Правовые и нормативно-технические основы управления безопасностью жизнедеятельности

Правовые и нормативно – технические основы управления безопасностью жизнедеятельности

Правовые и нормативно-технические основы управления безопасностью жизнедеятельности

Правовой основой законодательства в области обеспечения БЖД является Конституция — основной закон государства. Гарантом Конституции РФ является Президент.

Президент РФ издает указы и распоряжения, обязательные для исполнения на всей территории Российской Федерации.

Федеральные законы принимаются Государственной  Думой, рассматриваются Советом Федерации, подписываются и обнародуются Президентом.

Обеспечение экологической безопасности на территории РФ, формирование и укрепление экологического правопорядка основаны на действии федерального закона «Об охране окружающей природной среды». Закон содержит свод правил охраны окружающей природной среды в новых условиях хозяйственного развития и регулирует природоохранительные отношения в сфере всей природной среды.

Задачами природоохранительного законодательства являются:

–          охрана природной среды

–          предупреждение вредного

–          воздействия хозяйственной или иной деятельности;

–          оздоровление окружающей природной среды, улучшение ее качества.

Эти задачи реализуются через три группы норм:

— нормативы качества окружающей среды,

— экологические требования к хозяйственной и другой деятельности, влияющей на окружающую среду,

— механизм исполнения этих требований.

Нормативы утверждаются специально уполномоченными органами государства (в частности, Госсанэпиднадзором России) и обязательны для всех хозяйствующих субъектов. Органы охраны окружающей среды и санэпиднадзора имеют право экологического контроля и наложения запрета деятельности на всех стадиях.

Административно-правовое воздействие реализуется через экологическую экспертизу, экологический контроль, меры административно-правового пресечения вредной деятельности, ответственность за экологические правонарушения.

Система экологического контроля состоит из государственной службы наблюдения за состоянием окружающей природной среды (мониторинг), государственного, производственного, общественного контроля.

Организационную основу службы экологического контроля составляет Федеральная служба России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Роскомгидромет) и ее подразделения на местах.

В проведении государственного экологического мониторинга участвуют: Госсанэпиднадзор России, Минсельхоз России, а также Комитет РФ по земельным ресурсам и землеустройству, Комитет по геологии, Федеральный надзор России по ядерной и радиационной безопасности. Основная нагрузка ложится на государственную систему мониторинга Росткомгидромета.

Основные положения производственного экологического контроля были введены постановлением правительства СССР 1968 года «О мерах по дальнейшему улучшению здравоохранения и развитию медицинской науки в стране». Органы охраны окружающей среды и санэпиднадзора имеют право налагать запрет на размещение проекта, совместно с органами власти принимать меры административно-правового пресечения вредной деятельности, привлекать виновников к ответственности за экологические правонарушения.

Система стандартов «Охрана природы» ГОСТ 17.0.0.00 устанавливает требования к природопользователям. Государственные стандарты являются, основными нормативно-техническими документами, устанавливающими общие требования к конкретным видам природопользования. Система государственных стандартов включает более 200 стандартов, касающихся охраны окружающей среды.

Она подразделяется на несколько групп:

–          стандарты нулевого комплекса составляют группу организационно-методических стандартов;

–          стандарты первого комплекса – стандарты в области охраны вод;

–          стандарты третьего комплекса – стандарты контроля качества воздуха населенных пунктов;

–          стандарты четвертого комплекса – стандарты в области охраны и рационального использования почв,

–          стандарты пятого комплекса – использования земли,

–          стандарты шестого – охраны растительности.

Федеральный закон «Об охране окружающей природной среды» дополняется законодательными актами, конкретизирующими его положения.

Проблема охраны окружающей среды имеет глобальный характер.

В Декларации Стокгольмской конференции ООН по проблемам окружающей человека среды (1972) сформулированы 26 принципов, положенных в основу международного экологического сотрудничества.

Декларация провозгласила право человека на жизнь в благоприятной окружающей среде. Природные ресурсы Земли должны быть сохранены на благо нынешнего и будущих поколений.

Источник: https://bgdstud.ru/voprosy-i-otvety-po-bzhd/487-pravovye-i-normativno-texnicheskie-osnovy-upravleniya.html

Тема 5. Правовые и нормативно-технические основы управления безопасностью жизнедеятельности

Правовые и нормативно-технические основы управления безопасностью жизнедеятельности

Для обеспечения безопасности человека в производственных условиях в нашей стране действуют международные нормы трудового права и охраны труда и законодательные, нормативные правовые акты в области труда и охраны труда Российской Федерации.

Международная организация труда (МОТ) занимается разработкой конвенций и рекомендаций по важнейшим социально-экономическим вопросам, которые используются государствами – членами МОТ для корректировки и совершенствования системы внутреннего национального законодательства. Отечественный и зарубежный опыт показывает, что состояние охраны труда на предприятии во многом зависит от уровня организации и управления охраной труда.

Россия входит в число промышленно-развитых стран по наибольшему количеству ратифицированных конвенций и рекомендаций МОТ. С принятием новых законодательных и нормативных актов по охране труда, принятых в соответствии с конвенциями МОТ, формируется правовой, экономический и административный механизмы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

В соответствии с Конституцией РФ Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Одним из важнейших федеральных законов в области трудового права и охраны труда является Трудовой кодекс РФ, согласно которому основными направлениями государственной политики в области охраны труда являются:

– обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников;

– принятие и реализация федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ в области охраны труда, а также федеральных целевых, ведомственных целевых и территориальных целевых программ улучшения условий и охраны труда;

– государственное управление охраной труда;

– государственный надзор и контроль за соблюдением государственных нормативных требований охраны труда;

– государственная экспертиза условий труда;

– установление порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и порядка подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда;

– содействие общественному контролю за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда;

– профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников;

– расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

– защита законных интересов работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также членов их семей на основе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

– установление компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда;

– координация деятельности в области охраны труда, охраны окружающей природной среды и других видов экономической и социальной деятельности.

Трудовой кодекс РФ – это федеральный закон, действующий на всей территории нашей страны, регулирующий трудовые отношения работников и работодателей, а именно:

§ устанавливает трудовые права и обязанности работников;

§ регламентирует взаимоотношения сторон при заключении трудового договора (контракта) между работниками и работодателями;

§ определяет содержание коллективного договора и порядок его разработки;

§ регулирует продолжительность рабочего времени и времени отдыха;

§ регулирует вопросы оплаты труда;

§ регулирует возмещение ущерба; определяет обязанности работников по соблюдению рудовой дисциплины;

§ регулирует вопросы применения труда женщин, молодежи и инвалидов.

В Трудовом кодексе РФ имеется специальный раздел «Охрана труда», который устанавливает правовые основы регулирования отношений в области охраны труда между работодателями и работниками, определяет требования к службам охраны труда в организациях, что позволяет обеспечить соблюдение нормативных правовых актов по охране труда и осуществлять контроль за их выполнением в организациях любой формы собственности. Кроме того, в ряде статей других разделов ТК РФ содержатся нормы, либо напрямую, либо опосредовано, регулирующие отношения в сфере охраны

Требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.

В соответствии с Трудовым кодексом РФ основными целями трудового законодательства являются: создание необходимых правовых условий для установления государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

Федеральный закон РФ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» создает основу для экономического воздействия на работодателей и стимулирует их принимать соответствующие меры по улучшению условий и охраны труда, возмещению вреда работнику при несчастном случае или профессиональном заболевании, если причиненный вред здоровью пострадавшему признан страховым случаем.

Этим законом определены виды страховых выплат при наступлении страхового случая. Возмещение вреда состоит в выплате потерпевшему денежных сумм в виде:

пособия по временной нетрудоспособности;

§ единовременного пособия;

§ ежемесячных выплат;

§ компенсации дополнительных расходов;

§ возмещения морального ущерба.

Степень утраты профессиональной трудоспособности потерпевших вследствие трудового увечья определяется медико-социальной экспертной комиссией (МСЭК) в процентах. Одновременно с определением степени утраты профессиональной трудоспособности, при наличии оснований, устанавливается соответствующая группа инвалидности и определяется необходимость в дополнительных видах помощи.

ВРоссийской Федерации действует система нормативных правовых актов, содержащих единые нормативные требования по охране труда, которые должны соблюдаться федеральными органами исполнительной власти, предприятиями, учреждениями и организациями всех форм собственности при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.

Систематизированное изложение норм безопасности приведено в системе стандартов безопасности труда (ССБТ).

ССБТ – это комплекс взаимосвязанных стандартов, направленных на обеспечение безопасности труда, установление общих требований и норм по видам опасных и вредных производственных факторов, общих требований к производственному оборудованию и производственным процессам, требований к средствам защиты работающих и методам оценки безопасности труда.

В настоящее время действует перечень видов нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования по охране труда в Российской Федерации: государственные стандарты безопасности труда (ГОСТ Р.

ССБТ), межотраслевые и отраслевые правила и типовые инструкции по охране труда (ПОТ Р М, ПОТ Р О, ТИР М, ТИР О), строительные и санитарные норме и правила (СНиП, СП, СанПиН, СН), правила и инструкции по безопасности (ПБ, ИБ), правила устройства и безопасной эксплуатации (ПУБЭ), гигиенические нормативы (ГН).

Отраслевой стандарт ОСТ 54-3-2622.

75-2000 ССБТ “Организационное обеспечение охраны труда в авиационных организациях гражданской авиации” устанавливает общие требования и порядок оценки организации охраны труда при всех видах и формах внутриведомственного контроля за состоянием охраны труда, в том числе при процедурах обязательной сертификации авиационных организаций в Системе сертификации на воздушном транспорте Российской Федерации (ССВТ).

На основании законодательных и нормативных правовых актов в каждой организации должны быть разработаны инструкции по охране труда для работников отдельных профессий (авиатехники, бортпроводники, водители спецмашин и др.) и на отдельные виды работ (заправка ВС топливом, запуск авиадвигателей, погрузочно-разгрузочные работы и др.).

Инструкции разрабатываются с целью обеспечения профилактических мер по сокращению производственного травматизма, профессиональных заболеваний и устанавливают общие положения, используемые при обучении, прохождении инструктажей и проверке знаний требований охраны труда всех работников, в том числе руководителей.

Ответственность за своевременную организацию обучения и проверку знаний требований по охране труда несет работодатель. Все работники, участвующие в производственной деятельности, проходят в установленном порядке вводный, первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи.

Обучение по охране труда руководителей и специалистов проводится по соответствующим учебным планам и программам со сдачей экзаменов не реже одного раза в три года.

Вопросы для самопроверки

1. Назовите организацию, которая занимается разработкой конвенций и рекомендаций в области охраны труда.

1. Перечислите основные государственные и нормативные правовые акты о труде и охране труда.

2. Что собой представляет система стандартов безопасности труда (ССБТ).

3. Назовите основные направлениями государственной политики в области охраны труда.

4. Какие положения трудовых отношений работников и работодателей регулирует Трудовой кодекс РФ.

5. Виды обеспечения по социальному страхованию от несчастных случаев и профессиональных заболеваний.

6. Назначение и выплата обеспечения по страхованию от несчастного случая на производстве.

7. На какие виды подразделяются инструктажи по охране труда.

8. Назовите виды инструктажей, которые обязаны пройти работники, участвующие в производственной деятельности.

Литература: [1, 6, 9, 14, 15, 16,]

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:

Источник: https://studopedia.ru/11_77979_tema--pravovie-i-normativno-tehnicheskie-osnovi-upravleniya-bezopasnostyu-zhiznedeyatelnosti.html

Правовые и нормативно-технические основы БЖД

Правовые и нормативно-технические основы управления безопасностью жизнедеятельности



Обратная связь

ПОЗНАВАТЕЛЬНОЕ

Сила воли ведет к действию, а позитивные действия формируют позитивное отношение

Как определить диапазон голоса – ваш вокал

Как цель узнает о ваших желаниях прежде, чем вы начнете действовать. Как компании прогнозируют привычки и манипулируют ими

Целительная привычка

Как самому избавиться от обидчивости

Противоречивые взгляды на качества, присущие мужчинам

Тренинг уверенности в себе

Вкуснейший “Салат из свеклы с чесноком”

Натюрморт и его изобразительные возможности

Применение, как принимать мумие? Мумие для волос, лица, при переломах, при кровотечении и т.д.

Как научиться брать на себя ответственность

Зачем нужны границы в отношениях с детьми?

Световозвращающие элементы на детской одежде

Как победить свой возраст? Восемь уникальных способов, которые помогут достичь долголетия

Как слышать голос Бога

Классификация ожирения по ИМТ (ВОЗ)

Глава 3. Завет мужчины с женщиной

Оси и плоскости тела человека – Тело человека состоит из определенных топографических частей и участков, в которых расположены органы, мышцы, сосуды, нервы и т.д.

Отёска стен и прирубка косяков – Когда на доме не достаёт окон и дверей, красивое высокое крыльцо ещё только в воображении, приходится подниматься с улицы в дом по трапу.

Дифференциальные уравнения второго порядка (модель рынка с прогнозируемыми ценами) – В простых моделях рынка спрос и предложение обычно полагают зависящими только от текущей цены на товар.

Цель и задачи БЖД

Вопрос обеспечения БЖД человека в ОС стоит очень остро. Это связано с обеспечением безопасности человека везде – в транспорте, быту, т.д. Аварии связаны со многими факторами: человеческим (человек привыкает к опасности и потом ее не замечает), износом технических средств, нарушением технологии строительства, развитием НТП, т.д. Т.е., как дисциплина БЖД – не нова.

В 1965 г. был введен предмет “охрана труда” в ВУЗах, а также читались курсы “Охрана окружающей среды”, “Гражданская оборона” – предпосылки для создания единого учения. В 90-х годах появилась дисциплина БЖД.

Основная цель – выработка общих правил, закономерностей безопасности, защита человека в СО от негативных воздействий антропогенного происхождения и достижение комфортных условий жизнедеятельности.

Среда обитания (СО):

1 – производственная

2 – бытовая

3 – окружающая

Человек контактирует с различными СО посредством машин.

БЖД – наука о сохранении жизни и здоровья человека в среде обитания, которая выявляет опасности, разрабатывает меры и средства защиты от опасности и разрабатывает мероприятия по ликвидации последствий ЧС; наука о комфортном и безопасном взаимодействии человека с техносферой и биосферой.

Для достижения цели решают задачи:

1. Для защиты человека необходимо знать опасности, которые ему грозят. Т.е., необходима идентификация опасности – распознание опасности с указанием качественных и количественных характеристик.

2. Защита от опасности на основе сопоставления затрат с видом опасности (ее подбирают не только исходя из социального аспекта, но и с экономической точки зрения).

3. Ликвидация последствий ЧС.

Объект изучения дисциплины БЖД – комплекс явлений и процессов в системе “Человек- Среда обитания”, негативно действующих на человека и среду обитания.

Цель изучения дисциплины – получение знаний о методах и средствах обеспечения безопасности и комфортных условий деятельности человека на всех стадиях жизненного цикла.

Опасности подстерегают нас в первую очередь в связи с развитием НТП (т.к. он развивается быстрее, чем успевает человечество), с использованием на производстве недостаточно изученных новых видов энергии (взрывы, пожары). Кроме того, большое значение имеет и человеческий фактор – человек быстро привыкает к опасности и впоследствии ее не различает.

Опасность – явления, процессы, объекты, свойства объектов, которые в определенных условиях способны наносить вред жизнедеятельности человека.

Сама опасность обусловлена неоднородностью системы “Человек – Окружающая среда” и возникает, когда их характеристики не совпадают.

Источники формирования опасности.

1. сам человек, его труд, деятельность, средства труда;

2. окружающая среда;

3. явления и процессы, возникающие в результате взаимодействия человека с окружающей средой.

В БЖД существуют 2 понятия:

1. гомосфера (сфера, пространство, в которой присутствует человек);

2. ноксосфера (“ноксо”(лат.)- опасность; пространство, в котором постоянно существуют или периодически возникают опасности.).

Совмещение гомосферы и ноксосферы недопустимо с позиций безопасности. Опасность реализуется на пересечении этих 2 сфер.

Безопасность – свойство систем “Человек – Машина – Среда ” сохранять при функционировании в определенных условиях такое состояние, при котором с заданной вероятностью исключаются происшествия, обусловленные воздействием опасности на незащищенные компоненты систем и окружающую природную среду, а ущерб при этом от энергетических и материальных выбросов не превышает допустимого.

В законе РФ «О безопасности» понятие «безопасность» трактуется как «состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз.

Жизнедеятельность людей – это повседневная деятельность и отдых, способ существования человека.

Нормальная жизнедеятельность человека является безопасной. Состояние безопасности достигается также при условии, когда действующие опасности снижены до предельного допустимых уровней.

Т. е. безопасность, это такое состояние объекта (человека) при котором воздействие на него всех потоков вещества, энергии и информации не превышает максимально допустимых значений.

Обеспечение безопасности достигается 3-мя основными методами:

1. Состоит в пространственном и (или) временном разделении гомосферы и ноксосферы. Это достигается средствами дистанционного управления, автоматизации, роботизации, организации деятельности и т.п.

2. Состоит в нормализации ноксосферы путем исключения опасностей. Это совокупность мероприятий, защищающих человека от шума, пыли, опасности травмирования и другие средства коллективной защиты.

3. Включает (использование) гамму приемов и средств, направленных на адаптацию человека к соответствующей среде и повышению его защищенности. Данный способ реализуется профотбором, обучением, психологическим воздействием, средствами индивидуальной защиты (СИЗ).

2 направления обеспечения безопасности:

1 – в мирных условиях

2 – в условиях войны, ЧС – ГО

Т.к. БЖД – социальная категория, то основным вопросом является человек, его жизнь. Но вопросы обеспечения БЖД – дОроги, поэтому основной задачей БЖД является оптимальный выбор варианта между жизнью и деньгами (прибылью).

БЖД обеспечивается комплексом наук:

1. ОБЖ (общие вопросы БЖД – понятия и терминология)

2. ОТ или БТ (охрана труда или безопасность труда) – красная нить курса

3. ООС (охрана окружающей среды)

4. Промышленная безопасность ПрБ

5. Пожарная безопасность ПоБ

6. Экологическая безопасность ЭБ

7. Санитарно-эпидемиологическая безопасность СЭБ

8. Электробезоп. и защита от излучения, радиационная, ядерная безопасность ЭБиРИЯБ

9. Гражданская оборона и предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций ГОЧС (мирное время, военное, условия ЧС)

Т.к. БЖД – наука, касающаяся многих аспектов жизнедеятельности человека, то сложилось несколько аксиом БЖД для разработки методик защиты человека от опасности:

Опасность создается особыми свойствами материальных объектов и реализуется в форме заболевания, травмы или смерти человека. Различают опасность реальную и потенциальную.

Условия реализации опасности:

· Опасность должна существовать (по умолчанию)

· Человек находится в зоне опасности

· Человек не обладает средством защиты (СЗ) от опасности

Схемы взаимодействия человека и опасности

1. Безопасная ситуация (Разделены пространством и временем)

2.Опасная ситуация. ОП существует, человек находится в зоне ОП, при этом не обладает СЗ.

3. Условно безопасная ситуация. ОП существует, человек находится в зоне ее действия, но при этом обладает СЗ. Например, пыль на производстве при наличии СЗ.

Классификация опасностей (классифицируют под различным углом зрения).

Классификация Вид ОП
По видам источника -Естественная (цунами,тп) -Антропогенная (искусств.созданное человеком оружие) -Техногенная (выход из строя б. количества техсредств, который влечет за собой б. моральный и материальный ущерб – Саяно-Шушенская ГЭС)
По видам потов к жизненном пространстве человека -Энергетическая (электроэнергия, солнечная, тепловая, тд) -Массовая -Информационная (дезинформация – паника, война)
По величине потоков в жизненном пространстве (с тз воздействия на ч-ка) -Допустимые -Предельно допустимые -Опасные -Чрезвычайно опасные
По моменту возникновения -Прогнозируемые -Спонтанные
По количеству людей, подвергшихся ОП -Индивидуальные -Коллективные -Массовые
По возможности распознавания (идентификации) ОП -Ощущаемые (газовая – кашель, дыхание) -Неощущаемые (радиация)
По виду негативного воздействия -Вредные (временное ухудшение самочувствия человека) -Травмоопасные ( травма, гибель) (отличаются по степени воздействия)
По вероятности воздействия на человека -Потенциальные -Реальные (настоящее время) -Реализованные (прошедшее время, есть последствия от нее)

Опасными могут быть все объекты, которые содержат энергию (любые явления) или опасные вещества.

Источник опасности – объект создающий потоки вещества энергии информации.

Правовые и нормативно-технические основы БЖД

Законодательство, НТД, регламентирующие вопросы безопасности

Законы на стратегическом уровне:

· они усматривают принципы государственной политики в области охране труда;

· права и гарантии прав работников на охрану труда;

· принципы государственного управления охраны труда;

· обязанности работодателя по обеспечению охраны труда;

· экономические механизмы по обеспечению охраны труда;

· ответственность работников, работодателей и должностных лиц.

Нормативно-техническая документация

1. Конституция РФ.

-человек имеет право на безопасные условия труда.

2. Все виды кодексов – Трудовой кодекс (ТК РФ), НК РФ, УК РФ ГК РФ и тд (+конституц.законы)

Раздел 10 – посвящен безопасности труда, оговаривается все – обучение, освещение, ОТ.

3. Федеральные законы (ФЗ 116- промышленная безопасность, Закон об основах охраны окружающей среды, тд, Указы Президента, Постановления Правительства)

4. НТД – подзаконные акты: ГОСТ, СанПин, СП, СН, СНиП (ссылки на конкретные цифры, измеряемые параметры безопасности).

5. ОСТ – ведомственные нормативные акты, законодательные акты.

6. ЛНА – локальные нормативные акты (более узкие – инструкции, приказы, распоряжения).

Каждый последующий слой конкретизирует предыдущий. Н., инструкции по ОТ.

В области обеспечения ОТ принята ССБТ – система стандартов безопасности труда. Регламентируется большим количеством документов:

  • ГОСТ (основа)
  • ОСТ (адаптированный к конкретной отрасли стандарт)
  • СТП (стандарт предприятия конкретного)
  • СНиП, СанПиН, СН, СП. ТУ, ТехИ, техпаспорта, и тд.

Профсоюзы

Источник: https://megapredmet.ru/1-70041.html

Понятие об управлении безопасностью жизнедеятельности. Правовые и нормативно-технические основы управления и организационные основы безопасности жизнедеятельности. Экономическое обеспечение охраны труда

Правовые и нормативно-технические основы управления безопасностью жизнедеятельности

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

1. Понятие об управлении безопасностью жизнедеятельности

Из теории безопасности жизнедеятельности известно, что риск это неотъемлемое и неизбежное свойство деятельности человека. Исходя из аксиом безопасности жизнедеятельности, следует вывод, что нулевого риска в системе “человек – среда обитания” быть не может.

Но сделать этот риск большим или меньшим есть возможность. Следовательно, риском можно управлять. Таким образом, на повестке дня стоит вопрос не только создания и функционирования систем, но и управления рисками систем в целях обеспечения их безопасности.

Само по себе “управление безопасностью” предполагает активное и грамотное воздействие, как на отдельные элементы системы, так и на объект в целом, а соответственно и на процессы жизнедеятельности биообъектов системы.

В конечном итоге это позволит сохранять здоровье человека, предотвращать или уменьшать травматизм и аварийность, избегать разрушений материальных объектов и потерю имущества, уменьшать вредное воздействие на окружающую среду и т. д.

Управлением безопасностью жизнедеятельности (управление рисками) это целенаправленное грамотное и организованное воздействие на систему “человек – среда обитания” в целях достижения желаемых или заданных результатов по повышению уровня ее безопасности. Управлять безопасностью жизнедеятельности – значит осознанно переводить объект из одного состояния (опасного) в другое менее опасное снижая риск до максимально возможного минимума.

Одна из сложностей в управлении рисками – недостаточная подготовка в области безопасности руководителей производства и его звеньев, принимающих решения, от которых зависит безопасность.

Только образование и специальная подготовка в области безопасности жизнедеятельности и, таким образом, осознанная ответственность человека позволит правильно действовать и управлять рисками производства, сводя их к возможному минимуму.

Стадии, на которых должны учитываться требования безопасности, образуют полный цикл деятельности, а именно: научно-исследовательские работы, опытно-конструкторские и проектные работы, наладка и испытания, транспортировка, эксплуатация, модернизация и реконструкция, консервация и ликвидация, захоронение.

Своевременный учет требований безопасности на каждой стадии цикла деятельности человека обусловлен не только техническими показателями, но и экономическими соображениями.

2. Правовые и нормативно-технические основы управления БЖД

Основные положения законодательства по безопасности жизнедеятельности определены Конституцией Российской Федерации. На основе ее положений в Российской Федерации разработана, действует и совершенствуется система законодательных актов, направленных на сохранение здоровья и жизни человека, предупреждения травматизма, аварий и катастроф и сохранения окружающей природной среды.

Вся законодательная база по безопасности жизнедеятельности состоит из трех блоков законов:

· по охране окружающей среды;

· по охране труда;

· по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Правовую основу обеспечения охраны окружающей среды и обеспечение необходимых условий труда составляет закон РСФСР “О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения” (1991 г.

), в соответствии с которым введено санитарное законодательство, включающее указанный закон и нормативные акты, устанавливающие критерии безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды его обитания и требования к обеспечению благоприятных условий его жизнедеятельности.

Ряд требований по охране труда и окружающей среды зафиксировано в законе РСФСР “О предприятиях и предпринимательской деятельности” (1991 г.) и в законе РФ “О защите прав потребителей” (1992 г.).

Важнейшим законодательным актом, направленным на обеспечение экологической безопасности, является закон РСФСР “Об охране окружающей природной среды” (1991 г.).

В этой же области важными законодательными актами являются Водный кодекс РФ (1995 г.). Земельный кодекс РСФСР (1991 г.), законы РФ “О недрах” (1992 г.) и “Об экологической экспертизе” 91995 г.).

На настоящий момент продолжает действовать закон СССР “Об охране атмосферного воздуха” (1992 г.).

Среди законодательных актов по охране труда особое место занимают Федеральный закон “Об основах охраны труда в Российской Федерации” и до принятия нового Кодекса о труде – Кодекс законов о труде Российской Федерации (с изменениями и дополнениями).

В качестве подзаконных актов обеспечивающих безопасность жизнедеятельности выступают постановления правительства, указы президента, государственные стандарты, нормы и правила.

В Российской Федерации действует система нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда. Перечень видов нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, утвержден специальным постановлением Правительства Российской Федерации (от 23 мая 2000 г. № 399).

Государственные нормативные требования охраны труда утверждаются сроком на 5 лет и могут быть продлены не более чем на два срока.

При изменении законодательства Российской Федерации по безопасности жизнедеятельности, межотраслевых правил и типовых инструкций по охране труда, при внедрении новой техники и технологий, а также по результатам анализа производственного травматизма, профессиональных заболеваний, аварий и катастроф в Российской Федерации государственные нормативные требования охраны труда подлежат пересмотру в установленном порядке независимо от срока их действия.

Важнейшим законодательным актом в области защиты от чрезвычайных ситуаций является ФЗ “О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера”.

Законом определены три основные цели в области защиты населения и территорий:

1) предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций;

2) снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций;

3) ликвидация чрезвычайных ситуаций.

Федеральным законом “О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера” определено, что граждане Российской Федерации имеют право:

1) на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения ЧС;

2) в соответствии с планами ликвидации ЧС использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций;

3) быть информированными о риске, которому они могут подвергнуться в определенных местах пребывания на территории страны, и о мерах необходимой безопасности;

4) обращаться лично, а также направлять в государственные органы местного самоуправления индивидуальные и коллективные обращения по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

5) участвовать в установленном порядке в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

6) на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу;

7) на медицинское обслуживание, компенсации и льготы за проживание и работу в зонах ЧС;

8) на бесплатное государственное социальное страхование, получение компенсации и льгот за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций;

9) на пенсионное обеспечение в случае потери трудоспособности в связи с увечьем или заболеванием, полученным при выполнении обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

10) на пенсионное обеспечение по случаю потери кормильца, погибшего или умершего от увечья или заболевания, полученного при выполнении обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Граждане Российской Федерации обязаны: соблюдать законы и иные нормативные правовые акты; соблюдать меры безопасности в быту и повседневной трудовой деятельности; не допускать нарушений производственной и технологической дисциплины, требований экологической безопасности, которые могут привести к возникновению ЧС; изучать основные способы защиты населения и территорий от ЧС, приемы оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правила пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, постоянно совершенствовать свои знания и практические навыки в указанной области; Закон “Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей”(1996).

Законом “Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей” установлены права, обязанности и ответственность спасателей, определены основы государственной политики в области правовой и социальной защиты спасателей, других граждан Российской Федерации, принимавших участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

f3. Организационные основы безопасности жизнедеятельности

Организационные основы управления безопасностью жизнедеятельности определены законодательно и должны учитывать социальный, воспитательный, мировоззренческий, воспитательный, физиологический, медицинский, юридический, технический, экономический и др.

аспекты, которые в той или иной мере даже косвенно могут повлиять на уровень безопасности жизнедеятельности. Организация управления безопасностью жизнедеятельности это процесс, в котором в общем случае можно выделить несколько следующих основных функций.

· Анализ и оценка состояния объекта.

· Прогнозирование и планирование мероприятий для достижения целей и задач управления.

· Создание эффективной системы управления безопасностью (СУОТ, РСЧС).

· Надзор и контроль – система наблюдения и проверки за ходом организации управления (Рострудинспекция, органы специального надзора общественный контроль, мониторинг окружающей среды и т. д.).

· Определение эффективности мероприятий – экономические показатели производства и их зависимость от показателей безопасности и средств, вложенных в повышение уровня безопасности.

· Стимулирование деятельности по обеспечению безопасности – формы воздействия, побуждающие участников управления творчески решать проблемы безопасности.

При организации управления деятельностью человека (объектом) и оценке эффективности управления вопросы надежности, технической безопасности, степени снижения риска эксплуатации объекта должны иметь доминирующее значение по сравнению с традиционными показателями производства.

f4. Экономическое обеспечение охраны труда

производственный нормативный безопасность

Экономическое обеспечение охраны труда включает:

планирование и финансирование мероприятий по охране труда;

обеспечение экономической ответственности работодателя за опасные и вредные условия труда на предприятии, а также за вред, причиненный работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанного с исполнением ими трудовых обязанностей;

представление работникам компенсаций и льгот за тяжелые работы и работы с вредными или опасными условиями труда, не устранимые при современном техническом уровне производства и организации труда (ст. 16 Основ законодательства РФ об охране труда).

Работодатель несет материальную ответственность за вред, причиненный здоровью работника трудовым увечьем, происшедшим, как на территории предприятия, так и за ее пределами, а также во время следования к месту работы или с работы на транспорте, предоставленным работодателем.

Возмещение вреда производится в соответствии с Федеральным законом “Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний” (№ 125-Ф3, 24.07.98 г.).

Размещено на Allbest.ru

Источник: https://revolution.allbest.ru/life/00650851_0.html

Реферат: Правовые, нормативно-технические и организационные основы обеспечения безопасности жизнедеятельн

Правовые и нормативно-технические основы управления безопасностью жизнедеятельности

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

“РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТОРГОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ” (РГТЭУ)

Волгоградский филиал

ШИФР: ВБУв-2008-246

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по дисциплине «Безопасность жизнедеятельности»

на тему «Правовые, нормативно-технические и организационные основы обеспечения БЖД»

Исполнитель: студентка­­­­­­­­­­­­­­­ I курса формы обучения ВПО

Специальность: «Бухгалтерский учет, анализ и аудит»

Полякова Вера Валериевна

Работа проверена: «____»_______________200___г.

Рецензент: _______________ д. с.-х. н., профессор Рулева Ольга Васильевна

___________________________

Волгоград 200__г.

……………………………………………………………………………………. 0

Введение………………………………………………………………………………………….. 1

1. Правовые основы БЖД………………………………………………………………… 1

2. Нормативно-техническая документация……………………………………… 1

3. Организационные вопросы безопасности жизнедеятельности….. 1

3.1. Организационные аспекты обеспечения безопасности труда… 1

3.2. Организационные аспекты обеспечения безопасности в чрезвычайных ситуациях…………………………………………………………………………………………. 1

Заключение……………………………………………………………………………………… 1

Список использованной литературы …………………………………………….. 1

Введение

Наука о безопасности жизнедеятельности исследует мир опасностей, действующих во всех сферах человеческой деятельности, разрабатывает системы и методы защиты человека от опасностей и ликвидации отрицательных последствий воздействия опасных и вредных факторов. Задачей исследования является создание нормального, т.е. комфортного состояния среды обитания человека.

В современном понимании безопасность жизнедеятельности изучает опасности производственной, бытовой, природной и городской среды как в условиях повседневной жизни, так и при возникновении чрезвычайных ситуаций техногенного и природного происхождения мирного и военного времени.

Основой законодательного обеспечения безопасности является основной закон государства – Конституция Российской Федерации.

В конституции Российской Федерации базовой статьей является статья 37, которая гласит:

“1. Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

2. Принудительный труд запрещен.

3. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

4. Признается право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку.

5. Каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.”

Статья 41 Конституции Российской Федерации провозглашает утверждение права каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь.

“Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни, здоровья людей влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом”.

Статья 42 Конституции Российской Федерации провозглашает:

«Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением».

В Трудовом кодексе Российской Федерации устанавливаются права и обязанности работодателей и работников в отношении охраны труда; оговариваются ограничения к труду в особо тяжелых условиях некоторых групп населения (беременных женщин и т.д.).

Далее в правовой основе БЖД идут нормативные акты: законы и подзаконные акты; нормативно-техническая документация, о которых пойдет речь ниже.

1. Правовые основы БЖД

Правовую основу обеспечения безопасности жизнедеятельности составляют соответствующие законы и постановления, принятые представительными органами Российской Федерации (до 1992 г.

РСФСР) и входящих в нее республик, а также подзаконные акты: указы президентов, постановления, принимаемые правительствами Российской Федерации (РФ) и входящих в нее государственных образований, местными органами власти и специально уполномоченными на то органами.

Среди них, прежде всего, Министерство природных ресурсов РФ, Государственный комитет РФ по охране окружающей среды, Министерство труда и социального развития РФ, Министерство здравоохранения РФ, Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и их территориальные органы.

Правовую основу охраны окружающей среды в стране и обеспечение необходимых условий труда составляет закон РСФСР «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (1991 г.

), в соответствии с которым введено санитарное законодательство, включающее указанный закон и нормативные акты, устанавливающие критерии безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды его обитания и требования к обеспечению благоприятных условий его жизнедеятельности.

Ряд требований по охране труда и окружающей среды зафиксировано в законе РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» (1991 г.) и в законе РФ «О защите прав потребителей» (1992 г.).

Важнейшим законодательным актом, направленным на обеспечение экологической безопасности, является закон РФ «Об охране окружающей природной среды» (2002 г.).

Правовые вопросы природопользования регламентируются как Конституцией РФ (ст.

9, 36, 42, 58, 72), так и рядом федеральных законов, среди которых, прежде всего, следует указать Гражданский, Земельный и Водный кодексы РФ, законы: «О животном мире», «Об охране окружающей природной среды» и др.

, соответствующие нормативные акты Президента и Правительства РФ, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления.

Основной законодательный акт, наиболее полно регулирующий общественные отношения в области воздушной среды, – Закон «Об охране атмосферного воздуха».

В нем изложены основные положения по охране воздушного бассейна от загрязнения и шумов, от электромагнитного, радиационного и иного воздействий по предотвращению истощения кислородных запасов, рациональному использованию воздуха в хозяйственных целях и др.

Основополагающим правовым актом водного законодательства является Водный кодекс РФ. Он регулирует водные отношения путем установления правовых основ использования и охраны водных объектов.

Кроме того, водопользование осуществляется в соответствии с законодательством о природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местах и курортах. Общие экологические требования к водопользованию отражены в Федеральном законе «Об охране окружающей природной среды».

Значительное число подзаконных правовых актов о водопользовании принято Правительством РФ.

Водное законодательство предусматривает систему мер по охране водных объектов от загрязнения, засорения, истощения водных источников, а также предотвращению вредного воздействия вод вследствие наводнения, водной эрозии, развития оползней и др.

Правовая охрана почв и земельных ресурсов РФ осуществляется в первую очередь в соответствии с требованиями Конституции страны (ст. 9, 36, 58). Так, в ст. 9 указывается, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Правовые основы землепользования в нашей стране раскрываются также в Земельном кодексе и Законе «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», в ряде Указов Президента РФ.

Правовой режим недропользования основан на Конституции РФ, законах РФ «О недрах» и «Об охране окружающей природной среды», а также на ряде Указов и распоряжений Президента РФ. Основные требования по рациональному использованию и охране недр изложены в разд. III Закона РФ «О недрах».

С экологической точки зрения наиболее важные из них: предотвращение загрязнения недр при проведении работ, связанных с их использованием; предотвращение накопления промышленных и бытовых отходов на площадях водосбора и в местах залегания подземных вод; охрана месторождений полезных ископаемых от затоплений, пожаров и других факторов, снижающих их качество.

Правовую основу организации работ в чрезвычайных ситуациях и в связи с ликвидацией их последствий составляют законы РФ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (1994 г.

), «О пожарной безопасности» (1994 г.), «Об использовании атомной энергии» (1995 г.).

Среди подзаконных актов в этой области отметим постановление правительства РФ «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (1995 г.).

2. Нормативно-техническая документация

Источник: https://www.bestreferat.ru/referat-227967.html

Book for ucheba
Добавить комментарий