ПОНЯТИЕ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ РАЗРАБОТКИ СХЕМЫ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА АДМИНИСТРАТИВНОГО РАЙОНА

Понятие и обоснование необходимости разработки схемы землеустройства административного района

ПОНЯТИЕ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ РАЗРАБОТКИ СХЕМЫ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА АДМИНИСТРАТИВНОГО РАЙОНА

Для упорядочивания и организации рационального использования и охраны земель в административном районе, возможности иметь единую земельную политику на территории данного муниципального образования и направить в нужное русло межхозяйственное и внутрихозяйственное землеустройство, реализовать научно обоснованные принципы планирования использования земель и управления земельным фондом района разрабатывают схему землеустройства административного района.

Схема землеустройства административного района — предплановый и предпроектныи документ, в котором на основе учета природных, экономических и социальных условий разрабатывают комплекс взаимоувязанных мероприятий по региональному использованию и охране земельных ресурсов, развитию и территориальной организации районного агропромышленного комплекса, установлению инфраструктуры, соответствующей потребностям развития района, регулированию земельных отношений.

задача схемы землеустройства района в условиях глубоких экономических преобразований, изменения форм собственности на средства производства, перехода к экономике рыночного типа, а также осуществления в связи с этим процессов реорганизации сельскохозяйственных предприятий, приватизации собственности заключается в создании условий для научно обоснованного перераспределения земель, экономически выгодного развития различных форм хозяйствования на земле, формирования многоукладной экономики, рационального использования и охраны земель, а также в информационно-справочном обеспечении становления элементов рыночных земельных отношений на территории административного района.

При реализации схемы землеустройства района решаются следующие главные задачи:

эколого-хозяйственное зонирование территории района;

анализ состояния и использования земель в районе, ход земельной реформы и определение на этой основе главных путей организации рационального использования и охраны земли;

подготовка информации, показателей и нормативов по регулированию рыночных земельных отношений в части стоимости земли и платы за нее;

уточнение границ городов и поселков городского типа, а также анализ состояния и использования земель, находящихся в ведении органов местного самоуправления;

выявление или уточнение площадей земель, используемых не по целевому назначению, неэффективно используемых, выбывших из оборота или переведенных в менее ценные угодья, неиспользуемых земель, формирование или корректировка площадей фонда земель, подлежащего перераспределению;

выделение земель с различными режимами использования;

обоснование потребности в земельных ресурсах для развития отраслей народного хозяйства района, определение потребности в земле граждан, кооперативов для сельскохозяйственных и несельскохозяйственных целей;

выявление резервов земель, пригодных для сельскохозяйственного освоения, мелиорации и улучшения;

разработка рекомендаций по перераспределению земель сельскохозяйственного назначения;

обоснование перспектив развития и совершенствование территориального размещения отраслей сельского хозяйства, других отраслей районного агропромышленного комплекса, объектов его производственной и социальной инфраструктуры;

уточнение границ территорий (земель) природоохранного, природно-заповедного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения;

разработка мероприятий по защите земель от эрозии, сохранению, восстановлению и повышению плодородия почв, улучшению ландшафтов, охране окружающей природной среды с учетом образования и упорядочения существующих землевладений и землепользовании;

определение потребности в капитальных вложениях, материальных и трудовых ресурсах;

расчет технико-экономических показателей, экологической и экономической эффективности мероприятий, намеченных в схеме землеустройства района.

В этой связи в схеме землеустройства административного района необходимо наметить границы, месторасположение и площади земель: поселковых и сельских администраций; сельскохозяйственных предприятий и КФХ всех организационно-правовых форм и форм собственности; земельных фондов специального назначения; фонда перераспределения и участков сельскохозяйственных предприятий, передаваемых в аренду; подсобных хозяйств промышленных и других предприятий; участков, предусмотренных для ИЖС; территорий для коллективного садоводства и огородничества; массивов для организации КХ собственниками земельных долей; черты населенных пунктов; участков для выпаса индивидуального скота; постороннего несельскохозяйственного использования.

Актуальность схем землеустройства районов определяется их значением как связующего звена между прогнозированием, планированием и проектированием в землеустройстве; необходимостью интеграции землеустроительной науки и производственной практики; локализацией землеустроительных действий на районном уровне.

Источник: https://cyberpedia.su/16x91b4.html

Территориальное планирование в схемах землеустройства административных районов

ПОНЯТИЕ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ РАЗРАБОТКИ СХЕМЫ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА АДМИНИСТРАТИВНОГО РАЙОНА

ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ  ПЛАНИРОВАНИЕ  В  СХЕМАХ  ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА  АДМИНИСТРАТИВНЫХ  РАЙОНОВ

Рыняк  Наталья  Николаевна

старший  преподаватель  кафедры  землеустройства  Белорусской  государственной  сельскохозяйственной  академии,  Республика  Беларусь,  г.  Горки

E mailNatalia_Nikolaevna@tut.by

Основным  документом  планирования  землепользования  административного  района  является  схема  землеустройства,  которая  основывается  на  принципах:

1.  государственного  регулирования  и  управления  в  области  использования  и  охраны  земель;

2.  адаптации  предложений  и  мероприятий  к  природным,  социальным,  экономическим,  экологическим  и  иным  местным  условиям;

3.  равноправного  развития  различных  форм  собственности  на  землю  и  форм  хозяйствования  на  земле;

4.  устойчивости  землепользования;

5.  комплексности  развития,  организации  и  устройства  территории;

6.  приоритетности  охраны  и  улучшения  наиболее  ценных  земель,  сохранения  и  восстановления  природных  ресурсов;

7.  согласованности  частных  и  государственных  интересов;

8.  учета  общественного  мнения  [2,  с.  5].

Предложенные  принципы  позволяют  регулировать  использование  земель  района,  определить  перспективные  меры  по  адаптации  государственных  и  отраслевых  программ  и  планов  применительно  к  административному  району.

Состав  и  содержание  схемы  землеустройства  определяется  исходя  из  необходимости  решения  дополнительных  задач  и  специфических  условий  конкретного  района.

  Схема  землеустройства  должна  отражать  современное  землепользование  района  и  определить  его  перспективы  на  10—15  лет,  а  также  наметить  пути  и  способы  перехода  от  существующего  положения  к  планируемому.

  При  разработке  концептуальных  положений  схемы  землеустройства,  обосновании  ее  предложений  и  мероприятий  учитываются  относящиеся  к  району  предложения  государственных  органов  и  отраслевые  документы  планирования.

Разработка  схемы  землеустройства  предусматривает  проведение  подготовительных  работ;  составление  схемы;  рассмотрение  и  утверждение  схемы;  изготовление  копий  документов  схемы.  В  результате  должны  быть  решены  следующие  основные  задачи  [2,  с.  6]:

·     обобщение  и  систематизация  информации,  документов  и  материалов  о  состоянии  и  использовании  земель,  анализ  сложившегося  землепользования;

·     оценка  природных,  экономических,  экологических,  демографических  и  иных  условий,  характера  расселения,  а  также  земельно-ресурсного  и  хозяйственного  потенциала  района;

·     установление  структуры  и  состояния  земельного  фонда,  оценка  необходимости  и  возможности  изменения  сложившегося  землепользования;

·     определение  ограничений  хозяйственной  деятельности,  направлений  и  допустимой  интенсивности  использования  земель.

Картографическая  основа  (базовая  карта)  создается  с  помощью  программного  комплекса  ArcGIS  в  формате  базы  географических  данных,  функционирующего  на  основе  СУБД  Microsoft  Access.  Базовая  карта  состоит  из  следующих  логических  информационных  слоев:виды  земель,  землепользователи,  населенные  пункты,  границы,  гидрография,  дороги,  другие  линейные  объекты.

В  качестве  основного  источника  для  базовой  карты  используются  материалы  ЗИС  соответствующего  административного  района.

  Как  дополнительные  источники  информации  используются  материалы  районных  служб  и  организаций,  результаты  натурных  обследований  территории,  а  также  разнообразные  данные  и  материалы,  полученные  из  других  источников:  научно-исследовательские  работы,  информационные  проекты,  карты  и  схемы,  аэро-  и  космоснимки,  статистические  формы,  справочники  и  др.  Данные  приводятся  к  необходимому  формату  путем  сканирования  бумажных  карт  с  последующей  их  привязкой,  векторизацией  и  кодированием,  а  также  внесением  в  специальные  таблицы  и  формы.  В  результате  формируется  базовая  карта  с  изменениями,  точность  которой  достаточна  для  решения  задач,  стоящих  перед  схемой  землеустройства.  На  основе  результатов  сбора  и  первичной  обработки  информации  формируются  логические  информационные  (тематические)  слои.

Разработка  схемы  землеустройствавключает  определение  концептуальных  положений  и  постановку  задач  совершенствования  землепользования,  определение  стратегии  использования,  улучшения  и  охраны  земельных  ресурсов,  разработку  предложений  и  мероприятий,  подготовку  текстовых  и  табличных  материалов,  создание  карт.  Решаются  основные  задачи  [2,  с.  6]:

·     разработка  концепции  и  общей  стратегии  использования  земельного  фонда;

·     определение  эффективности  использования  земель  отдельных  территорий  и  земельных  массивов,  проведение  хозяйственно-функционального  зонирования  территории  района  с  установлением  структурных  соотношений  земель  в  разрезе  территориально-производственных  комплексов,  административно-территориальных  и  территориальных  единиц  и  землепользователей;

·     определение  земельных  участков,  предназначенных  для  размещения  объектов  недвижимости  в  соответствии  с  государственными  программами,  инвестиционными  проектами,  а  также  для  продажи  с  аукционов; 

·     разработка  предложений  по  упорядочению  (совершенствованию)  границ  административно-территориальных  и  территориальных  единиц;

·     разработка  и  обоснование  предложений  и  мероприятий,  направленных  на  повышение  эффективности  использования  сельскохозяйственных  земель,  совершенствование  лесохозяйственного  землепользования,  охрану  и  восстановление  природных  комплексов,  формирование  экологического  каркаса,  территориальное  развитие  населенных  пунктов  и  основной  инфраструктуры;

·     определение  объектов  и  объемов  перераспределения  земельного  фонда  с  их  функциональной  дифференциацией,  объектов  и  объемов  трансформации  земель,  их  улучшения  и  охраны;

·     размещение  зон  и  территорий  со  специальными  условиями  землепользования;

·     определение  эффективности  предложений  схемы  землеустройства.

При  построении  принципиальной  модели  планирования  землепользования  в  административном  районе  необходимо  исходить  из  того,  что  планирование  использования  и  охраны  земель  включает  2  основных  вида:  градостроительное  и  пространственное  (территориальное)  [1,  с.  37].

Рисунок  1.  Принципиальная  модель  планирования  землепользования  в  административном  районе

Градостроительное  планирование  осуществляют  архитектурно-планировочные  организации  в  целях  регулирования  планировки  и  застройки  населенных  пунктов.

  Пространственное  (территориальное)  планирование  решает  вопросы  устройства  территории  на  больших  пространствах,  главным  образом,  в  целях  поддержания  устойчивого  развития  сельской  местности.

  Целью  данного  вида  планирования  является  установление  правил  землепользования  применительно  к  землям  сельскохозяйственного  назначения.

На  уровне  схем  землеустройства  и  схем  комплексной  территориальной  организации  (СКТО)  административных  районов  решаются  вопросы  стратегии  использования  и  охраны  земель  района,  формируются  территориальные  комплексы  на  основе  хозяйственно-функциональной  организации  территории.

  При  решении  вопросов  территориального  планирования  в  схемах  землеустройства  административных  районов  следует  проводить  землеустроительное  зонирование  территории,  а  правила  землепользования  должны  утверждаться  нормативными  правовыми  актами  органов  местного  самоуправления.

  Каждый  земельный  участок,  используемый  сельскохозяйственными  производителями  необходимо  поставить  на  кадастровый  учет.  Важнейшее  значение  имеет  экологизация  землепользования.

  Основной  задачей  природоохранных  мероприятий  является  определение  предельно  допустимой  нагрузки  на  агроэкосистему.

При  прогнозировании  земель  населенных  пунктов  используются  нормативы  удельной  землеобеспеченности  городского  и  сельского  населения.  При  этом  учитываются  размеры  населенных  пунктов,  их  административно-территориальное  назначение,  прогнозная  численность  населения  и  др. 

При  прогнозировании  площадей  земель  промышленности,  транспорта,  связи,  энергетики,  обороны  и  иного  назначения  необходимо  учесть  прогнозные  отраслевые  материалы  по  предполагаемым  объектам  строительства,  нормативы  отводов  земель  для  несельскохозяйственных  целей  и  др.

В  схемах  землеустройства  предусматривается  совершенствование  хозяйственного  и  восстановление  природного  каркасов.

  Увеличение  доли  природного  комплекса  достигается  за  счет  восстановления  отдельных  элементов  экологической  сети  и  природного  каркаса,  организации  особо  охраняемых  природных  территорий,  формирования  водоохранных  зон.  Предполагаемое  перераспределение  земель  возможно  за  счет  земель  разного  целевого  назначения.

Анализируя  существующую  организацию  территории,  рассматривают  виды  и  количество  сельскохозяйственных  организаций,  их  размещение  по  территории  района,  наличие,  расположение  и  мощность  организаций  по  переработке  сельскохозяйственной  продукции,  материально-техническому  снабжению  и  обслуживанию  агропромышленного  комплекса,  других  предприятий  местной  промышленности  и  размещение  их  сырьевых  зон.

Прогнозные  предложения  по  оптимизации  сельскохозяйственного  землепользования  основываются  на  оценке  благоприятности  участков  пахотных  и  улучшенных  луговых  земель  для  земледелия  в  целом  и  для  возделывания  основных  сельскохозяйственных  культур  по  величине  нормативного  чистого  дохода  на  1  га.  Во  всех  случаях  степень  освоения  резервов  земель  для  сельскохозяйственного  использования  необходимо  увязывать  с  экономической  целесообразностью  этого  мероприятия,  наличием  материальных  резервов  и  денежных  средств  на  эти  цели.

Нами  изучена  специальная  компьютерная  программа  «OPTIM-R»,  которая  с  успехом  может  быть  использована  при  разработке  схем  землеустройства  административных  районов.

  В  ней  реализован  симплекс-методрешения  оптимизационных  задач  линейного  программирования.

  Программа  позволяет  выполнить  анализ  полученного  решения,  выявить  «узкие»  места,  оценить  ситуацию,  что  может  быть  использовано  при  принятии  управленческих  решений. 

Для  непосредственного  использования  программы  конкретная  задача  для  конкретной  цели  должна  быть  поставлена  и  формализована.  Исходная  информация  представляется  в  специальном  документе  —  матрице  задачи,  которая  составляется  с  помощью  положений  и  правил  экономического  моделирования.

Построение  современной  принципиальной  модели  планирования  землепользования  позволит  наиболее  эффективно  с  экономической  точки  зрения  использовать  имеющиеся  земельные  ресурсы,  увеличить  рентабельность  сельскохозяйственного  производства,  снизить  антропогенную  нагрузку  на  территорию,  сохранив  при  этом  ценные  природные  комплексы.

Список  литературы:

1.Быль  В.И.  Территориальное  планирование  в  Республике  Беларусь  /  В.И.  Быль  и  др.;  под.  ред.  Г.В.  Дудко.  Мн.:  ФУАинформ,  2007.  —  312  с.

2.Положение  «О  порядке  разработки,  утверждения  территориальных  комплексных  схем  рационального  использования  природных  ресурсов  и  охраны  окружающей  среды,  их  финансирования».

  Утверждено  Постановлением  Совета  Министров  Республики  Беларусь  от  1  ноября  2007  г.,  №  1436  //  Землеустройство,  геодезия,  картография,  недвижимость.  Информационный  бюллетень.  Вып.

  4  Мн:  РУП  «БелНИЦзем»,  2007.  —  С.  5—6.

Источник: https://sibac.info/conf/science/xx/40722

Необходимость разработки схемы землеустройства сельских администраций

ПОНЯТИЕ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ РАЗРАБОТКИ СХЕМЫ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА АДМИНИСТРАТИВНОГО РАЙОНА

В настоящее время, когда число землевладельцев и землепользователей возросло в десятки, а то и в сотни раз, детализация решений в рамках административного района уже недостаточна.

Для рационального использования земель, учета интересов всех субъектов хозяйствования на земле следует составлять более детальные схемы землеустройства.

Эти схемы являются основой управления муниципальными образованиями, какими являются сельские администрации.

По мнению А.Л. Желяскова, первичной единицей территориального прогноза должны явиться сельские административно-территориальные образования[10].

В основе схемы, разрабатываемой на уровне административно – территориальных образований, должен быть положен комплекс мероприятий, охватывающий всех землевладельцев и землепользователей в границах сельской администрации.

Под сельским административно – территориальным образованием следует понимать территорию, в границах которой налажен учет, контроль за использованием земель, где решаются вопросы организации территорий с учетом интересов всех землевладельцев и землепользователей.

Неправомерно и ошибочно включать в сферу интересов местных органов самоуправления только земли, находящиеся в черте населенных пунктов и в ведении сельской администрации. Аналогом современной сельской администрации может быть территория сельского совета, существовавшая в прошлом.

Естественно, что управление и распоряжение землями, находящимися в границах данной администрации, не является функцией органов местного самоуправления. Но учет и контроль за использованием всех земель в границах сельской администрации должен быть возложен на землеустроителя сельского административно – территориального образования.

Это во многом облегчит задачи районного комитета, позволит ужесточить контроль за использованием земельных ресурсов.

Как было отмечено выше, землеустроительные действия должны носить повторяющийся характер, учитывать изменяющиеся условия.

Проведенные в прошлом мероприятия по прошествии ряда лет уже не могут удовлетворять всех земледельцев и землепользователей. Интересы землевладельцев в границах одного административно – территориального выдела зачастую вступают в противоречия.

Эти противоречия могут носить как частный характер, так и системный, требующий принятия кардинальных мер. Иногда интересы областных и районных органов власти вступают в противоречие с интересами местных (сельских, поселковых) органов самоуправления.

Так интересы коллективных сельскохозяйственных предприятий и интересы владельцев крестьянских хозяйств часто не совпадают. Границы земель населенных пунктов требуют изменения.

Рациональное использование земель тесно связано с размещением населения и обеспеченностью сельскохозяйственного производства трудовыми ресурсами.

В этой части интересы сельскохозяйственного предприятия и интересы сельской администрации совпадают. Земля и труд человека в сельском хозяйстве неразделимы, они определяют размещение и эффективность отрасли.

Размещение производственных подразделений и определение числа и размеров хозяйственных центров является одной из важных составных частей землеустройства.

В этом случае, рациональное размещение хозяйственных центров совпадает с проблемами рационального расселения на территории сельской администрации, решением вопросов трудоустройства и занятости населения. В то же время, перспективное развитие населенных пунктов является задачей, которую решают органы местного самоуправления.

Рациональное землепользование сельскохозяйственного предприятия, с одной стороны, и обеспеченность земельными ресурсами населенных пунктов – с другой, ставят вопросы перераспределения земель, между категориями земель. В этой же плоскости решаются вопросы строительства инженерных коммуникаций, улучшения социальных условий жизни населения в границах сельских администраций.

Организация территории одного землевладельца неизбежно затрагивает интересы других. В границах администраций необходимо решать эти вопросы в комплексе, вне зависимости от ведомственной подчиненности, правового статуса тех или иных землевладений.

Так, например, созданные в прошлом крестьянские хозяйства размещаются на территории крупного землевладения – коллективного предприятия. Число крестьянских хозяйств со временем меняется. Часть из них ликвидируется, создаются новые.

Вопрос организации территории основного предприятия неразрывно связан с решением вопросов формирования и размещения массивов крестьянских хозяйств, организацией их территории.

Изменение численности населения вызывает необходимость пересмотра площадей и состава земель, переданных в ведение сельских (поселковых) администраций.

Рост потребности в землях для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, выпаса скота требует периодического рассмотрения вопросов, связанных с изменением площадей и т.д. Эти и другие вопросы надо решать в комплексе с учетом всех заинтересованных сторон. Все это входит в компетенцию землеустроительных органов, на этом уровне составляются мероприятия по управлению территориями.

Естественно, что управление территорией возможно только при решении всех задачи в комплексе.

Наряду с вопросами управления территорией, такими как предоставление и изъятие земельных участков гражданам и юридическим лицам, взимания платы за землю, следует проводить и землеустроительные мероприятия.

К ним относятся: организация территории, перераспределение земель между категориями и землепользователями, формирование и размещение землевладений, установление специализации сельскохозяйственных предприятий, оптимизация структуры производства, оптимизация способов использования земли, трансформация и улучшение угодий, размещение производственных подразделений и хозяйственных центров, организация и устройство территорий сельскохозяйственных и несельскохозяйственных предприятий.

Реализация этих мероприятий позволит говорить о действительном управлении территорией сельской администрации, учитывать интересы всех землевладельцев и землепользователей, использовать экономические, юридические и социальные рычаги управления [11].

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:

Источник: https://studopedia.ru/10_186313_neobhodimost-razrabotki-shemi-zemleustroystva-selskih-administratsiy.html

Необходимость разработки схемы землеустройства муниципального образования

ПОНЯТИЕ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ РАЗРАБОТКИ СХЕМЫ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА АДМИНИСТРАТИВНОГО РАЙОНА

УДК 332.3:352
Мухтаруллина Г.Р., студентка 4-го курса, Кутлияров А.Н., доцент Башкирский государственный аграрный университет, Россия

Рассмотрена необходимость разработки схемы землеустройства на уровне муниципального образования. Показана актуальность схем землеустройства в современных экономических условиях.

Для осуществления землеустроительных мероприятий муниципальное образование представляет собой наилучшую территориальную единицу.

Именно здесь сосредоточены органы местного самоуправления, обладающие необходимыми финансовыми, организационными и другими возможностями, имеется сложившийся хозяйственно-экономический комплекс, включающий систему предприятий, производственную и социальную инфраструктуру, а также соответствующие природные и экономические ресурсы [2].

В соответствии с Федеральным законом “О землеустройстве” в муниципальных образованиях Российской Федерации разработка предложений по совершенствованию распределения земель и их охраны осуществляется в порядке составления схем землеустройства муниципального образования [1].

Для регулирования землевладения и землепользования в муниципальных образованиях одних только проектов межхозяйственного и внутрихозяйственного землеустройства недостаточно, поэтому возникает необходимость разработки схемы землеустройства муниципального образования.

Схема землеустройства позволяет упорядочить и организовать рациональное использование и охрану земель, дает возможность иметь единую земельную политику на территории данного муниципального образования и направить в нужное русло межхозяйственное и внутрихозяйственное землеустройство, реализовать научно обоснованные принципы планирования использования земель и управления земельным фондом района.

В системе землеустроительной документации схема землеустройства муниципального образования является предплановым и предпроектным документом и служит связующим звеном между планированием и организацией использования и охраны земель и дальнейшей разработкой проектов землеустройства. Так же схема служит основой для планирования развития АПК, мелиорации земель, объектов капитального строительства, дорожной сети и других элементов и инфраструктуры [3].

Основными задачами, подлежащих решению в схеме землеустройства муниципального образования, являются проведение анализа состояния и использования земель и оценка ресурсного потенциала земель района, агроэкологическое зонирование территории, выявление неиспользуемых, нерационально используемых или используемых не по целевому назначению и не в соответствии с разрешенным использованием земельных участков, выбывших из оборота или переведенных в менее ценные угодья, выявление резервов земель, пригодных для сельскохозяйственного освоения, уточнение границ земель поселений и территорий природоохранного, природно-заповедного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения, обоснование потребности в земельных ресурсах для развития отраслей различных форм хозяйствования на земле, разработка мероприятий по защите земель от эрозии, сохранению, восстановлению и повышению плодородия почв, улучшению ландшафтов, охране окружающей природной среды с учетом образования и упорядочения существующих землевладений и землепользований и т.д. [4,5,6,7].

Муниципальное образование остается основной территориальной единицей ведения земельного кадастра, регистрации земли и иной недвижимости, хозяйственного развития и природопользования. Поэтому возрастает значение землеустройства муниципальных образований в обеспечении его устойчивого и сбалансированного развития.

Так, в ведение районной администрации переданы следующие землеустроительные действия: управление земельным хозяйством района; изъятие и предоставление земельных участков гражданам, предприятиям, учреждениям и организациям; осуществление землеустройства; земельный кадастр и мониторинг земель; взимание платы за землю и др.

[2].

В результате разработки схемы землеустройства муниципального образования формируется организационно-территориальная структура развития района.

Ее основой должна служить разрабатываемая в схеме система землевладения и землепользования, отличающаяся по формам собственности, отраслевой принадлежности, формам хозяйствования, с различным комплексом природных и экономических условий, особенностями антропогенных воздействий, структурой населения и системой расселения, демографическими тенденциями, системой культурно-бытового обслуживания.

Актуальность схем землеустройства районов определяется их значением как связующего звена между прогнозированием, планированием и проектированием в землеустройстве; необходимостью интеграции землеустроительной науки и производственной практики; локализацией землеустроительных действий на районном уровне [3].

Библиографический список

Источник: http://www.kadastr.org/conf/2015/pub/kadastr/neobhodimost-razrabotki-shemy-zenleustroystva-mo.htm

28 Методика разработки схемы землеустройства административного района

ПОНЯТИЕ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ РАЗРАБОТКИ СХЕМЫ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА АДМИНИСТРАТИВНОГО РАЙОНА

Объектом схемы ЗУ района являются всеземли в пределах административныхграниц района.

задача схемы ЗУ района – выявлениеспециального фонда земель для последующегоперераспределения в интересах созданияусловий для равноправного развитияразличных форм хозяйствования на земле,формирования многоукладной экономики,рационального использования и охраныземель на территории административногорайона.

Составление схемы ЗУ района осуществляетсяв следующем порядке:

а) разработка задания на составлениесхемы ЗУ; Производится заказчиком приучастии проектной организации поземлеустройству. В задании указывается:

– объект проектирования;

– основание для проектирования;

– необходимость установления (уточнения)черты сельских населенных пунктов

– необходимость в разработке и составмероприятий по охране земель и др;

б) подготовительные работы; В процессеподготовительных работ: 1)Собирают,систематизируют и анализируют: данныео границах городов и поселков городскоготипа; сведения о наличии ЗВ и ЗП околичественном и качественном составеи оценке их земель; материалы почвенных,геоботанических, агрохимических идругих обследований и изысканий иинвентаризации земель; 2)Выявляют сучетом перспективы потребность вземельных участках граждан, предприятий,организаций и учреждений 3) Изготавливаетсянеобходимое количество копий районнойкарты и планов землевладений(землепользований) для оформленияграфических материалов.

В процессе сбора, систематизации иоценки исходных материалов и сведенийустанавливается необходимость полевыхобследований, их объемы и содержание.

в) разработка предложений по перспективномуиспользованию и перераспределениюземель:

– уточнение границ территорийприродоохранного, природно-заповедного,оздоровительного, рекреационного иисторико-культурного назначения;

– уточнение границ городов, поселковгородского типа;

– разработка предложений по перераспределениюземель;

г) оформление, согласование и утверждениематериалов схемы ЗУ; Схема ЗУ районавключает текстовые и графическиематериалы.

В текстовую часть входят задание насоставление схемы ЗУ, пояснительнаязаписка с необходимыми табличнымиматериалами, материалы согласования иутверждения схемы.

Графические материалы включают районнуюкарту масштаба 1:50000 или 1:100000 и планыземлевладений (землепользований)сельскохозяйственных и лесохозяйственных,а также других (при наличии) предприятиймасштаба 1:10000 или 1:25000.

Для осуществления намеченных в схемеземлеустройства мероприятий проектировщикиразрабатывают план реализации схемыс разбивкой по периодам и источникамфинансирования.

Утвержденные схемы землеустройстварайона реализуют:

  • через местные бюджеты и фонды, а также бюджеты и фонды других уровней;

  • перспективные и текущие планы экономического и социального развития района, бизнес-планы предприятий, хозяйств и их объединений;

  • проекты межхозяйственного и внутрихозяйственного землеустройства;

  • проекты мелиорации земель, освоения новых и рекультивации нарушенных территорий, землевания малопродуктивных угодий и др.;

  • рабочие проекты противоэрозионных мероприятий, коренного и поверхностного улучшения земель и др.;

  • проекты строительства объектов жилищно-гражданского, промышленного и хозяйственного назначения, средств связи и транспорта, развития и размещения городов, поселков городского типа и сельских населенных пунктов.

Материалы схемы землеустройстваадминистративного района служат такжедля уточнения дежурных земельно-кадастровыхкарт, дежурных карт ограничений иобременении в использовании земельрайона, а также другой землеустроительнойдокументации, имеющейся у районныхземлеустроителей.

Очередность осуществления мероприятийпо срокам определяют с учетом реальныхэкономических возможностей, целесообразногоиспользования трудовых и земельныхресурсов, материальных и денежныхсредств, полной согласованности и увязкивсех мероприятий, рациональногораспределения средств и материалов поотдельным объектам строительства.

Для реализации схемы определяют виды,объемы и затраты на проектно-изыскательскиеработы по землеустройству.

В случае изменения решений, принятых всхеме землеустройства, заинтересованныеорганизации обязаны в процессе проектирования согласовывать новыепредложения с генеральным проектировщиком.

Источник: https://studfile.net/preview/6225896/page:19/

Book for ucheba
Добавить комментарий