СИСТЕМА КАДАСТРОВЫХ КАРТ (ПЛАНОВ) ДЛЯ ЦЕЛЕЙ ВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО КАДАСТРОВОГО УЧЕТА ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ НА УРОВНЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Учет земель на уровне муниципального района

СИСТЕМА КАДАСТРОВЫХ КАРТ (ПЛАНОВ) ДЛЯ ЦЕЛЕЙ ВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО КАДАСТРОВОГО УЧЕТА ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ НА УРОВНЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Понятие муниципального образования. Цель и задачи учета земель на уровне

муниципального района. Состав земельно-кадастровой документации в районе

отчета о наличии и распределении земель (баланса земель района)

Ведение кадастра недвижимости представляет собой сферу управленческой деятельности по сбору, систематизации, документированию, накоплению, хранению, учету и предоставлению информации для принятия управленческих решений на трех уровнях: федеральном, региональном (субъект Федерации) и муниципальном.

Современная система кадастра недвижимости должна отвечать следующим требованиям:

-учитывать в реальном времени все происходящие (количественные, качественные, пространственные, правовые ) изменения как на уровне отдельных земельных участков собственников, арендаторов, так и муниципальном уровне и в стране в целом;

-обеспечивать в единой взаимосвязи с мониторингом земель получение информации о качественном состоянии земельного фонда (размерах, видах деградации);

-обеспечивать необходимой информацией на всех уровнях управления земельно-имущественные отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением землей, включая судебные, финансовые, арбитражные органы, мероприятия по охране окружающей природной среды.

Задача муниципального заключается во всестороннем количественном и качественном описании каждого земельного участка, земель муниципального образования в целом, характеристике их природного состояния, хозяйственного использования, правового режима, кадастровой стоимости и прочно связанной с ней объектов недвижимости.

В соответствии со ст.11. 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления» местное самоуправление осуществляется на всей территории Российской Федерации в городских, сельских поселениях, муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения.

Муниципальный район— несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Муниципальный район является важнейшим звеном в системе ведения государственного кадастра недвижимости. Именно на этом уровне были созданы земельно-кадастровые палаты, территориальные отделы Росреестра.

Здесь сосредоточена основная масса практических работ по управлению, перераспределению земельного фонда, проведению оценочных работ, оформлению прав на земельные участки.

Высшие звенья земельно-кадастровой службы (областные, краевые, республиканские) непосредственно выполнением работ на местности не занимаются, а ведут его на основе отчетов, поступающих из районов.

Формирование информационной базы ГКН на уровне муниципального образования проводится по следующим направлениям:

подготовка современных планово-картографических материалов;

проведение инвентаризации земель сельских населенных пунктов, городов, сельскохозяйственных и несельскохозяйственных предприятий;

формирование баз данных на бумажных и электронных носителях;

создание электронных дежурных кадастровых карт кварталов, кадастровых районов;

подготовка карт ограничений обременений с описанием режимов использования земель;

проведение земельно-оценочных работ и составление кадастровых карт по объектам оценки.

Для эффективного управление земельном фондом необходимо на этом уровне располагать объективной информацией об общем земельном фонде, распределении его по категориям, формам собственности, качестве и народно-хозяйственной ценности земель.

Учет земель на территории муниципального района ведут территориальные межрайонные отделы Росреестра. Они ежегодно по состоянию на 01,01. составляют отчет о наличии и распределении земель в районе (городе).

Государственному учету подлежат все земли, расположенные в административных границах района, а также земли за пределами его границ, но предоставленные предприятиям, организациям, землепользования, которых зарегистрированы в данном районе. Учет проводится по фактическому состоянию и использованию земельных угодий на основе доброкачественных планово-картографических материалов, данных инвентаризации, отчетов землепользователей, собственников, арендаторов.

Учет земель по времени и характеру выполнения работ подразделяется на основной и текущий. При основном учете фиксируются все первичные землепользования, учитывают и оценивают все земли в границах района на основе материалов отвода, инвентаризаций, оценки. Первичные сведения утверждаются и заносятся в земельно-кадастровые документы.

По результатам основного учета создается банк данных о размерах и распределении земель по категориям, угодьям, формам собственности, формам хозяйствования, качественному составу. Чтобы данные кадастра не устаревали, постоянно ведется учет текущих изменений.

В результате текущего учета фиксируются лишь законные изменения в количестве, качестве, правовом режиме земель.

Земельно-кадастровые документы по учету земель в муниципальном районе подразделяются на планово-картографические и текстовые, включающие учетные и отчетные.

Планово-картографические документы дают наглядное графическое изображение учитываемой территории. На них отображается весь комплекс сведений, характеризующий земельный фонд района.

К ним относятся: карта землепользований района, земельно-учетная карта, почвенная карта, карта экономической и кадастровой оценки, кадастрового деления территории. Детальность и точность определяется масштабом карт.

В зависимости от площади района карта землепользований ведется в масштабах: 1:50000; 1:100000;1:150000; 1:200000. На районной карте отображаются:

границы муниципального района, границы муниципальных образований (сел, городов), границы всех землепользований с.-х. предприятий, лесохозяйственных и др. предприятий;

гидрографическая сеть (реки, озера, водохранилища, пруды, каналы);

основные дороги, линии электропередач, газо и нефтепроводы.

На карту наносят и все происходящие изменения.

Результаты качественного учета отображаются на почвенных картах, картограммах почвенного районирования эродированности земель, обеспеченности почв питательными веществами

Основным учетным текстовым документом является земельно-кадастровая книга района, состоящая из четырех разделов;

В первом разделе регистрируются все землепользования района (города) с указанием названия собственника, землепользователя, арендатора, номер и дата регистрации.

Во втором разделе ведется учет земель сельскохозяйственного назначения по формам хозяйствования; государственные, акционерные, кооперативные общественные предприятия, научно-исследовательские и учебные заведения, подсобные и фермерские хозяйства и др.,государственного лесного фонда и земли государственного запаса.

В третьем разделе ведется учет земель населенных пунктов, промышленности, транспорта и иного специального назначения, особо охраняемых территорий и водного фонда

В четвертом разделе ведется учет качества сельскохозяйственных угодий., в т.ч отдельно по орошаемым. Учету подлежат земли сельскохозяйственных предприятий, учреждений и организаций, лесохозяйственных предприятий и земель запаса.

Учет проводится на основе обобщенных материалов крупномасштабных почвенных, агрохимических, лесомелиоративных, геоботанических, землеустроительных и других обследований.

Сведения по типам и подтипам почв, классам земель, по гранулометрическому составу, подверженности водной и ветровой эрозии, засолению, солонцеватости, увлажненности и др. показателям.

Основным отчетным документом является баланс земель района-«Отчет о наличии и распределении земель по формам собственности, категориям, угодьям и пользователям» Он включает следующие документы:

сведения о наличии и распределении земель по категориям и формам собственности (форма №22-1);

сведения о наличии и распределении земель по категориям и угодьям (форма №22-2);

сведения о правах, на которых использовали землю предприятия, организации, хозяйства, общества, занимающиеся производством сельскохозяйственной продукции (форма №22-3 организации);

сведения о правах, на которых использовали землю граждане (коллективы граждан) занимающиеся производством сельскохозяйственной продукции (форма №22-3 граждане);

сведения о наличии земель у предприятий, организаций, хозяйств, обществ, занимающиеся производством сельскохозяйственной продукции (форма №22-4 организации);

сведения о наличии земель у граждан (коллективов граждан) занимающиеся производством сельскохозяйственной продукции (форма №22-4 граждане);

сведения о распределении общих площадей земель городов по формам собственности (форма №22-5);

сведения о распределении общих площадей земель сельских населенных пунктов по формам собственности (форма №22-6).

Помимо этого к отчету прилагаются:

Справка о состоянии мелиорируемых земель (орошение) приложение 1 к форме №22-4; (организации, граждане);

Справка о состоянии мелиорируемых земель (осушение) приложение 2 к форме №22-4; (организации, граждане);

Форма № 2-Т1. Сведения о землях запредельного пользования (Таблица № 1);

Форма № 2-Т2. Сведения об изменении площадей сельскохозяйственных угодий, используемых предприятиями, организациями, гражданами, занимающимися производством сельскохозяйственной продукции (Таблица № 2);

Форма № 2-ТА. Сведения об изменении площадей сельскохозяйственных угодий, используемых предприятиями, организациями, гражданами, занимающимися производством сельскохозяйственной продукции (на орошаемых землях) (Таблица № 2а);

Форма № 2-ТБ. Сведения об изменении площадей сельскохозяйственных угодий, используемых предприятиями, организациями, гражданами, занимающимися производством сельскохозяйственной продукции (на осушаемых землях) (Таблица № 2б);

Форма № 2-Т3. Сведения об отводе земель для государственных и общественных надобностей (Таблица № 3);

Форма № 2-Т4. Сведения об изменении общих площадей по категориям земель

(Таблица № 4);

Форма № 2-Т5.Сведения о землях, находящихся в частной собственности (Таблица № 5);

Форма № 2-Т6. Сведения о правах на земельные участки, предоставленных гражданам (Таблица № 6);

Форма № 1-УК.Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля (Форма № 1-контроль);

Форма № 9-ЗМ.Отчет «О государственном земельном контроле» (Форма № 1-зем);

Форма № 10-К.Отчет «Контроль за соблюдением земельного законодательства»;

Форма № 7-ХХ.Отчет по изучению состояния и использования земель;

Форма № 7-ВО.Отчет о выполнении запланированных объемов землеустроительных работ по поручениям Правительства Российской Федерации и работ по государственному мониторингу земель;

Форма № 7-ПЗ.Отчет по вопросам проведения землеустройства;

Форма № 9-ЖС.Отчет «О выявленных нарушениях земельного законодательства при использовании земельных участков, предназначенных для жилищного строительства»;

Форма № 1-ПП. Отчет «О реализации подпрограммы «Создание системы кадастра недвижимости (2006-2012 годы)» федеральной целевой программы «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002-2008 годы)»;

Форма № 1-ЗК.Отчет «Информация о деятельности по государственному кадастровому учету земельных участков и предоставлению сведений государственного кадастра недвижимости»;

Форма № 1-ФП. Сведения об использовании средств из бюджетных и внебюджетных источников финансирования на выполнение федеральных целевых программ;

Форма № ЧР.Отчет «О численности работников территориальных органов и подведомственных организаций Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»;

Форма № 1-ТУ.Сведения о количестве учтенных в организациях технической инвентаризации объектов недвижимости;

Форма № 2-ТУ. Сведения о ведении Единого государственного реестра объектов капитального строительства;

Форма № 3-ЗМ.Сведения о сделках с землей.

Территориальные отделы обобщают полученную информацию, согласовывают с природоохранными органами, утверждают администрацией района и представляют не позднее 1 февраля в областные (республиканские) управления Росреестра.

Областные управления обобщают информацию районных (городских) отделов, создают банки данных о наличии и качестве земель региона и не позднее 1 марта представляют отчет для создания единого для России банка данных и подготовки национального доклада.

Таким образом, учет земель представляет собой государственное мероприятие по получению, систематизации, накоплению и обновлению сведений о количестве, хозяйственном использовании, качественном состоянии земельных ресурсов, необходимых для управления территориями.

Вопросы для самоконтроля

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:

Источник: https://studopedia.ru/8_13246_uchet-zemel-na-urovne-munitsipalnogo-rayona.html

О введении единой системы ведения государственного земельного кадастра (с изменениями на 22 ноября 1999 года), приказ минстроя россии от 25 сентября 1998 года №98-1

СИСТЕМА КАДАСТРОВЫХ КАРТ (ПЛАНОВ) ДЛЯ ЦЕЛЕЙ ВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО КАДАСТРОВОГО УЧЕТА ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ НА УРОВНЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

(с изменениями на 22 ноября 1999 года)

____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
приказом Госкомзема России от 22 ноября 1999 года N 84.
____________________________________________________________________

Во исполнение протокола первого заседания “круглого стола” от 26 декабря 1997 года, пункт 3, подпункт “б”, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.08.

92 N 622 “О совершенствовании ведения государственного земельного кадастра в Российской Федерации”, впредь до принятия Федерального закона “О государственном земельном кадастре Российской Федерации”, в целях поэтапного ведения на территории Российской Федерации единой системы ведения государственного земельного кадастраприказываю:

1. Утвердить Временные методические указания по ведению государственного земельного кадастра (приложение N 1), Учетные формы Единого государственного реестра земель для уровня муниципального образования (приложение N 2), Порядок заполнения и хранения учетных форм Единого государственного реестра земель на уровне муниципального образования (приложение N 3).

2. Председателям государственных комитетов (комитетов) по земельным ресурсам и землеустройству субъектов Российской Федерации и муниципальных образований:

обеспечить в 1998 – 1999 годах поэтапный переход к ведению государственного земельного кадастра в соответствии с пунктом 1 настоящего Приказа;

обеспечить постоянное информационное взаимодействие комитетов по земельным ресурсам и землеустройству с учреждениями юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, органами по градостроительству и архитектуре, организациями по технической инвентаризации и иными органами и службами, осуществляющими ведение реестров объектов недвижимости.

3. Управлению государственного земельного кадастра (В. Тугбаев) организовать контроль за выполнением пункта 2 настоящего Приказа.

4. Приказ Госкомзема России N 18 от 11.02.98 считать утратившим силу.

5. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на Кислова В.С.

И.о.МинистраИ.А.Южанов

Приложение 1. ВРЕМЕННЫЕ МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ по ведению государственного земельного кадастра

Приложение N 1

Утверждены

Приказом Минземстроя России

от 25 сентября 1998 года N 98-1

1. Общие положения

1.1. Основные термины.

Для целей настоящих Методических указаний используются следующие основные термины:

Государственный кадастровый учет – специальная регистрация объектов кадастрового учета, осуществляемая путем внесения в учетные формы государственного земельного кадастра сведений, позволяющих однозначно выделить объект кадастрового учета из числа других объектов.

Дежурная кадастровая карта территории – специальная карта территории, на которой отображаются актуальные сведения о местоположении объектов кадастрового учета.

Единый государственный реестр земель – совокупность учетных форм, содержащих сведения об объектах учета.

Земельный участок – часть земной поверхности, границы которой признаны и удостоверены в установленном порядке уполномоченным государственным органом на основе данных геодезических съемок и сведений о ее правовом режиме, назначении и использовании.

Кадастровое дело – скомплектованный в установленном порядке свод документов, описывающих объект кадастрового учета.

Кадастровое зонирование – деление территории Российской Федерации в установленном порядке для целей нумерации объектов кадастрового учета.

Кадастровая карта (план) – тематическая карта (план), на которой отображаются сведения, содержащиеся в государственном земельном кадастре. Различают карты (планы) объектов учета, дежурные и иные.

Карта (план) объекта учета – фрагмент дежурной кадастровой карты (плана) территории с отображением объекта учета.

Объекты кадастрового учета (объекты учета) – земельные участки и территориальные зоны.

Территориальная зона – часть территории, характеризуемая особым правовым режимом использования или иными едиными показателями, являющимися основанием для установления ограничений использования земельных участков, границы которой признаны и удостоверены в установленном порядке уполномоченным государственным органом.

Формирование объектов учета – процесс описания и индивидуализации объекта кадастрового учета, в результате которого создаются документы, подтверждающие существование объекта, и характеристики, позволяющие однозначно выделить его из других объектов.

1.2. Понятие государственного земельного кадастра.

1.2.1.Государственный земельный кадастр – единая государственная многоцелевая многоуровневая система, содержащая необходимые и достоверные сведения о природном, хозяйственном, экономическом и правовом режиме земель в Российской Федерации, в том числе юридически значимые сведения и документы об объектах кадастрового учета.

1.2.2. Государственный земельный кадастр – как единая система включает Единый государственный реестр земель, кадастровые дела и дежурные кадастровые карты (планы), а также составленные на их основе реестры и базы земельно – кадастровых данных субъектов Российской Федерации и Российской Федерации.

1.3. Цели и задачи государственного земельного кадастра.

1.3.1. Государственный земельный кадастр создается и ведется в целях:

– государственного учета земель, контроля за их использованием и охраной;

– планирования и регулирования использования земельных ресурсов;

– оценки земель и установления обоснованной платы за землю;

– обеспечения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

– защиты прав граждан и юридических лиц на землю;

– информационного обеспечения гражданского оборота земли.

1.3.2. Задачей государственного земельного кадастра является обеспечение всех заинтересованных лиц признанными государством достоверными сведениями о характеристиках объектов учета и их местоположении.

2. Структура, содержание и состав документации государственного земельного кадастра

2.1. Структура и содержание государственного земельного кадастра.

2.1.1. Государственный земельный кадастр Российской Федерации ведется на трех уровнях: муниципальных образований, субъектов Российской Федерации и федеральном.

2.1.2. На уровне муниципального образования в государственном земельном кадастре содержатся сведения обо всех объектах кадастрового учета, расположенных на территории муниципального образования, кадастровом зонировании его территории и ведется реестр земель, находящихся в собственности муниципального образования.

2.1.3.

На уровне субъекта Российской Федерации в государственном земельном кадастре содержатся сведения о границах входящих в него муниципальных образований, кадастровом зонировании территории субъекта Российской Федерации о землях в границах муниципальных образований в объеме, необходимом для реализации функций государственного контроля и управления, территориальных зонах, учитываемых на уровне субъекта Российской Федерации, а также ведется реестр земель, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации.

2.1.4.

На федеральном уровне в государственном земельном кадастре содержатся сведения о государственной границе Российской Федерации, границах субъектов Российской Федерации, сведения о землях в границах субъектов Российской Федерации в объеме, необходимом для реализации функций государственного контроля и управления, о кадастровых округах и территориальных зонах, учитываемых на уровне Российской Федерации, а также ведется реестр земель, находящихся в собственности Российской Федерации.

2.2. Состав документации государственного земельного кадастра.

2.2.1. Документация государственного земельного кадастра подразделяется на основную, вспомогательную и производную.

2.2.2. Основная документация государственного земельного кадастра состоит из Единого государственного реестра земель, кадастровых дел, кадастровых карт (планов) объектов учета и дежурных кадастровых карт (планов).

2.2.3. К вспомогательной документации относятся книги учета документов и книги учета выданных сведений, каталоги координат пунктов опорной межевой сети.

2.2.4. К производной документации относятся реестр федеральных земель, реестры земель субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, выписки установленной формы, национальный доклад о состоянии и использовании земельных ресурсов, статистические отчеты, аналитические обзоры, иные кадастровые карты (планы) и другие производные документы.

2.3. Единый государственный реестр земель.

2.3.1. Единый государственный реестр земель содержит сведения о существующих и прекративших существование объектах кадастрового учета.

2.3.2. Факт существования или прекращения существования объекта учета в границах, установленных при его формировании, подлежит государственному учету в Едином государственном реестре земель.

2.3.3. Единый государственный реестр земель состоит из двух разделов, содержащих учетные формы соответствующих объектов кадастрового учета: раздела земельных участков и раздела территориальных зон.

2.3.4. Совокупность учетных форм, относящихся к одному объекту учета, образует подраздел Единого государственного реестра земель. Подраздел идентифицируется кадастровым номером объекта учета.

2.3.5.

Подраздел “земельный участок” содержит сведения о местоположении и площади земельного участка, установленном целевом назначении, разрешенном использовании, правовом режиме, о качественных и оценочных (экономических) характеристиках и установленных базовых величинах платы за землю, наличии иных объектов недвижимости и их базовых характеристиках, а также кадастровую карту (план) земельного участка.

2.3.6. Подраздел “территориальная зона” содержит сведения о местоположении и площади территориальной зоны, основаниях возникновения, правовом режиме или иных определяющих характеристиках и ее кадастровую карту (план).

2.4. Кадастровое дело.

2.4.1. В кадастровое дело помещаются все документы, на основании которых определяются характеристики объекта учета, предусмотренные настоящими Указаниями.

2.4.2.

Кадастровое дело состоит из двух разделов:

– раздел документов – содержит заявления заинтересованного лица или его уполномоченного представителя о формировании объекта и его последующем государственном кадастровом учете, решения органов государственной власти и местного самоуправления, судебных органов, копии постановлений и иных решений органов, осуществляющих государственный контроль за состоянием и использованием земель, выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выписки из документов технического, государственного, ведомственного и иного учета отдельных видов недвижимого имущества, протокол согласования границ (для земельного участка) и иные документы, подтверждающие количественные, качественные и оценочные (экономические) характеристики объекта учета;

– геодезический раздел – содержит каталоги координат точек границ объектов учета, точек (углов) объектов недвижимости и точек границ, выделяемых на земельном участке зон ограничений (обременений) и иных зон, документы, подтверждающие получение этих координат, а также карту (план) объекта учета.

2.5. Кадастровая карта (план).

2.5.1. Кадастровые карты (планы) объектов кадастрового учета и дежурные кадастровые карты (планы) создаются для целей ведения государственного земельного кадастра.

2.5.2. Дежурные кадастровые карты могут создаваться на территорию кадастрового квартала, зоны, массива, муниципального образования, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации в целом.

2.5.3. Кадастровые карты (планы) объектов кадастрового учета являются составной частью Единого государственного реестра земель и составляются в масштабе, обеспечивающем необходимую точность отображения сведений государственного земельного кадастра.

2.5.4. Иные кадастровые карты (планы) отображают расположение, взаимосвязи и динамику развития различных экономических, социальных, природных и иных процессов, являются производной кадастровой документацией и создаются на основе данных государственного земельного кадастра. Обязательными элементами местности, отображаемыми на этих кадастровых картах, являются гидрография и дорожная сеть.

3. Ведение государственного земельного кадастра

3.1. Общие положения.

3.1.1.

Ведение государственного земельного кадастра обеспечивается проведением топографо – геодезических, картографических, землеустроительных, оценочных, почвенных, геолого – геоморфологических и иных обследований и изысканий и представляет собой неразрывно связанную последовательность процедур сбора, обработки, учета, хранения и предоставления сведений, осуществляемых по единой методике на всей территории Российской Федерации.

3.1.2. Единство и сопоставимость кадастровых данных обеспечивается единством принципов, методов и технологий ведения государственного земельного кадастра, а также унификацией кадастровых документов.

3.1.3. Ведение государственного земельного кадастра состоит из процедур формирования и государственного кадастрового учета объектов. Формирование объектов учета, кадастровая съемка, установление (восстановление) границ земельных участков осуществляется на основании соответствующих нормативных и методических документов.

3.1.4. В процессе формирования объекта создаются документы, необходимые для осуществления его государственного кадастрового учета.

3.1.5. Государственный кадастровый учет является юридически значимым подтверждением факта возникновения, существования или прекращения существования объекта кадастрового учета с границами, описанными при его формировании. В результате кадастрового учета объекту присваивается кадастровый номер.

3.1.6. Государственный кадастровый учет осуществляется по месту нахождения объекта кадастрового учета в соответствующем комитете по земельным ресурсам и землеустройству.

3.1.7. Учет количественного и качественного состава земельных участков ведется по их фактическому состоянию и использованию.

Необходимые сведения о размерах, местоположении, количестве и качестве земель вносятся в кадастровую документацию на основании данных по формированию земельных участков, сведений, предоставленных правообладателями, и результатов обследований и изысканий, осуществляемых в установленном порядке. Для каждой категории земель применяется самостоятельный набор качественных показателей.

3.1.8. Сведения о правовом режиме земельных участков формируются на основе данных Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

3.1.9. Сведения об оценочных (экономических) характеристиках объектов учета формируются на основе сведений, получаемых от лиц, уполномоченных на проведение оценки, либо на основании нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления.

3.1.10. Учетные характеристики территориальных зон формируются на основе сведений, поступающих от органов, установивших их в соответствии с законодательством.

Источник: http://docs.cntd.ru/document/58841365

Уровни кадастра

СИСТЕМА КАДАСТРОВЫХ КАРТ (ПЛАНОВ) ДЛЯ ЦЕЛЕЙ ВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО КАДАСТРОВОГО УЧЕТА ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ НА УРОВНЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Энциклопедия Сервиса бесплатных юридических консультаций » Споры по недвижимости » Государственная регистрация и кадастр недвижимости » Уровни кадастра

Учет земельных и недвижимых ресурсов —деятельность государства, связанная с необходимостью эффективного управления территорией, налогообложения и обеспечения имущественных прав. Общая база данных — кадастр — едина в пределах страны, однако сведения, в ней содержащиеся, собираются на 3-х разных уровнях. Чем это обусловлено?

Государственный кадастр недвижимости (ГКН) — совокупность документированных сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, незавершенных стройках, кадастровых дел и карт. Учет объектов ведется исполнительным органом власти на принципах общедоступности, единообразия, непрерывности и соответствия с другими официальными информационными ресурсами.

Формирование кадастра регулируется нормами Конституции РФ, Земельного, Лесного, Водного и др. кодексов и федеральных законов. Подробные положения о ГКН содержит Федеральный закон № 221 от 24.07.2007 г. «О государственном кадастре недвижимости».

Термин ГКН заменил устаревшее определение «государственный земельный кадастр», который означал собранные воедино сведения о земельном фонде РФ.

В современный кадастр входят сразу все данные об участках и недвижимом имуществе, границах России, ее субъектов, муниципальных районов и городов, об особых территориях и т. д.

Обязанность вести ГКН возложена на Федеральную служба гос. регистрации, кадастра и картографии (Росреестр)

Кадастр — единый информационный ресурс, сведения в который поступают из 3-х различных уровней.

  • 1) муниципальный уровень. Включает сведения обо всех недвижимых объектах, расположенных на территории муниципалитета (районных пунктов) и принадлежащих ему;
  • 2) уровень субъекта РФ (области, округа, республики). Включает информацию о границах муниципалитетов, входящих в его состав, земельных участках и недвижимости, расположенных на его территории и находящихся в его собственности;
  • 3) федеральный уровень. ГКН включает данные о границах РФ и ее субъектов, о земле и недвижимых объектах, расположенных на территории Федерации и находящихся в зоне ее регулирования.

Кадастры муниципалитетов полностью входят в реестры субъектов Федерации, к которому он принадлежит. А последние, в свою очередь, являются частью ГКН. Каждый уровень ведения кадастра имеет свои особенности.

Федеральный уровень кадастра

Ведение кадастра на федеральном уровне возложено на Росреестр. В зону его ответственности входит:

  • утверждение общего порядка ведения ГКН;
  • контроль над деятельностью кадастровых палат разных уровней;
  • создание автоматизированного кадастрового учета;
  • разработка законодательных инициатив, развитие и совершенствование нормативной базы, касающихся кадастрового учета и земельных отношений;
  • разработка методологии учета, подготовка квалифицированных кадров для подразделений Росреестра на местах;
  • ведение кадастрового учета на уровне РФ: сбор сведений о территориях, находящихся в федеральной собственности в России и за ее пределами, о границах страны и ее субъектов, территориальных зонах и т. д.

Говоря о функциях Росреестра, необходимо выделить следующие решаемые им задачи:

  • утверждение финансирования кадастрового делопроизводства и деятельности своих региональных структур;
  • установление государственных пошлин за обслуживание граждан в кадастровых палатах;
  • утверждение перечня сведений об объектах недвижимости, доступ к которым закрыт.

Региональный уровень кадастра

На уровне субъектов РФ ведение кадастра осуществляется территориальными управлениями Росреестра и федеральным исполнительным органом. Результат их совместной деятельности — областной (республиканский, окружной) кадастр — полностью входит в ГКН.

Субъект РФ:

  • принимает региональные законы и нормы относительно земельных отношений;
  • собирает и хранит сведения о границах муниципалитетов, входящих в состав региона, о недвижимых объектах и территориальных зонах, находящихся в зоне его регулирования;
  • контролирует работу региональных кадастровых палат;
  • определяет средний уровень кадастровой стоимости земли в собственности субъекта и муниципалитетов с учетом их целевого назначения и типа использования.

Муниципальный уровень кадастра

В системе формирования ГКН муниципалитеты являются важнейшим звеном.

На их долю, помимо регистрации земель и недвижимости в муниципальной собственности, приходится основной костяк практических работ по обслуживанию жителей, проведению деления и межевания территорий, оценке участков и объектов, а также подготовке отчетов для региональных (областного, республиканского) отделов Росреестра.

В ведении муниципалитетов находятся:

  • инвентаризация участков и недвижимости населенных пунктов, входящих в муниципалитет;
  • оценка объектов, при этом используется средний уровень кадастровой стоимости, установленной на уровне субъекта РФ;
  • присвоение земельным участкам и недвижимым объектам уникальных идентификаторов, определение их качественных характеристик;
  • проведение землеустроительных работ;
  • обслуживание населения и предоставление сведений по запросам от органов государственной власти;
  • составление карт и планов территорий, пополнение и ведение базы данных кадастровых сведений.

Данные проверяются и обновляются ежегодно.

Основные практически работы по формированию единого реестра осуществляются именно на уровне муниципальных образований. Федеральные исполнительные органы, а также исполнительные органы субъектов РФ строят свою деятельность на основе ежегодных отчетов от подразделений на местах.

Значение деления ГКН на три уровня

Деление на уровни позволяют государству перераспределить ответственность между федеральными и местными органами власти. Это упрощает контроль за ведением ГКН, однако, не способствует снижению разночтений в разных базах данных, особенно собранных на бумажных носителях. Эта проблема частично решается путем переноса информации в электронный вид и формирования Единого реестра недвижимости.

Региональные кадастровые палаты выдают паспорта на землю и недвижимость, находящиеся в зоне их регулирования. Объект может находиться в частной собственности или принадлежать государству, субъекту или муниципалитету. Чтобы купить или арендовать земельный участок, необходимо обратиться к собственнику, в случае государственной собственности — к ответственному органу местного самоуправления.

На практике были случаи, когда учет земель на балансе населенных пунктов велся исключительно на бумаге и сведения из него не совпадали с данными из реестра субъекта федерации. Такие ошибки приводят к незарегистрированным фактическим, а также существующим только на бумаге объектам. Проводить сделки с ними практически невозможно.

Появление Единого реестра значительно упростит взаимодействие между уровнями ведения кадастра и исправит несоответствия. Соответствующие государственные реформы, касающиеся землеустроительных и землевладельческих отношений, запланированы на 2017 г.

Кузнецов Федор Николаевич

Опыт работы в юридической сфере более 15 лет; Специализация – разрешение семейных споров, наследство, сделки с имуществом, споры о правах потребителей, уголовные дела, арбитражные процессы.

Источник: https://advokat-malov.ru/gosudarstvennaya-registraciya-i-kadastr-nedvizhimosti/urovni-kadastra.html

Book for ucheba
Добавить комментарий