, растет гармоника катаров верхних дыхательных путей, бронхитов, пневмоний. Накоплено еще много данных, свидетельствующих о взаимосвязи загрязнения атмосферы и увеличению заболеваний раком легких, бронхиальной астмой и иными заболеваниями дыхательных систем.

Источник: https://www.webkursovik.ru/kartgotrab.asp?id=-166835

Понятие и виды экологического вреда

Понятие экономического и экологического вреда. Их органическая связь

Выраженное в Гражданском кодексе РФ общее положение права о том, что причинивший вред обязан его возместить, если не докажет, что вред причинен не по его вине, находит свою конкретизацию и в эколого-правовых отношениях по возмещению вреда, как они сформулированы в Законе “Об охране окружающей среды”.

Вред природной среде с точки зрения своих последствий предстает перед нами как вред экономический и вред экологический.

Вред экономический причиняется экономическим интересам природопользователя. Он может выражаться в потерях товарной продукции природы, упущенной выгоде, вынужденных расходах на восстановление имущества и нарушенного состояния природной среды.

Вред экологический нарушает экологические интересы общества в здоровой, благоприятной для жизни, продуктивной окружающей природной среде.

Материальным объектом причинения вреда является качество окружающей среды, состоянием ее экологических систем, те обменные процессы, которые протекают в биосфере и которые постоянно и неизменно воспроизводят жизнь во всех формах ее проявления. Как правило, он длителен в своем проявлении во времени и в пространстве, отчего иногда делается незаметным для одноразового наблюдения.

Вред природной среде причиняется как в результате правомерной, (то есть разрешенной государством) деятельности, так и вследствие нарушения природоохранительного законодательства (экологического правонарушения). Соответственно этому ответственность причинителя вреда может быть эколого-экономической или эколого-правовой.

Эколого-эконамическая ответственность причинителя вреда это ответственность за правомерный, разрешенный, вынужденный по объективным обстоятельствам вред (см. ст. 20 Закона “Об охране окружающей природной среды”).

В отличие от эколого-экономической ответственности, которая наступает по самому факту причинения вреда независимо от наличия вины в действиях причинителя вреда, юридическая ответственность наступает только в случае, когда причиненный вред является прямым следствием нарушения природоохранительного законодательства. Ее основанием является не факт возникновения вреда, а факт совершения экологического правонарушения.

Экологический вред – это любое ухудшение состояния окружающей среды, произошедшее вследствие нарушения правовых экологических требований, и связанное с ним любое посягательство на охраняемые законом материальные и нематериальные блага, включая жизнь и здоровье человека, имущество физических и юридических лиц.

https://www.youtube.com/watch?v=-a8oN1n3cCQ

Экологический вред выражается в разрыве естественных связей в природе.

Таким образом, невозможно восполнить в денежном эквиваленте ущерб, причиненный окружающей среде (невосполнимый вред), а возмещение вреда в натуре возможно лишь частично, то есть такое возмещение носит условный характер, поскольку объекты природы не имеют стоимости (относительно восполнимый вред). В денежной сумме оценивается лишь то, что, как правило, нельзя восполнить в натуре (фактический восполнимый вред).

Виды объектов экологического вреда:

– окружающая среда – антропогенный вред;

– здоровье человека – физиологический вред;

– будущее поколение человечества – генетический вред.

Формы вреда:

• экологический вред, любые неблагоприятные последствия (материальные и нематериальные), вызванные нарушением экологического законодательства;

• ущерб (реальные или предполагаемые потери количества или качества окружающей среды) – определяется экологическим правом;

• убытки (экономически невыгодные для природопользователя последствия потерь) в виде: а) расходов на восстановление прежнего состояния окружающей среды, утраты сельскохозяйственной продукции, рыбных запасов и т. д.; б) потери товарной продукции (имущества); в) упущенной выгоды, недополученных доходов – определяются нормами других отраслей права.

Экологический вред проявляется в:

• порче – нерациональном использовании, ведущем к потерям качественных и количественных характеристик природных объектов;

• загрязнении – любом изменении физико-химического состава любым способом и в любой степени;

• истощении – уменьшении полезных природных свойств (потере потенциала функций);

• повреждении – частичном приведении в негодность по качеству и количеству;

• уничтожении – полном качественном и количественном приведении в негодность.

Способы (случаи) возникновения (причинения) вреда:

– негативное воздействие последствий аварий и катастроф на объекты природной среды;

– негативное воздействие загрязненных природных объектов с привлечением вреда нематериальным благам (жизнь и здоровье) физических лиц и имуществу юридических лиц.

Механизм (процедура) защиты прав лиц при причинении им экологического вреда:

• страхование ответственности предприятия за вред, причиненный: – собственнику природного объекта загрязнением этого объекта (имущественное страхование); – здоровью и имущественным интересам физических и юридических лиц вследствие негативного воздействия загрязненных природных объектов (экологическое страхование);

• обращение собственника природного объекта к предприятию-загрязнителю с требованием возместить вред, причиненный загрязнением природного объекта;

• обращение физических или юридических лиц к собственнику природного объекта с требованием о возмещении вреда, причиненного им загрязненным природным объектом;

• обращение физических или юридических лиц к специально уполномоченным органам в области охраны окружающей среды или природоохранную прокуратуру с просьбой о защите их нарушенных прав (если они ранее не обращались к собственнику загрязненного объекта или предприятию-загрязнителю);

• обращение в суд с иском к предприятию-загрязнителю или к собственнику природного ресурса;

• обращение специально уполномоченных органов или природоохранных органов в суд для защиты прав физических и юридических лиц.

В случае удовлетворения требований истца о возмещении вреда:

– собственник загрязненного объекта возмещает причиненный вред в натуре или возмещает причиненные убытки добровольно (ст. 1082 ГК РФ);

– предприятие-загрязнитель возмещает вред в натуре или возмещает причиненные убытки добровольно;

– страховая организация осуществляет страховое возмещение в пределах своей лимитированной ответственности;

– в случае недостаточности страхового возмещения причиненного вреда лицо, застраховавшее свою ответственность в пользу потерпевшего, возмещает разницу между страховым возмещением и фактическим размером ущерба (статьи 1072 и 1064 ГК РФ);

– в некоторых случаях (например, в деятельности предприятий атомной энергетики) Правительство РФ предоставляет необходимые суммы до полного возмещения вреда.

Порядок возмещения экологического вреда (подлежит лишь та часть ущерба, которая оценивается в денежном выражении) имеет следующие формы:

– судебный и внесудебный (в административном порядке, через страховые выплаты, единовременное экологическое пособие, экологические льготы населению);

– добровольно и принудительно;

– установленным способом:

– по таксам;

– по методикам исчисления ущерба;

– по фактическим затратам на восстановление потерь в природной среде;

– в смешанном порядке (комбинированный).

Приказом Минприроды России от 27.06.94 № 200 был утвержден Временный порядок оценки и возмещения вреда ОС в результате аварии.

Авария – отклонение от обычно допустимых эксплуатационных условий деятельности, которое вызывает или может быть причиной негативного воздействия на окружающую природную среду.

Негативное воздействие на природную среду – любые прямые или косвенные, немедленные или возникшие через какое-то время вредные последствия аварии, в частности:

– людей, флоры и фауны;

– почвы, воды, воздуха и ландшафта;

взаимосвязи между этими факторами.

Вред природной среде – негативные изменения и последствия снижения качества природных ресурсов и среды обитания человека, биологического разнообразия и биопродуктивности природных компонентов, в конечном итоге – снижение эколого-ресурсного потенциала территорий.

Понятие “вред природной среде” включает в себя прямой и косвенный ущерб, а также убыток.

Ущерб – это выражение в денежной форме результатов вредного воздействия на окружающую природную среду.

Убыток – материальные потери и финансовые издержки (прямые и косвенные) природопользователей (граждан, предприятий, учреждений и организаций, независимо от форм собственности), возникающие в результате:

– ликвидации экологических последствий аварии и восстановления нарушенного состояния природной среды (отдельных ее компонентов);

– потери здоровья, порчи имущества и продукции природопользователей;

– упущенной выгоды от изменения состояния окружающей среды, природных ресурсов и т. д.

Вред, нанесенный окружающей среде, оценивается на основе фактически установленного, инструментально измеренного и документально подтвержденного негативного воздействия на окружающую среду.

Величина компенсации ущерба, наносимого негативным воздействием на окружающую среду, определяется как сумма ущербов, причиненных различным природным ресурсам, но может быть определена и по одному из них.

Исчисление ущерба и убытков осуществляется на основании действующей нормативно-методической документации, кадастровой оценки природных ресурсов, а также такс для исчисления размера взыскания за ущерб фауне и флоре. При возможности используются методы прямого счета.

Формы возмещения вреда. Возмещение вреда потерпевшей стороне может осуществляться в натуральной и стоимостной формах за счет собственных средств виновника или со счетов страховых организаций, осуществляющих экологическое страхование.

К натуральным формам возмещения относятся меры:

• по восстановлению эквивалента утраченного количества и качества природного ресурса;

• предоставлению равноценного природного ресурса взамен утраченного или выведенного из хозяйственного оборота;

• восстановлению природного ресурса до исходного состояния на момент нанесения вреда;

• выделению заменяющих объектов, материалов, технологических процессов, оборудования и т. д.;

• строительству за счет виновной стороны и передаче потерпевшей стороне сооружений и объектов по воспроизводству и восстановлению утраченного.

При натуральной форме возмещения вреда подписываются соответствующие соглашения и договоры, регламентирующие порядок, условия, сроки и объемы компенсационной передачи потерпевшей стороне эквивалента либо адекватного возмещения природного ресурса, утраченного вследствие нанесенного вреда, определенных действий или бездействия.

К стоимостным формам возмещения вреда относятся:

• предоставление финансовых средств для восстановления нарушенного состояния окружающей среды до исходного к моменту нанесения вреда уровню;

• финансирование мероприятий по воспроизводству природных ресурсов;

• финансовое обеспечение мер по возмещению вреда, включая упущенную в связи с этим потерпевшей стороной выгоду;

• компенсация иных дополнительных затрат в связи с восстановлением природного ресурса и народнохозяйственной продукции.

Экологический вред человеку связанный с потерей здоровья и невозможностью его восстановления, со смертью человека, с образованием дефектов в его генетической программе, не оценивается в каких-либо эквивалентах и остается тем бременем, которое несет общество.

При определении величины вреда здоровью граждан учитываются:

• степень утраты трудоспособности потерпевшего;

• затраты на лечение и восстановление здоровья;

• затраты на уход за больным;

• затраты, связанные с необходимостью изменения места жительства и образа жизни, профессии;

• потери, связанные с моральными травмами, невозможностью иметь детей или риском рождения детей с врожденной патологией;

• иные расходы, в том числе упущенные профессиональные возможности.

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:

Источник: https://studopedia.ru/3_168010_ponyatie-i-vidi-ekologicheskogo-vreda.html

59.Вред экономический и вред экологический

Понятие экономического и экологического вреда. Их органическая связь

Всоответствии с гражданским законодательством,регулирующим экономические отношения,под вредом понимается определенныйущерб, убыток.

Делениена экономический и экологический вредвытекает из самой системы взаимодействияобщества и природы, где функционируютдве подсистемы – экономическая иэкологическая .

Вредэкономический вытекает из экономическойоценки природных ресурсов. Он посягаетна экономические интересы природопользователя(собственника, владельца, пользователя,арендатора). Такой вред выражается впотерях запасов природных ресурсов(товарной древесины, рыбных запасов,полезных ископаемых и т.д.

), материальныхценностей (урожая, сельскохозяйственныхживотных, многолетних насаждений ит.д.), неполучении дохода, который долженбыть получен при нормальных условияхпроизводства.

Так, экономический вред, возникший при нарушении правил пожарнойбезопасности в лесах, включает: стоимостьуничтоженной огнем товарной древесины,строений и сооружений, пострадавшихпри пожаре, затрат на тушение пожара иуборку территории, расходов по возмещениюущерба другим организациям и лицам.Однако не только этим измеряются потери,возникшие при пожаре.

Пересталфункционировать лесной массив,уничтоженный пожаром. Атмосферныйвоздух лишается естественного фильтра,очищающего окружающую среду от пыли игазов, а почвы и реки – от эрозии иобмеления. Отсюда возникает необходимостьисчислять не только экономический , нои экологический вред . Он посягает наинтересы человека в чистой, здоровой иблагоприятной для жизни окружающейприродной среды.

Материальным объектомего посягательства служит качествоприродной среды: состояние егоэкологических систем, т.е. обменныепроцессы, которые протекают в биосфере.Он проявляется в различных биологическихформах, связанных с количественными икачественными изменениями в биосферепод влиянием хозяйственной деятельностичеловека.

60. Земля как основа жизни и деятельности человека, незаменимый компонент природы и окружающей среды, недвижимое имущество, объект права собственности и иных прав

Вжизни любого человека и общества земляиграет важную экологическую, экономическуюи политическую роль. Земля – это территориягосударства, предел его сувереннойвласти.

Как объект хозяйственнойдеятельности человека она существуетбез всякого содействия с его стороны -как всеобщий предмет человеческоготруда, как основное средство производствав сельском и лесном хозяйстве.

Земляиспользуется также как фундамент, какпространственный операционный базисдля развития городов и других поселений,отраслей народного хозяйства.

Чтопредставляет собой “земля” какюридическая категория? По законодательствупонятием “земля”обозначается поверхность земного шара,находящаяся в пределах государственныхграниц России. В этом смысле земляизмеряется квадратными метрами,километрами, гектарами.

Всоответствии с Федеральным законом “Обохране окружающей среды” к объектамохраны окружающей среды отнесены земляи почвы. Земельный кодекс РФ содержитглаву об охране земель.

Прихарактеристике юридической категории”земля” как объекта правовой охраныот вредных воздействий очевидно, что вее содержание включаются иные элементы,касающиеся прежде всего качественногосостояния земли.

Применительно к охранеземель от загрязнения и иных факторовдеградации Земельный кодекс говорит осохранении почв и их плодородия.

Почвапредставляет собой плодородныйповерхностный слой земли, образовавшийсяв результате продолжительноговзаимодействия органических инеорганических природных факторов. Еготолщина колеблется от несколькихмиллиметров до 2 метров.

В связи с этимследует особо подчеркнуть, что цельюправовой охраны земли является несохранение ее общей площади (она восновном остается неизменной), асохранение, восстановление, улучшениекачественного состояния земель.Хотя актуальной является также задачаохраны земель от нецелевого использования,от самовольного захвата и др.

Юридическизначимой характеристикой земли являетсято, что в отличие от “почвы”земля не может быть отделена от поверхностиземного шара.Не случайно еще со времен римского праваземля считается недвижимостью.

Прихарактеристике понятия “земля”, кпримеру, как объекта права собственностиосновное внимание уделяется пространственнымграницам земли или земельного участка.

Земля как объект правового регулированиявыполняет троякую роль:

1.Вэкологическом пониманииэто природный объект, составная частьприродной среды, взаимодействующая сдругими объектами природы – лесами,недрами, водами, а в широком смыслеохватывающая все природные ресурсы.

2.Сэкономической стороныземля выступает как объект хозяйственнойи иной деятельности – являетсяматериальной базой всякого производства.Она – источник (ресурс) для удовлетворениясамых разнообразных потребностейчеловека.

3.Всоциальном отношенииэто объект собственности. При капитализмерешающее значение земли для регулированияземельных отношений имеет социальнаяфункция земли. При социализме земляявляется в одних странах исключительнойсобственностью государства, а в другихнаряду с государственной, кооперативной,частной и личной собственностью.

ВРФ вся земля находится в частной,государственной, муниципальной и иныхформах собственности, а земельный фондРоссии в зависимости от основногоцелевого назначения делится на категории.

Данныйобъект общественных земельных отношенийнакладывает существенный отпечаток напредмет земельного права в силу того,что земля имеет свойства, которые немогут игнорироваться законом.

Земляявляется единственным местом обитаниячеловека. Жить человек может только наЗемле.

Она является своего рода всемирнымобщежитием, а поэтому каждое уходящеепоколение оставляет в наследствопотомкам следы своей деятельности.

Отсутствиестоимости земли не исключает денежнойоценки земли в целях ее наиболееэффективного использования.

Земля– важнейший природный ресурс, главноесредство производства в сельском, лесномхозяйстве и горном промысле ипространственный базис для размещениязданий, строений, сооружений и другихобъектов.

Изсказанного вытекают следующие особенностиправового регулирования земельныхотношений:

а)земля обладает уникальными, невосполнимымичеловеком, только ей присущими свойствами,она для каждого человека составляетоснову жизни, условие его существования,источник удовлетворения его естественныхнужд и потребностей, а также местохозяйственной и иной деятельности,способной изменить экологическуюобстановку как в регионе, так и впланетарном масштабе, поэтому каждыйчеловек должен быть собственником этогобесценного дара. В силу этого основнымсубъектом земельной собственностидолжны быть граждане РФ.

Впервом случае, когда земля выступаеткак важнейший природный ресурс, основажизни и общенациональное достояние,речь должна идти о земле как компонентеприроды, биосферной категории.

Когдаже речь идет об отношениях, возникающихпри хозяйственном использовании земли,то этот аспект требует рассмотренияземли как пространственного операционногобазиса для размещения производительныхсил, основного средства производствав сельском хозяйстве, т.е. как экономическойкатегории;

б)деятельность государственных органов,организаций и граждан относительноземли осуществляется, как правило, сучетом интересов не только настоящего,но и будущих поколений

в)распоряжение землей на данной территорииреализуется через органы местногосамоуправления (их администрации); врезультате чего должно пресекатьсяпреобладание частных или ведомственныхинтересов над общенародными.

Различияв качественных характеристиках почв -физических, химических, физико-географических,хозяйственно-экономических, историческихи даже эстетических, а также особенностипочв как недвижимости служат основойдля установления видов и категорийземель, предусмотренных ЗК РФ. Всоответствии с основным целевымназначением все земли в РФ подразделяютсяна:

-земли сельскохозяйственного назначения.

Понятие.Земли, находящиеся за границаминаселенного пункта и предоставленныедля нужд сельского хозяйства, а такжепредназначенные для этих целей.

Цели.Земли сельскохозяйственного назначениямогут использоваться для ведениясельскохозяйственного производства,создания защитных лесных насаждений,научно-исследовательских, учебных ииных связанных с сельскохозяйственнымпроизводством целей, а также для целейаквакультуры (рыбоводства).

-земли поселений;

Понятие,цели.

Землями населенных пунктов признаютсяземли, используемые и предназначенныедля застройки и развития населенныхпунктов

-земли промышленности, энергетики,транспорта, связи, радиовещания,телевидения, информатики, земли дляобеспечения космической деятельности,земли обороны, безопасности и землииного специального назначения;

Понятие,цели.

Земли, которые расположены за границаминаселенных пунктов и используются илипредназначены для обеспечения деятельностиорганизаций и (или) эксплуатации объектовпромышленности, энергетики, транспорта,связи, радиовещания, телевидения,информатики, объектов для обеспечениякосмической деятельности, объектовобороны и безопасности, осуществленияиных специальных задач и права на которыевозникли у участников земельных отношенийпо основаниям, предусмотренным настоящимКодексом, федеральными законами изаконами субъектов Российской Федерации.

-земли особо охраняемых территорий иобъектов;

Понятие,цели.

Земли, которые имеют особое природоохранное,научное, историко-культурное, эстетическое,рекреационное, оздоровительное и иноеценное значение, которые изъяты всоответствии с постановлениямифедеральных органов государственнойвласти, органов государственной властисубъектов Российской Федерации илирешениями органов местного самоуправленияполностью или частично из хозяйственногоиспользования и оборота и для которыхустановлен особый правовой режим.

-земли лесного фонда;

Понятие,цели.

Лесные земли (земли, покрытые леснойрастительностью и не покрытые ею, нопредназначенные для ее восстановления,- вырубки, гари, редины, прогалины идругие) и предназначенные для ведениялесного хозяйства нелесные земли(просеки, дороги, болота и другие).

-земли водного фонда;

Понятие,цели.

К землям водного фонда относятся земли:

1)покрытые поверхностными водами,сосредоточенными в водных объектах;

2)занятые гидротехническими и инымисооружениями, расположенными на водныхобъектах.

-земли запаса.

Понятие.К землям запаса относятся земли,находящиеся в государственной илимуниципальной собственности и непредоставленные гражданам или юридическимлицам, за исключением земель фондаперераспределения земель,

Цель-нет

Понятиеземли как объекта недвижимости

Земельныйучасток — часть земной поверхности натерритории государства, границы которойописаны и удостоверены в установленномпорядке (ст. 6 ЗК РФ). Иными словами, онотносится к объектам недвижимости иможет стать предметом различных сделок.

Земли,расположенные на территории РоссийскойФедерации, независимо от формысобственности, целевого назначения иразрешенного использования подлежатгосударственному кадастровому учету.

В настоящее время юридически действителенучет, проводившийся в России до вступленияв силу Закона «О государственномземельном кадастре».

Моментом возникновенияили прекращения существования земельногоучастка как объекта кадастрового учетасчитают дату внесения соответствующейзаписи в Единый государственный реестрземель — основной документ земельногокадастра. Он содержит такие сведения,как: – кадастровые номера;

-местоположение (адрес);

-площадь;

-категория земель и их разрешенноеиспользование;

-описание границ участков, их отдельныхчастей;

-зарегистрированные в установленномпорядке вещные права и ограничения(обременения);

-экономические характеристики, в томчисле размеры платы за землю;

-качественные характеристики, в томчисле показатели плодородия для отдельныхкатегорий земель;

-наличие объектов недвижимого имущества,прочно связанных с участками.

Кадастровыйномер участка — это длинный ряд цифр иточек, и их значение не всегда понятнорядовому обывателю. В ходе кадастровогоделения территории Российской Федерациитой или иной ее части присвоили номер.

Единицами такого дробления служатокруга, районы, кварталы. Поэтомукадастровый номер земельного участкасостоит из номеров округа, района,квартала, а также самого участка. Цифрыотделены друг от друга двоеточиями. 61.

Понятие, цели и задачи правовой охраныземель.

Подохранойземельпонимается система правовых,организационных, экономических и другихмероприятий, направленных на ихрациональное использование, предотвращениенеобоснованных изъятий земель изсельскохозяйственного оборота,деградации, а также на восстановлениепродуктивности земель и повышениеплодородия почв.

Земляв Российской Федерации охраняется какоснова жизни и деятельности народов,проживающих на соответствующейтерритории. Использование земель должнопроводиться способами, обеспечивающимисохранение экологических систем,способности земли быть средствомпроизводства в сельском хозяйстве илесном хозяйстве, основой осуществленияхозяйственной и иных видов деятельности.

Целиохраны земель:1)предотвращение деградации, загрязнения,захламления, нарушения земель, другихнегативных (вредных) воздействийхозяйственной деятельности;

2)обеспечение улучшения и восстановленияземель, подвергшихся деградации,загрязнению, захламлению, нарушению,другим негативным (вредным) воздействиямхозяйственной деятельности.

Важнуюроль в охране земель играют предупредительныеправовые меры.

Их основное назначение состоит в том,чтобы предотвратить в процессеземлепользования возможность возникновениянегативных последствий, вредных длясостояния почв, обеспечить рациональноеиспользование земель.

Такие мерыреализуются путем установления правилведения государственного земельногокадастра, мониторинга земель, предоставленияи изъятия земель, разработки и осуществленияпроектов землеустройства, использованияземель предприятиями, учреждениями,организациями и гражданами.

Сучетом существующих в России масштабовдеградации земель особое место в системеземельного законодательства занимаетФедеральный закон от 10 января 1996 г. “Омелиорации земель”.

Мелиорацияземельпредставляет собой коренное улучшениеземель путем проведения гидротехнических,культуртехнических, химических,противоэрозионных, агролесомелиоративных,агротехнических и других мелиоративныхмероприятий.

Взависимости от характера мелиоративныхмероприятий Закон предусматриваетпроведение следующих типов мелиорацииземель: гидромелиорация; агролесомелиорация;культуртехническая мелиорация; химическаямелиорация.

Гидромелиорацияземель заключается в проведении комплексамелиоративных мероприятий, обеспечивающихкоренное улучшение заболоченных, излишнеувлажненных, засушливых, эродированных,смытых и других земель, состояние которыхзависит от воздействия воды.

Гидромелиорацияземель направлена на регулированиеводного, воздушного, теплового ипитательного режимов почв на мелиорируемыхземлях посредством осуществления мерпо подъему, подаче, распределению иотводу вод с помощью мелиоративныхсистем, а также отдельно расположенныхгидротехнических сооружений.

К этомутипу мелиорации земель относятсяоросительная, осушительная,противопаводковая, противоселевая,противоэрозионная, противооползневаяи другие виды гидромелиорации земель.

Агролесомелиорацияземель состоит в проведении комплексамелиоративных мероприятий, обеспечивающихкоренное улучшение земель посредствомиспользования почвозащитных,водорегулирующих и иных свойств защитныхлесных насаждений. К этому типу мелиорацииземель относятся следующие ее виды:

-противоэрозионная – защита земель отэрозии путем создания лесных насажденийна оврагах, балках, песках, берегах реки других территориях;

-полезащитная – защита земель от воздействиянеблагоприятных явлений природного,антропогенного и техногенногопроисхождения путем создания защитныхлесных насаждений по границам земельсельскохозяйственного назначения;

-пастбищезащитная – предотвращениедеградации земель пастбищ путем созданиязащитных лесных насаждений.

Культуртехническаямелиорацияземель направлена на проведение комплексамелиоративных мероприятий по коренномуулучшению земель. Этот тип мелиорацииземель подразделяется на следующие еевиды:

-расчистка мелиорируемых земель отдревесной и травянистой растительности,кочек, пней и мха;

-расчистка мелиорируемых земель откамней и иных предметов;

-мелиоративная обработка солонцов;

-рыхление, пескование, глинование,землевание, плантаж и первичная обработкапочвы;

-проведение иных культуртехническихработ.

Химическаямелиорацияземель состоит в проведении комплексамелиоративных мероприятий по улучшениюхимических и физических свойств почв.Химическая мелиорация земель включаетв себя известкование почв, фосфоритованиепочв и гипсование почв.

Порядокразработки, согласования и утвержденияпроектов мелиорации земель такжеустанавливается федеральным органомисполнительной власти, осуществляющимуправление сельским хозяйством. Такиморганом является Министерство сельскогохозяйства РФ.

Согласно рассматриваемомуФедеральному закону проекты мелиорациидолжны учитывать строительные,экологические, санитарные и иныестандарты, нормы и правила.

Проводитсямелиорация гражданами и организациями,имеющими лицензии на осуществлениесоответствующих видов деятельности.

Вцелях предотвращения деградации земель,восстановления плодородия почв изагрязненных территорий допускаетсяконсервацияземель с изъятием их из оборота.

Ее осуществление регулируется Земельнымкодексом РФ и Положением о порядкеконсервации деградированныхсельскохозяйственных угодий и земель,загрязненных токсичными промышленнымиотходами и радиоактивными веществами,утвержденным постановлением Правительства

Источник: https://studfile.net/preview/5784852/page:35/

Взаимосвязь экономического и экологического вреда

Понятие экономического и экологического вреда. Их органическая связь

⇐ Предыдущая42434445464748495051Следующая ⇒

Помимо вредного влияния на здоровье людей, загрязнение биосферы наносит огромный ущерб экономике. Подразделение вреда от загрязнения природной среды на экономический и экологический логично вытекает из самой системы взаимодействия общества и природы, где функционируют две подсистемы – экономическая и экологическая.

Все виды ущербов, образовавшихся в результате изменений в природной среде под влиянием хозяйственной деятельности человека, можно подразделить на исчислимые (стоимостные или натуральные) и условно-исчислимые, то есть практически не поддающиеся количественной оценке.

В свою очередь, исчислимый ущерб подразделяется на экономический и социально-экономический.

Экономический ущерб включает: потери в результате недополучения промышленной, сельскохозяйственной и лесохозяйственной продукции; потери вследствие снижения продуктивности биогеоценозов; затраты, обусловленные сокращением срока службы зданий и сооружений; потери сырья, топлива и материалов, вызванные выбросами, сбросами; затраты на ликвидацию последствий от загрязнения; затраты на восстановление или поддержание равновесия в экосистемах; потери производства, вызванные снижением эффективности труда, которое, в свою очередь, обусловлено ростом заболеваемости.

К социально-экономическому ущербуотносятся: затраты в области здравоохранения и социального обеспечения из-за роста заболеваемости; затраты на сохранение рекреационных ресурсов; потери вследствие миграции, вызванной ухудшением качества среды.

Условно-исчислимыйвид ущерба подразделяется на социальный и экологический.

К социальному ущербуотносятся: эстетический ущерб от деградации ландшафтов; увеличение смертности, патологических изменений в организме людей; психологический ущерб вследствие неудовлетворенности населения качеством среды.

Экологический ущербсоставляют необратимые разрушения уникальных экосистем, исчезновение некоторых видов флоры и фауны, генетический ущерб.

Так, экономический вред, возникший в результате нарушения правил пожарной безопасности в лесах, включает: стоимость уничтоженной огнем товарной древесины, строений и сооружений, пострадавших при пожаре, затрат на тушение пожара и последующую уборку территории, расходов по возмещению ущерба другим организациям и лицам. Однако есть и другие потери.

Перестал существовать лесной массив, атмосфера лишилась одного из естественных своих фильтров, очищающих воздух от пыли и газов, а почвы и реки – от эрозии и обмеления. Отсюда возникает необходимость исчислять не только экономический, но и экологический вред.

Экологический вред посягает на право человека на чистую, здоровую и благоприятную для жизни природную среду.

Вред экологический неразрывно связан с экономическим, поскольку оба исходят из одного и того же источника причинения и имеют одни и те же способы проявления. Так, загрязнение водоема в результате сброса неочищенных стоков не только ухудшает качество вод, делая их экологически вредными, но и наносит ущерб запасам рыб и т.д.

Выразить экологический вред в деньгах – это значит не только оценить необходимые затраты на восстановление нарушенной природной среды, на воспроизводство природных ресурсов и комплексов, обязательно следует вычислить те потери, которые не восполнимы или трудно восполнимы. Например, в случае уничтожения лесного массива в расчет ущерба необходимо брать: а) расходы по посадке и выращиванию леса до взрослого состояния; б) стоимость ущерба, который будет нанесен природной среде (рекам и озерам, почвам, животному миру) и здоровью человека (из-за ухудшения процессов поглощения лесом диоксида углерода, очистки воздуха от пыли, генерации кислорода в результате фотосинтеза); в) морально-эстетический ущерб для населения в течение всего периода постепенного биологического созревания вновь посаженного леса.

Контрольные вопросы для самопроверки

1. Дайте определение загрязнения окружающей среды.

2. Какие виды загрязнений окружающей среды Вам известны?

3. Дайте характеристику антропогенных источников загрязнения атмосферы. Чем они опасны?

4. Какие изменения в современной гидросфере связаны с хозяйственной деятельностью человека?

5. Каковы техногенные источники ионизирующих излучений?

6. Как Вы понимаете выражение «экологический бумеранг»?

7. Чем объясняется возникновение «парникового эффекта» и каковы его последствия?

8. Почему разрушается озоновый слой Земли?

9. В чем заключается опасность кислотных дождей?

10. Какие виды ущерба от антропогенного загрязнения природы Вы знаете?

11. Из каких факторов складывается экологический ущерб?

Литература

36. Коробкин В. И., Передельский Л. В. Экология. – Ростов н/Д: Изд-во«Феникс», 2000.

37. Николайкин Н. И., Николайкина Н. Е., Мелехова О. П. Экология: учеб. для вузов. – М.: Дрофа, 2006.

38. Общая экология. В 2-х ч. / Под ред. Н. И. Николайки­на. – М.: МГТУ ГА, 2000-2001.

39. Общая экология / Автор-составитель А. С. Степановских. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000. — 510 с.

40. Экология / Под ред. В. В. Денисова. – М.: ИКЦ «МарТ», Ростов н/Д: Издательский центр «МарТ», 2006.

ТЕМА 9

⇐ Предыдущая42434445464748495051Следующая ⇒

Дата добавления: 2016-11-02; просмотров: 1598 | Нарушение авторских прав

Рекомендуемый контект:

Похожая информация:

Поиск на сайте:

Источник: https://lektsii.org/8-59035.html

Понятие экономического и экологического вреда. Их органическая связь

Понятие экономического и экологического вреда. Их органическая связь

Кроме вредного влияния на здоровье людей, загрязнение биосферы наносит огромный ущерб экономике.

Деление вреда от загрязнения природной среды на экономический и экологический вытекает из самой системы взаимодействия общества и природы, где функционируют две подсистемы — экономическая и экологическая.

Рассмотрим более подробно возможные формы и ввды ущербов, образовавшихся в результате изменений в природной среде под влиянием хозяйственной деятельности человека.

Согласно Т.А. Деминой (1996), все виды ущербов можно подразделить на исчислимые (стоимостные или натуральные) и практически не поддающиеся количественной оценке, так называемые условно-исчислимые. В свою очередь, исчислимый ущерб подразделяется на экономический и социально-экономический. Экономический ущерб включает: потери в результате недополучения промышленной, сельскохозяйственной и лесохозяйственной продукции; потери вследствие снижения продуктивности биогеоценозов; затраты, обусловленные сокращением срока службы зданий и сооружений; потери сырья, топлива и материалов, вызванные выбросами, сбросами; затраты на ликвидацию последствий от загрязнения; затраты на восстановление или поддержание равновесия в экосистемах; потери производства, вызванные снижением эффективности труда, которое, в свою очередь, обусловлено ростом заболеваемости. />К социально-экономическому вицу ущерба относятся: затраты в области здравоохранения и социального обеспечения в связи с ростом заболеваемости; затраты на сохранение рекреационных ресурсов; потери вследствие миграции, вызванной ухудшением качества среды. Условно-исчислимый ввд ущерба подразделяется на социальный и экологический. К социальному виду ущерба относятся: эстетический ущерб от деградации ландшафтов; увеличение смертности, патологических изменений в организме людей; психологический ущерб, вследствие неудовлетворенности населения качеством среды. Экологический ущерб составляют необратимые разрушения уникальных экосистем, исчезновение некоторых видов флоры и фауны, генетический ущерб. Так, экономический вред, возникший в результате нарушения правил пожарной безопасности в лесах, включает: стоимость уничтожен- ной огнем товарной древесины, строений и сооружений, пострадавших при пожаре, затрат на тушение пожара и последующую уборку территории, расходов по возмещению ущерба другим организациям и лицам. Однако есть и другие потери. Перестал существовать лесной массив, атмосфера лишилась одного из естественных своих фильтров, очищающих окружающую человека среду от пыли и газов, а почвы и реки — от эрозии и обмеления. Отсюда возникает необходимость исчислять не только экономический, но и экологический вред. Экологический вред посягает на заинтересованность человека в чистой, здоровой и благоприятной для жизни природной среде.

Вред экологический неразрывно связан с экономическим, поскольку оба исходят из одного и того же источника причинения и имеют одни и те же способы проявления.

Так, загрязнение водоема в результате сброса неочищенных стоков не только ухудшает качество вод, делая их экологически вредными, но и наносит ущерб товарным запасам рыб и других водных животных, приводит в негодность пляжи, места отдыха и т.д.

Ущерб от загрязнения окружающей среды непрерывно растет, причем во всех промышленно развитых странах: например, по данным национального совета США по контролю за загрязнением, ущерб от выбросов вредных веществ в атмосферу для экономики страны составил в 1968 г. 1,6 млрд, долл., а в 1977 — 24,9 млрд, долл.; по некоторым сведениям ныне он превышает астрономическую цифру — 100 млрд. долл. Оценить экологический вред в деньгах — это значит не только определить затраты на восстановление нарушенной природной среды, на воспроизводство природных ресурсов и комплексов, но и вычислить те экологические потери, которые не восполнимы или трудно восполнимы. Например, в ранее приведенном случае уничтожения лесного массива в расчет необходимо брать: а) расходы по посадке и выращиванию леса до взрослого состояния; б) стоимость ущерба, который будет нанесен природной среде (рекам и озерам, почвам, животному миру) и здоровью человека (поглощение лесом диоксида углерода, очистка воздуха от пыли, генерация кислорода в результате фотосинтеза); в) морально-эстетический ущерб в течение всего периода постепенного биологического созревания вновь посаженного леса. Вопросы для самоконтроля Дайте определение загрязнения природной среды. Перечислите виды загрязнений. В чем состоит основное отличие естественных помех от антропогенных? Каковы специфические особенности действия антропогенных факторов? Что такое цепная природная реакция? Приведите примеры. Прочтите еще раз разделы 7.2 и 4.10 (экологические законы жизни). Какие выводы напрашиваются при их сопоставлении? Приведите основные источники загрязнения атмосферы, гидросферы и педосферы. Почему теплоэнергетика является отраслью, наиболее загрязняющей природную среду? Что такое экологический бумеранг? Охарактеризуйте формы его проявления. Приведите примеры. Что такое парниковые газы, парниковый эффект? Почему возрастает содержание диоксида углерода в атмосфере? Можете ли вы привести доказательства того, что потепление климата уже происходит? Вспомните принцип Ле Шателье-Брауна. Можно ли ожидать усиления его проявления в связи с антропогенным потеплением климата? Назовите две важнейшие кислоты, присутствующие в кислотных осадках, и поясните, откуда они берутся. Расскажите, как кислотные осадки влияют на водные экосистемы. Как их нарушение сказывается на обитателях суши? Расскажите, как формируется озоновый экран и что ведет к его разрушению. Чем опасно антропогенное загрязнение околоземного космического пространства? Перечислите последствия и результаты вырубки лесов, а также выпадения кислотных осадков. По подсчетам специалистов, уничтожение лесного покрова планеты в 3 раза сильнее влияет на накопление диоксида углерода, чем сжигание топлива. Какими последствиями для человечества это обернется? Источник: Денисов В.В., Гутенев В.В., Луганская И.А. и др. Экология.. 2002

Источник: https://bookucheba.com/uchebniki-ekologii_1295/ponyatie-ekonomicheskogo-ekologicheskogo-vreda-50675.html

Взаимосвязь экологического и экономического вреда

Понятие экономического и экологического вреда. Их органическая связь

Взаимосвязь экологического и экономического вреда

Подразделение вреда от загрязнения природной среды разделяется на экономический и экологический.

Все виды ущерба подразделяются на исчислимые и условно-исчислимые (не поддающиеся количественной оценке). Исчислимый ущерб подразделяют на экономический и социально-экономический.

Экономический ущерб включает:

  1. Потери в результате недополучения промышленной, сельскохозяйственной и лесохозяйственной продукции
  2. Вследствие снижения продуктивности биогеоценозов
  3. Затраты, обусловленные сокращением срока службы зданий, сооружений.
  4. Потери сырья, топлива и материалов, вызванные выбросам (сбросами)
  5. Затраты на ликвидацию последствий загрязнения.
  6. Затраты на восстановление и поддержание равновесия в экосистемах
  7. Потери производств, вызванные снижением эффективности труда, которое обусловлено ростом заболеваемости

Социально-экономический ущерб:

  1. Затраты в области здравоохранения
  2. Затраты на сохранение ресурсов
  3. Потери вследствие миграции, вызванной ухудшением качества жизни

Условно исчислимый ущерб:

  1. Социальный
    1. Эстетический ущерб от деградации ландшафтов
    2. Рост смертности, патологических изменений здоровья людей
    3. Психологический ущерб вследствие неудовлетворенности людей качеством среды
  2. Экологический
    1. Необратимое разрушение уникальных экосистем
    2. Исчезновение некоторых видов флоры и фауны
    3. Генетический ущерб

Источники загрязнений атмосферы

Загрязнение атмосферы

Состав и строение атмосферы

В зависимости от температуры, плотности и состава атмосферу можно условно разделить на 5 слоев:

1) Тропосфера (0 – 11 км). 80% воздуха, температура на внешней границе: -56*С

2) Стратосфера (20 – 60 км). 19% массы атмосферы. На высоте 20-25 км располагается озоновый экран, поглощающий УФ излучение.

3) Мезосфера (60 – 80 км)

4) Термосфера (80 – 100 км)

5) Экзосфера (до 1600 км)

Источники загрязнения атмосферы

Выбросы в атмосферу по составу подразделяются:

1) Парагазовые (образуются при горении)

2) Аэрозоли (пыли, дымы и туман)

Основные компоненты выбросов:

1) Твердые взвешенные частицы

2) SO2

3) CO2

4) NO, NO2

5) Углеводороды

Основные отрасли, загрязняющие среду:

1) ТЭС – 29%

2) Черная металлургия – 24%

3) Нефть и химия

4) Цветная металлургия (ртуть, мышьяк)

5) Стройматериалы

6) Химические предприятия

Основные формы антропогенного воздействия:

3) Потребление атмосферного воздуха для производственных нужд

4) Использование воздушного пространства для строительства различных сооружений и нужд авиационного транспорта.

Проблемы загрязнения атмосферы

Проблемы атмосферного воздуха можно условно разделить на глобальные, региональные и местные.

Глобальные проблемы:

1) Потребление кислорода

2) Возможно потепление климата как следствие роста концентрации в атмосфере парниковых газов, в частности, CO2

3) Повреждение озонового экрана, поглощающего солнечную радиацию

4) Изменение магнитного поля земли в результате изменения электрического сопротивления атмосферы

5) Ухудшение здоровья

6) Таяние ледников

Региональные проблемы:

1) Кислые осадки (образуются в результате выбросов в атмосферу промышленностью и транспортом)

2) Трансграничный перенос

3) Загрязнение воздуха канцерогенами

4) Загрязнение атмосферы смогом

Существуют два вида смогов:

1) Восстановительный (лондонский)

2) Окислительный (Лос-Анджелес)

Лондонский смог – это атмосферное явление, представляющее собой смесь сажи, дыма и SO2 (температура около 0 °C, влажность, состояние инверсии в атмосфере).

Окислительный смог возникает при наличии в атмосфере оксида азота NO2. Конечными продуктами реакции являются озон, формальдегид и органические кислоты.

Разрушение озонового слоя

Стратосферный озон выступает как защита всего живого на Земле. Максимальная концентрация его расположена в слое 15 – 25 км. Весь озон атмосферы при конденсации превратился бы в пленку толщиной 3мм. Озон является составной частью атмосферы, влияющей на климат, и защищающий все живое на Земле от солнца.

Озон образуется в стратосфере под действием ультрафиолета из кислорода:

O2 + hn = 2O

3O2 = 2O3

O2 + O = O3 (1)

O + O3 = 2O2 (2)

Следовательно, концентрация озона будет зависеть от скорости образования (1) и скорости разрушения.

Реакция разрушения озонового слоя:

CFCl3 = CFCl2

Cl + O3 = ClO + O2

В 1985г. подписана конвенция об охране озонового слоя. С декабря 2000 г. в России прекращен выпуск хлор-, фтор- углеводов.

Защита атмосферы

Все методы защиты атмосферы подразделяются на активные и пассивные. К активным методам – создание замкнутых безотходных производств.

Пассивные методы.

4) Ограничение выбросов

1.4 Усовершенствование топлива или его замена другим

1.5 Предварительная очистка сырья материала топлива от летучих примесей

1.6 Повышение роли безотходных источников энергии

5) Рассредоточение локализации атмосферных выбросов

2.1 Рассредоточение выбросов

2.2 Локализация и централизация выбросов

2.3 Рассеивание выбросов

6) Устройство санитарно-защитных зон

Атмосфера.

В зависимости от температуры, плотности и состава атмосферу разделяют на 5 слоев:

  1. Тропосфера (11км).
  2. Стратосфера (40км). Здесь происходит поглощающее ультрафиолетовое излучение солнце ©.
  3. Мезосфера (до -900С)
  4. Какая-то сфера
  5. Экзосфера.

Выбросы в атмосферу:

  1. Парогазовые (пыль, дым и др.)
  2. Аэрозоли

Основными компонентами выбросов являются:

  1. Твердые взвешенные частицы
  2. Диоксид серы
  3. Оксид углерода

Основными промышленными источниками загрязнения воздушного бассейна являются:

  1. ТЭС (30%)
  2. Черная металлургия (25%)
  3. Предприятия нефтехимии (16%)
  4. Цветная металлургия (11%)
  5. Стройматериалы (8%)
  6. Химия (1,5%)

Основные формы антропогенного воздействия на атмосферу:

  1. Потребление атмосферного топлива для производственных нужд.
  2. Использование воздушного пространства для строительства сооружений и нужд авиационного транспорта.

Смоги (атмосферное явление, представляющее собой смесь дыма сажи и диоксида серы):

Условия возникновения смога: рано утром, температура около 00С, высокая влажность, штиль.

  1. Окислительный (фотохимический). Наличие диоксида азота. В результате получаются формальдегиды, кислоты и озон. Условия: около полудня, температура около 32, очень низкая влажность.

Защита атмосферы.

  1. Активные методы
    1. Экологизация технологических процессов

i. Создание замкнутых технологических циклов

ii. Создание малоотходных технологий

  1. Пассивные методы

i. Усовершенствование топлива

ii. Предварительная очистка сырья, материалов и выбросов.

iii. Повышение роли безотходных источников энергии



Источник: https://infopedia.su/13x94d1.html

I.I. Взаимосвязь экономических и экологических проблем

Понятие экономического и экологического вреда. Их органическая связь

При решении экономических проблем необходимо учитывать их взаимосвязь с экологическими проблемами.

Трудности с добычей природных ресур-сов, связанные с увеличением глубины их залегания, а также уменьшение количества природных ресурсов, разведанных и вовлеченных в экономический оборот, ведут к повышению мировых цен на сырье со всеми вытекающими отсюда последствиями.

Загрязнение окружающей среды отходами производства и потребления приводит к уменьшению земель сельскохозяйственного назначения, а также требует огромных затрат на хранение, захоронение, уничтожение отходов и т.д.

Решение экономических и экологических проблем должно осуществляться во взаимосвязи. Состояние окружающей среды оказывает непосредственное влияние на потенциальные возможности развития экономики страны и, в свою очередь, зависит от степени развития производительных сил и научно-

Очевидно, что для выхода из экономического кризиса необходимо изыскать возможности и средства для решения экологических проблем, т.е. решать эти проблемы в комплексе.

Взаимосвязь экономических и экологических проблем можно проиллюстрировать рядом примеров.

Так, истощение запасов природных ресурсов, как это имеет место на Европейской территории России и во многих других странах мира, является следствием интенсивного использования природных ресурсов при постоянном расширении объемов, общественного производства. По оценкам специалистов, ежегодно из недр земли извлекается более 100 млн. т.

полезных ископаемых, создаваемых природой миллиарды лет. Истощение разведанных запасов полезных ископаемых и ухудшение их геологического положения сопровождается увеличением стоимости природного сырья на мировом рынке, а это ведет, как правило, к росту стоимости готовой продукции и является фактором снижения эффективности производства.

Взаимосвязь экономических и экологических проблем проявляется и в увеличении затрат на ликвидацию вредного воздействия окружающей среды на здоровье людей. Уменьшение озона в стратосфере на 1% вызывает увеличение случаев заболевания раком кожи на 5%, что сопровождается затратами на лечение.

Проблема загрязнения всех компонентов окружающей среды также ведет к обострению экономических проблем хотя бы потому, что большая часть полезных площадей, часто сельскохозяйственного назначения (особенно вокруг больших городов), занята свалками; на захоронение, уничтожение и хранение отходов тратятся огромные средства (затраты на эти цели иногда превышают затраты на производство готовой продукции, их рост является сдерживающим фактором расширения производства). Развитие безотходных технологий – идеальный, хотя и трудно достижимый путь решения одновременно экологических и; экономических проблем.

Проблема сокращения земель сельскохозяйственного назначения и проблема снижения плодородия почвы непосредственным образом влияют на решение проблемы обеспечения населения продуктами питания, развития продуктивности сельскохозяйственного производства и выхода из кризиса экономики.

Решение этих проблем связано с рационализацией природопользования, в частности, с отведением земель под строительство дорог, трубопроводов, с соблюдением установленных при этом нормативов. Это позволит предотвратить сокращение земель сельскохозяйственного назначения, не обусловленное объективной необходимостью.

Решение этих проблем связано также с решением Проблемы сокращения отходов, их уничтожения, утилизации, предотвращения их образования.

Ухудшение плодородия почвы является причиной низких урожаев и требует рекультивации земель и других мер направленных на стимулирование естественной способности почвы к восстановлению.

Эта проблема связана с проблемой загрязнения атмосферы.

Загрязнение атмосферы приводит к кислотным дождям, которые, как известно, оказывают значительное влияние на окисление почвенного слоя земли и снижение его плодородия.

Примеры, иллюстрирующие взаимосвязь экономических и экологических проблем, можно продолжить. Так, кризис экономики является тормозом разви-тия безотходных технологий, создания индустрии экологического назначения (строительства очистных и других сооружений).

Кризисное финансовое состояние многих предприятий тормозит внедрение таких экономических рычагов рационализации природопользования, как введение платы за использование природных ресурсов, за загрязнение компонентов окружающей среды.

Кроме того, вследствие кризисного состояния экономики у государства нет средств на предоставление субсидий и налоговых льгот для поощрения экологически чистых технологий и производства.

Состояние природопользования на планете предполагает необходимость решения следующих вопросов:

позволяет ли состояние окружающей среды в регионе развивать то или иное производство, если оно приведет к превышению предельно допустимого загрязнения;

должны ли быть изменены темпы роста экономики в связи с ограничением некоторых ресурсов;

следует ли ограничить потребление некоторых природных ресурсов в интересах потомков;

насколько серьезно влияет загрязнение окружающей среды и затраты на ее предотвращение на дальнейшее развитие экономики и должно ли это вызывать пересмотр национальных и международных целей ее развития;

каковы основные стратегические пути решения экономических и экологических проблем одновременно;

каковы возможности разведки природных ресурсов и каково влияние НТП на этот процесс;

каковы возможности замены традиционных видов топлива, энергии и других природных ресурсов нетрадиционными и т.п.;

соответствуют ли имеющиеся на планете (в стране, регионе) природные ресурсы, их геологическое положение и состояние целями желаемым темпам экономического развития.

В развитых странах значительная часть этих проблем уже сейчас решается путем развития безотходных технологий. В том случае, когда стратегического решения этих проблем пока не существует, идут на ограничение или отказ от потребления тех или иных товаров.

Источник: https://all-sci.net/upravlenie-narodnyim-ekonomika/vzaimosvyaz-ekonomicheskih-ekologicheskih.html

Book for ucheba
Добавить комментарий