Правовые и нормативно-технические основы управления

Правовые и нормативно-технические основы управления

Правовые и нормативно-технические основы управления

Правовую основу обеспечения безопасности жизнедеятельности составляют правовые акты.

Виды правовых актов:

1. Конституционные законы РФ;

2. Федеральные законы РФ;

3. Подзаконные акты РФ.

Конституция России, Федеральные законы – это нормативные акты, принятые в особом законодательном порядке органами законодательной власти, регулирующие общественные отношения и обладающие высшей юридической силой.

Подзаконные акты РФ – это акты компетентных органов, содержащие нормы права, основанные на положениях закона и не противоречащие ему.

К подзаконным актам относятся: указы президента РФ, постановления, принимаемые правительствами РФ и входящих в нее государственных образований, местными органами власти и специально уполномоченными на то органами, среди которых Министерство природных ресурсов РФ, Государственный комитет РФ по охране окружающей среды, Министерство труда и социального развития РФ, Министерство здравоохранения РФ, Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и их территориальные органы.

Право на безопасный труд закреплено в Конституции РФ.

Основные законодательные акты, обеспечивающие безопасные и безвредные условия труда, представлены Кодексом законов о труде РФ (КЗоТ РФ).

Гражданский кодекс РФ устанавливает ответственность работодателей вследствие причинения вреда работнику на производстве, а также определяет формы и размер возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью гражданина.

Федеральный закон «Об основах охраны труда в РФ» устанавливает правовые основы регулирования отношений в области охраны труда между работодателями и работниками.

Требования по охране труда и окружающей среды зафиксированы в законе «О предприятиях и предпринимательской деятельности» и в законе «О защите прав потребителей».

Правовые вопросы природопользования регламентируются как Конституцией РФ, так и рядом федеральных законов, среди которых Гражданский, Земельный, Водный кодексы РФ, законы: «О животном мире», «Об охране окружающей природной среды» и др., нормативные акты Президента и Правительства РФ, субъектов РФ, органов местного самоуправления.

Правовую основу охраны окружающей среды в стране и обеспечение необходимых условий труда составляет закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в соответствии с которым введено санитарное законодательство, включающее нормативные акты, устанавливающие критерии безопасности и безвредности для человека факторов среды его обитания и требования к обеспечению благоприятных условий его жизнедеятельности.

Правовую основу организации работ в чрезвычайных ситуациях и в связи с ликвидацией их последствий составляют законы РФ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», «О пожарной безопасности», «Об использовании атомной энергии».

Среди подзаконных актов в этой области отметим постановление Правительства РФ «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».

Нормативно-техническая документация – включает федеральные, республиканские, местные санитарные нормы и правила Министерства здравоохранения РФ, строительные нормы и правила Комитета по строительной, архитектурной и жилищной политике РФ, систему стандартов «Охрана природы», документы Министерства природных ресурсов РФ, Государственного комитета РФ по охране окружающий среды, Федеральной службы России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды.

Нормативно-правовые акты подразделяются на следующие виды:

– государственные стандарты (ГОСТ до 1991 г. и ГОСТ Р после 1991 г.);

– государственные и отраслевые стандарты системы стандартов безопасности труда (ГОСТ ССБТ и ОСТ ССБТ), система стандартов охраны природы (ГОСТ ССОП) и комплекс государственных стандартов безопасности в ЧС (ГОСТ БЧС);

– санитарные правила (СП), санитарные нормы (СН), гигиенические нормативы (ГН), санитарные правила и нормы (СанПиН);

– строительные нормы и правила (СНиП);

– правила безопасности (ПБ), правила устройства и безопасной эксплуатации (ПУБЭ), инструкции по безопасности (ИБ);

– правила по охране труда межотраслевые (ПОТ М) и отраслевые (ПОТ О);

– межотраслевые и отраслевые организационно-методические документы (положения, методические указания, рекомендации);

– типовые отраслевые инструкции по охране труда.

Предыдущая35363738394041424344454647484950Следующая

Дата добавления: 2015-06-05; просмотров: 579; ЗАКАЗАТЬ НАПИСАНИЕ РАБОТЫ

ПОСМОТРЕТЬ ЁЩЕ:

Источник: https://helpiks.org/3-70780.html

Тема 5. Правовые и нормативно-технические основы управления безопасностью жизнедеятельности

Правовые и нормативно-технические основы управления

Для обеспечениябезопасности человека в производственныхусловиях в нашей стране действуютмеждународные нормы трудового права иохраны труда и законодательные,нормативные правовые акты в областитруда и охраны труда Российской Федерации.

Международнаяорганизация труда (МОТ) занимаетсяразработкой конвенций и рекомендацийпо важнейшим социально-экономическимвопросам, которые используютсягосударствами – членами МОТ длякорректировки и совершенствованиясистемы внутреннего национальногозаконодательства. Отечественный изарубежный опыт показывает, что состояниеохраны труда на предприятии во многомзависит от уровня организации и управленияохраной труда.

Россия входит вчисло промышленно-развитых стран понаибольшему количеству ратифицированныхконвенций и рекомендаций МОТ. С принятиемновых законодательных и нормативныхактов по охране труда, принятых всоответствии с конвенциями МОТ,формируется правовой, экономический иадминистративный механизмы, направленныена сохранение жизни и здоровья работниковв процессе трудовой деятельности.

В соответствии сКонституцией РФ Российская Федерацияявляется социальным государством,политика которого направлена на созданиеусловий, обеспечивающих достойную жизньи свободное развитие человека.

ВРоссийской Федерации охраняются труди здоровье людей, обеспечиваетсяподдержка семьи, материнства, отцовстваи детства, инвалидов и пожилых граждан,развивается система социальных служб,устанавливаются пенсии, пособия и иныегарантии социальной защиты.

Одним из важнейшихфедеральных законов в области трудовогоправа и охраны труда является Трудовойкодекс РФ, согласно которому основныминаправлениями государственной политикив области охраны труда являются:

– обеспечениеприоритета сохранения жизни и здоровьяработников;

– принятие иреализация федеральных законов и иныхнормативных правовых актов РФ, законови иных нормативных правовых актовсубъектов РФ в области охраны труда, атакже федеральных целевых, ведомственныхцелевых и территориальных целевыхпрограмм улучшения условий и охранытруда;

– государственноеуправление охраной труда;

– государственныйнадзор и контроль за соблюдениемгосударственных нормативных требованийохраны труда;

– государственнаяэкспертиза условий труда;

– установлениепорядка проведения аттестации рабочихмест по условиям труда и порядкаподтверждения соответствия организацииработ по охране труда государственнымнормативным требованиям охраны труда;

– содействиеобщественному контролю за соблюдениемправ и законных интересов работниковв области охраны труда;

– профилактиканесчастных случаев и поврежденияздоровья работников;

– расследование иучет несчастных случаев на производствеи профессиональных заболеваний;

– защита законныхинтересов работников, пострадавших отнесчастных случаев на производстве ипрофессиональных заболеваний, а такжечленов их семей на основе обязательногосоциального страхования работников отнесчастных случаев на производстве ипрофессиональных заболеваний;

– установлениекомпенсаций за тяжелую работу и работус вредными и (или) опасными условиямитруда;

– координациядеятельности в области охраны труда,охраны окружающей природной среды идругих видов экономической и социальнойдеятельности.

Трудовой кодексРФ – это федеральный закон, действующийна всей территории нашей страны,регулирующий трудовые отношенияработников и работодателей, а именно:

  • устанавливает трудовые права и обязанности работников;
  • регламентирует взаимоотношения сторон при заключении трудового договора (контракта) между работниками и работодателями;
  • определяет содержание коллективного договора и порядок его разработки;
  • регулирует продолжительность рабочего времени и времени отдыха;
  • регулирует вопросы оплаты труда;
  • регулирует возмещение ущерба; определяет обязанности работников по соблюдению рудовой дисциплины;
  • регулирует вопросы применения труда женщин, молодежи и инвалидов.

В Трудовом кодексеРФ имеется специальный раздел «Охранатруда», который устанавливает правовыеосновы регулирования отношений в областиохраны труда между работодателями иработниками, определяет требования кслужбам охраны труда в организациях,что позволяет обеспечить соблюдениенормативных правовых актов по охранетруда и осуществлять контроль за ихвыполнением в организациях любой формысобственности. Кроме того, в ряде статейдругих разделов ТК РФ содержатся нормы,либо напрямую, либо опосредовано,регулирующие отношения в сфере охраны

Требования охранытруда обязательны для исполненияюридическими и физическими лицами приосуществлении ими любых видов деятельности,в том числе при проектировании,строительстве (реконструкции) иэксплуатации объектов, конструированиимашин, механизмов и другого оборудования,разработке технологических процессов,организации производства и труда.

В соответствии сТрудовым кодексом РФ основными целямитрудового законодательства являются:создание необходимых правовых условийдля установления государственныхгарантий трудовых прав и свобод граждан,создание благоприятных условий труда,защита прав и интересов работников иработодателей.

Федеральный законРФ «Об обязательном социальном страхованииот несчастных случаев на производствеи профессиональных заболеваний» создаетоснову для экономического воздействияна работодателей и стимулирует их принимать соответствующие меры поулучшению условий и охраны труда, возмещению вреда работнику при несчастномслучае или профессиональном заболевании,если причиненный вред здоровьюпострадавшему признан страховым случаем.

Этим закономопределены виды страховых выплат принаступлении страхового случая. Возмещениевреда состоит в выплате потерпевшемуденежных сумм в виде:

пособия по временнойнетрудоспособности;

  • единовременного пособия;
  • ежемесячных выплат;
  • компенсации дополнительных расходов;
  • возмещения морального ущерба.

Степень утратыпрофессиональной трудоспособностипотерпевших вследствие трудового увечьяопределяется медико-социальной экспертнойкомиссией (МСЭК) в процентах. Одновременнос определением степени утратыпрофессиональной трудоспособности,при наличии оснований, устанавливаетсясоответствующая группа инвалидностии определяется необходимость вдополнительных видах помощи.

ВРоссийской Федерации действуетсистема нормативных правовых актов,содержащих единые нормативные требованияпо охране труда, которые должны соблюдатьсяфедеральными органами исполнительнойвласти, предприятиями, учреждениями иорганизациями всех форм собственностипри проектировании, строительстве(реконструкции) и эксплуатации объектов,конструировании машин, механизмов иоборудования, разработке технологическихпроцессов, организации производства итруда.

Систематизированноеизложение норм безопасности приведенов системе стандартов безопасности труда(ССБТ).

ССБТ – это комплекс взаимосвязанныхстандартов, направленных на обеспечениебезопасности труда, установление общихтребований и норм по видам опасных ивредных производственных факторов,общих требований к производственномуоборудованию и производственнымпроцессам, требований к средствам защитыработающих и методам оценки безопасноститруда.

В настоящее времядействует перечень видов нормативныхправовых актов, содержащих государственныенормативные требования по охране трудав Российской Федерации: государственныестандарты безопасности труда (ГОСТ Р.

ССБТ), межотраслевые и отраслевые правилаи типовые инструкции по охране труда(ПОТ Р М, ПОТ Р О, ТИР М, ТИР О), строительныеи санитарные норме и правила (СНиП, СП,СанПиН, СН), правила и инструкции побезопасности (ПБ, ИБ), правила устройстваи безопасной эксплуатации (ПУБЭ),гигиенические нормативы (ГН).

Отраслевой стандартОСТ 54-3-2622.

75-2000 ССБТ “Организационноеобеспечение охраны труда в авиационныхорганизациях гражданской авиации”устанавливает общие требования и порядокоценки организации охраны труда привсех видах и формах внутриведомственногоконтроля за состоянием охраны труда, втом числе при процедурах обязательнойсертификации авиационных организацийв Системе сертификации на воздушномтранспорте Российской Федерации (ССВТ).

На основаниизаконодательных и нормативных правовыхактов в каждой организации должны бытьразработаны инструкции по охране трудадля работников отдельных профессий(авиатехники, бортпроводники, водителиспецмашин и др.) и на отдельные видыработ (заправка ВС топливом, запускавиадвигателей, погрузочно-разгрузочныеработы и др.).

Инструкции разрабатываютсяс целью обеспечения профилактическихмер по сокращению производственноготравматизма, профессиональных заболеванийи устанавливают общие положения,используемые при обучении, прохожденииинструктажей и проверке знаний требованийохраны труда всех работников, в томчисле руководителей.

Ответственностьза своевременную организацию обученияи проверку знаний требований по охранетруда несет работодатель. Все работники,участвующие в производственнойдеятельности, проходят в установленномпорядке вводный, первичный на рабочемместе, повторный, внеплановый и целевойинструктажи.

Обучение по охране трударуководителей и специалистов проводитсяпо соответствующим учебным планам ипрограммам со сдачей экзаменов не режеодного раза в три года.

Вопросы длясамопроверки

1. Назовитеорганизацию, которая занимаетсяразработкой конвенций и рекомендацийв области охраны труда.

1. Перечислитеосновные государственные и нормативныеправовые акты о труде и охране труда.

2. Что собойпредставляет система стандартовбезопасности труда (ССБТ).

3. Назовите основныенаправлениями государственной политикив области охраны труда.

4. Какие положениятрудовых отношений работников иработодателей регулирует Трудовойкодекс РФ.

5. Виды обеспеченияпо социальному страхованию от несчастныхслучаев и профессиональных заболеваний.

6. Назначение ивыплата обеспечения по страхованию отнесчастного случая на производстве.

7. На какие видыподразделяются инструктажи по охранетруда.

8. Назовите видыинструктажей, которые обязаны пройтиработники, участвующие в производственнойдеятельности.

Литература: [1, 6,9, 14, 15, 16,]

Источник: https://studfile.net/preview/6153820/page:8/

ЭУП

Правовые и нормативно-технические основы управления

Обеспечение эффективности достижения целей функционирования системы безопасности жизнедеятельности может быть достигнуто по двум взаимосвязанным направлениям: качеством этой системы и организаторской деятельностью, руководством функционированием этой системы со стороны органов управления.

В русском языке синонимом слову руководство является – управление. В настоящее время нет единого понятия управления. Наиболее приемлемое определение может быть следующее:

Управление БЖД есть целенаправленное постоянное руководство со стороны руководителей, органов управления всех уровней подчиненными силами, осуществляемое с целью полного и эффективного выполнения стоящих задач БЖД.

Сама система управления БЖД включает три элемента:

  1. Силы: орган управления, штат организации, предприятия, объекта экономики;
  2. Средства: техника, оборудование, здания и сооружения, где осуществляется деятельность соответствующего коллектива
  3. Единство целей и задач, т.е. первые два элемента объединены третьим.

Любой процесс деятельности коллективов только тогда возможен, если он управляем. Изучению этого посвящена настоящая лекция. Правда, в лекции, учитывая вашу специализацию, мы акцентируем внимание больше на законодательную базу (основу) управления БЖД.

7.1 Правовые, нормативно-технические и организационные основы управления безопасностью жизнедеятельности

Обеспечение безопасности жизнедеятельности достигается в конечном счете правильностью и своевременностью принимаемых соответствующих управленческих решений в масштабах страны, в отраслях и на отдельно взятых производственных объединениях, предприятиях и в организациях.

Управление БЖД ведется по трем самостоятельным направлениям, каждое из которых имеет свою правовую (законодательную) нормативную и организационную основу, свои руководящие и контролирующие органы. Этими направлениями (рис. 7.

1) являются обеспечение охраны труда, охраны окружающей среды, прогнозирование, предупреждение и ликвидация последствий ЧС.

Рис. 7.1. Схема управления БЖД

Законы подзаконные акты. Правовую основу обеспечения безопасности жизнедеятельности составляют соответствующие законы и постановления, принятые представительными органами Российской Федерации (до 1992 г.

РСФСР) и входящих в нее республик, а также подзаконные акты: указы президентов, постановления, принимаемые правительствами Российской Федерации (РФ) и входящих в нее государственных образований, местными органами власти и специально уполномоченными на то органами.

Среди них прежде всего Министерство природных ресурсов (Минприродресурс), Министерство труда и социального развития РФ: (Минтруд), Министерство здравоохранения РФ (Минздрав), Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС) и их территориальные органы.

Правовую основу охраны окружающей среды в стране и обеспечение необходимых условий труда составляет закон РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (1999), в соответствии с которым введено санитарное законодательство, включающее указанный закон и нормативные акты, устанавливающие критерии безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды его обитания и требования к обеспечению благоприятных, условий его жизнедеятельности. Ряд требований по охране труда и окружающей среды зафиксирован в «Основах законодательства РФ об охране здоровья граждан» (1993) и в законе РФ «О защите прав потребителей».

Важнейшим законодательным актом, направленным на обеспечение экологической безопасности, является закон РСФСР «Об охране окружающей природной среды» (1991 г., введен в действие с 3.02.1992 г.).

Из других законодательных актов в области охраны окружающей среды отметим Водный кодекс РФ.(1995), Земельный кодекс РСФСР (1991), законы Российской Федерации «О недрах» (1992), «Об охране атмосферного воздуха» (1999) и «Об отходах производства и потребления» (1998).

В качестве примеров подзаконных актов по охране окружающей среды приведем постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении порядка разработки, и утверждения экологических нормативов выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду, лимитов использования природных ресурсов, размещения отходов», «Об утверждении положения о лицензировании отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды», а так же документы специально уполномоченных органов: «Руководство по контролю источников загрязнения атмосферы ОНД—90», «Об утверждении положения об оценке воздействия на окружающую среду» и «Основные положения аудирования в Российской Федерации».

Среди законодательных актов по охране труда отметим Федеральный закон «Об основах охраны труда» (1999) и Кодекс законов о труде. РСФСР (с изменениями и дополнениями, 1992 г.), устанавливающие основные правовые гарантии в части обеспечения охраны труда.

В условиях рыночных отношений большую роль призван сыграть Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (1998).

Из подзаконных актов отметим постановление Правительства Российской Федерации «Об экспертизе условий труда», «О государственном надзоре и контроле за соблюдением законодательства РФ о труде и охране труда» (1999) и «Об утверждении положения о расследовании и учете несчастных случаев на производстве» (1999 г. с изменениями 2000 г.), а также «Положений об аттестации рабочих мест по условиям труда (Минтруд, 1997).

Правовую основу организации работ в чрезвычайных ситуациях и в связи с ликвидацией их последствий составляют законы Российской Федерации «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (1994), «О пожарной безопасности» (1994), «Об использовании атомной энергии» (1995). Среди подзаконных актов в этой области отметим постановление Правительства Российской Федерации «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (1995).

Нормативно-техническая документация (НТД).

Эта документация по охране окружающей среды включает федеральные, республиканские, местные санитарные нормы и правила Министерства здравоохранения РФ, строительные нормы и правила Комитета по строительству и коммунально-жилищному комплексу Российской Федерации, систему стандартов «Охрана природы», документы Министерства природных ресурсов Российской Федерации, Федеральной службы России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды. Эти ведомства частично используют документацию организаций, правоприемниками которых_они являются: Минздрава СССР, Госстроя СССР, Госстандарта СССР, Госкомприроды СССР и Минприроды СССР, Госгидромета СССР, Госкомэкологии Российской Федерации.

Санитарные нормы устанавливают ПДК загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и в воде различного назначения, а также предельные уровни физических воздействий на окружающую среду (шума, вибрации, инфразвука, электромагнитных полей и излучений от различных источников, ионизирующих излучений).

В системе Строительных норм и правил рассмотрены нормы проектирования сооружений различного назначения, учитывающие требования охраны окружающей среды и рационального природопользования. В группе 12 части 2 системы, разрабатывающейся в 1982— 1993 гг., представлены нормы отвода земель под различные строительные объекты.

Особо отметим СНиП 2.04.03—85 «Канализация. Наружные сети и сооружения», в котором подробно рассмотрены мероприятия и устройства по очистке сточных вод, их обеззараживанию, а также по утилизации осадков, полученных при очистке (группа 04 части 2 системы СНиПов)*[С 1994 г.

начата разработка новой системы СНиПов, имеющей другую структуру].

Система стандартов «Охрана природы» — составная часть государственной системы стандартизации (ГСС), ее 17-я система.

Система стандартов в области охраны природы и улучшения использования природных ресурсов — совокупность взаимосвязанных стандартов, направленных на сохранение, восстановление и рациональное использование природных ресурсов.

Эта система разрабатывается в соответствии с действующим законодательством с учетом экологических, санитарно-гигиенических, технических и экономических требований.

Система стандартов в области охраны природы состоит из 10 комплексов стандартов. Кодовое название комплексов: 0 — организационно-методические стандарты; 1 — гидросфера; 2 — атмосфера; 3 — биологические ресурсы; 4 — почвы; 5 — земли; 6 — флора; 7 — фауна; 8 — ландшафты; 9 — недра.

Каждый комплекс стандартов, начиная с комплекса «гидросфера» и кончая комплексом «недра», включает в себя шесть групп стандартов. Комплекс 0 включает одну группу (0) «Основные положения». всех групп стандартов представлено в табл. 7.1.

Таблица 7.1. групп стандартов области охраны природы

ШифргруппыГруппа стандартов
01234567Основные положения.Термины, определения, классификации.Показатели качества природных сред, параметры загрязняющих выбросов и сбросов и показатели интенсивности использования природных ресурсов.Правила охраны природы и рационального использования природных ресурсов.Методы определения параметров состояния природных объектов и интенсивности хозяйственных воздействий.Требования к средствам контроля и измерений состояния окружающей природной среды.Требования к устройствам, аппаратам и сооружениям по защите окружающей среды от загрязнений.Прочие стандарты.

Обозначение стандартов в области охраны природы состоит из номера системы по классификатору, шифра комплекса, шифра группы, порядкового номера стандарта и года регистрации стандарта. Так, стандарт на предельно допустимый выброс СО бензиновых двигателей автомобилей состоит в комплексе 2 группа 2, обозначение его: ГОСТ 17.2.2.03-87.

Имеется также целый ряд отраслевых и внесистемных стандартов, связанных с природоохранной деятельностью.

Нормативно-техническая документация по охране труда включает правила по технике безопасности и производственной санитарии, санитарные нормы и правила, стандарты системы стандартов безопасности труда, инструкции по охране труда для рабочих и служащих.

Согласно ст. 143 КЗоТ РСФСР правила по охране труда подразделяются на единые, межотраслевые и отраслевые. Единые распространяются на все отрасли экономики.

Они закрепляют важнейшие гарантии обеспечения безопасности и гигиены труда, которые одинаковы для всех отраслей.

Межотраслевые закрепляют важнейшие гарантии обеспечения безопасности и гигиены труда в нескольких отраслях, либо в отдельных видах производства, либо при отдельных видах работ (например, на отдельных типах оборудования во всех отраслях).

Такого рода документацией являются межотраслевые правила по охране труда (ПОТРМ) при проведении различных производственных процессов, разрабатываемые Минтрудом РФ, Правила безопасности (ПБ), Правила устройства и безопасной эксплуатации (ПУБЭ) Госгортехнадзора и Атомнадзора, а также уже упоминавшиеся Санитарные нормы и правила Минздрава РФ и СНиПы и своды правил (СП) по проектированию и строительству Госстроя РФ. Важнейшим видом межотраслевой НТД по охране труда являются стандарты системы стандартов безопасности труда (ССБТ).

Система стандартов безопасности труда — одна из систем государственной системы стандартизации (ГСС). Шифр (номер) этой системы ГСС—12.

В рамках этой системы производятся взаимная увязка и систематизация всей существующей нормативной и нормативно-технической документации по безопасности труда, в том числе многочисленных норм и правил по технике безопасности и производственной санитарии как федерального, так и отраслевого значения. ССБТ представляет собой многоуровневую систему взаимосвязанных стандартов, направленную на обеспечение безопасности труда.

Стандарты подсистемы 0 устанавливают:

  • цель, задачи, область распространения, структуру ССБТ и особенности согласования стандартов ССБТ;
  • терминологию в области охраны труда;
  • классификацию опасных и вредных производственных факторов;
  • принципы организации работы по обеспечению безопасности труда в промышленности.

Большую часть этой подсистемы составляют стандарты предприятий (СТП).

Объектами стандартизации на предприятиях являются:

  • организация работ по охране труда, контроль состояния условий труда, порядок стимулирования работы по обеспечению безопасности труда;
  • организация обучения и инструктажа работающих по безопасности труда;
  • организация контроля за безопасностью труда и все другие работы, которыми занимается служба охраны труда.

Стандарты подсистемы 1 устанавливают:

  • требования по видам опасных и вредных производственных факторов и предельно допустимые значения их параметров;
  • методы и средства защиты работающих от их воздействия;
  • методы контроля уровня указанных факторов.

Стандарты подсистемы 2 устанавливают:

  • общие требования безопасности к производственному оборудованию;
  • требования безопасности к отдельным группам производственного оборудования;
  • методы контроля выполнения этих требований.

Стандарты подсистемы 3 устанавливают:

  • общие требования безопасности к производственным процессам, к отдельным группам технологических процессов;
  • методы контроля выполнения требований безопасности.

Стандарты подсистемы 4 устанавливают:

  • требования безопасности к средствам защиты;
  • подсистемы 5 — к зданиям и сооружениям.

В ССБТ принята следующая система обозначений (рис. 7.2).

Рис. 7.2. Система обозначений в ССБТ

Источник: http://eos.ibi.spb.ru/umk/1_17/5/5_R1_T7.html

Фгос правовые и нормативно-технические основы управления бжд

Правовые и нормативно-технические основы управления

ФГОС • правовые и нормативно-технические основы управления БЖД; • системы контроля требований безопасности и экологичности;

Области обеспечения БЖД • БЖД — система знаний, направленных на обеспечение безопасности в производственной и непроизводственной среде с учетом влияния человека на среду обитания. • «Охрана окружающей среды» , • «Охрана труда» , • «Гражданская оборона» • Промышленная безопасность

Источники права в области обеспечения БЖД Конституция РФ Федеральные законы. Указы Президента РФ. Постановления Правительства РФ. Приказы, директивы, инструкции и другие нормативные акты министерств и ведомств. Правовые акты субъектов РФ и муниципальных образований. Приказы и распоряжения руководителей предприятий.

Основные права граждан РФ, закрепленные в Конституции РФ • Статья 7 • Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. • В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей. • Статья 37 • Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Федеральные законы по БЖД и экологическому контролю • «Об охране окружающей среды» , 7 -ФЗ, 2002; • “О недрах» закон РФ № 2395 -1, 1992 ; • “Об экологической экспертизе» , 174 -ФЗ, 1995 г. ; • “Об охране атмосферного воздуха» , 96 -ФЗ, 1999 г. ; • «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» , 52 ФЗ, 1999 г.

; • “Трудовой кодекс РФ» , 197 -ФЗ, 2001; • «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» 125 -ФЗ, 1998 г; • «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» 68 -ФЗ, 1994 • “О пожарной безопасности» , 69 -ФЗ, 1994 г • “Об использовании атомной энергии» , 170 -ФЗ, 1995 г.

Государственные органы осуществляющие управление БЖД • Государственный комитет РФ по охране окружающей среды; • Министерство природных ресурсов РФ; • Министерство труда и социальной защиты; • Министерство здравоохранения РФ; • Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и их территориальные органы.

0. Президент РФ 1. Правительство РФ 2. Председатель Правительства РФ 4. Под руководством Правительство РФ 3. Под руководством Президента 3. 1. МВД 3. 2. МЧС 3. 3. МИД 3. 4. МО 3. 5. Мин. Юст 3. 6. Фельдъегерская служба 3. 7. Служба внешней разведки 3. 8. ФСБ 3. 9. Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков 3. 10.

Федеральная служба охраны 3. 11. Главное управление специальных программ 3. 12. Управление делами Президента Российской Федерации (федеральное агентство) 4. 1. Министерство здравоохранения 4. 2 Министерство труда и социальной защиты 4. 3. Министерство природных ресурсов и экологии 4. 4. Министерство образования и науки 4. 5. Министерство культуры 4.

6. Министерство промышленности и торговли РФ 4. 7. Министерство связи и массовых коммуникаций 4. 8. Министерство регионального развития РФ 4. 9. Министерство сельского хозяйства РФ 4. 10. Министерство спорта, туризма и молодежной политики РФ 4. 11. Министерство транспорта Российской Федерации 4. 12. Министерство финансов Российской Федерации 4. 13.

Министерство экономического развития Российской Федерации 4. 14. Министерство энергетики Российской Федерации 4. 15. Федеральная антимонопольная служба 4. 16. Федеральная таможенная служба 4. 17. Федеральная служба по тарифам 4. 18. Федеральная служба по финансовому мониторингу 4. 19. Федеральная служба по финансовым рынкам 4. 20.

Федеральное космическое агентство 4. 21. Федеральное агентство по обустройству государственной границы РФ 4. 22. Федеральное агентство по рыболовству 4. 23. Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка 4. 24. Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору 4. 25. Федеральное агентство лесного хозяйства 4. 26.

Федеральная служба по интеллектуальной собственности

Мониторинг ОС • Санитарно-токсический мониторинг — наблюдение за состоянием качества окружающей среды (загрязнения); • Экологический мониторинг — определение изменений в экологических системах (биогеоценозах); • Биосферный мониторинг осуществляется в рамках глобальной системы мониторинга окружающей среды (ОСМОС) на базе международных биосферных станций, восемь из которых располагаются у нас в стране.

Три этапа мониторинга Система мониторинга окружающей среды состоит из трех этапов: • наблюдение; • оценки состояния; • прогноз возможных изменений.

Стандарты «Охрана природы» ССОП – Составная часть государственной системы стандартизации (ГСС), ее 17 -я система: 0 -организационно-методические стандарты, 1 -гидросфера, 2 – атмосфера, 3 – почвы, 4 – земли, 5 – флора, 6 – фауна, 8 – недра.

Экологическая экспертиза • Экологическая экспертиза техники, технологий, материалов включает общественную и государственную экспертизу. • Цель экологической экспертизы новой продукции — предупреждение возможного превышения допустимого уровня вредного воздействия на окружающую среду в процессе ее производства, эксплуатации и уничтожения.

Государственное управление охраной труда • Управление охраной труда — это регламентированная нормативными и методическими документами деятельность по осуществлению социально-экономических, технических, гигиенических и лечебнопрофилактических мероприятий, направленных на обеспечение безопасности, сохранение здоровья и работоспособности человека в процессе труда.

Основной принцип государственной политики в области ОТ «Сначала безопасность — потом работа»

Цели государства в области охраны труда 1. Создание безопасных условий труда на всех предприятиях, независимо от форм собственности; 2. Защита законных интересов работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве или получивших профессиональные заболевания;

Цели государства в области охраны труда 3. Обеспечение эффективного взаимодействия и сотрудничества субъектов социально-трудовых отношений в решении вопросов охраны труда: • работодателей, • государственных органов, • органов местного самоуправления, • работников и их объединений

Органы Государственного управления охраной труда • Государственное управление охраной труда осуществляется Правительством Российской Федерации непосредственно или по его поручению федеральным органом исполнительной власти (ст. 216 ТК РФ).

Правовые и нормативнотехнические основы СУОТ • Трудовой кодекс Российской Федерации N 197 -ФЗ, 2001 г.

; • «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» 125 -ФЗ, 1998 г; • Системы управления охраной труда. ГОСТ 12. 0.

230 -2007 • «Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве …» № 73, 2002 г. • «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» , 68

ОБ ОБЯЗАТЕЛЬНОМ СОЦИАЛЬНОМ СТРАХОВАНИИ • обеспечение социальной защиты застрахованных и экономической заинтересованности субъектов страхования в снижении профессионального риска; • возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью застрахованного при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях, путем предоставления застрахованному в полном объеме всех необходимых видов обеспечения по страхованию, в том числе оплату расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию; • 125 -ФЗ, 1998 г.

Права работников на охрану труда (Ст. 217 ТК РФ) Работник имеет право на: • рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда; • обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве; • получение достоверной информации об условиях и охране труда на рабочем месте; • отказ от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни.

Надзор за ОТ • Высший надзор по соблюдению законности – генеральный прокурор. • Государственная экспертиза условий труда • Ведомственный контроль – министерствами и ведомствами; • Общественный контроль — ФНП в лице профсоюзных комитетах, находящихся на каждом предприятии.

Государственная экспертиза условий труда • Государственная экспертиза условий труда осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов (Ст. 216. 1. ТК РФ).

Государственная инспекция труда • Это централизованный государственный орган, призванный контролировать соблюдение законов о труде предприятиями всех форм собственности. Отделения Гострудинспекции имеются во всех регионах Российской Федерации.

Цели государственной экспертизы условий труда • качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда; • правильности предоставления работникам компенсаций за тяжелую работу, работу с вредными и опасными условиями труда; • соответствия проектов строительства, реконструкции, нормативным требованиям охраны труда; • фактических условий труда работников.

Права государственного инспектора условий труда 1. Запрашивать и безвозмездно получать необходимые для осуществления экспертизы документы и материалы; 2. Проводить соответствующие наблюдения, измерения и расчеты с привлечением в случае необходимости исследовательских (измерительных) лабораторий.

Обязанности государственного инспектора условий труда 1. Составлять по результатам экспертизы заключения о соответствии условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда; 2.

Направлять указанные заключения в суд, органы исполнительной власти, работодателям, органы Фонда социального страхования РФ; 3. Обеспечивать объективность и обоснованность выводов; 4.

Обеспечивать сохранность документов и конфиденциальность содержащихся в них сведений.

ССБТ это ГОСТ 12. 1. 038 – 82 Первая цифра после 12 0 – Организационно-методические станд. 1 – Стандарты требований и норм по видам опасных и вредных факторов 2 – Стандарты требований безопасности к производственному оборудованию 3 -Стандарты требований безопасности к производственным процессам 4 – Стандарты требований к средствам защиты работающих

Права работников на охрану труда (Ст. 217 ТК РФ) Работник имеет право на: • рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда; • обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве; • получение достоверной информации об условиях и охране труда на рабочем месте; • отказ от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни.

Функции отдела охраны труда на предприятии • контрольная (соблюдение приказов); • обучающая; • представители отдела выступают в качестве экспертов при разработке технических решений; • отчетность по вопросам травматизма и проф. заболеваниям.

Трехступенчатый контроль • 1 уровень – Контроль на рабочем месте, осуществляет мастер, за лабораторией, рук. группы (ежедневно). • 2 уровень – Уровень цеха, лаборатории (еженедельно).

• 3 уровень – Уровень предприятия (один из цехов выборочно проверяется комиссией, в состав которой входят: • • – гл. инженер; – начальник отдела охраны труда; – представитель мед. сан. части; – гл.

специалист (технолог или энергетик)

Обучение ОТ • Согласно ГОСТ 12. 0. 004 -90 перед допуском к работе с машинами и механизмами проводится предварительное обучение всех работников с последующей аттестацией. Виды инструктажа: • Вводный, • Первичный, • Повторный, • Внеплановый, • Целевой.

Отчетность по производственному травматизму • 1.

Коэффициент тяжести травматизма – средняя продолжительность одной травмы • Кт = Д/Т, где • Д – кол-во (общее число) дней нетрудоспособности за отчетный период • Т – кол-во травм за отчетный период • 2.

Коэффициент частоты травматизма – количество травм, приходящихся на 1000 раб. • Кч = (Т/Р)1000, где • Р – ср. списочное кол-во рабочих за отчетный период

• Учет и расследование несчастных случаев

Чрезвычайная ситуация • это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей

Классификация чрезвычайных ситуаций • • по природе возникновения — природные, техногенные, экологические, биологические, антропогенные, социальные и комбинированные; • по масштабам распространения последствий — локальные, объектовые, местные, региональные, национальные, глобальные; • по причине возникновения — преднамеренные и непреднамеренные ( стихийные ); • по скорости развития — взрывные, внезапные, стремительные, скоротечные, умеренные, плавные; • по возможности предотвращения ЧС — неизбежные (природные), предотвращаемые (техногенные, социальные), антропогенные. •

ЧС различной природы возникновения • Природные – связанные с проявлением стихийных сил природы: землетрясения, наводнения, извержения вулканов, оползни, сели, ураганы, смерчи, бури, природные пожары и др. • Техногенные – связанные с техническими объектами: аварии на химически опасных объектах, выбросы радиоактивных веществ, пожары, взрывы, обрушения зданий, аварии на системах жизнеобеспечения.

ЧС техногенного характера

Человеческий фактор Считается, что человеческими ошибками обусловлены: • 45% экстремальных ситуаций на АЭС, • 60% – при авиакатастрофах , • 80% – при катастрофах на море.

Виды техногенных ЧС и поражающие факторы • 1. Техногенные ЧС • 2. без загрязнения окружающей среды • 3. с загрязнением окружающей среды. • 3. 1. с выбросом биологически опасных веществ • 3. 2. с выбросом • радиоактивных веществ • 3. 3. с выбросом • химически опасных веществ

Источники возможных выбросов радиоактивных веществ • атомные станции; • предприятия по изготовлению ядерного топлива (НЗХК); • по переработке отработавшего топлива и захоронению радиоактивных отходов (Родон); • научно-исследовательские и проектные организации, имеющие ядерные реакторы; • ядерные энергетические установки на транспорте.

Предельно допустимые дозы облучения людей Население 1 м. Зв (0, 1 бэр) в год в среднем за любые 5 лет, но не более 5 м. Зв (0, 5 бэр) в год Персонал радиационноопасных объектов 20 м. Зв (2 бэр) в год в среднем за любые 5 лет, но не более 50 м. Зв (5 бэр) в год Лица, привлекаемые к ликвидации последствий аварии 200 м. Зв (20 бэр) за время работы

Виды защиты от ЧС природного характера • активная – строительство инженернотехнических сооружений, интервенция в механизм явления, мобилизация естественных ресурсов, реконструкция природных объектов; • пассивная – использование укрытий, эвакуация. В большинстве случаев активные и пассивные методы сочетаются.

Безопасность жизнедеятельности Охрана труда Промышленная безопасность Электробезопасность Защита в ЧС и ГО Пожарная безопасность Безопасность человека в быту и в городской среде Безопасность человека в техносфере Охрана окружающей среды Безопасность человека на производстве Пожарная безопасность в структуре БЖД

Условия возникновения и развития пожара Наличие: 1. горючего вещества 2. кислорода воздуха (или другого окислителя), 3. инициатора горения (искры или пламени) или в условиях самовоспламенения.

Пожарная безопасность состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. • Федеральный закон «О пожарной безопасности» (ФЗ № 69 от 21. 12.

1994 г) • «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (ФЗ № 123 -ФЗ от 22. 07. 2008 г) • Правила пожарной безопасности (например, Правила противопожарного режима в РФ (Пост. Правительства РФ от 25. 04.

2012 г № 390)) • Нормы пожарной безопасности (НПБ) –

Основные понятия ПОЖАР – неконтролируемое горение, развивающееся во времени и пространстве и причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства. ОПАСНЫЕ ФАКТОРЫ ПОЖАРА (ОФП) – факторы пожара, воздействие которых может привести к травме, отравлению или гибели человека и (или) к материальному ущербу.

Опасные факторы пожара • пламя и искры; • тепловой поток; • повышенная температура окружающей среды; • повышенная концентрация токсичных продуктов горения и термического разложения; • пониженная концентрация кислорода; • снижение видимости в дыму

Классификация материалов по горючести. • Негорючие материалы — материалы, которые не горят под воздействием источника зажигания (естественные и искусственные органические материалы — камень, бетон, железобетон).

• Трудногорючие материалы — материалы, которые горят под воздействием источников зажигания, но неспособны к самостоятельному горению (асфальтобетон, гипсокартон, пропитанная антипиритеческими средствами древесина, стекловолокно или стеклопластик).

• Горючие материалы — вещества, которые способны гореть после удаления источника зажигания.

Классификация пожаров 1) пожары твердых горючих веществ и материалов (А); 2) пожары горючих жидкостей или плавящихся твердых веществ и материалов (В); 3) пожары газов (С); 4) пожары металлов (D); 5) пожары горючих веществ и материалов электроустановок, находящихся под напряжением (Е); 6) пожары ядерных материалов, радиоактивных отходов и радиоактивных веществ (F).

ПОЖАР • “неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства”.

Источник: https://present5.com/fgos-pravovye-i-normativno-texnicheskie-osnovy-upravleniya-bzhd/

Book for ucheba
Добавить комментарий