Региональные экологические проблемы стран Содружества Независимых Государств и Республики Беларусь

Региональные экологические проблемы стран Содружества Независимых

Региональные экологические проблемы стран Содружества Независимых Государств и Республики Беларусь

Создание во второй половине XX в.

крупных производительных сил, их размещение без учета экологических особенностей, стремление получить быстрый экономический эффект привели в ряде регионов СНГ к разрушению природных комплексов, истощению ресурсов, накоплению большого количества отходов и исключению значительных территорий земельных угодий из сельскохозяйственного производства.

Участки и территории стран, где в результате хозяйственной деятельности произошли глубокие необратимые изменения среды, приведшие к существенному ухудшению здоровья населения, нарушению природного равновесия, разрушению экологических систем, деградации почв, оскуднению флоры и фауны, принято называть зонами экологического бедствия (Закон Республики Беларусь «Об охране окружающей среды») или повышенного экологического риска (Российская Федерация). К концу XX в. площадь территорий в СНГ, относящихся к зонам повышенного экологического риска, составила, по дан ным ООН, около 4 млн км2, что соответствует площади Германии, Франции, Испании и Великобритании вместе взятых. Невосполнимый ущерб экономике Беларуси нанесла чернобыльская катастрофа, повлекшая реальную угрозу здоровью и жизни миллионов людей. От радиоактивного загрязнения пострадали территории Украины, России, Казахстана. Этому способствовало и строительство в 40-е гг. XX в. атомных военных заводов на Южном Урале (Челябинская обл.), многолетние ядерные испытания в Казахстане (район Семипалатинска), а также взрыв термоядерного устройства на Новой Земле, в результате которого уровень радиоактивного излучения превысил фоновые значения в 100—1000 раз. Невозобновляемое использование воды для орошения плантаций хлопчатника привело к резкому сокращению стока рек Амударьи и Сырдарьи в Аральское море. В результате уровень воды в море упал более чем на 12 м, а объем ее уменьшился на 60%. В связи с высыханием Аральского моря наблюдаются катастрофические изменения природы Приаралья. Произошло иссушение и засоление земель в дельтах этих рек, глубокая деградация экосистем, животного и растительного мира самого моря и прилегающих к нему территорий. В результате резкого ухудшения санитарно-токсикологической и рыбохозяйственной обстановки в зоне Каспийского моря экологическая ситуация этого бассейна также оценивается как кризисная. В этом регионе произошла полная дестабилизация системы самоочищения бассейна и водохранилищ. Продолжается деградация экосистем притоков Волги. Особенно острая экологическая обстановка наблюдается в Северном Прикаспии. Здесь прогнозируется дальнейшее ухудшение экологической ситуации в связи с резким увеличением добычи нефти на каспийских месторождениях. В связи с подъемом уровня воды в Каспийском море обостряется проблема водоснабжения прибрежных территорий. По некоторым данным, в России зоны повышенного экологического риска составляют около 10% всей ее территории с населением около 70 млн человек. Во всех этих зонах растет заболеваемость людей, увеличивается смертность, снижается продуктивность земель, истощаются природные ресурсы. Тяжелая экологическая ситуация сложилась в зоне Арктики, особенно в Мурманской области (г. Норильск). Здесь на-

блюдается загрязнение воздушной среды и сброс сточных вод в результате деятельности предприятий цветной металлургии.

Важнейшей экологической проблемой является сохранение природного комплекса бассейна озера Байкал. Байкал — уникальное пресное озеро, занимающее первое место в мире по глубине (1,6 км) и объему воды (23 600 км3). В нем содержится около 20% объема мировых и свыше 80% пресных вод СНГ. Экосистема Байкала отличается большим богатством. В озере обитают не менее 2400 видов и разновидностей животных и растений. Оно обладает особенно тонким биологическим механизмом самоочищения вод, основная роль в котором принадлежит зоопланктону, имеющему фильтрационный тип питания и пропускающему через себя воду озера. Развитие производства, нерациональное использование природных ресурсов в регионе привели к ухудшению гидрохимического состояния озера и его притоков, загрязнению атмосферы, развитию эрозионных процессов, деградации живых организмов Байкала и т.д. Экологические проблемы Республики Беларусь. Неблагоприятное состояние окружающей среды в Республике Беларусь является следствием многолетнего развития ресурсоемких, многоотходных отраслей материального производства без учета естественных способностей природной среды к саморегуляции И восстановлению. Наиболее актуальными экологическими проблемами Республики Беларусь являются: ¦загрязнение более 1/5 территории радионуклидами (загрязнено 22% сельскохозяйственных и почти столько же лесных угодий); многократное превышение нормативного уровня загрязнения отходами производства воздушного бассейна в городах с высоким уровнем промышленности и большим парком автотранспорта; исчезновение множества малых рек и ручьев в результате крупномасштабного осушения заболоченных земель; увеличение загрязнения вод по всем рекам при сокращении общего объема сбрасываемых в них стоков, что свидетельствует о нарушении процессов самоочищения водоемов; загрязнение сточными водами уникальных водных объектов — озер Нарочь, Свитязь, Голубых и Браславских; неблагоприятная ситуация в сельской местности, обусловленная воздействием на среду обитания отходов крупных животноводческих комплексов, химизацией сельского хозяйства, использованием тяжеловесной сельскохозяйственной техники, изъятием плодородных земель для несельскохозяйственных целей, эрозией почв антропогенного происхождения, усыханием лесов и трансформацией почв в результате крупномасштабной мелиорации и др. Наиболее серьезной экологической проблемой остается радиоактивное загрязнение территории, на которой проживает 2,2 млн человек (свыше 3600 населенных пунктов, в том числе 27 городов). Острее всего эта проблема стоит в Гомельской и Могилевской областях, где радионуклидами загрязнено 68 и 35% территории. В Брестской, Гродненской и Минской областях загрязнено радионуклидами 13, 7 и 5% площади, в Витебской — около 1%. Повышенный уровень радиации, радиационное загрязнение почв, вод и других природных ресурсов Беларуси отрицательно сказывается на состоянии здоровья населения, что выражается в росте заболеваний эндокринной системы, системы кровообращения, онкологических заболеваний. На загрязненных радионуклидами территориях проживает 530 тыс. детей и подростков; заболеваемость раком щитовидной железы в последние годы колеблется в пределах 2,5—3 человека на 100 тыс. детей, что примерно в 5—6 раз выше, чем в странах Европы, где этот показатель не превышает 0,5 человека: Среди детских заболеваний растет удельный вес врожденных и наследственных патологий, обусловленных наличием в окружающей среде дополнительных мутагенных факторов. Начался рост заболеваемости и на территориях с невысоким уровнем загрязнения. Серьезной проблемой в республике является также загрязнение атмосферного воздуха в крупных городах и промышленных центрах. По показателю индекса загрязнения атмосферы (ИЗЛ) высокие уровни загрязнения воздушной среды наблюдаются в Могилеве — 8.8—10. Бобруйске — 6,3—7,7, Гомеле — 4,5—7,1, Витебске — 5,8—8,3.' Основными источниками загрязнения воздушного бассейна являются автотранспорт, объекты энергетики и промышленные предприятия. В структуре выбросов преобладают оксид углерода (СО) – 55,3%, диоксид серы (S02J – 11,5, углеводороды (С„Нт) – 10,2, оксиды азота (N„0/n) – 10,1% и др. Диоксид серы и оксиды азота являются исходными веществами для образования кислотных осадков, которые губительно влияют на живой мир поверхностных водоемов, повышают кислотность, уничтожают леса и посевы, усиливают коррозию металлов, разрушают облицовку зданий и сооружений. В районах автомагистралей, перекрестков магистральных улиц городов воздух загрязнен формальдегидом, основным источником которого является автотранспорт. Примерно 30% от общего объема выбросов стационарных источников в атмосферу приходится на долю электростанций, около 15% — на химические и нефтехимические предприятия. Определенные проблемы вызывает антропогенное загрязнение водных объектов. Большинство рек республики относится к категории умеренно загрязненных с индексом загрязнения воды (ИЗВ), равным 1—2,5. В последние годы наблюдается увеличение ИЗВ по многим рекам республики, что на фоне сокращения поступающих сточных вод свидетельствует о нарастании скорости вторичного загрязнения и деградации процессов самоочищения водоемов. Ухудшение качества поверхностных вод в Беларуси обусловлено сбросами в них неочищенных или недостаточно очищенных промышленных и хозяйственно-бытовых стоков, а также поступлением ливневых и талых вод с городских территорий и сельскохозяйственных угодий. При этом самым крупным источником жидких отходов являются бытовые стоки (65% годового объема сброса сточных вод). Актуальной для республики является проблема состояния подземных вод, которые в объеме потребления составляют в среднем 43%. Высокая проницаемость пород обусловливает слабую защищенность этих вод от поверхностного загрязнения, что сказывается на увеличении их минерализации, содержания в них хлоридов, сульфатов нитратного азота и др. Особенно значительное загрязнение грунтовых и подземных вод происходит в районах промышленных центров, горнодобывающих предприятий, нефтехимических производств. Так, в районе солеотвалов и хранилищ солигорских калийных комбинатов глубина зоны загрязнения превышает 100 м, а минерализация вод достигает 300 т/л. Загрязнение подземных вод наблюдается в районах размещения водозаборных скважин в жилых зонах, в районе очистных сооружений, свалок, животноводческих ферм и т.п. Водоснабжение сельского населения в основном осуществляется за счет неглубоких индивидуальных колодцев, качество воды которых не соответствует нормативам (75%). Доля населения, использующего подобные источники, колеблется от 52% в Минской области до 79% в Брестской. Важной экологической проблемой для Беларуси является также деградация ландшафтов, вызванная неполным извлечением полезных элементов при добыче минерального сырья, отсутствием комплексности его переработки, что ведет к скоплению огромного количества отходов пустой породы на территориях, пригодных для сельскохозяйственного использования, появлению пыльных бурь, концентрации вредных веществ в почве, водоемах, воздухе. К настоящему времени в Беларуси образуется более 40 млн т отходов. Под отвалами, свалками и шлаконакопителя- ми занято более 3 тыс. га земель (в том числе 1,25 тыс. га приходится на солевые отвалы солигорских комбинатов).

Среди социально-экономических последствий негативного антропогенного воздействия на экологию основным является ухудшение здоровья населения, которое можно рассматривать как интегральный показатель качества жизни людей.

Продолжительность жизни населения Беларуси сокращается, особенно в сельской местности, что является следствием повышенной заболеваемости в результате загрязнения природной среды химическими веществами, нитратным загрязнением питьевой воды из колодцев и т.п. 

Источник: Михнюк Т.Ф.. Охрана труда и основы экологии : учеб, пособие. 2007

Источник: https://bookucheba.com/voprosi-ekologii/regionalnyie-ekologicheskie-problemyi-stran-65985.html

О развитии сотрудничества в рамках содружества независимых государств

Региональные экологические проблемы стран Содружества Независимых Государств и Республики Беларусь

Содружество Независимых Государств (СНГ) – региональная международная организация. 8 декабря 1991 г. Республика Беларусь, Российская Федерация и Украина подписали Соглашение о его создании.

21 декабря 1991 г. в Алма-Ате главы одиннадцати государств подписали Протокол к данному Соглашению.

В нем зафиксировано, что Азербайджанская Республика, Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Киргизская Республика, Республика Молдова, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан и Украина на равноправных началах образуют Содружество Независимых Государств. Грузия стала членом СНГ в 1993 г. и вышла из его состава 18 августа 2009 г.

22 января 1993 г. был принят Устав Содружества. Его не подписали Туркменистан и Украина, которые тем самым де-юре не являются государствами – членами, а считаются государствами-участниками СНГ.

В соответствии с Уставом основными целями Содружества являются:

– осуществление сотрудничества в политической, экономической, экологической, гуманитарной, культурной и иных областях;

– всестороннее и сбалансированное экономическое и социальное развитие государств-членов в рамках общего экономического пространства, межгосударственная кооперация и интеграция;

– обеспечение прав и основных свобод человека в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и документами ОБСЕ;

– сотрудничество между государствами – членами в обеспечении международного мира и безопасности;

– содействие гражданам государств – членов в свободном общении, контактах и передвижении в Содружестве;

– взаимная правовая помощь и сотрудничество в других сферах правовых отношений;

– мирное разрешение споров и конфликтов между государствами Содружества.

Рабочий язык СНГ – русский.

Содружество Независимых Государств является самым крупным по составу участников региональным интеграционным объединением на постсоветском пространстве, авторитетной площадкой для равноправного диалога и углубления взаимодействия между государствами-участниками, а также платформой для формирования более продвинутых интеграционных объединений в евразийском регионе, таких как Евразийский экономический союз и Организация Договора о коллективной безопасности.

Важными документами, определяющими основные направления взаимодействия в рамках Содружества, являются Концепция дальнейшего развития СНГ и План основных мероприятий по ее реализации, принятые     5 октября  2007 г.

Их главной задачей является повышение практической отдачи от интеграционного сотрудничества. В целях адаптации СНГ к современным реалиям в настоящее время ведется работа по актуализации Концепции и разработке нового Плана.

Соответствующее решение было принято на заседании Совета глав государств СНГ в Сочи 11 октября 2017 года.

10 октября 2008 г.

утверждено Положение о председательстве в Содружестве Независимых Государств, в котором зафиксирован принцип сквозного председательства страны в течение года в Совете глав государств, Совете глав правительств, Совете министров иностранных дел, Экономсовете, Комиссии по экономическим вопросам и Совете постоянных полномочных представителей на основании ротации в порядке русского алфавита названий государств.

С 1 января 2019 г. функции страны-председателя в СНГ осуществляет Туркменистан. Сопредседатели – Республика Таджикистан (предыдущее председательство) и Республика Узбекистан (следующее председательство).

Среди заявленных в Концепции туркменского председательства приоритетов – сохранение и упрочение исторически сложившихся связей на пространстве Содружества, обеспечение безопасности и стабильности на региональном и межрегиональном уровнях, наращивание взаимодействия государств-участников Содружества в торгово-экономической сфере, а также социальной, военно-политической и культурно-гуманитарной областях, усиление политико-дипломатического сотрудничества в рамках Содружества.

Совместная работа в рамках СНГ осуществляется через уставные органы: Совет глав государств, Совет глав правительств, Совет министров иностранных дел, Совет министров обороны, Совет командующих Пограничными войсками, Межпарламентскую Ассамблею и Экономический суд, а также через систему органов отраслевого сотрудничества. Принятие решений в СНГ осуществляется на основании консенсуса, при этом государства-участники самостоятельно определяют степень своей вовлеченности в те или иные области сотрудничества.

Единым постоянно действующим исполнительным, административным и координирующим органом СНГ является Исполнительный комитет со штаб-квартирой в Минске и отделением в Москве. Председатель Исполнительного комитета – Исполнительный секретарь СНГ утверждается Советом глав государств Содружества на трехлетний срок.

С 1 января 2008 г. эту должность занимает Сергей Николаевич Лебедев. Согласно Положению об Исполкоме СНГ у Председателя может быть 4 заместителя (в настоящее время заняты 3 должности).

В структуру Исполкома СНГ входят Аппарат Председателя, Управление делами, а также 7 департаментов, курирующих различные сферы взаимодействия в рамках СНГ.

В СНГ функционируют 66 органов отраслевого сотрудничества, в рамках которых осуществляется совместная деятельность в таких областях, как экономика и социальное развитие, культура, образование, борьба с организованной преступностью и терроризмом и т.д.

Создана сеть базовых организаций стран СНГ (77), занимающихся главным образом подготовкой и повышением квалификации кадров в различных отраслях.

С марта 1994 г. СНГ имеет статус наблюдателя при Генеральной Ассамблее ООН. Аналогичный статус предоставлен Содружеству в ЮНКТАД (19 апреля 1994 г.). Каждые два года в рамках сессии Генеральной Ассамблеи ООН принимается резолюция о сотрудничестве между ООН и СНГ. 26 ноября 2018 г. принята очередная резолюция по данному вопросу, внесенная таджикским председательством в СНГ.

Исполком СНГ поддерживает отношения с исполнительными структурами более 20 международных организаций, с 15 из которых заключены соглашения о сотрудничестве (Управление ООН по наркотикам и преступности, Отделение ООН в Женеве, секретариаты ЮНКТАД, ЕЭК ООН, ЮНЭЙДС, ОДКБ, ШОС, Генсекретариат Латиноамериканской ассоциации интеграции, Администрация МОМ, Евразийская экономическая комиссия и др.).

Особое значение в рамках СНГ придаётся выработке единых позиций по актуальным мировым проблемам и их продвижению на международной арене в целях повышения авторитета Организации. Эффективным механизмом внешнеполитической координации является принятие совместных заявлений глав государств и министров иностранных дел СНГ.

  В 2018-2019 гг. (по состоянию на июнь 2019 г.

) были подписаны заявление глав государств-участников СНГ по случаю 70-летия со дня принятия Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 года, заявление министров иностранных дел государств-участников СНГ о недопущении размывания принципа невмешательства во внутренние дела суверенных государств и обращение министров иностранных дел государств-участников СНГ о необходимости сохранения и надлежащего ухода за воинскими захоронениями и воинскими памятниками Великой Отечественной войны   1941-1945 гг. Тексты совместных заявлений распространяются в ООН, ОБСЕ  и других международных организациях.

На торгово-экономическом направлении в рамках Договора о зоне свободной торговли от 18 октября 2011 г.

продолжается работа по открытию рынков и созданию равных условий для осуществления хозяйственной деятельности экономических субъектов государств-участников Содружества, предпринимаются шаги по стимулированию взаимной торговли, гармонизации норм, стандартов СНГ и Евразийского экономического союза, устранению барьеров на пути движения товаров и услуг.

31 мая 2019 г. в Ашхабаде состоялось заседание Совета глав правительств СНГ.

В ходе встречи особое внимание было уделено вопросам предания экономикам стран Содружества инновационного характера, борьбы с контрафактной продукцией, защиты прав на объекты интеллектуальной собственности, развития современных механизмов таможенного регулирования перемещения товаров. Подписаны соответствующие международные договоры в данных областях, принято решение о разработке проекта Межгосударственной программы инновационного сотрудничества на период до 2030 г.

Одним из востребованных направлений сотрудничества в рамках Содружества Независимых Государств остается взаимодействие на правоохранительном треке.

Государства – участники СНГ рассматривают борьбу с терроризмом и экстремизмом, организованной преступностью, незаконным оборотом наркотиков и их прекурсоров, коррупцией, киберугрозами, отмыванием финансовых средств, полученных преступным путем, как одну из важнейших задач обеспечения стабильного развития наших стран.

Серьезное внимание уделяется взаимодействию между государствами Содружества в обеспечении безопасности наших внешних границ. Наращивается интенсивность многостороннего взаимодействия правоохранительных органов не только по борьбе с преступностью, но и по её предупреждению.

Активно задействуется потенциал соответствующих органов отраслевого сотрудничества Содружества Независимых Государств: Совета руководителей органов безопасности и специальных служб, Совета министров внутренних дел, Совета командующих Пограничными войсками, Совета руководителей подразделений финансовой разведки, Координационного совета генеральных прокуроров государств-участников СНГ, а также Антитеррористического центра СНГ, в том числе его отделения по Центрально-Азиатскому региону в Бишкеке, и Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории государств-участников СНГ.

https://www.youtube.com/watch?v=GtvGNPWKExU

Важное место во взаимодействии Российской Федерации со странами Содружества отводится ежегодным встречам секретарей советов безопасности государств – участников СНГ, которые проводятся начиная с 2013 года.

Подобные, ставшие уже регулярными, мероприятия являются одной из востребованных площадок для обмена мнениями и выработки совместных действий по острым проблемам, касающимся обеспечения безопасности и противодействия терроризму.

Продолжает развиваться договорно-правовая база в правоохранительной сфере. Международными соглашениями, заключенными государствами-участниками СНГ, регулируются практически все основные направления борьбы с преступностью.

Для придания системности и согласованности этой деятельности компетентных органов государств Содружества разрабатываются и утверждаются целевые среднесрочные программы. В 2018 году Совет глав государств СНГ одобрил Межгосударственную программу совместных мер борьбы с преступностью на 2019-2023 годы, впервые объединившую пять специализированных программ.

Государства-участники СНГ стали более активно сотрудничать в сфере противодействия распространению экстремистских идей с использованием информационных технологий. В этих целях в 2018 году было подписано  Соглашение о сотрудничестве государств-участников СНГ в борьбе с преступлениями в данной сфере.

Важной составляющей в противостоянии преступным действиям является подготовка высококвалифицированных кадров. Для реализации этой цели более десяти учебным заведениям государств-участников СНГ (Россия, Белоруссия, Казахстан) придан статус базовых организаций Содружества, в которых каждый год проходит обучение по различным направлениям несколько тысяч сотрудников правоохранительных органов.

Активно развивается военное сотрудничество в рамках Содружества, фундамент которого составляет деятельность Совета министров обороны СНГ и его рабочих органов.

Основные усилия сконцентрированы на выполнении Концепции военного сотрудничества государств-участников СНГ до 2020 года и других основополагающих документов, определяющих отношения стран в военной сфере.

На заседании Совета министров обороны СНГ в Анапе 5 июня 2019 года были одобрены Концептуальные подходы к развитию военного сотрудничества государств-участников СНГ на период до 2025 года, которые будут положены в основу обновленной Концепции.

  В настоящее время функционирует ряд совместных систем военного назначения стран СНГ (противовоздушной обороны, контроля и оценки радиационной, химической и биологической обстановки, совместная система связи и автоматизации и др.). Ключевым  элементом взаимодействия  является проведение совместных мероприятий. военного сотрудничества во многом определяется характером взаимных интересов государств Содружества, постоянно обогащается и дополняется.

Активно развивается сотрудничество на пространстве СНГ в культурно-гуманитарной сфере. На заседании Совета глав государств (СГГ) СНГ в Казани 26 августа 2005 г.

заключено Соглашение о гуманитарном сотрудничестве государств-участников СНГ, которое охватывает вопросы науки, культуры, образования, информации, туризма, спорта, включая принципы и формы взаимодействия в этих областях на перспективу.

На заседании СГГ СНГ в Минске 28 ноября 2006 г. подписано Соглашение о создании Совета по гуманитарному сотрудничеству государств-участников СНГ (СГС). Совет ведет работу по координации деятельности СНГ в гуманитарной сфере.

На заседании Совета глав правительств СНГ 25 мая 2006 г. в Душанбе подписан Договор о создании Межгосударственного фонда гуманитарного сотрудничества государств-участников СНГ (МФГС). Его участниками являются Азербайджан (с июня 2008 г.), Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Молдавия (с июля 2014 г.), Россия, Таджикистан и Узбекистан.

При поддержке СГС и МФГС проводятся крупные культурные и общественные мероприятия, реализуются совместные издательские, молодежные и образовательные проекты.

Положительно зарекомендовала себя практика объявления в Содружестве тематических годов в гуманитарной сфере. На заседании Совета глав государств СНГ 11 октября 2017 г.

в Сочи принято решение об объявлении 2019 года Годом книги, 2020 года – Годом 75-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов. На заседании Совета глав государств СНГ 28 сентября 2018 г.

в Душанбе принято Решение об объявлении в СНГ 2021 г. Годом архитектуры и градостроительства.

Важным механизмом укрепления взаимодействия являются организуемые на ежегодной основе форумы творческой и научной интеллигенции государств-участников СНГ. XIV Форум прошел 15-16 мая 2019 г. в Ашхабаде.

В культурной сфере между государствами – участниками СНГ действуют соглашения: о сотрудничестве в области культуры (15 мая 1992 г.); о сотрудничестве в области кинематографии (10 февраля 1995 г.); о сотрудничестве в области книгоиздания, книгораспространения и полиграфии (16 апреля 2004 г.).

26 мая 1995 г. было подписано Соглашение о создании Совета по культурному сотрудничеству государств-участников СНГ.

Продолжается работа в рамках Межгосударственной программы «Культурные столицы Содружества». На заседании СГГ СНГ 11 октября 2017 г. в Сочи было утверждено решение «О реализации Межгосударственной программы «Культурные столицы Содружества» в 2018 году в Республике Армения (г.

 Горис), в 2019 году – в Республике Беларусь (г. Брест), в 2020 году – в Республике Казахстан (г. Шымкент)». На заседании СГГ СНГ 28 сентября 2018 г. (г. Душанбе) принято Решение о реализации межгоспрограммы в 2021 г. в Таджикистане, объявив Культурной столицей Содружества в 2021 г.

Душанбе.

В научно-техническом сотрудничестве особая роль отводится развитию взаимодействия в сфере инноваций.

Координацией этого направления работы занимается приступивший к практической деятельности в 2010 г. Межгосударственный совет по сотрудничеству в научно-технической и инновационной сферах.

19 мая 2011 г. учрежден Совет по сотрудничеству в области фундаментальной науки государств-участников СНГ.

Продолжается реализация Межгосударственной программы инновационного сотрудничества государств-участников СНГ на период до 2020 г.

Соглашение о сотрудничестве в области образования от 15 мая 1992 г.

определило вектор развития многостороннего взаимодействия в этой сфере, особо акцентировав стремление государств-подписантов к осуществлению согласованной образовательной политики.

В качестве инструмента реализации достигнутых договоренностей в 1997 г. был учрежден отраслевой Совет по сотрудничеству в области образования государств-участников СНГ.

Соглашение о формировании единого (общего) образовательного пространства Содружества подписано в Москве 17 января 1997 г.

Оно предусматривает создание механизма координации деятельности в области образования, подготовки и аттестации научных и научно-педагогических кадров; разработку необходимой правовой базы по вопросам взаимодействия в области образования, установления требований к документам об образовании и механизма взаимного признания эквивалентности дипломов, ученых степеней и званий.

Важным элементом взаимодействия в сфере образования является институт базовых организаций по подготовке специалистов в различных областях. Всего на 1 апреля 2019 г. в рамках СНГ действует 76 базовых организаций в различных областях и направлениях сотрудничества, в том числе 31 базовая организация в гуманитарной сфере.

Перспективным проектом на образовательном треке стало инициированное РУДН в 2008 г. создание Сетевого университета СНГ (СУ) в форме консорциума ведущих вузов стран Содружества.

Важную роль в формировании единого информационного пространства в Содружестве играют отраслевые органы СНГ – Совет руководителей информационных агентств, Совет руководителей государственных и общественных телерадиоорганизаций государств-участников СНГ, Межгосударственный совет по сотрудничеству в области периодической печати, книгоиздания, книгораспространения и полиграфии, Межгосударственный совет по научно-технической информации.

Значительную роль в информационном поле Содружества играет работа Межгосударственной телерадиокомпании «Мир» (МТРК «Мир»). На заседании Совета глав правительств СНГ 28 сентября 2012 г. в Ялте была утверждена Концепция информационного телеканала «Мир 24», который с 1 января 2013 г. перешел из тестового режима на полноформатное вещание.

На заседании Совета глав правительств СНГ 25 ноября 2005 г. в Москве подписано Соглашение государств-участников СНГ о сотрудничестве в сфере работы с молодежью.

Создан и функционирует Совет по делам молодежи государств-участников СНГ. В рамках заседания СГП СНГ 1 июня 2018 г.

в Душанбе был принят Международный молодежный проект «100 идей для СНГ», который нацелен на расширение участия молодежи в интеграционных процессах.

ВЫСКАЗЫВАНИЯ ПО ТЕМЕ

Источник: https://www.mid.ru/o-razvitii-sotrudnicestva-v-ramkah-sodruzestva-nezavisimyh-gosudarstv

Глава 22. Региональные экологические проблемы стран снг и пути их решения

Региональные экологические проблемы стран Содружества Независимых Государств и Республики Беларусь

Вобласти охраны окружающей среды угосударств — членов СНГ много общихпроблем, оставшихся в наследство отСССР.

СоветскийСоюз обладал огромными суммарнымиприродны­ми ресурсами —топливно-энергетическими, земельными,мине­рально-сырьевыми, лесными,водными. Некоторыми из них — в гораздобольших размерах, чем любая другаястрана мира.

На­личие этих ресурсовв первую очередь обусловило созданиекрупных производительных сил, позволилоСССР во второй по­ловине XXв. выйти на второе место в мире по общемуобъему производства, а по отдельнымвидам производимой продукции— и напервое.

Однако это первое место былосвязано с добычей и последующейпереработкой природных ресурсов (угля,нефти, металлических руд, леса),производством некоторых видовметаллоемкого оборудования и т.п.

Командно-административнаясистема и сложившийся хо­зяйственныймеханизм не стимулировали бережное,рациональ­ное природопользование.Развитие и размещение производи­тельныхсил продолжалось без должной проработкии учета эко­логических факторов.Прогресс ассоциировался с дымящимисятрубами, тоннами извлеченного угля,выплавленной стали, миллионами киловаттэлектроэнергии.

Загрязнению подверга­лисьвсе компоненты окружающей среды и всеуголки огромно­го государства.Экологический анализ, проведенныйЛаборато­рией мониторинга природнойсреды и климата Госкомгидромета СССРи АН СССР в конце 80-х годов, показалуровень загряз­нения и деградацииприродной среды в отдельных регионахбывшего СССР (табл. 22.1).

Во многом онотражает и современ­ное состояниестран СНГ.

Экономическийкризис начала 90-х годов не благоприятство­валулучшению экологической ситуации встранах СНГ. Пока­затели экономическогоразвития существенно ухудшились: ВВПза 1990—1994 гг. сократился на 40 %, апромышленное производство почти вдвое.

В то же время относительно стабиль­ным,особенно в конце 90-х годов, оставалсявыпуск продукции нефтегазовой,горнодобывающей, химической,металлургичес­кой, лесной,деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажнойпромышленности, то есть в отраслях,использующих невоспро­изводимыеприродные богатства, с наибольшимивредными выбросами в окружающую среду.

Топливный кризис 90-х годов в Молдове,Армении, Грузии, Таджикистане вызвалмассовую вырубку зеленых насаждений.

Таблица 22.1

Место,занимаемое экономическими регионамибывшего СССР по степени загрязнения идеградацииприродной среды*

Республики и экономи­ческие районыВыбросы вредных ве­ществ в атмосферуПораже­ние лесовЗагрязне­ние рек, дефицит водыЗагрязне­ние почв, эрозия почвСовокуп­ность антропогенных воздействий
на единицу общей площадина единицу урбанизированной площади
1234567
Россия:
Северный122281213
Северо-Западный910791315
Центральный4663104
Волго-Вятский14151841117
Центрально-Чер­ноземный6914436
Поволжский4812165
Северо-Кавказский51214269
Уральский113292
Западно-Сибирский1375101416
Восточно-Сибирский1231111515
Дальневосточный15168121518
Украина:
Донецко-Приднепровский154141
Юго-Западный21115668
Южный617175512
Беларусь813135511
Прибалтийский —Литва, Латвия, Эстония61896812
Закавказский —Азербайджан, Армения, Грузия31510323

Окончаниетабл. 22.1

1234567
Среднеазиатский — Киргизия, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан111411227
Казахстан104187414
Молдова720163110

*Источник: Охранаокружающей среды и рациональноеиспользование природных ресурсов вСССР: Стат. сб. М., 1989. С. 8

Экологическаяситуация по отдельным странам СНГулуч­шается медленно, за исключениемотдельных регионов, где бы­ли остановлены(или существенно сократили своюдеятель­ность)экологически вредные производстваиз-за разрыва эконо­мических связей,военных конфликтов и по другим причинам.

https://www.youtube.com/watch?v=aVAogK5Pz50

В научной терминологии и практикегосударственного управле­ния вводитсяновое понятие — зоны экологическогобедствия.

Согласно Закону РеспубликиБеларусь “Об охране окружающей среды”зонами экологического бедствия являютсяучастки территории страны, где врезультате хозяйственной или инойдеятельности произошли глубокиенеобратимые изме­нения среды, которыеведут к существенному ухудшению здо­ровьянаселения, нарушению природногоравновесия, разрушению естественныхэкологических систем, деградации почвы,флоры и фауны (ст. 39). Огромные масштабычернобыльской ка­тастрофы и ееустрашающая угроза здоровью и самойжизни миллионов людей, национальнойэкономике и культуре послу­жилиоснованием признать всю территориюБеларуси зоной экологического бедствия.

Вприродоохранном законодательствеРоссийской Федера­ции используютсятакие понятия, как зона повышенногоэкологического риска и чрезвычайнаяэколо­гическая ситуация, которыеутверждаются на основании заключенияэкологической экспертизы.

Напространстве СНГ немало регионов снеблагополучной экологической ситуацией,которые близки или тождественны понятию”зоны экологического бедствия”.

Площадь территорий в СНГ, которыезаражены, отравлены или превращаютсяв пус­тыню в результате хозяйственнойдеятельности в ядерной, про­мышленнойи сельскохозяйственной сферах, составляет,по данным ООН, около 4 млн. км2,что соответствует площади Гер­мании,Франции, Испании и Великобритании вместевзятых.

Обеспечить разработку иосуществление комплексных мер по решениюкрупных межрегиональных экологическихпроблем возможно лишь объединяя усилиямногих стран СНГ.

Регионырадиоактивного загрязнения занимаютнаибольшие площади в Беларуси, Украине,России, Казахста­не.

Радиоактивноезагрязнение территории СоветскогоСоюза в первую очередь связано состроительством в сороковые годы атомныхвоенных заводов на Южном Урале (вЧелябинской об­ласти), многолетнимиядерными испытаниями в Казахстане подСемипалатинском.

Взрыв термоядерногоустройства беспреце­дентной мощностина Новой Земле чрезвычайно загрязнилпри­полярную тундру, и оленеводыКрайнего Севера получили дозы облученияв 100—1000 раз более высокие, чем остальноенаселе­ние, через оленину — основнойпродукт питания, так как глав­ный кормживотных (мох ягель) имел очень высокуюконцен­трацию радиоактивных элементов.Долговременные послед­ствия дляокружающей среды связаны с катастрофойна заводах Южного Урала (1957), гдепроизводилось советское атомное оружие:радиоактивные продукты деления рассеялисьи осели в Челябинской, Свердловской иТюменской областях; было заг­рязненосвыше 16 тыс. км2территории, на которой проживало около300 000 человек. И только заключениеМеждународного договора о запрещениииспытаний ядерного оружия в трех сре­дах(Москва, 1963) приостановило радиоактивноезагрязнение, обусловленное военнымииспытаниями.

Таблица 22.2

Распределениеосновных площадей с высокими уровнямизагрязнения после аварии на ЧАЭС, %

Страны СНГПлощадь территории с плотностью загрязнения радио­нуклидами
Более 40 Ки/км215—40 Ки/км21—5 Ки/км2
Беларусь69,458,429,0
Украина20,612,532,9
Россия10,029,138,1

Наиболеемасштабной и сложной по радиационно-экологическимпоследствиям является зонавлияния аварии на Чернобыльской АЭС.

Аварияна ЧАЭС по совокупности последствийявляется самой крупной катастрофойсовременности, она затро­нула судьбымиллионов людей в Беларуси, Украине иРоссии.

Из всех регионов бывшегоСоветского Союза наибольшее коли­честворадиоактивных пятен с наиболее высокимиуровнями загрязнения находится натерритории Беларуси (табл. 22.2).

ВУкраине наибольшее загрязнениерадионуклидами наб­людалось внепосредственной близости от местакатастрофы. Опасная зона для нахождениялюдей была определена в радиу­се 30км, куда попали города Чернобыль иПрипять. В зону заг­рязнения, хотя ине такого сильного, попала и столицаУкраины — г. Киев. Последствия чернобыльскойкатастрофы сказываются на территории20 областей Европейской части России.

Вбывшем СССР разрабатывалась специальнаядолгосрочная программа по ликвидациипоследствий аварии на ЧАЭС.

Стави­ласьцель обеспечить оздоровление окружающейсреды и усло­вия безопаснойжизнедеятельности населения и по меренорма­лизации радиационной обстановкивозвращать подвергшиеся радиоактивномузагрязнению территории для хозяйственногоиспользования, С образованием новыхнезависимых государств были разработанынациональные программы ликвидации ими­нимизации последствий аварии наЧАЭС. Вместе с тем, по от­дельнымнаправлениям Беларусь, Россия и Украинаосущес­твляют совместные мероприятия,которые, однако, должны быть болеемасштабными.

ЗонаПриаралья. Катастрофическиеизменения природы Приаралья связаны свысыханием Аральского моря, опустыни­ванием,деградацией окружающих ландшафтов.Безвозвратное использование воды дляорошения плантаций хлопчатника привелок резкому сокращению стока рек Амударьии Сырдарьи в Аральском море (с 1983 г. рекаСырдарья перестала впадать в это море).

Уровень воды в море упал более чем на12 м, площадь акватории за 60—90-е годы XXст. уменьшилась на треть, а объем воды— на 60 % . Катастрофически ухудшилоськачество речных вод в нижнем теченииАмударьи и Сырдарьи, которые сталималопригодны для питья.

Произошлоинтенсивное иссу­шение и засолениеземель в дельтах этих рек, глубокаядеграда­ция экологических систем,животного и растительного мира Аральскогоморя и прилегающих к нему территорий.

Дляулучшения экологической обстановки исостояния здо­ровья населения в конце80-х — начале 90-х годов принималисьспециальные постановления, предусматривающиепроведение комплекса природоохранныхмероприятий, однако они не были выполнены.

В настоящее время проблема Приаралья,а более широко — проблема водоснабжениястран Центрально-Азиат­ского регионаможет быть успешно решена лишь совместнымиусилиями, поскольку главные реки регионапротекают по тер­ритории несколькихгосударств.

В целом система водоснабже­ния,очистки и экономии водных ресурсовможет быть создана лишь общими усилиямистран СНГ и при эффективной помощимеждународного сообщества. На первомэтапе кооперация стран СНГ призванарешить три главные задачи:

♦ разработатьсовместный баланс водных ресурсов итехно­логий, обеспечивающих экономиюводы в процессе ее потребле­ния;

♦ создатьсовместные контрольно-измерительныеи регули­рующие системы, препятствующиепотерям воды;

♦ компенсироватьрасходы Кыргызстана и Таджикистана порегулированию Нарынского и Кайраккумскоговодохранилищ в верховьях рек.

ЗонаПрикаспия. Общаяэкологическая ситуация бассейнаКаспийского моря, сопровождаемая резкимухудшением санитарно-токсикологическойи рыбохозяйственной обстановки, внастоящее время оценивается каккризисная. Произошла пол­наядестабилизация системы самоочищениябассейна и водохра­нилищ.

Продолжаетсядеградация экосистем притоков Волги.

Особенно острая экологическая обстановкасложилась в Север­ном Прикаспии,которая характеризуется нарушениемземель разработками нефти и газа,истощением и загрязнением поверх­ностныхи подземных вод суши, загрязнениемморской аквато­рии, истощением рыбныхресурсов, нарушением режима особоохраняемых территорий.

Прогнозируетсядальнейшее ухудше­ние экологическойситуации в связи с резким увеличениемдо­бычи нефти на месторожденияхКаспийского шельфа Азербай­джаном,Туркменией, а также Казахстаном иРоссией.

Подни­мается, затапливаяберега, уровень Каспийского моря, темса­мым усугубляются проблемыводоснабжения прибрежных тер­риторий.И в данном регионе необходимы совместныеусилия стран СНГ и мирового сообществапо спасению окружающей среды. Строительствоприродоохранных объектов должно вес­тисьдо ввода в эксплуатацию нефтегазовыхкомплексов, про­кладки нефте- игазопроводов, введения в действие другиххо­зяйственных сооружений.

Региональныеэкологические проблемы РоссийскойФеде­рации. Огромныеразмеры территории России, большоеразно­образие природных ресурсов,неравномерность в уровне хозяй­ственногоосвоения обусловливают разнообразиеэкологических проблем.

По некоторымоценкам, зоны повышенного экологи­ческогориска составляют почти 10 % всей территорииРоссии, здесь проживает около 70 млн.человек. В этих зонах растет забо­леваемостьлюдей, увеличивается смертность,снижается про­дуктивность природныхресурсов.

(Отдельные экологическиепроблемы России, тесно связанные ссопредельными территори­ями странСНГ, изложены выше, другие требуютдополнитель­ного анализа.)

ЗонаАрктики. Высокийуровень загрязнения, низкий по­тенциалсамовосстановления окружающей средыи замедлен­ный процесс самоочищения,преобладание ресурсодобывающих отраслейхарактеризуют эту зону. Наиболее сложнаяэкологи­ческая обстановка сложиласьв Мурманской области и г.

Но­рильске(загрязнение воздушной среды и сброссточных вод предприятиями цветнойметаллургии), на Новой Земле (радиоак­тивноезагрязнение) и Ямале.

Стратегиярационального приро­допользованияв Арктике должна строиться на основеприорите­та традиционных формприродопользования и социально-куль­турногоразвития коренного населения региона.

Урал.Тяжелая экологическая ситуация сложиласьздесь, особенно в старых горнопромышленныхцентрах: загрязнение атмосферы, истощениеводных и нерациональное использова­ниеминерально-сырьевых ресурсов, радиоактивноезагрязне­ние территории.

Для улучшенияэкологической обстановки принимаютсямеры по внедрению более совершенныхтехноло­гических процессов, строительствуочистных сооружений в круп­ныхпромышленных центрах, рекультивацииземель, нарушен­ных предприятиямигорнодобывающей и металлургическойпро­мышленности; предусматриваетсяпоэтапное сокращение поступ­лениязагрязняющих веществ и отходов вприродную среду и др.

БассейнозераБайкал.К специфическим экологическим про­блемамэтого района относится сохранение егоприродного ком­плекса. Уникальноепресноводное озеро занимает первоеместо в мире по глубине (1620 м) и объемуводных масс (23 600 км3),в нем содержится около 20% мировых и свыше80 % объема пре­сных вод СНГ.

ЭкосистемаБайкала отличается удивительнымбогатством и своеобразием — в озереобитают не менее 2400 ви­дов и разновидностейживотных и растений. Особенностью озераявляется наличие тонкого биологическогомеханизма самоо­чищения вод.

Основнаяроль в этом процессе принадлежитзоо­планктону, имеющему фильтрационныйтип питания и пропус­кающему черезсебя воду озера.

Развитиепроизводительных сил, нерациональноеиспользо­вание природных ресурсов врегионе привело к ухудшению гид­рохимическогосостояния озера и его притоков, загрязнениюат­мосферного воздуха, развитиюэрозионных процессов, деграда­цииживых организмов Байкала.

В целяхсохранения уникаль­ного природногокомплекса было принято постановлениеправи­тельства по кардинальномурешению проблемы Байкала, осу­ществленыкрупные природоохранные мероприятия.

Вместе с тем проблема охраны озераостается актуальной и потребует длясвоего решения еще много сил и средств,так как сохраняется опасность возникновениянеобратимых процессов в экосистемеБайкала.

Украина.Еерегиональные экологические проблемымного­образны, но, безусловно, главнойявляются последствия аварии наЧернобыльской АЭС.

Отметим также, чтонаиболее напря­женные взаимоотношениямежду хозяйственным комплексом иокружающей природной средой сложилисьв Донецко-Приднепровском районе, ипрежде всего в Донецко-Макеевском,Днепро­петровском, Запорожском иКриворожском промышленных уз­лах.

Вбывшем СССР район по уровню загрязненияи деградации природной среды занималпечальное первое место (табл. 22.1), здесьпрактически отсутствуют территории,не затронутые дея­тельностью человека.

Проблемывзаимодействия хозяйственной деятельностиче­ловека и природы Южного районаУкраины являются характер­ными длярегионов с интенсивными формамисельскохозяй­ственного производстваи высокой плотностью сельского населе­ния:это усиление процессов водной и ветровойэрозии, ухудше­ние состояния почв ирастительности, вредное воздействиена водоемы и воздушный бассейн. Серьезнойпроблемой юга Укра­ины являетсяосолонение Днепровско-Бугского иДнестровского лиманов и сброс загрязняющихвеществ в них, а также в севе­ро-западныйрайон Черного моря.

Необходимоотметить, что никакие локальные очистныеили защитные сооружения не смогут решитьпроблемы охраны ок­ружающей среды вXXIв. Единственный выход — разработка иреализация международных эколого-экономическихпрограмм устойчивого развития всехрегионов мира, включая СНГ. Лишь науровне СНГ в целом можно согласоватьзадачи защиты окру­жающей среды иразвития экономики.

Источник: https://studfile.net/preview/5520470/page:75/

Тема 6.2. РЕГИОНАЛЬНЫЕ ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ СТРАН СНГ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ

Региональные экологические проблемы стран Содружества Независимых Государств и Республики Беларусь

К основным региональным экологическим проблемам стран СНГ, для решения которых требуются совместные усилия нескольких стран, относятся:

радиоактивное загрязнение территории — регионы радиоактивного загрязнения занимают наибольшие площади в Беларуси, Украине, России, Казахстане;

изменения природы Приаралья — они проявляются в высыхании Аральского моря, опустынивании и деградации окружающих ландшафтов. Безвозвратное использование воды для орошения хлопчатников привело к резкому сокращению стока рек Амударьи и Сырдарьи в Аральское море (с 1983 г. река Сырдарья перестала в это море впадать).

ухудшение экологической ситуации в бассейне Каспийского моря — характеризуется деградацией экосистем Волги, нарушением земель промышленными разработками, истощением и загрязнением вод суши и морской акватории, истощением рыбных ресурсов. Прогнозируется дальнейшее резкое ухудшение экологической ситуации в связи с увеличением добычи нефти на месторождениях Каспийского шельфа Азербайджаном, Туркменией, Казахстаном и Россией.

В научной терминологии и практике государственного управления введено новое понятие – ЗОНЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО БЕДСТВИЯ – УЧАСТКИ ТЕРРИТОРИИ СТРАНЫ, ГДЕ В РЕЗУЛЬТАТЕ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ИЛИ ДРУГОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРОИЗОШЛИ ГЛУБОКИЕ, НЕОБРАТИМЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ СРЕДЫ, КОТОРЫЕ ВЕДУТ К СУЩЕСТВЕННОМУ УХУДШЕНИЮ ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ, НАРУШЕНИЮ ПРИРОДНОГО РАВНОВЕСИЯ, РАЗРУШЕНИЮ ЕСТЕСТВЕННЫХ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ СИСТЕМ , ДЕГРАДАЦИИ ПОЧВЫ, ФЛОРЫ И ФАУНЫ. [Закон РБ « об охране ОС, ст. 39]

В природоохранном законодательстве РФ используются такие понятия, как зона повышенного экологического риска и чрезвычайная экологическая ситуация.

В Российской Федерации отмечают следующие зоны экологического риска:

зона Арктики — наиболее сложная ситуация сложилась в Мурманской области и г. Норильске (загрязнение атмосферы и сброс сточных вод предприятиями цветной металлургии), на Новой Земле (радиоактивное загрязнение) и Ямале (добыча нефти и газа);

Урал (загрязнение атмосферы, истощение водных и минерально-сырьевых ресурсов, радиоактивное загрязнение);

бассейн озера Байкал (ухудшение гидрохимического состояния озера, загрязнение атмосферы, развитие эрозии, деградация живых организмов).

В Украине напряженная экологическая ситуация в следующих регионах:

зона Чернобыльской АЭС;

Донецко-Приднепровский район (загрязнение атмосферы, водных и земельных ресурсов, истощение минерально-сырьевой базы, нарушение почвенного покрова и др.);

Южный район (усиление эрозии, осолонение Днепровско-Бугского и Днестровского лиманов, сброс загрязняющих веществ в северо-западный район Черного моря).

Тема 6.3. Экологические проблемы Республики Беларусь.

Наиболее серьезными экологическими проблемами Беларуси являются:

загрязнение 1/5 территории радионуклидами, социально-экономический ущерб от которого составит за 30 лет (1986 — 2015) — 235 млрд. дол. США;

загрязнение воздушного бассейна в крупных городах и промышлен­ных центрах (Могилев, Мозырь, Бобруйск, Гомель, Витебск, Новополоцк);

рост антропогенных нагрузок на водные объекты — большинство рек Беларуси уже сейчас относится к категории умеренно загрязненных;

нарушение экологического равновесия природных систем Беларуси в результате осушительных мелиоративных работ (нарушение водного баланса, изменение водного режима, падение уровня грунтовых вод, сокращение площади болот на 40 %);

ухудшение экологического состояния земель (эродированные и эрозионно-опасные земли составляют 41,5% площади пашни Беларуси).

Тема 6.4. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В ПРИРОДООХРАННОЙ СФЕРЕ

Этапы формирования и основные направления
международного экологического сотрудничества

В ходе становления и развития система международного сотрудничества в области охраны окружающей среды претерпела существенные изменения. Выделяют следующие периоды формирования современной системы международного экологического сотрудничества:

1. 1913 – 1948 гг.;

2. 1948 – 1968 гг.;

3. 1968 – 1992 гг.;

С 1992 г. по настоящее время.

Первый этап связан с попытками объединения усилий различных стран в целях защиты природы в рамках международных конференций. Впервые конференция такого рода, собравшая ученых из 18-ти стран, состоялась в 1913 г. в Берне (Швейцария). В 1923 г.

в Париже прошел I Международный конгресс по охране природы. В 1928 г. в Брюсселе было открыто Международное бюро защиты природы.

Но усилия международной общественности на этом этапе не пользовались поддержкой правительств, носили информационный, дискуссионный характер и не привели к выработке каких-либо практических мер по охране природной среды.

https://www.youtube.com/watch?v=2cDuhc2AmEA

Второй этап начался созданием ООН, которой в настоящее время принадлежит ведущая роль в международном экологическом сотрудничестве. ООН имеет специальную программу, главной задачей которой является исключительно охрана окружающей среды, — ЮНЕП.

Третий этап характеризуется чрезвычайной активизацией многостороннего международного экологического сотрудничества, что было обусловлено негативными последствиями научно-технической революции.

Важнейшим этапом в экологической политике государств и всего международного сообщества принято считать состоявшуюся в Стокгольме (1972) Международную конференцию по окружающей человека среде.

В соответствии с ее решением и был учрежден постоянно действующий орган ООН по охране окружающей среды – ЮНЕП. Стокгольмская конференция создала прецедент рассмотрения экологических проблем в контексте человеческого развития.

Последующие международные конференции по различным социально-экономическим проблемам, проводимые под эгидой ООН (Конференция по народонаселению в Бухаресте (1974), Всемирная продовольственная конференция в Риме (1974), Конференция ООН по населенным пунктам в Ванкувере (Канада, 1976), Конференция по новым и возобновляемым источникам энергии в Найроби (Кения, 1981) и др.), так или иначе, затрагивали вопросы охраны среды обитания человека.

Начало четвертого этапа знаменует состоявшаяся 3-14 июня 1992 г. в Рио-де-Жанейро Конференция ООН по окружающей среде и развитию.

Она подвела итоги международной деятельности по охране окружающей среды за двадцать лет, прошедших после Стокгольмской конференции, приняла целый ряд программных документов, разработала концепцию устойчивого человеческого развития, открыла для подписания международные конвенции об охране климатических ресурсов и о биологическом разнообразии.

Конференция в Рио-де-Жанейро задала программу дальнейшего международного сотрудничества в области природоохранной деятельности принятием важнейшего документа – «Повестки дня на XXI век» и других итоговых документов.

Современная система международного экологического сотрудничества объединяет следующие основные направления:

1) парламентское сотрудничество, состоящее в координации законодательной деятельности государств и обеспечивающее решение межгосударственных экологических проблем путем разработки модельных (рекомендательных) законов в сфере экологии;

2) взаимодействие исполнительных структур отдельных государств, ориентированное на разработку и реализацию экологических программ под эгидой ООН;

3) конвенционное регулирование природоохранной деятельности путем заключения договоров и других видов международных соглашений, предполагающих единый подход разных стран к решению конкретных экологических проблем;

4) научно-техническое сотрудничество, направленное на обмен научно-технической информацией, совместную реализацию природоохранных проектов, комплексное использование научных разработок, совместное осуществление экспертиз и т. п.;

5) экологическое сотрудничество общественных организаций, деловых кругов, проведение международных экологических форумов и т. д.

Наиболее распространенной и действенной формой сотрудничества по вопросам охраны окружающей среды является заключение международных договоров и иных соглашений.

Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния (1979);

Венская конвенция об охране озонового слоя (1985);

Конвенция о помощи в случае ядерной войны или радиационной аварийной ситуации (1986);

Конвенция о перевозке опасных грузов (1989) и др.

Всеобщую заинтересованность представляет и сохранение биологического и ландшафтного разнообразия планеты. С этой целью международным сообществом были подписаны:

Конвенция о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение главным образом в качестве мест обитания водоплавающих птиц (1971).

Конвенция об охране всемирного культурного и природного наследия (1972).

Конвенция об охране мигрирующих видов диких животных (1979) и др.

Конвенция ООН по борьбе с опустыниванием / деградацией земель (1994).

Конвенция о сохранении биологического разнообразия (1992) – одно из наиболее существенных достижений международного экологического сотрудничества

Рамочная Конвенция ООН об изменении климата (1992).

Источник: https://megaobuchalka.ru/5/39082.html

Региональные экологические проблемы стран СНГ и пути их решения

Региональные экологические проблемы стран Содружества Независимых Государств и Республики Беларусь

В области охраны окружающей среды у государств — членов СНГ много общих проблем, оставшихся в наследство от СССР.

Советский Союз обладал огромными суммарными природны­ми ресурсами — топливно-энергетическими, земельными, мине­рально-сырьевыми, лесными, водными. Некоторыми из них — в гораздо больших размерах, чем любая другая страна мира.

На­личие этих ресурсов в первую очередь обусловило создание крупных производительных сил, позволило СССР во второй по­ловине XX в. выйти на второе место в мире по общему объему производства, а по отдельным видам производимой продукции — и на первое.

Однако это первое место было связано с добычей и последующей переработкой природных ресурсов (угля, нефти, металлических руд, леса), производством некоторых видов ме­таллоемкого оборудования и т.п.

Командно-административная система и сложившийся хо­зяйственный механизм не стимулировали бережное, рациональ­ное природопользование. Развитие и размещение производи­тельных сил продолжалось без должной проработки и учета эко­логических факторов. Прогресс ассоциировался с дымящимися трубами, тоннами извлеченного угля, выплавленной стали, миллионами киловатт электроэнергии.

Загрязнению подверга­лись все компоненты окружающей среды и все уголки огромно­го государства. Экологический анализ, проведенный Лаборато­рией мониторинга природной среды и климата Госкомгидромета СССР и АН СССР в конце 80-х годов, показал уровень загряз­нения и деградации природной среды в отдельных регионах бывшего СССР (табл. 22.1).

Во многом он отражает и современ­ное состояние стран СНГ.

Экономический кризис начала 90-х годов не благоприятство­вал улучшению экологической ситуации в странах СНГ. Пока­затели экономического развития существенно ухудшились: ВВП за 1990—1994 гг. сократился на 40 %, а промышленное производство почти вдвое.

В то же время относительно стабиль­ным, особенно в конце 90-х годов, оставался выпуск продукции нефтегазовой, горнодобывающей, химической, металлургичес­кой, лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности, .то есть в отраслях, использующих невоспро­изводимые природные богатства, с наибольшими вредными выбросами в окружающую среду.

Топливный кризис 90-х годов в Молдове, Армении, Грузии, Таджикистане вызвал массовую вырубку зеленых насаждений.

Таблица 22.1

Место, занимаемое экономическими регионами бывшего СССР по степени загрязнения и деградации природной среды*

Республики и экономи­ческие районы Выбросы вредных ве­ществ в атмосферу Пораже­ние лесов Загрязне­ние рек, дефицит воды Загрязне­ние почв, эрозия почв Совокуп­ность ант­ропоген­ных воз­действий
  на едини­цу общей площади на едини­цу урба­низиро­ванной площади    
Россия: Северный Северо-Западный Центральный Волго-Вятский Центрально-Чер­ноземный   12 13 10 11   13 15
оволжский
Северо-Кавказ­ский
Уральский
Западно-Сибир­ский
Восточно-Сибир­ский
Дальневосточный
Украина:
Донецко-Приднеп­ровский
Юго-Западный
Южный б
Беларусь *
Прибалтийский — Литва, Латвия, Эс­тония
Закавказский — Азербайджан, Арме­ния, Грузия
Среднеазиатский — Киргизия, Таджи­кистан, Туркмени­стан, Узбекистан
Казахстан 7.
Молдова

Экологическая ситуация по отдельным странам СНГ улуч­шается медленно, за исключением отдельных регионов, где бы­ли остановлены (или существенно сократили свою деятель­ность) экологически вредные производства из-за разрыва эконо­мических связей, военных конфликтов и по другим причинам.

В научной терминологии и практике государственного управле­ния вводится новое понятие — зоны экологического бедствия.

Согласно Закону Республики Беларусь “Об охране окружающей среды” зонами экологического бедствия являются участки территории страны, где в результате хозяйственной или иной деятельности произошли глубокие необратимые изме­нения среды, которые ведут к существенному ухудшению здо­ровья населения, нарушению природного равновесия, разрушению естественных экологических систем, деградации почвы, флоры и фауны (ст. 39). Огромные масштабы чернобыльской ка­тастрофы и ее устрашающая угроза здоровью и самой жизни миллионов людей, национальной экономике и культуре послу­жили основанием признать всю территорию Беларуси зоной экологического бедствия.

В природоохранном законодательстве Российской Федера­ции используются такие понятия, как зона повышенного экологического риска и чрезвычайная эколо­гическая ситуация, которые утверждаются на основании заключения экологической экспертизы.

На пространстве СНГ немало регионов с неблагополучной экологической ситуацией, которые близки или тождественны понятию “зоны экологического бедствия”.

Площадь территорий в СНГ, которые заражены, отравлены или превращаются в пус­тыню в результате хозяйственной деятельности в ядерной, про­мышленной и сельскохозяйственной сферах, составляет, по данным ООН, около 4 млн км2, что соответствует площади Гер­мании, Франции, Испании и Великобритании вместе взятых.

Обеспечить разработку и осуществление комплексных мер по решению крупных межрегиональных экологических проблем возможно лишь объединяя усилия многих стран СНГ.

Регионы радиоактивного загрязнения занимают наибольшие площади в Беларуси, Украине, России, Казахста­не.

Радиоактивное загрязнение территории Советского Союза в первую очередь связано со строительством в сороковые годы атомных военных заводов на Южном Урале (в Челябинской об­ласти), многолетними ядерными испытаниями в Казахстане под Семипалатинском.

Взрыв термоядерного устройства беспреце­дентной мощности на Новой Земле чрезвычайно загрязнил при­полярную тундру, и оленеводы Крайнего Севера получили дозы облучения в 100—1000 раз более высокие, чем остальное населе­ние, через оленину — основной продукт питания, так как глав­ный корм животных (мох ягель) имел очень высокую концен­трацию радиоактивных элементов. Долговременные послед­ствия для окружающей среды связаны с катастрофой на заводах Южного Урала (1957), где производилось советское атомное оружие: радиоактивные продукты деления рассеялись и осели в Челябинской, Свердловской и Тюменской областях; было заг­рязнено свыше 16 тыс. км2 территории, на которой проживало около 300 000 человек. И только заключение Международного договора о запрещении испытаний ядерного оружия в трех сре­дах (Москва, 1963) приостановило радиоактивное загрязнение, обусловленное военными испытаниями.

Наиболее масштабной и сложной по радиационно-экологическим последствиям является зона влияния аварии на Чернобылъской АЭС.

Авария на ЧАЭС по совокупности последствий является самой крупной катастрофой современности, она затро­нула судьбы миллионов людей в Беларуси, Украине и России.

Из всех регионов бывшего Советского Союза наибольшее коли­чество радиоактивных пятен с наиболее высокими уровнями загрязнения находится на территории Беларуси (табл. 22.2).

Таблица 22.2

Распределение основных площадей с высокими уровнями загрязнения после авариина ЧАЭС, %

Страны СНГ Площадь тер ли с плотностью загрязнения радио­нуклидами
  Более 40 Ки/км2 15—40 Ки/км2 1—5 Ки/км2
Беларусь Украина Россия 69,4 20,6 10,0 58,4 12,5 29,1 29,0 32,9 38,1

В Украине наибольшее загрязнение радионуклидами наблюдалось в непосредственной близости от места катастрофы.

Опасная зона для нахождения людей была определена в радиусе 30 км, куда попали города Чернобыль и Припять. В зону загрязнения, хотя и не такого сильного, попала и столица Украины — г. Киев.

Последствия чернобыльской катастрофы сказываются на территории 20 областей Европейской части России.

В бывшем СССР разрабатывалась специальная долгосрочная программа по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС.

Стави­лась цель обеспечить оздоровление окружающей среды и усло­вия безопасной жизнедеятельности населения и по мере нормализации радиационной обстановки возвращать подвергшиеся радиоактивному загрязнению территории для хозяйственного использования.

С образованием новых независимых государств были разработаны национальные программы ликвидации и ми­нимизации последствий аварии на ЧАЭС. Вместе с тем, по отдельным направлениям Беларусь, Россия и Украина осуществляют совместные мероприятия, которые, однако, должны быть более масштабными.

Зона Приаралья.Катастрофические изменения природы в Приаралья связаны с высыханием Аральского моря, опустыниванием, деградацией окружающих ландшафтов.

Безвозвратное ; использование воды для орошения плантаций хлопчатника, j привело к резкому сокращению стока рек Амударьи и Сырдарьи ; в Аральском море (с 1983 г. река Сырдарья перестала впадать вэто море).

Уровень воды в море упал более чем на 12 м, площадь акватории за 60—90-е годы XX ст. уменьшилась на треть, а объем воды — на 60 %. Катастрофически ухудшилось качество речных вод в нижнем течении Амударьи и Сырдарьи, которые стали малопригодны для питья.

Произошло интенсивное иссу­шение и засоление земель в дельтах этих рек, глубокая деграда­ция экологических систем, животного и растительного мира Аральского моря и прилегающих к нему территорий.

Для улучшения экологической обстановки и состояния здо­ровья населения в конце 80-х — начале 90-х годов принимались специальные постановления, предусматривающие проведение комплекса природоохранных мероприятий, однако они не были выполнены.

В настоящее время проблема Приаралья, а более широко — проблема водоснабжения стран Центрально-Азиат­ского региона может быть успешно решена лишь совместными усилиями, поскольку главные реки региона протекают по тер­ритории нескольких государств.

В целом система водоснабже­ния, очистки и экономии водных ресурсов может быть создана лишь общими усилиями стран СНГ и при эффективной помощи международного сообщества. На первом этапе кооперация стран СНГ призвана решить три главные задачи:

♦ разработать совместный баланс водных ресурсов и техно­логий, обеспечивающих экономию воды в процессе ее потребле­ния;

♦ создать совместные контрольно-измерительные и регули­рующие системы, препятствующие потерям воды;

♦ компенсировать расходы Кыргызстана и Таджикистана по регулированию Нарынского и Кайраккумского водохранилищ в верховьях рек.

Зона Прикаспия.Общая экологическая ситуация бассейна Каспийского моря, сопровождаемая резким ухудшением санитарно-токсикологической и рыбохозяйственной обстановки, в настоящее время оценивается как кризисная. Произошла пол­ная дестабилизация системы самоочищения бассейна и водохра­нилищ.

Продолжается деградация экосистем притоков Волги.

Особенно острая экологическая обстановка сложилась в Север­ном Прикаспии, которая характеризуется нарушением земель разработками нефти и газа, истощением и загрязнением поверх­ностных и подземных вод суши, загрязнением морской аквато­рии, истощением рыбных ресурсов, нарушением режима особо
охраняемых территорий.

Прогнозируется дальнейшее ухудше­ние экологической ситуации в связи с резким увеличением до­бычи нефти на месторождениях Каспийского шельфа Азербай­джаном, Туркменией, Казахстаном и Россией. Подни­мается, затапливая берега, уровень Каспийского моря, тем са­мым усугубляются проблемы водоснабжения прибрежных тер­риторий.

И в данном регионе необходимы совместные усилия стран СНГ и мирового сообщества, по спасению окружающей среды. Строительство природоохранных объектов должно вестись до ввода в эксплуатацию нефтегазовых комплексов, про­кладки нефте- и газопроводов, введения в действие других, лесозяйственных сооружений.

Региональные экологические проблемы Российской Феде­рации.

Огромные размеры территории России, большое разно­образие природных ресурсов, неравномерность в уровне хозяй­ственного освоения обусловливают разнообразие экологических проблем.

По некоторым оценкам, зоны повышенного экологи­ческого риска составляют почти 10 % всей территории России, здесь проживает около 70 млн человек. В этих зонах растет забо­леваемость людей, увеличивается смертность, снижается про­дуктивность природных ресурсов.

(Отдельные экологические проблемы России, тесно связанные с сопредельными территори­ями стран СНГ, изложены выше, другие требуют дополнитель­ного анализа.)

Зона Арктики. Высокий уровень загрязнения, низкий по­тенциал самовосстановления окружающей среды и замедлен­ный процесс самоочищения, преобладание ресурсодобывающих отраслей характеризуют эту зону. Наиболее сложная экологи­ческая обстановка сложилась в Мурманской области и г.

Но­рильске (загрязнение воздушной среды и сброс сточных вод предприятиями цветной металлургии), на Новой Земле (радиоак­тивное загрязнение) и Ямале.

Стратегия рационального приро­допользования в Арктике должна строиться на основе приорите­та традиционных форм природопользования и социально-куль­турного развития коренного населения региона.

Урал. Тяжелая экологическая ситуация сложилась здесь, особенно в старых горнопромышленных центрах: загрязнение атмосферы, истощение водных и нерациональное использова­ние минерально-сырьевых ресурсов, радиоактивное загрязне­ние территории.

Для улучшения экологической обстановки принимаются меры по внедрению более совершенных техноло­гических процессов, строительству очистных сооружений в круп­ных промышленных центрах, рекультивации земель, нарушен­ных предприятиями горнодобывающей и металлургической про­мышленности; предусматривается поэтапное сокращение доступа загрязняющих веществ и отходов в природную среду и др.

Бассейн озера Байкал. К специфическим экологическим про­блемам этого района относится сохранение его природного ком­плекса. Уникальное пресноводное озеро занимает первое место в мире по глубине (1620 м) и объему водных масс (23 600 км3), в нем содержится около 20 % мировых и свыше 80 % объема пре­сных вод СНГ.

Экосистема Байкала отличается удивительным богатством и своеобразием — в озере обитают не менее 2400 ви­дов и разновидностей животных и растений. Особенностью озеpa является наличие тонкого биологического механизма самоо­чищения вод.

Основная роль в этом процессе принадлежит зоо­планктону, имеющему фильтрационный тип питания и пропус­кающему через себя воду озера.

Развитие производительных сил, нерациональное использо­вание природных ресурсов в регионе привело к ухудшению гид­рохимического состояния озера и его притоков, загрязнению ат­мосферного воздуха, развитию эрозионных процессов, деграда­ции живых организмов Байкала.

В целях сохранения уникального природного комплекса было принято постановление прави­тельства по кардинальному решению проблемы Байкала, осуществлены крупные природоохранные мероприятия.

Вместе с тем проблема охраны озера остается актуальной и потребует для своего решения еще много сил и средств, так как сохраняется опасность возникновения необратимых процессов в экосистеме Байкала.

Источник: https://studopedia.su/9_12063_regionalnie-ekologicheskie-problemi-stran-sng-i-puti-ih-resheniya.html

Book for ucheba
Добавить комментарий