Размещение деятельности

Гост р 55817-2013 услуги средств размещения. общие требования к индивидуальным средствам размещения, гост р от 22 ноября 2013 года №55817-2013

Размещение деятельности

ГОСТ Р 55817-2013

ОКС 03.080.30

Дата введения 2015-09-01

1 РАЗРАБОТАН Открытым акционерным обществом “Всероссийский научно-исследовательский институт сертификации” (ОАО “ВНИИС”)

2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 199 “Туристские услуги и услуги средств размещения”

3 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22 ноября 2013 года N 1738-ст

4 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ

Правила применения настоящего стандарта установлены в ГОСТ Р 1.0-2012 (раздел 8).

Информация об изменениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодном (по состоянию на 1 января текущего года) информационном указателе “Национальные стандарты”, а официальный текст изменений и поправок – в ежемесячном формационном указателе “Национальные стандарты”.

В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет опубликовано в ближайшем выпуске ежемесячного информационного указателя “Национальные стандарты”.

Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования – на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет (gost.ru)

1 Область применения

Настоящий стандарт устанавливает общие требования к индивидуальным средствам размещения, предназначенным для временного проживания туристов, и предоставляемым в них услугам.

Положения настоящего стандарта распространяются на услуги индивидуальных средств размещения, предоставляемые организациями различных форм собственности, организационно-управленческой структуры и индивидуальными предпринимателями, а также физическими лицами.

Примечание – Физические лица предоставляют услуги индивидуальных средств размещения в соответствии с действующим законодательством.

Предметом настоящего стандарта являются индивидуальные средства размещения – дома (виллы/особняки, клубные дома, доходные дома, коттеджи, дачные дома) и комнаты в них, квартиры, меблированные комнаты, находящиеся в частной собственности и сдаваемые в наем/аренду туристам, а также организациям и индивидуальным предпринимателям, оказывающим услуги по временному размещению.

2 Нормативные ссылки

В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие стандарты:

ГОСТ Р 50644-2009 Туристские услуги. Требования по обеспечению безопасности туристов

ГОСТ Р 51185-2008 Туристские услуги. Средства размещения. Общие требования

ГОСТ Р 53423-2009 (ИСО 18513-2003) Туристские услуги.

Гостиницы и другие средства размещения туристов. Термины и определения

ГОСТ Р 53997-2010 Туристские услуги. Информация для потребителей. Общие требования

ГОСТ Р 53998-2010 Туристские услуги. Услуги туризма для людей с ограниченными физическими возможностями. Общие требования

ГОСТ Р 54603-2011 Услуги средств размещения.

Общие требования к обслуживающему персоналу

ГОСТ Р 54606-2011 Услуги малых средств размещения.

Общие требования

Примечание – При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов в информационной системе общего пользования – на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии по стандартизации в сети Интернет или по ежегодно издаваемому информационному указателю “Национальные стандарты”, который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по выпускам ежемесячного информационного указателя “Национальные стандарты” за текущий год. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана недатированная ссылка, то рекомендуется использовать действующую версию этого стандарта с учетом всех внесенных в данную версию изменений. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, то рекомендуется использовать версию этого стандарта с указанным выше годом утверждения (принятия). Если после утверждения настоящего стандарта в ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, внесено изменение, затрагивающее положение, на которое дана ссылка, то это положение рекомендуется применять без учета данного изменения, Если ссылочный стандарт отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, рекомендуется применять в части, не затрагивающей эту ссылку.

3 Термины и определения

В настоящем стандарте применены термины по ГОСТ Р 51185, ГОСТ Р 53423, ГОСТ Р 54606, а также следующие термины с соответствующими определениями:

3.1 индивидуальные средства размещения: Здания и помещения, находящиеся в частной собственности и сдаваемые внаем/аренду туристам, а также организациям и индивидуальным предпринимателям, оказывающим услуги по временному размещению.

3.2 жилое помещение: Изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом, пригодно для проживания туристов и отвечает установленным санитарным и техническим правилам, нормам и требованиям действующего законодательства.

3.3 жилой дом: Здание (строение), предназначенное для жилья или временного проживания туристов, сдаваемое внаем/аренду, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного назначения, предназначенных для удовлетворения бытовых и иных нужд туристов, связанных с проживанием.

3.4 квартира: Помещение, сдаваемое внаем/аренду, с отдельным входом в жилом доме, состоящее из одной или нескольких жилых комнат, а также помещений вспомогательного назначения, предназначенных для удовлетворения бытовых и иных нужд туристов, связанных с проживанием.

3.5 клубный дом: Малоквартирный жилой дом, построенный по эксклюзивному (индивидуальному) проекту в престижном районе города или за городом, сдаваемый внаем/аренду.

Примечание – Как правило, клубные дома имеют развитую инфраструктуру и предоставляют дополнительные услуги.

3.6 вилла/особняк: Загородный отдельно стоящий жилой дом или группа строений и сооружений, включающих жилые постройки, благоустроенный озелененный участок с малыми архитектурными формами и т.п., сдаваемые внаем/аренду.

3.7 коттедж: Загородный или городской индивидуальный жилой дом с прилегающей огороженной территорией с участком земли, сдаваемый внаем/аренду.

3.8 дачный дом: Загородный дом, как правило, летний с участком земли, сдаваемый внаем/аренду на определенный срок для отдыха.

3.9 доходный дом: Многоквартирный дом с однородными (типовыми) по планировке квартирами, построенный для сдачи внаем/аренду.

3.10 меблированная комната/комната в доме: Отдельное, обособленное жилое помещение в доме, сдаваемое внаем/аренду.

Примечание – Меблированные комнаты относят к индивидуальным средствам размещения в случаях, если они находятся в частной собственности.

3.11 услуги индивидуального средства размещения: Деятельность исполнителя по размещению туристов и оказанию услуг временного проживания и дополнительных услуг на базе индивидуальных средств размещения.

4 Общие положения

4.1 Услуги индивидуальных средств размещения оказывают юридические организации, индивидуальные предприниматели и физические лица.

При оказании услуг индивидуальных средств размещения заключаются договоры найма или аренды помещений согласно Гражданскому кодексу Российской Федерации.

4.2 К индивидуальным средствам размещения относят:

– жилые дома, в том числе клубные дома, виллы/особняки, коттеджи, доходные дома, дачные дома;

– комнаты в домах;

– квартиры;

– меблированные комнаты, находящиеся в частной собственности.

4.3 Индивидуальные средства размещения классифицируют по следующим основным признакам:

4.3.1 По месту нахождения:

– городские (расположенные в центре города, на окраине города или отдаленных районах города);

– загородные (расположенные за чертой города);

– сельские (расположенные в сельской местности).

4.3.2 По времени функционирования:

– круглогодичного действия;

– сезонного действия (зимнего, летнего и др.);

Индивидуальные средства размещения могут быть классифицированы и по другим признакам, например, по категориям, по количеству и составу (контингенту) проживающих туристов и т.п.

4.4 Индивидуальные средства размещения могут быть расположены в отдельно стоящем здании или занимать часть здания (этаж, подъезд), квартиру.

4.5 Индивидуальные средства размещения (квартиры, меблированные комнаты) могут быть расположены на одном или нескольких этажах, в подъезде жилого дома и иметь общий вход с жильцами или владельцами дома.

5 Общие требования к индивидуальным средствам размещения

5.

1 Индивидуальные средства размещения должны соответствовать требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных документов федеральных органов исполнительной власти [1], [2], [3], [4], [5] и требованиям настоящего стандарта.

Собственники (арендаторы) индивидуальных средств размещения обязаны поддерживать их в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения и нарушения правил проживания.

5.2 Требования к прилегающей территории

5.2.1 Территория, прилегающая к индивидуальным средствам размещения, должна соответствовать требованиям ГОСТ Р 51185.

5.2.2 Прилегающая территория должна соответствовать установленным санитарно-гигиеническим требованиям [6].

5.2.3 Уборку прилегающей территории следует проводить регулярно, включая полив территории и растений в теплое и жаркое время года и антигололедные мероприятия в зимнее время (удаление наледи, посыпание песком или антигололедными реагентами, удаление снега и сосулек и т.п.).

5.2.4 К площадкам с мусоросборниками, расположенным на территории индивидуальных средств размещения, должен быть обеспечен свободный подъезд специального транспорта для вывоза мусора.

5.2.5 При устройстве твердых покрытий площадок, дорог и пешеходных дорожек должны быть предусмотрены ливневые стоки для талой и дождевой воды.

Примечание – В случае, если прилегающая территория принадлежит муниципалитету, то ответственность за ее состояние и содержание возлагается на муниципалитет.

5.3 Требования к зданиям, техническому оборудованию и оснащению помещений

5.3.

1 Архитектурно-планировочные, строительные элементы и конструктивные решения индивидуальных средств размещения должны соответствовать требованиям, установленным строительными правилами [7], [8].

5.3.

2 Не допускается использование для временного проживания туристов цокольных этажей и подвальных помещений.

В цокольных и подвальных этажах индивидуальных средств размещения допускается устройство подсобных помещений и стоянок для автомобилей и мотоциклов при условии герметичности потолочных перекрытий и наличия устройства для отвода выхлопных газов автотранспорта.

5.3.

3 При проектировании и строительстве новых, реконструкции ранее введенных в эксплуатацию индивидуальных средств размещения необходимо предусмотреть условия для временного проживания и обслуживания туристов с ограниченными физическими возможностями в соответствии с требованиями действующего законодательства [9] и ГОСТ Р 53998.

5.3.

4 Индивидуальные средства, сдаваемые внаем/аренду туристам, размещения должны быть оснащены инженерными и техническими системами и оборудованием по ГОСТ Р 54606-2011.

5.3.

5 Системы отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха должны обеспечивать в индивидуальных средствах размещения оптимальные и допустимые параметры микроклимата [10].

5.3.

6 Системы отопления должны обеспечивать в жилых и общественных помещениях температуру воздуха не ниже 21-23 °С, а в районах с холодным климатом (минус 31 °С и ниже) – 20-22 °С [6].

5.3.

7 Освещенность в жилых помещениях и санузлах должна быть достаточной для комфортного проживания:

– в жилых, общественных помещениях и коридорах освещенность должна быть достаточной для свободной и правильной ориентации при передвижении проживающих и персонала;

– в жилых комнатах освещенность должна обеспечивать возможность чтения в темное время суток;

– освещенность на лестничных площадках, ступенях лестниц, лифтовых холлах, коридорах, вестибюлях и чердаках должна быть не менее 20 лк на полу;

– над основным входом в индивидуальное средство размещения должны быть установлены светильники, обеспечивающие освещенность не менее 6 лк на горизонтальной поверхности и не менее 10 лк на вертикальной поверхности.

5.3.

8 Материалы, используемые для внутренней отделки помещений, покрытия полов, мягкой мебели из синтетических материалов, не должны являться источниками выделения вредных веществ и создавать неблагоприятные условия для проживания туристов.

5.3.

9 Покрытия и поверхности стен, перегородок, оборудования и мебели, установленной в жилых комнатах и общественных помещениях, должны быть нетравмоопасными. Поверхности должны быть гладкими, легко очищаемыми, допускать их уборку влажным способом и быть устойчивыми к воздействию моющих и дезинфицирующих средств.

Полы во всех помещениях должны быть ровными, без щелей и дефектов и иметь плинтусы, плотно прилегающие к стенам и полу.

5.3.

10 Стены и полы санузлов, ванных и душевых комнат, комнат гигиены и других санитарно-гигиенических помещений должны быть облицованы влагостойкими материалами, устойчивыми к дезинфицирующим средствам.

Источник: http://docs.cntd.ru/document/471851611

Современные теории размещения и развития региональной экономики за рубежом

Размещение деятельности
⇐ ПредыдущаяСтр 6 из 26Следующая ⇒

Теории размещения

В первом послевоенном десятилетии исследования проблем РЭ получили развитие во многих странах. Создавались предпосылки для объединения ученых регионалистов и новой попытки синтеза теорий пространственной организации экономики.

На этом этапе авангардную роль сыграл американский ученый У. Изард, крупная экономическая монография которого «Размещение и экономика пространства» вышла 1956 г. В ней он критикует классическую и неоклассическую теории за то, что они ограничивались изучением «страны чудес, лишенной каких бы то ни было пространственных характеристик». Закон, выведенный У. Изардом, гласит:

фирмы, максимизирующие прибыль, будут размещаться т.о., чтобы предельные нормы замещения транспортных затрат на доставку товаров из двух разных пунктов (регионов) были равны величине, обратной отношению их транспортных тарифов.

Из этого условия первого порядка максимизации прибыли можно вывести все частные теории развития (Тюнена, Лаунхардта, Вебера и др.)

В своих трудах Изард адаптирует методы макроэкономики для исследования межрегиональных связей, разрабатывает модели пространственного равновесия, размещенческих игр, формирования промышленного комплекса, исследует конфликты в региональных системах. Он связал теорию размещения с теориями производства, ценообразования и торговли.

Новые объекты исследования в региональной науке.

Региональная наука, используя теории и открытия других общественных дисциплин, делает упор на изучении пространственного аспекта человеческой деятельности и его значения для понимания общественного поведения и общественных форм.

В трудах первооткрывателей РЭ регион выступал только как сосредоточение природных ресурсов и населения, производства и потребления товаров, и не рассматривался как носитель особых экономических интересов.

Новыми объектами РЭ становятся размещение инноваций, телекоммуникационных и компьютерных систем. Т.е. в современных условиях внимание перемещается с традиционных факторов размещения (транспортных, материальных, трудовых издержек) на проблемы инфраструктурного обеспечения, учет экологических ограничений, нематериальных факторов размещения. К последним относятся:

– интенсивность, разнообразие и качественный уровень культурной деятельности и рекреационных услуг;

– творческий потенциал;

– привязанность людей к своей местности.

Поскольку нематериальные факторы труднее поддаются количественной оценке, потребовалось создание нового информационно-аналитического инструментария.

Прежние теории ориентировались или на частные интересы производителей, продавцов и потребителей (западная школа), или на интересы государства (советская школа).

Современные теории объясняют закономерности размещения в условиях противоречивости индивидуальных, групповых (корпоративных, региональных) и государственных интересов. Кроме того, в отличие от прежнего описания, в современных теориях анализируется и прогнозируется поведение участников процесса размещения в условиях риска и неопределенности.

Развитие региональной экономики за рубежом сегодня идет по трем направлениям:

– новые парадигмы и концепции региона;

– размещение деятельности;

– пространственная организация экономики.

1. Новые парадигмы и концепции региона.

Первоначально в трудах основоположников РЭ регион выступал только как сосредоточение природных ресурсов и населения, производства и потребления товаров, сферы обслуживания. Регион не рассматривался как субъект экономических отношений, носитель особых экономических интересов. Напротив, в современных теориях регион исследуется как многофункциональная и многоаспектная система.

Наибольшее распространение здесь получили следующие подходы:

Регион как квазигосударство.

В этом качестве регион представляет собой относительно обособленную систему национальной экономики. Регионы аккумулируют все больше функций и финансовых ресурсов, принадлежащих центру. Взаимодействие федеральных и региональных властей, а также разные формы межрегиональных экономических отношений, обеспечивает функционирование региональных экономик в рамках национальной экономики.

– Регион как квазикорпорация.

В этом качестве регион представляет собой крупный субъект собственности (региональной и муниципальной) и экономической деятельности. Регионы становятся участниками конкурентной борьбы на рынках товаров, услуг, капитала (например, защита торговой марки местных продуктов, соревнования за более высокий региональный инвестиционный рейтинг и т.п.).

Регион как экономический субъект взаимодействует с национальными и транснациональными корпорациями. Размещение штаб-квартир и филиалов корпораций, их механизмы ценообразования, распределение рабочих мест и заказов, уплата налогов и.т. д. оказывают влияние на экономическое положение регионов.

В не меньшей степени, чем корпорации, регионы обладают способностями для саморазвития.

– Регион как рынок.

Подход к региону как к рынку, имеющему определенные границы, акцентирует внимание на общих условиях экономической деятельности (предпринимательский климат) и особенностях региональных рынков различных товаров и услуг.

Указанные парадигмы (регион как квазигосударство, как квазикорпорация, как рынок) затрагивают проблему соотношения рыночного саморегулирования, государственного регулирования и социального контроля.

– Регион как социум.

Подход к региону как к социуму (общности людей, живущих на определенной территории) выдвигает на первый план воспроизводство социальной жизни (населения и трудовых ресурсов, образования, здравоохранения, окружающей среды и т.д.) и развитие системы расселения. Данный подход шире экономического, включает культурные, социально-психологические, политические и др. аспекты жизни регионального социума.

Макроэкономическим теориям больше соответствует подход «регион как квазигосударство». Методологии микроэкономического анализа больше соответствуют парадигмы «регион как квазикорпорация» и «регион как рынок». Применение макроэкономических теорий более уместно для гомогенных регионов. Микроэкономические теории целесообразно привлекать для гетерогенных регионов.

2. Теории размещения деятельности.

Современной тенденцией развития этих теорий является смещение акцентов на новые нематериальные сферы деятельности и факторы размещения (разнообразие и качество сферы культуры и рекреационных услуг; творческий климат, экология). Закономерности размещения объясняются на основе анализа противоречивых индивидуальных, региональных, корпоративных и государственных интересов.

Теория диффузии инноваций Т. Хегерстанда.

Согласно этой теории диффузия инноваций может быть трех видов:

диффузия расширения, когда инновации равномерно распространяются по всем направлениям от точки возникновения;

диффузия перемещения – распространение в определенном направлении;

смешанный тип, когда одно поколение инноваций имеет четыре стадии: возникновение, диффузия, накопление, насыщение.

Теория отражает волнообразный характер диффузии инноваций.

Теория регионального жизненного цикла.

В рамках этой теории процесс производства товаров рассматривается как процесс с несколькими стадиями: появление нового продукта, рост его производства, зрелость (насыщение), сокращение.

На стадии инноваций требуются активные персональные контакты, поэтому размещение идет в больших городах.

На стадии роста производство перемещается в периферийные регионы, но это создает риск для небольших городов, так как за стадией насыщения начинается снижение или прекращение производства, пока не появятся другие инновации в больших городах.

Т.о. региональная экономическая политика должна строиться на создании благоприятных условий для инновационной стадии в менее развитых регионах, например, в виде создания образовательных и научных центров, технополисов и.др.

3. Пространственная организация экономики.

Теории структуризации и эффективной организации экономического пространства опираются на функциональные свойства форм пространственной организации производства и расселения – промышленных и транспортных узлов, агломераций, ТПК, городских и сельских поселений разного типа.

В рамках этого направления существенный интерес вызывает Теория полюсов роста, выдвинутаяфранцузским экономистом Ф. Перру.

В ее основе лежит представление о ведущей роли отраслевой структуры экономики и, в первую очередь, лидирующих отраслей, создающих новые товары и услуги.

Она усиливает теорию центральных мест Кристаллера, используя более современные достижения экономической науки (в частности метод «затраты – выпуск» В. Леонтьева). В то же время данная теория во многих отношениях соприкасается с теорией ТПК Н. Н. Колосовского.

Центры экономического пространства, где размещаются предприятия лидирующих отраслей, становятся полюсами притяжения факторов производства, поскольку обеспечивают их наиболее эффективное использование. В качестве полюсов роста можно рассматривать не только совокупность предприятий, но и конкретные населенные пункты, выполняющие в экономике страны функции источника инноваций.

Региональный полюс роста представляет собой набор развивающихся и расширяющихся отраслей, размещенных в урбанизированной зоне и способных вызывать дальнейшее развитие экономической деятельности в районе своего влияния.

Т. о., полюс роста можно трактовать как географическую агломерацию экономической активности или как совокупность городов, располагающих комплексом быстро развивающихся производств, которые имеют экспортную ориентацию.

Полюса растут за счет импульсов, создаваемых ростом общенационального спроса. Импульс роста затем передается второстепенным отраслям.

Между полюсами роста формируются оси развития. Территории, расположенные между полюсами роста и обеспечивающие транспортную связь, получают дополнительные импульсы развития благодаря росту грузопотоков. Эти оси развития вместе с полюсами роста формируют пространственный каркас экономического роста большого региона или страны.

В хозяйственно освоенных регионах поляризация происходит за счет модернизации и реструктуризации промышленных и аграрных регионов, создания в них передовых инновационных производств вместе с объектами современной инфраструктуры.

В регионах нового освоения наиболее характерными полюсами роста становятся промышленные узлы и ТПК, которые позволяют комплексно осваивать природные ресурсы, создавая технологическую цепочку производств, вместе с объектами инфраструктуры.

Данный подход находит применение и на практике во Франции, Нидерландах, Великобритании, Германии и др. странах с достаточно высокой плотностью хозяйственной деятельности.

Теории развития

Экономическое развитие охватывает широкий спектр интересов, и это обуславливает существование множества различных трактовок данного понятия. Для большинства экономистов его смысл заключается в ускорении экономического роста. Сторонники более активного гос.

вмешательства в экономику, идентифицируют экономическое развитие с промышленной политикой. Защитники окружающей среды представляют его как устойчивое развитие, гармонизирующее естественную и общественную системы.

Для общественных лидеров и специалистов в сфере местного самоуправления, экономическое развитие – это способ укрепления городской и сельской экономики в целях сокращения бедности и неравенства.

Существует множество теорий экономического развития. Различаясь в базовых, фундаментальных подходах, они предлагают различные поведенческие гипотезы, используют разные понятия и категории, различным образом объясняют процесс развития, и дают различные руководящие указания. Рассмотрим очень кратко основные теории экономического развития.

⇐ Предыдущая12345678910Следующая ⇒

Рекомендуемые страницы:

Источник: https://lektsia.com/6x733a.html

4.6. Размещение деятельности – Региональная экономика и управление – Конспект лекций

Размещение деятельности

4.6. Размещение деятельности

Теории размещения, разрабатываемые в последние десятилетия, не отвергая наследия классиков размещения сельскохозяйственного и промышленного производства и их последователей, смещают акценты на иные виды размещаемой деятельности и факторы размещения.

Новыми объектами теории становятся размещение инноваций, телекоммуникационных и компьютерных систем, развитие реструктурируемых и конвертируемых промышленно-технологических комплексов.

В новых теориях внимание перемещается традиционных факторов размещения (транспортные, материальные, трудовые издержки) сначала на проблемы инфраструктурного обеспечения, структурированного рынка труда, экологические ограничения, а в последние два десятилетия — на нематериальные факторы размещения. К ним относятся: интенсивность, разнообразие и качественный уровень культурной деятельности и рекреационных услуг; творческий климат; привязанное людей к своей местности и т.п. Поскольку нематериальные факторы труднее, нежели материальные, поддаются количественной оценке, это потребовало создания нового информационно-аналитического инструментария.

Прежние теории ориентировались или на частные интересы производителей, продавцов и потребителей (западная школа) или на интересы государства (советская школа).

Более современные теории объясняют закономерности размещения в условиях противоречивости индивидуальных, групповых (корпоративных, региональных) и государственных интересов.

Кроме того, в отличие от прежнего детерминистского описания исследуемых ситуаций, новые теории анализируют и прогнозируют поведение участников процесса размещения в условиях риска и неопределенности.

Важным этапом в развитии теории размещения стало исследование процесса создания и распространения инноваций (нововведений). Т. Хегерстранд выдвинул теорию диффузии инноваций (его основополагающий труд “Диффузия инноваций как пространственный процесс” вышел в свет в 1953 г.).

Диффузия, т.е. распространение, рассеивание по территории различных экономических инноваций (новых видов продукции, технологий, организационного опыта и т.п.), согласно Т.

Хегерстранду, может быть трех типов: диффузия расширения (когда инновация равномерно распространяется по всем направлениям от точки возникновения), диффузия перемещения (распространение в определенном направлении) и смешанный тип. Одна генерация (поколение) инноваций имеет четыре стадии: возникновение, диффузию, накопление и насыщение. Теория Т.

Хегерстранда отражает волнообразный характер диффузии генераций нововведений. В идейном отношении она близка теории больших циклов (“длинных волн”) отечественного экономиста Н.Д. Кондратьева.

С теорией диффузии инноваций тесно связана теория жизненного регионального цикла. Она рассматривает процесс производства товаров как процесс с несколькими стадиями: появление нового продукта, рост его производства, зрелость (насыщение), сокращение.

На стадии инноваций требуются большие персональные контакты, поэтому наиболее благоприятным местом для размещения инноваций являются большие города.

Активное производство может быть размещено в периферийных регионах, но это создает риск для небольших городов, поскольку вслед за стадией насыщения начинается снижение или прекращение производства, пока не появятся другие инновации в больших городах.

В соответствии с этой теорией региональная экономическая политика должна концентрироваться на создании благоприятных условий для инновационной стадии в менее развитых регионах, например в виде создания плавательных и научных центров (технополисы, наукограды и т.п.).

4.7. Пространственная организация экономики

Теории структуризации и эффективной организации экономического пространства опираются на функциональные свойства форм пространственной организации производства и расселения — промышленных и транспортных узлов, агломерации, территориально-производственных комплексов, городских и сельских поселений разного типа.

Получившая широкое признание теория полюсов роста усиливает теорию центральных мест В. Кристаллера, используя более современные достижения экономической науки (в частности, метод “затраты — выпуск” В. Леонтьева). Вместе с тем она во многих отношениях соприкасается с теорией производственно-территориальных комплексов Н.Н. Колосовского.

В основе идеи полюсов роста, выдвинутой французским экономистом Ф. Перроу, лежит представление о ведущей роли отраслевой структуры экономики, и в первую очередь лидирующих отраслей, создающих новые товары и услуги.

Те центры и ареалы экономического пространства, где размещаются предприятия лидирующих отраслей, становятся полюсами притяжения факторов производства, поскольку обеспечивают наиболее эффективное их использование.

Это приводит к концентрации предприятий, формированию полюсов экономического роста.

Западные экономисты показали, что в качестве полюсов роста можно рассматривать не только совокупности предприятий лидирующих отраслей, но и конкретные территории (населенные пункты), выполняющие в экономике страны или региона функцию источника инноваций и прогресса.

По их определению, региональный полюс роста представляет собой набор развивающихся и расширяющихся отраслей, размещенных в урбанизированной зоне и способных вызывать дальнейшее развитие экономической деятельности во всей зоне своего влияния.

Таким образом, полюс роста можно трактовать как географическую агломерацию экономической активности или как совокупность городов, располагающих комплексом быстро развивающихся производств.

Теоретические положения о полюсах развития используются во многих странах при разработке стратегий пространственного экономического развития. При этом идеи поляризованного развития по-разному приспосабливаются, когда речь идет о хозяйственно освоенных регионах или о новых регионах хозяйственного освоения.

В первом случае поляризация происходит в результате модернизации и реструктуризации промышленных и аграрных регионов, создания в них передовых (инновационных) производств вместе с объектами современной производственной и социальной инфраструктуры.

Такой подход применялся во Франции, Нидерландах, Великобритании, Германии и других странах с достаточно высокой плотностью хозяйственной деятельности.

Во втором случае наиболее характерными полюсами роста становятся промышленные узлы и особенно территориально-производственные комплексы (ТПК), которые позволяют комплексно осваивать природные ресурсы, создавая технологическую цепочку производств вместе с объектами инфраструктуры. Основной экономический эффект достигается благодаря концентрации и агломерации.

Теория формирования территориально-производственных комплексов в новых регионах детально разработана учеными новосибирской школы. Эта теория использует математическое моделирование структуры, размещения и динамики ТПК.

Она предполагает активное организационное и экономическое участие государства в создании ТПК посредством программно-целевого планирования и управления.

Пример использования теории в новых российских условиях — разработка федеральной целевой программы использования природных ресурсов Нижнего Приангарья.

В современной практике пространственного экономического развития идеи полюсов роста реализуются в создании свободных экономических зон, технополисов, технопарков.

Принцип функциональной дифференциации экономического пространства используется также в теориях (концепциях) взаимодействия центра (ядра) и периферии.

4.8. Межрегиональное экономическое взаимодействие

Современная теория межрегиональных экономических взаимодействий (или взаимодействия региональных экономик) интегрирует частные теории размещения производства и производственных факторов, межрегиональных экономических связей, распределительных отношений.

Она использует результаты теории общего экономического равновесия и международной экономической интеграции. Математической базой теории являются многоцелевая оптимизация, теории корпоративных игр, группового выбора и др.

Как и прежде, сохраняется значительная близость теорий межрегиональных и международных экономических взаимодействий.

В системном анализе межрегиональных взаимодействий важнейшую роль играют три фундаментальных понятия: оптимум Парето ядро экономическое равновесие.

Оптимум Парето во многорегиональной системе — это множество вариантов развития экономики, которые нельзя улучшить для одних регионов, не ухудшая положения других. Но разные оптимальные, по Парето, варианты не одинаково выгодны для: отдельных регионов.

Существуют возможности, что какие-либо регионы, действуя самостоятельно или в коалиции с другими регионами, могут достичь более выгодных для себя состояний.

Наиболее важным требованием при выборе взаимовыгодных вариантов для регионов является условие принадлежности к ядру.

Ядро многорегиональной системы представляет собой множество таких вариантов развития, в осуществлении которых заинтересованы все регионы в том смысле, что им невыгодно выделяться из системы, образуя коалиции. Ядро, если оно существует, состоит только из оптимальных, по Парето, вариантов.

Понятие экономическое равновесие в многорегиональной системе допускает много модификаций.

Например, если каждый регион находит оптимальное решение исходя из интересов своего населения, то при каких условиях общего рынка (ценах обмена, тарифах, налогах и т.п.

) сочетание региональных решений даст сбалансированное решение для всей системы регионов? Естественный случай экономического равновесия в системе регионов, когда для каждого из них сальдо межрегионального обмена, измеряемое в ценах равновесия, равно нулю.

Соотношение фактического, гипотетических и потенциальных состояний в двухрегиональной системе представлено на рис. 4.1. Предполагается, что органы регионального управления, выражающие интересы населения своего региона, стремятся найти такие экономические решения, которые при имеющихся возможностях наилучшим образом удовлетворяют потребности населения (максимизируют благосостояние).

Пусть уровни удовлетворения потребностей населения регионов 1 и 2 измеряются целевыми функциями, или целевыми показателями, ff2 . Это могут быть, например, значения некоторого выбранного макропоказателя (ВВП, конечного потребления и т.п.).

Если каждый регион хозяйствует автономно (не вступает в межрегиональное сотрудничество), то максимально достижимыми значениями целевых показателей будут f10 и f20 . Точка Е характеризует состояние автаркического развития обоих регионов.

Пусть F — фактическое состояние, достигнутое в наблюдаемом году. Для региона 1 фактическое значение f1 есть сумма Of10 + EH; для региона 2  — фактическое состояние f2 есть сумма Of20 − EH.

При этом ЕН — величина эффекта, получаемого регионом 1 от кооперации с регионом 2 (или вклад региона 2 в целевой показатель региона 1); ЕС — величина эффекта, получаемого регионом 2 от кооперации с регионом 1 (или вклад региона 1 в целевой показатель региона 2).

Рис. 4.1. Фактическое состояние (F), граница Парето (AB), ядро (CD), экономическое равновесие (М) в системе двух регионов

Максимально достижимые значения целевых показателей на рис. 4.1 характеризуются кривой АВ. Это оптимум по Парето.

Каждая точка кривой АВ — вариант, который нельзя улучшить для одного из регионов, не ухудшая положения другого. Варианты, принадлежащие кривой АВ, предпочтительнее всех находящихся внутри множества АОВ.

Однако для региона 1 не выгодны варианты, лежащие левее точки С, а для региона 2 — лежащие ниже точки D.

Регионы заинтересованы только в экономическом сотрудничестве, обеспечивающем им дополнительный эффект. Этим свойством обладает множество вариантов СЕD. Кривая CD включает варианты с наибольшим выигрышем от экономического сотрудничества. Это и есть ядро двухрегиональной системы.

Наконец, точка М соответствует экономическому равновесию (торговые или платежные балансы имеют нулевое сальдо в ценах равновесия). Все другие точки ядра CD соответствуют вариантам взаимовыгодного, но не эквивалентного обмена.

При этом точки кривой CD, лежащие правее М, более предпочтительны для региона 1 (в частности, это соответствует отрицательному сальдо вывоза-ввоза товаров для региона 1 и положительному сальдо для региона 2). Точки, лежащие левее М, более предпочтительны для региона 2 (знаки сальдо вывоза-ввоза продукции меняются на противоположные).

Заметим, что в точке К, являющейся пересечением луча OF с границей Парето, соотношение целевых показателей f1 и f2 такое же, как в фактическом состоянии.

Для вычисления рассмотренных выше оптимальных состояний и эффектов межрегиональных взаимодействий используются многорегиональные многоотраслевые модели.

Информационную их основу составляют национальные и региональные межотраслевые балансы.

Влияние межрегионального товарообмена на показатели региональных экономик измеряется посредством специальных экспериментов на этих математических моделях.

Теоретики-регионалисты видели свою главную научную задачу в создании целостной теории пространственной экономики. Эту же цель ставила перед собой в конце 50-х годов Международная ассоциация региональной науки. 30 лет назад X.

Ричардсон, автор одной из самых умных книг по региональной экономике, отмечал: “Региональная экономика еще находится в эмбриональном состоянии, и теоретический простор все еще довольно свободен. Однако время для главного синтеза может быть близко.

Такой синтез объединит акцентированный анализ связей внутри региона с межрегиональным анализом потоков и одновременно объяснит пространственную организацию регионов, городов, фирм и домашних хозяйств”.

Контрольные вопросы

1.      В чем заключается вклад в теорию региональной экономики А. Смита, Д. Рикардо, Й. Тюнена, В. Лаунхардта, А. Вебера, Б. Олина, Э. Хекшера, А. Лёша, У. Айзарда?

  1. Каковы различия между абсолютными и относительными преимуществами региона при выборе специализации производства и структуры торговли?
  2. В чем различия и общность парадигм: “регион как квазигосударство”, “регион как квазикорпорация”, “регион как рынок”, “регион как социум”?
  3. Перечислите материальные и нематериальные факторы в теории размещения.
  4. Каковы основные идеи теории диффузии инноваций?
  5. Каковы основные предпосылки и выводы теории полюсов роста?
  6. В чем состоит суть теории территориально-производственных комплексов?
  7. Дайте определения понятий Парето-оптимума, ядра системы и экономического равновесия применительно к региональной экономике.
  8. Как определяются и измеряются эффекты межрегиональных взаимодействий?

12 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51

Источник: http://bookwu.net/book_regionalnaya-ekonomika-i-upravlenie_1193/20_4.6.-razmeshhenie-deyatelnosti

Book for ucheba
Добавить комментарий