Специализированные учреждения при Организации Объединенных Наций

Специализированные учреждения ООН

Специализированные учреждения при Организации Объединенных Наций

В настоящее время следующие организации являются специализированными учреждениями ООН: Международная организация труда (1919 г.); Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН (ФАО, 1945 г.); Организация ООН по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО, 1946 г.); Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ, 1948 г.

); Международный банк реконструкции и развития (МБРР, 1945 г.); Международная финансовая корпорация (МФК, 1956 г.); Международная ассоциация развития (MAP, 1960 г.); Международный валютный фонд (МВФ, 1944 г.); Международная организация гражданской авиации (ИКАО, 1944 г.); Международная морская организация (ИМО, 1959 г.

); Международный союз электросвязи (МСЭ, 1865 г.); Всемирный почтовый союз (ВПС, 1874 г.); Всемирная метеорологическая организация (ВМО, стала специализированным учреждением в 1951 г.); Всемирная организация интеллектуальной собственности (ВОИС, 1970 г.); Международный фонд сельскохозяйственного развития (ИФАД, 1977 г.

); ООН по промышленному развитию (ЮНИДО, 1966 г.); Всемирная туристическая организация (ВТО, 1974 г.).

Специализированные учреждения ООН являются субъектами международного права и обладают полномочиями публично-правового характера. Они разрабатывают и заключают международные конвенции, имеют свой автономный бюджет.

Правосубъектность специализированных учреждений ООН определена Уставом ООН, учредительными актами самих организаций, Конвенцией о привилегиях и иммунитетах специализированных учреждений 1947 г.

, соглашениями этих организаций с ООН и с государствами пребывания.

37. Специализированные учреждения ООН.

На конференциях в Думбартон-Оксе (1944 г.) и Сан-Франциско (1945 г.) активно обсуждался вопрос о правовом статусе специализированных организаций, которые будут заниматься экономическими и социальными вопросами в рамках ООН. Участники конференций решили включить в состав ООН положение о статусе организаций, которые будут поставлены в связь с ООН посредством соответствующих соглашений.

Согласно ст. 57 и 63 Устава ООН различные специализированные учреждения, созданные межправительственными соглашениями и облеченные широкой международной, определенной в их учредительных актах, ответственностью в области экономической, социальной, культуры, образования, здравоохранения и подобных областях, будут поставлены в связь с Организацией посредством заключения соглашения.

Любое специализированное учреждение имеет следующие четыре признака:

а) межправительственный характер учредительного акта;

б) широкая международная ответственность в рамках его компетенции;

в) осуществление деятельности в специальной области, предусмотренной положениями Устава ООН;

г) связь с ООН. Если первые три признака присущи многим другим межправительственным организациям, то последний — связь с ООН — характерен только специализированным учреждениям.

В настоящее время следующие организации являются специализированными учреждениями ООН:

– Международная организация труда (МОТ, создана в 1919 г.);

– Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН (ФАО, 1945 г.);

– Организация ООН по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО, 1946 г.);

– Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ, 1948 г.);

– Международный банк реконструкции и развития (МБРР, 1945 г.);

– Международная финансовая корпорация (МФК, 1956 г.);

– Международная ассоциация развития (MAP, 1960 г.);

– Международный валютный фонд (МВФ, 1944 г.);

– Международная организация гражданской авиации (ИКАО, 1944 г.);

– Международная морская организация (ИМО, 1959 г.);

– Международный союз электросвязи (МСЭ, 1865 г.);

– Всемирный почтовый союз (ВПС, 1874 г.);

– Всемирная метеорологическая организация (ВМО, стала специализированным учреждением в 1951 г.);

– Всемирная организация интеллектуальной собственности (ВОИС, 1970 г.);

– Международный фонд сельскохозяйственного развития (ИФАД, 1977 г.);

– Организация Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО, 1966 г.);

– Всемирная туристическая организация (ВТО, 1974 г.).

Специализированные учреждения ООН являются субъектами международного права и обладают полномочиями публично-правового характера. Они вправе заключать соглашения, при них аккредитованы постоянные представительства государств-членов, сами организации и их должностные лица обладают привилегиями и иммунитетами.

Они вправе запрашивать консультативные заключения у Международного суда ООН. Специализированные учреждения разрабатывают и заключают международные конвенции, имеют свой автономный бюджет.

Они способны обеспечить международно-правовыми средствами выполнение субъектами международного права решений своих высших органов.

Правосубъектность специализированных учреждений ООН определена Уставом ООН, учредительными актами самих организаций, Конвенцией о привилегиях и иммунитетах специализированных учреждений 1947 г., соглашениями этих организаций с ООН и с государствами пребывания.

38. Международные конференции.

Международные конференции созываются для решения политических, экономических, военных и иных проблем. Международные конференции не являются международными организациями и субъектами международного права.

Международная конференция – это временный коллективный орган субъектов международного права, преследующий согласованные цели и имеющий определенную организационную структуру и компетенцию. В последние годы наиболее важные международные конференции созываются под эгидой ООН. Различия в наименованиях международных конференций юридического значения не имеют.

Для обеспечения успешной работы международных конференций ими принимаются правила процедуры, нормы которых относятся к внутреннему праву конференций.

Правила процедуры являются результатом согласования воль участников конференции.

Правила процедуры обычно состоят из следующих основных положений.

1. Представительство и полномочия. Делегация каждого государства – участника конференции включает аккредитивных представителей и других необходимых заместителей и советников.

В начале работы конференции назначается комитет по проверке полномочий. Он проверяет полномочия представителей и незамедлительно представляет доклад конференции.

2. Должностные лица. Конференция избирает из числа представителей конференции государств – участников конференции следующих должностных лиц: председателя, трех заместителей председателя и докладчика. Эти должностные лица избираются с учетом справедливого географического представительства. Правила подробно регламентируют права председателя и порядок его замены.

3. Секретариат конференции. Он обеспечивает устный период выступлений на заседаниях; получает, переводит, размножает, издает и распространяет документы; осуществляет звукозапись заседаний и обеспечивает их хранение; обеспечивает хранение и сохранность документов конференции в архивах ООН; выполняет нею другую работу, которая требуется для конференции.

4. Открытие конференции. На своем первом заседании конференция избирает председателя; утверждает правила процедуры, повестку дня; избирает должностных лиц конференции; принимает решение об организации своей работы.

5. Порядок ведения заседаний. Никто не может выступать на конференции, не получив предварительного разрешения конференции. Председатель предоставляет слово ораторам в том порядке, в каком они заявили о своем желании выступать.

Секретариату поручается составление списка выступающих. Любой представитель может в любое время внести предложение о прекращении прений по обсуждаемому вопросу.

Предложения и поправки по существу вопросов представляются в письменной форме в секретариат конференции, который рассылает их всем делегациям.

6. Принятие решений. Как правило, любая конференция осуществляет свою работу на основе общего согласия.

К анию прибегают лишь после того, как исчерпаны все возможности для достижения общего согласия.

Обычно оно проводится поднятием руки, но если какой-либо представитель потребует поименного ания, то оно будет проводиться в английском алфавитном порядке названия государств – участников конференции.

7. Вспомогательные органы. Помимо комитета по проверке полномочий конференция может создавать такие вспомогательные органы, которые представляются необходимыми для осуществления ее функций. Решения вспомогательных органов принимаются большинством присутствующих и участвующих в ании представителей.

8. Языки и отчеты о заседаниях. Обычно языками всемирной межправительственной конференции являются английский, французский языки и язык государства, на территории которого проводится конференция. Если же конференция созывается под эгидой ООН, то языками такой конференции являются официальные и рабочий языки ООН.

9. Другие участники и наблюдатели.

Представители, назначенные организациями, которые получили постоянное приглашение принимать участие в работе международной конференции, имеют право участвовать в качестве наблюдателей без права голоса в работе самой конференции и ее вспомогательных органов. В работе конференции могут участвовать представители международных организаций. Наблюдатели могут выступать с краткими устными заявлениями, распространять соответствующие документы по тематике конференции.

Итогом работы конференции является принятие соответствующего документа. Чаще всего им являются заключительный акт, конвенция и рекомендации.

В заключительном акте приводится краткая история созыва конференции; перечисляются участники и должностные лица конференции; дается перечень документов, рассмотренных участниками конференции; указывается полное наименование принятого конференцией документа. Заключительный акт подписывается главой каждой из делегаций (иногда и заместителем главы). Этот документ не содержит правовых норм и, следовательно, не является юридически обязательным.

Как правило, к заключительному акту прилагается текст одобренной конференцией конвенции на одном или нескольких языках. Завершающим разделом заключительного акта является пакет резолюций и рекомендаций, адресованных государствам и международным организациям. В некоторых случаях резолюции используются как средства констатации или толкования действующих международно-правовых норм.

39. Международно-правовая ответственность: понятие и источники.

В обеспечении исполнения норм международного права важную роль играет институт ответственности.

Ответственность в междуна­родном праве представляет собой оценку международного правона­рушения и субъекта, его совершившего, со стороны мирового сооб­щества и характеризуется применением определенных мер к право­нарушителю.

правоотношения международно-право­вой ответственности заключается в осуждении правонарушителя и в обязанности правонарушителя понести неблагоприятные последст­вия правонарушения.

Нормы о международно-правовой ответственности государств «разбросаны» по отдельным отраслям международного права, таким, как право международной правосубъектности, право международ­ных организаций, право международной безопасности и др. В насто­ящее время Комиссией международного права ООН ведется работа по кодификации института ответственности.

Основаниями международной ответственности являются предус­мотренные международно-правовыми нормами объективные и субъ­ективные признаки. Различают юридические, фактические и процес­суальные основания международно-правовой ответственности.

Под юридическими основаниями понимают международно-пра­вовые обязательства субъектов международного права, в соответст­вии с которыми то или иное деяние объявляется международным правонарушением.

Иными словами, при международном правонару­шении нарушается не сама международно-правовая норма, а обяза­тельства субъектов соблюдать международное правило поведения.

Поэтому перечень источников юридических оснований ответствен­ности шире, чем круг источников международного права.

Юридическими основаниями ответственности являются: дого­вор, обычай, решения международных судов и арбитражей, резолю­ции международных организаций (например, ст.

24 и 25 Устава ООН устанавливают юридическую обязательность для всех членов ООН решений Совета Безопасности ООН), а также односторонние между­народно-правовые обязательства государств, устанавливающие юри­дически обязательные правила поведения для данного государства (в форме деклараций, заявлений, нот, выступлений должностных лиц и т.п.).

Фактическим основанием ответственности является междуна­родное правонарушение, т.е. деяние субъекта международного права, выражающееся в действиях (бездействии) его органов или должностных лиц, нарушающее международно-правовые обязатель­ства.

Процессуальные основания ответственности представляют собой процедуру рассмотрения дел о правонарушениях и привлечения к ответственности. В одних случаях эта процедура детально зафикси­рована в международно-правовых актах, в других — ее выбор остав­лен на усмотрение органов, применяющих меры ответственности.

40. Виды и формы международно-правовой ответственности.

Различают два вида ответственности государств: материальная и нематериальная. Последнюю иногда называют политической ответ­ственностью, но, на мой взгляд, это неточно.

Дело в том, что между­народно-правовая ответственность в силу специфики данной право­вой системы всегда выступает в политической форме. В то же время некоторые виды нематериальной ответственности (например, ресто­рация) выступают в виде конкретных материальных действий.

Так что деление ответственности на материальную и нематериальную в достаточной степени условно и проводится больше в учебных целях.

Материальная ответственность выражается в форме реституций и репараций.

Реституция представляет собой возмещение правонарушителем причиненного материального ущерба в натуре (возвращение непра­вомерно захваченного имущества, транспортных средств и т.д.). Раз­новидностью реституции является субституция — замена неправо­мерно уничтоженного или поврежденного имущества аналогичным по стоимости и назначению.

Репарация — это возмещение материального ущерба, причинен­ного правонарушением, деньгами, товарами, услугами. Репарация осуществляется, когда восстановление прежнего положения в форме ресторации невозможно и преследует цель возмещения вреда.

Репарации коренным образом отличаются от контрибуций. Кон­трибуции налагались государством-победителем в качестве «возмещения военных издержек» независимо от того, являлось оно потер­певшим или государством-агрессором. Репарации же — это всегда правомерное возложение обязанности возместить ущерб на правона­рушителя. В настоящее время контрибуции запрещены международ­ным правом.

Нематериальная ответственность выражается в форме рестора­ции, сатисфакции, ограничений суверенитета и декларативных ре­шений.

Ресторация представляет собой восстановление правонарушите­лем прежнего состояния и несение им всех неблагоприятных послед­ствий этого (например, освобождение незаконно занятой территории и несение связанных с этим имущественных расходов).

Сатисфакция предполагает удовлетворение правонарушителем нематериальных требований, заглаживание нематериального (мо­рального) ущерба.

Это могут быть официальные выражения сожале­ния и сочувствия, оказание почестей флагу потерпевшего государст­ва, исполнение гимна государства в торжественной обстановке, при­несение извинений, официальное признание факта правонарушения и т.д. Сатисфакция, как правило, сопровождает действия, осущест­вляемые в порядке ресторации.

Ограничения суверенитета государства выступают в различных формах. Наиболее ярким примером этого вида ответственности могут служить меры, принятые в отношении фашистской Германии по окончании Второй мировой войны. Германия, в частности, лиши­лась значительной части своей территории, на оставшейся был уста­новлен режим послевоенной оккупации.

Была произведена демили­таризация Германии, а ее вооруженные силы были распущены. Был ликвидирован ряд государственных институтов, а некоторые учреж­дения признаны преступными. Отменялось действие многих норма­тивных актов.

И, наконец, привлекались к уголовной ответственности высшие должностные лица Германии, а также служащие преступных организаций и военные преступники.

Декларативные решения выражаются в форме решения междуна­родного органа (например, суда) или организации, признающих какое-либо деяние международным правонарушением.

41. Международные стандарты в области прав человека.

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:

Источник: https://studopedia.ru/10_218727_spetsializirovannie-uchrezhdeniya-oon.html

Специализированные учреждения Организации Объединенных Наций

Специализированные учреждения при Организации Объединенных Наций

⇐ ПредыдущаяСтр 21 из 36Следующая ⇒

Особое место в системе занимают специализированные учреждения ООН (ст.

57 Устава ООН) – постоянно действующие ММПО, созданные межправительственными соглашениями с международной ответственностью, определенные в их учредительных актах, находящиеся в связи с ООН и его центрами в разных странах мира и работающие на основе своего Устава и соглашения с ООН (рис. 6.2):

(1) МОТ – Международная организация труда;

(2) ФАО – Продовольственная и сельскохозяйственная организация;

(3) ЮНЕСКО – Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры;

(4) ВОЗ – Всемирная организация здравоохранения;

(5) Группа Всемирного банка (ВБ): МБРР, МФК, MAP, МАИГ;

(6) МВФ – Международный валютный фонд;

(7) ИКАО – Международная организация гражданской авиации;

(8) ВПС – Всемирный почтовый союз;

(9) ВМО – Всемирная метеорологическая организация;

(10) MAP – Международная ассоциация развития;

(11) ИМО – Международная морская организация;

(12) ВОИС – Всемирная организация интеллектуальной собственности;

(13) ИФАД (МФСР) – Международный фонд сельскохозяйственного развития;

(14) ЮНИДО ООН по промышленному развитию;

(15) МСЭ – Международный союз электросвязи.

МАГАТЭ – Международное агентство по атомной энергии (автономное учреждение под эгидой ООН).

Основными целями этой весьма специфической международной организации — с 1974 г.

специализированного учреждения ООН — являются: способствовать интеллектуальной творческой деятельности и охране интеллектуальной собственности во всем мире путем поощрения международного сотрудничества государств, состоящих или не состоящих членами ВОИС, в том числе во взаимодействии с любым другим международным объединением государств в этой сфере, а также способствовать передаче технологии развивающимся странам, имея в виду ускорение их экономического, социального и культурного развития.

БИЛЕТ № 28

Право внешних сношений: понятие, источники, принципы. Понятие и виды органов внешних сношений.

Право внешних сношений – это совокупность принципов и норм, создающих правовую основу для отношений, в которых участвуют государства и другие субъекты МП, регулирующих правовое положение и деятельность органов внешних сношений государств и их персонала, а также вопросы привилегий и иммунитетов межправительственных организаций и их сотрудников.

До второй мировой войны право внешних сношений включало в основном только обычные нормы.

В настоящее время основными источниками права внешних сношений являются:

1. Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 г.

2. Венская конвенция о консульских сношениях 1963 г.

3. Конвенция о специальных миссиях 1969 г.

4. Конвенция о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов 1973 г.

5. Венская конвенция о представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера 1975 г.

В отношении ООН и ее специализированных учреждений действуют: Конвенция о привилегиях и иммунитетах ООН 1946 г.

Конвенция о привилегиях и иммунитетах специализированных учреждений ООН 1947 г. и др.

Право внешних сношений включает:

а) дипломатическое право;

б) консульское право;

в) право специальных миссий;

г) дипломатическое право международных организаций.

В каждой из этих составных частей права внешних сношений есть общий предмет правового регулирования – официальная деятельность государств в международных отношениях с помощью соответствующих органов внешних сношений.

БИЛЕТ № 29

Дипломатические представительства: понятие, функции, порядок учреждения.

Под дипломатическим представительством Венская конвенция 1961 г.

понимает постоянный зарубежный орган внешних сношений государств, учреждаемый на основе взаимного соглашения одним государством на территории другого для поддержания постоянных официальных контактов и выступающий от имени учредившего его государства по всем политическим и иным вопросам, возникающим во взаимоотношениях соответствующих государств.

Функции дипломатического представительства: представительство своего государства в стране пребывания; защита в государстве пребывания прав и интересов аккредитующего государства и его граждан; ведение переговоров с правительством принимающего государства; поощрение дружественных отношений между аккредитующим государством и страной пребывания; осуществление консульских функций. Выяснение всеми законными средствами событий и условий в государстве пребывания и сообщение о них правительству аккредитующего государства. Прекращение функций главы дипломатического представительства наступает в случаях:

1) его отзыва аккредитующим государством;

2) объявления его Персо́на нон гра́та (лат. persona non grata) — дипломатический термин, трактующийся как «нежелательная персона», «нежелательное лицо».;

3) разрыва дипломатических отношений между аккредитующим и принимающим государствами;

4) начала военных действий между ними;

5) прекращения существования одного из этих двух государств или их обоих в качестве субъекта межд-ого права.

Существует два вида дипломатических представительств:

1) посольства и 2) миссии.

Посольство – дипломатическое представительство первого класса. Миссия – дипломатическое представительство второго класса. Государства сами договариваются, какими видами дипломатических представительств обменяться.

Следует отметить, что государства чаще всего договариваются об обмене представительствами первого класса, т. е. посольствами, что свидетельствует об установлении между двумя государствами нормальных межгосударственных отношений.

Представительства работают на постоянной основе.

В состав персонала дипломатического представительства входят: – дипломатический персонал – сотрудники, имеющие дипломатические ранги;- административно-технический персонал;- обслуживающий персонал. К дипломатическому персоналу относятся дипломаты, торговые представители и их заместители, военные атташе и их заместители.

Этих лиц называют членами дипломатического представительства. Их число может быть от одного-двух дипломатов до нескольких сотен. Различают классы и ранги дипломатов. Классы относятся только к главам дипломатических представительств. Согласно Венской конвенции о дипломатических сношения 1961 г. главы дипломатических представительств делятся на три класса.

Первый класс – послы и нунции (посол Ватикана), аккредитуемые при главах государств. Второй класс – посланники и интернунции (посланник Ватикана), аккредитуемые также при главах государств. Третий класс – поверенные в делах, аккредитуемые при главах внешнеполитических ведомств.

К административно-техническому персоналу относятся: заведующие канцеляриями, бухгалтеры, переводчики и другие сотрудники представительства, которые исполняют административные и технические функции. К обслуживающему персоналу относятся шоферы, курьеры, швейцары, дворники и другие лица, которые обслуживают дипломатические представительства.

Перед назначением главы дипломатического представительства аккредитующее государство запрашивает у компетентных властей страны пребывания агреман (согласие) на назначение конкретного лица в качестве главы дипломатического представительства. Государство не обязано мотивировать отказ в предоставлении агремана.

После получения агремана главе представительства выдается верительная грамота. Дипломатическое представительство считается учрежденным (ст. 13 Венской конвенции 1961 г.) в зависимости от сложившейся практики:

1) назначением главы дипломатического представительства;

2) прибытием главы дипломатического представительства в аккредитуемую страну;

3) вручением верительной грамоты главой дипломатического представительства главе государства или копии верительной грамоты главе ведомства иностранных дел.

Статья 14 Венской конвенции 1961 г. выделяет три класса глав представительств: – класс послов и нунциев (аккредитуемых при главе государства); – класс посланников и интернунциев (аккредитуемых при главе государства); – класс поверенных в делах (аккредитуемых при министрах иностранных дел).

БИЛЕТ № 30

Консульские учреждения: понятие, функции, порядок учреждения.

Консульство — орган внешних отношений государства, учрежденный на территории другого государства (с согласия последнего) для выполнения определённых функций. Район деятельности консула и местопребывания консульства определяются соглашением между обоими государствами.

Права, привилегии и иммунитет консульства включают: право пользоваться флагом и гербом своего государства; неприкосновенность помещения; освобождение от налогов; неприкосновенность консульских архивов; свободу отношений консульства со своим правительством, дипломатическим представительством, другими консульствами своего государства, где бы они ни находились, с использованием средств связи, шифров, дипломатических и консульских курьеров.

Порядок формирования. Консулы, как правило, назначаются ведомством иностранных дел с уведомлением страны пребывания.

При этом назначаемому консулу выдается специальное удостоверение о его полномочиях — консульский патент.

Консульский патент выдается главой государства, главой правительства или министром иностранных дел представляемого государства. В Российской Федерации выдача консульского патента производится МИД РФ.

Страна, принимающая консула, выдает ему специальное разрешение на исполнение обязанностей консула — консульскую экзекватуру. С момента ее получения начинается деятельность консула.

Заведующий консульским отделом при дипломатическом представительстве не нуждается в получении консульского патента и консульской экзекватуры. Его назначение происходит в порядке, установленном для дипломатического персонала.

Штат консульских учреждений состоит из консульских должностных лиц, административно-технического и обслуживающего персонала.

Существуют следующие виды консульских учреждений: генеральное консульство, консульство, вице-консульство, консульское агентство. Во всех этих случаях никакой разницы в статусе этих учреждений нет.

Сейчас большинство консульских учреждений в мире имеют статус генерального консульства. В столичных городах может не существовать отдельного консульского учреждения, а только действовать консульский отдел посольства (такова, например, почти повсеместная практика России).

Консульский отдел не является самостоятельным учреждением, высшей инстанцией является не заведующий консульским отделом (которого могут для удобства называть генеральным консулом, хотя это неточно), а посол.

При этом на сотрудников консульского отдела распространяются дипломатические (т. е. более широкие) привилегии и иммунитеты, а не консульские.

Консульские функции. Их условно можно разделить на две категории. К первой относятся аналогичные или близкие функциям дипломатических представительств (имеются, естественно, различия в масштабах деятельности).

Это защита интересов представляемого государства, его граждан и юридических лиц; содействие развитию торговых, экономических, культурных и научных связей между государствами; выяснение всеми законными путями условий и событий в государстве пребывания — и сообщение о них своему правительству.

Вторая категория охватывает собственно консульские вопросы:

выдачу паспортов гражданам представляемого государства и виз (иных документов) лицам, выезжающим в представляемое государство;

оказание помощи и содействия гражданам и организациям представляемого государства, обеспечение надлежащего представительства своих граждан в судебных и иных учреждениях государства пребывания;

оказание помощи судам и самолетам, зарегистрированным в представляемом государстве, и их экипажам;

выполнение обязанностей нотариуса, регистратора актов гражданского состояния и некоторых функций административного характера.

Перечень названных и ряда других функций, содержащихся в Венской конвенции о консульских сношениях, дополняется в двусторонних консульских конвенциях, а также — применительно к консульским учреждениям Российской Федерации — в Консульском уставе СССР 1976 г., основные положения которого сохраняют силу и значение.

Здесь, в частности, названы такие функции, как учет постоянно проживающих и временно находящихся в консульском округе граждан РФ, включая их воинский учет; подготовка материалов по вопросам гражданства; действия — в рамках законов государства пребывания и консульских конвенций — в отношении граждан, находящихся под арестом, задержанных, лишенных свободы в иной форме или отбывающих” наказание.

В то время, как посольство занимается в первую очередь решением политических вопросов (переговоры, сбор информации о стране пребывания), консульство осуществляет контакты с местными властями, занимается обслуживанием граждан, решением их проблем в рамках законодательства и оформлением документов (визы,паспорта, нотариальные документы, справки и др.). В посольствах обычно функционирует консульские отделы, оформляющие документы и выдающие визы.

БИЛЕТ № 31

⇐ Предыдущая16171819202122232425Следующая ⇒

Date: 2016-05-13; view: 208; Нарушение авторских прав

Источник: https://mydocx.ru/11-2093.html

§ 4. Специализированные учреждения оон

Специализированные учреждения при Организации Объединенных Наций

Статья 57 УставаООН предусматривает, что специализированныеучреждения, созданные межправительственнымисоглашениями и об­леченные широкомеждународной, определенной в ихучредительных актах, ответственностьюв области экономической, социальной,куль­туры, образования, здравоохраненияи других подобных областях, будутпоставлены в связь с ОрганизациейОбъединенных Наций в со­ответствиис положениями ст. 63.

Специализированныеучреждения ООН — это меж­дународные(межгосударственные) организацииуниверсального ха­рактера, открытыедля участия любого государства ипоставленные в связь с ОрганизациейОбъединенных Наций специальнымисоглаше­ниями с ними, о которыхговорилось выше, с целью координацииих деятельности в сфере социально-экономическихвзаимоотношений между государствами.

Внастоящее время действуют 16специализированных учреждений ООН.Некоторые из них возниклии действовали еще до создания ООН. Нижеприводятся краткие данные о существующихспециали­зированных учреждениях.

Международнаяорганизация труда (МОТ) созданав 1919 г. по решению Парижской мирнойконференции. Ее устав составил ч. XIIIВерсальского мирного договора 1919 г. В1946 г. МОТ стала первым специализированнымучреждением ООН.

Основными целями МОТ являются поощрение социальнойсправедливости, улучшение условийтруда, повышение жизненного уровнянаселения.

В этих целях МОТ разрабатываетмеждународные конвенции, касающиесяусловий труда различных категорийтрудящихся, их зарплаты, продолжительностирабочего дня, минимального возрастапоступления на работу, специ­альногострахования, оплачиваемых отпусков ит.д.

Они становятся обязательными длягосударств-членов по ратификации ихгосударст­вами в соответствии с ихконституционной процедурой. МОТприни­мает также рекомендациигосударствам-членам.

Государства-членыпредставлены в МОТ особыми делегациями,в состав которых входят два представителяправительства и по одному представителюпредпринимателей и профсоюзов.

Высший орган МОТ— ежегодно созываемая Генеральнаяконфе­ренция, исполнительный орган— Административный совет, состоя­щийиз 56 членов: 28 из них представляютправительства, 14 — пред­принимателейи 14 — профсоюзы.

Всемирныйпочтовый союз (ВПС) создан в 1874 г. в целях содей­ствияосуществлению почтовых связей междуразличными террито­риями (создавалсяв тех условиях в качестве так называемогоадмини­стративного союза). С 1947 г.специализированное учреждение ООН.

Функционирует на основе своего устава,общего регламента ВПС и Всемирнойпочтовой конвенции, последняя редакциякоторой вступи­ла в силу в 1971 г. ЧленамиВПС являются практически все государ­ствамира. Их территории рассматриваются вкачестве единой почто­вой территории.

Цели ВПС — организация и совершенствованиепоч­товой службы, а также оказаниетехнической помощи развивающимсястранам в организации почтовогообслуживанияих населения.

Высший орган ВПС — Всемирный почтовыйконгресс, созываемый обычно один раз впять лет; руководящий орган — Исполнительныйсовет, состоящий из представителейсорока или более членов органи­зации.

В рамках ВПС действует также Консультативныйсовет по поч­товым исследованиям,разрабатывающий рекомендации потехничес­ким, эксплуатационным иэкономическим основам почтовогообслу­живания.

Секретариатом ВПСявляется его орган, именуемый Между­народнымбюро ВПС.

Международныйсоюз электросвязи (МСЭ) образованв 1932 г. на Всемирной конференцииэлектросвязи на основе объединения вМСЭ Международного телеграфного союза(основанного в 1865 г.) и Меж­дународногорадиотелеграфного союза (действовавшегос 1906 г.

). МСЭ является специализированнойорганизацией ООН с 1947 г. Он действуетна основе Международной конвенцииэлектросвязи и дополняющих ее регламентов.

Цели МСЭ — координирование всех видовмеждународной электросвязи, включаякосмическую, содействие ра­циональномуиспользованию служб радиосвязи,распределение ее радиочасточногоспектра.

МСЭ осуществляет техническуюпомощь раз­витию региональных сетейрадиосвязи и их включению во всемирнуюсистему, оказывает техническую и инуюпомощь развивающимся стра­нам ворганизации их служб радиосвязи.

Высший орган МСЭ— Полномочная конференция его членов(практически все государства мира),созываемая обычно раз в пять лет. Дляпересмотра регламентов электросвязисозываются по мере надоб­ностиВсемирные административные конференцииМСЭ.

Административныефункции МСЭ осуществляются егоАдмини­стративным советом, членыкоторого избираются Полномочнойкон­ференцией. Он проводит своизаседания ежегодно.

Постояннодействующими органами МСЭ являются:Генеральный секретариат, Международныйкомитет регистрации частот, Междуна­родныйконсультативный комитет по радио иМеждународный кон­сультативныйкомитет по телефонии и телеграфии.

Всемирнаяорганизация здравоохранения (ВОЗ) созданав 1946 г. и с 1948 г. действует в качествеспециализированного учреждения ООН,объединяет большинство государствмира.

Целью ВОЗ в соот­ветствии с ееУставом является достижение всеминародами более высокого уровня здоровьяс помощью не только усилий здравоохране­ния,но и соответствующих мерсоциально-экономического характера.

Деятельность ВОЗ осуществляется путемпредоставления странам ме­дицинскихуслуг, оказания соответствующей помощиразвивающимся странам и в организациии поощрении медицинских исследований.

Последнее осуществляется, в частности,путем организации междуна­роднойсети лабораторий, исследующихболезнетворные организмы, создающихнеобходимые вакцины, а также занимающихсяподготов­кой необходимых научныхработников.

Руководящий органВОЗ — Всемирная ассамблея здравоохране­ния,созываемая ежегодно; исполнительныйорган — Исполнительный комитет,избираемый Всемирной ассамблеей;административный орган — Секретариат,возглавляемый Генеральным директоромВОЗ.

Всемирнаяметеорологическая организация (ВМО) созданав 1947 г. на основе существовавшей с 1873 г.соответствующей неправи­тельственнойорганизации. С 1951 г.

она функционируетв качестве специализированного учрежденияООН, объединяя практически все государства.

Ее цели — всемирное сотрудничество вделе метеонаблю­дений, обеспечениеоперативного обмена метеоинформациейи обеспечение единообразия метеонаблюденийи статистических данных, орга­низацияметеорологических исследований иподготовки кадров метео­рологов.

Органы ВМО —Всемирный метеорологический конгресс,созывае­мый обычно каждые четырегода; Исполнительный комитет, ежегоднопроводящий свои сессии; Секретариат,возглавляемый Генеральным секретарем.

ВМО руководствуетсяв своей деятельности разработаннымиею Всемирной климатической программойи Глобальной программой ат­мосферныхисследований.

Международнаяморская организация (ИМО) действуетс 1982 г. в качестве специализированногоучреждения ООН. Она заменила собойсуществовавшую ранее (с 1959 г.)Межправительственную мор­скуюконсультативную организацию (ИМКО).

Руководящий органИМО — ее Ассамблея, заседающая каждыедва года. Она избирает Совет, руководящийдеятельностью ИМО в период между сессиямиАссамблеи, собирающимися на своизаседания обычно дважды в год. ИМО имееттакже постоянно действующий Секретариат.

В рамках ИМОдействуют пять специализированныхкомитетов: Комитет по безопасности наморе, Юридический комитет, Комитет позащите морской среды, Комитет потехническому сотрудничеству и Комитетпо упрощению формальностей. Онивырабатывают соответ­ствующие правиламореходства и охраны морской среды дляпредстав­ления их руководящим органамИМО.

Под эгидой ИМОбыли проведены многочисленныемеждународ­ные конференции, в частности,по вопросам охраны человеческой жизнина море, грузовой марки судов, их обмера,предотвращения столкновений судов изагрязнения моря, безопасности рыболовныхсудов, поиска и спасения судов, потерпевшихаварию.

На таких конфе­ренцияхразрабатывается и принимается текстмеждународных кон­венций, т.е. ведетсяработа по кодификации современногоморского права. Органы ИМО разрабатываюттакже рекомендации, кодексы, ру­ководства,наставления и т.п. для судоводителей,конструкторов и строителей морскихсудов.

Все это обеспечивает высокуюрезультатив­ность деятельности ИМО.

ОрганизацияОбъединенных Наций по вопросамобразования, науки и культуры (ЮНЕСКО)— созданаи действует с 1946 г. в качествеспециализированного учреждения ООН,объединяющего практически все существующиегосударства.

Цели ЮНЕСКО —содействие достижению прочного мира,без­опасности и благосостояния народовпутем развития международного сотрудничества в области образования,науки и культуры.

Эта органи­зацияпризвана поощрять всеобщее соблюдениесправедливости, пра­вопорядка, правчеловека и основных свобод для всехнародов мира, без различия расы, пола,языка и религии.

Главной программойдея­тельности является, в частности,ликвидация неграмотности населе­ния,содействие обязательному образованиюи повышению его уровня, подготовка инаправление в заинтересованные страныэкспертов в об­ласти науки и просвещения.

ЮНЕСКО рассматривает в рамках своейкомпетенции такие глобальные проблемысовременности, как предот­вращениеопасности мировой термоядернойкатастрофы, прекращение гонки вооружений,установление нового экономическогопорядка и нового информационногопорядка, защита окружающей среды,освое­ние мирового океана и космосана благо всего человечества.

Высший орган ЮНЕСКО— Генеральная конференция, заседаю­щаяраз в два года; исполнительный орган —избираемый Генеральной конференциейИсполнительный совет, проводящий своисессии обыч­но три раза в год и несущийответственность за выполнение программ,принятых Генеральной конференцией;административный орган — Секретариат,возглавляемый Генеральным директором.

ОрганизацияОбъединенных Наций по промышленномуразвитию (ЮНИДО)—создана в 1967 во исполнение соответствующейрезолю­ции Генеральной Ассамблеи ООНи с 1985 г. является специализиро­ваннымучреждением ООН.

Цели ЮНИДО —содействовать промышленному развитиюи ин­дустриализации развивающихсястран, финансированию соответству­ющихпроектов, подготовке национальныхкадров, а также способство­ватьмеждународному и региональномусотрудничеству государств и координироватьих деятельность в этой области.

Главным органомЮНИДО является Генеральная конференция,созываемая обычно раз в четыре года.Она избирает сроком на три года основнойруководящий орган — Совет по промышленномуразвитию, проводящий свои сессии обычнораз в год.

Совет разрабатывает иут­верждает программу предстоящихработ, обсуждает вопросы коорди­нациидеятельности учреждений системы ООН всфере промышлен­ного развития иежегодно представляет свои докладыЭКОСОС и Ге­неральной Ассамблее ООН.В период между сессиями Совета обычнодва раза в год заседает его Постоянныйкомитет в том же составе, что и Совет.

Административным органом ЮНИДО являетсяее Секрета­риат, возглавляемыйИсполнительным директором, которогоназнача­ет Генеральный секретарь ООНи утверждает в этой должности Гене­ральнаяАссамблея ООН.

Всемирная организация интеллектуальной собственности (ВОИС) созданав 1970 г. в соответствии с ее учредительнымактом — Конвенцией, заключенной в 1967г.

Основными целямиэтой весьма специфической международнойорганизации — с 1974 г.

специализированногоучреждения ООН — яв­ляются: способствоватьинтеллектуальной творческой деятельностии охране интеллектуальной собственностиво всем мире путем поощре­ниямеждународного сотрудничества государств,состоящих или не со­стоящих членамиВОИС, в том числе во взаимодействии слюбым другим международным объединениемгосударств в этой сфере, а такжеспособствовать передаче технологииразвивающимся странам, имея в видуускорение их экономического, социальногои культурного развития.

Начало деятельностигосударств по охране интеллектуальнойсоб­ственности было положено в 1883 г.,когда была заключена Парижская конвенцияпо охране промышленной собственности.В 1886 г.

была заключена Бернская конвенцияпо охране литературных и художест­венныхпроизведений.

С тех пор появилась массамногосторонних меж­дународныхдоговоров в данной сфере, требующихкоординации дея­тельности этихмеждународных объединений, что исоставляет одну из главных функцийВОИС.

Под интеллектуальнойсобственностью, согласно учредительномуакту ВОИС, понимаются права, относящиесяк литературным, худо­жественным инаучным произведениям, к исполнительнойдеятельнос­ти артистов, звукозаписи,радио- и телевизионным передачам,изобре­тениям во всех областяхчеловеческой деятельности, научнымоткры­тиям, промышленным образцам,товарным знакам, знакам обслужива­ния,фирменным наименованиям и коммерческимобозначениям, за­щите противнедобросовестной конкуренции, а такжевсе другие права, относящиеся кинтеллектуальной деятельности впроизводственной, научной, литературнойи художественной областях.

Органы ВОИС:Конференция государств — членовОрганизации, Генеральная ассамблея,состоящая из членов ВОИС, являющихсятакже членами Парижского или Бернскогосоюзов, и Координацион­ный комитет.Административный орган — Международноебюро, воз­главляемое Генеральнымдиректором ВОИС.

Продовольственнаяи сельскохозяйственная организацияОбъеди­ненных Наций (ФАО)— созданаи действует в качестве специализиро­ванногоучреждения ООН с 1945 г.

Цели ФАО: содействиеулучшению питания и поднятию жизнен­ногоуровня населения, повышениюпроизводительности труда и улучшениюраспределения продовольствия, повышениюпродуктивности сельского хозяйства,лесоводства и рыболовства, улучшениюусловий жизни сельского населения,развитию мировой экономики, а такжеорганизация и содействие научнымисследованиям в сфере сельского хозяйстваи питания населения.

Высший орган ФАО— Конференция государств-членов,заседаю­щая обычно раз в два года;исполнительный орган — Совет, избирае­мыйКонференцией; административный орган— Секретариат во главе с Генеральнымдиректором ФАО, избираемым Конференцией.

Международнаяорганизация гражданской авиации (ИКАО)спе­циализированное учреждение ООН,занимающееся организацией и ко­ординациеймеждународного сотрудничества,касающегося деятель­ности международнойгражданской авиации.

Устав ИКАО составляетнеотъемлемую часть заключенной в 1944 г.Чикагской конвенции о международнойгражданской авиации.

Целями ИКАОявляются: установление принципов иметодов меж­дународной авианавигации,содействие планированию и развитиюмеждународного воздушного транспорта,совершенствование летно-космическихправил, обеспечение безопасностимеждународных поле­тов.

В ее функциивходит, в частности, разработка и принятиес учетом требований практики международныхстандартов и рекомендаций, имеющихсвоей задачей унификацию Правилмеждународной аэрона­вигации, которыесоставляют приложение к вышеуказаннойКонвен­ции и по мере надобностиизменяются или дополняются.

ИКАО осуществляетсвою деятельность с помощью разветвленнойсистемы органов, располагающихобязательной юрисдикцией илиосу­ществляющих вспомогательныефункции.

Главным органомИКАО является его Ассамблея, созываемаяобычно раз в три года. Она определяетосновные направления и задачи деятельностиэтой организации на ближайшую илидлительную пер­спективу. Ассамблеяизбирает постоянно действующий Советв составе представителей государств,имеющих наиболее развитый воздушныйтранспорт. Руководит Советом избираемыйАссамблеей его президент.

Совет образуетАэронавигационный комитет (АНК), в задачуко­торого входит разработка измененийили выработка новых стандартов ирекомендаций в сфере международноговоздушного транспорта, и учреждаетАэронавигационную комиссию.

Советобразовал также Юридический комитет,который консультирует его по веемвопросам, касающимся деятельности ИКАО.

Действуют также Комитет по неза­конномувмешательству в деятельность гражданскойавиации и ряд других вспомогательныхорганов Совета.

Обеспечиваетработу органов ИКАО его Секретариат,возглавляе­мый Генеральным секретареми имеющий в своем составе несколькоспециализированных управлений.

Особая роль в сферемеждународных социально-экономическихотношений принадлежит валютно-финансовыммеждународным орга­низациям в силухарактера их деятельности и условийпринятия ими решений. Это следующиеорганизации.

Международныйвалютный фонд (МВФ),созданный в 1945 г. на основе соглашения,достигнутого на Бреттон-Вудскойвалютно-финансовой конференции 1944 г.государствами, взносы которых в этотфонд составили 80% его общей суммы. Сталспециализированным учрежде­нием ООНи преступил к осуществлению валютныхопераций в 1947 г.

Цели МВФ — содействиемеждународному сотрудничеству в сферефинансовых расчетов по сделкам междугосударствами-членами и устранениюпрепятствующих развитию мировой торговлиограниче­ний в деле обмена валют.

Однако в силу того,что решения фонда принимаются на условиях«взвешенного ания» его членовс учетом их вкладов в сумму фонда и чтоподавляющим числом при этомобладают 10 вы­сокоразвитых стран воглаве с США, эти государства и определяютвалютно-финансовую политику фонда иусловия, на которых он предо­ставляеткредиты другим странам.

Международныйбанк реконструкции и развития (МБРР)— создан в1944 г. государствами — участникамиБреттон-Вудской конферен­ции.Специализированное учреждение ООН с1945 г.

Членами МБРР могутстать лишь государства — членыМеждуна­родного валютного фонда.

Целью МБРР являетсясодействие реконструкции экономикиго­сударств-членов путем предоставленияим для этого займов. Условия принятиясоответствующих решений те же, что и вМеждународном валютном фонде.

Международнаяфинансовая корпорация (МФК)— созданав 1956 г., специализированное учреждениеООН с 1957 г.

Цель МФК — содействиеэкономическому развитию государств-членовпутем стимулирования деятельности ихчастных производст­венных предприятий.

МФК тесно взаимодействуете с МБРР, является его филиалом. Ру­ководят еедеятельностью Совет управляющих и Советдиректоров, состоящие из лиц, управляющихделами МБРР и представляющих государства,которые одновременно являются егочленами.

Международнаяассоциация развития (MAP) созданав 1960 г., с 1961 г. специализированноеучреждение ООН. Ее членами являютсягосударства — члены МБРР.

ЦелиMAP— содействие экономическому развитию,повышению производительности труда ижизненного уровня населения наименееразвитых стран путем предоставленияим льготных беспроцентных и долгосрочныхзаймов.

Ответственность за управлениеделами MAPвозложена на МБРР, должностные лица иперсонал которого безвоз­мездновыполняют также функции по управлениюделами MAP.

По­рядок принятия решений о предоставлениизаймов тот же, что и в МБРР.

Три вышеуказанныеорганизации — Международный банкрекон­струкции и развития, Международнаяфинансовая корпорация и Меж­дународнаяассоциация развития — в совокупностиобразуют корпора­цию, именуемуюВсемирным банком.

Международныйфонд сельскохозяйственного развития(ИФАД)образовани действует в качестве специализированногоучреждения ООН с 1977 г.

Цели ИФАД —мобилизация дополнительных средствдля разви­тия сельского хозяйстваразвивающихся стран путем разработкии осу­ществления проектов содействиябеднейшим слоям их сельскохозяй­ственногонаселения.

Капитал фондасоздается в основном за счет взносовразвитых стран (более 50%) и развивающихсястран (более 40%). Его распреде­лениетакже зависит от согласования позицийосновных стран-доно­ров.

Источник: https://studfile.net/preview/5176195/page:13/

Book for ucheba
Добавить комментарий