Тема 12. ИСПОЛНЕНИЕ КОНТРАКТОВ

Исполнение контракта по 44-ФЗ: этапы, особенности, сроки, требование об обеспечении

Тема 12. ИСПОЛНЕНИЕ КОНТРАКТОВ

Под исполнением государственного контракта понимается выполнение обеими сторонами своих обязательств. То есть исполнитель должен поставить товар, выполнить работу или оказать услугу по условиям контракта, а заказчик – принять и оплатить их. В процессе исполнения контракта стороны должны опираться на положения 44-ФЗ и Гражданского кодекса.

Что такое исполнение контракта

Условия, на которых предполагается исполнить государственный контракт, согласуется сторонами на этапе его подписания и фиксируется сторонами в тексте документа.

В текст государственного контракта в обязательном порядке включают следующие существенные условия:

  1. Цена контракта.
  2. Сроки его действия.
  3. Период исполнения обязательств.
  4. Предмет закупки, включая наименование и количество.
  5. Порядок оплаты выполненной работы или оказанной услуги.
  6. Ответственность поставщика (пени за просрочку и штрафы за недобросовестное исполнение).
  7. Ответственность заказчика.

44-ФЗ регламентирует не только содержание государственного контракта, но и порядок его реализации. Исполнение государственного контракта должно происходить с опорой на нормы ст. 94 44-ФЗ.

Из каких стадий состоит

Исполнение госконтракта состоит из определенных стадий и включает:

  1. Выполнение поставщиком или исполнителем своих обязательств перед государственным или муниципальным заказчиком.
  2. Взаимодействие сторон в процессе изменения государственного контракта или его расторжения.
  3. Приемка результатов по поставке товара, выполнению работ и услуг или их оплата.

Некоторые государственные контракты ввиду их долгосрочного характера реализуются поэтапно. В этом случае приемка и оплата заказчиком происходит по результатам каждого этапа.

В процессе исполнения государственного контракта заказчик и исполнитель берут на себя определенные обязательства. Заказчик должен делать все от него зависящее, чтобы контракт был реализован максимально эффективно. В частности, от него требуется своевременно передавать необходимые разрешения, производить приемочные работы и оплачивать отдельные этапы работ.

Исполнитель обязан своевременно исполнить свои обязательства по поставке товара или выполнению услуг и работ с должным уровнем качества (согласно условиям контракта).

Изменение контракта при исполнении

По общему правилу существенные условия контракта должны оставаться неизменными в процессе его исполнения. В ст. 95 44-ФЗ перечислен ограниченный спектр условий, при которых позволительно вносить изменения в контракт.

Например, сроки реализации государственного контракта допускается перенести при изменении условий предоставления бюджетных денег, при подписании контракта на период 6 месяцев и более. Изменения вносятся только в том случае, если возможность внесения правок допускается условиями контракта.

Цену допускается изменять в сторону понижения:

  • при сохранении объема поставок, работ и услуг;
  • при ее изменении на 10% с пропорциональным изменением объема поставки;
  • при невозможности исполнить условия государственного контракта по указанной цене, так как она превышает лимит, определенный органами власти;
  • при изменении регулируемых тарифов и уменьшении размеров бюджетного финансирования.

Также цена пересматривается в некоторых частных закупках: например, при изменении перечня услуг для пациента, который проходит зарубежное лечение (по назначению врача).

Изменения в государственный контракт согласуются сторонами и прописываются в дополнительном соглашении.

Приемка

Важным этапом при исполнении контракта выступает приемка результатов работ. Заказчик прописывает порядок приемки в условиях государственного контракта. В процессе приемки заказчик проводит экспертизу как собственными силами, так и путем привлечения сторонних экспертных организаций.

Результаты внутренней приемки прописываются заказчиком в передаточном документе: например, в акте приема-передачи или товарной накладной. Если экспертиза проводилась силами сторонних организаций, то оформляется письменный отчет о проведении экспертизы. Он прилагается к акту или иному документу.

При несоответствии результатов потребностям заказчика, условиям контракта или законодательным нормам заказчик должен оформить письменный мотивированный отказ от приемки результатов работ. В этом документе заказчиком устанавливается достаточный временной промежуток для исправления допущенных недочетов.

Если поставщик не сможет исправить выявленные недостатки, то заказчик вправе расторгнуть с ним контракт в одностороннем порядке.

Оплата

В 2017 году сроки оплаты государственного контракта были пересмотрены.

Теперь заказчикам отводится максимально 30 дней с момента подписания документов о приемке. Если поставщиком является СМП или СОНКО, то сроки на оплату сокращаются в два раза: до 15 рабочих дней.

Другие сроки для оплаты контракта могут быть также установлены в специальных законодательных нормах и по решению Правительства, если они нужны для обеспечения обороноспособности и безопасности.

В случае пропуска заказчиком установленных сроков для оплаты он должен будет заплатить, помимо задолженности по контракту, пени. Пени начинают начисляться со следующего рабочего дня.

Отказ от исполнения контракта

Отказ от исполнения государственного контракта допускается как по инициативе заказчика, так и по инициативе поставщика. Расторжение государственного контракта допускается по соглашению сторон, в одностороннем порядке или через подписание мирового соглашения.

Решение об отказе в исполнении договора в одностороннем порядке со стороны заказчика допускается:

  • если поставщиком не раз были сорваны сроки поставок;
  • если он отказался устранять нарушения или не исправил результаты работ в отведенные сроки;
  • если поставщик неоднократно передавал заказчику бракованную продукцию и пр.

Также заказчик обязан расторгнуть контракт в следующих случаях:

  • если поставщик предоставил недостоверные сведения о поставляемых товарах, работах и услугах;
  • если победитель закупки не соответствовал требованиям тендерной документации или задекларировал ложные сведения о себе;
  • если предметом контракта выступает произведенный и модернизированный продукт в рамках инвестиционного контракта, который был исполнен.

Поставщик может обратиться в суд для расторжения контракта с заказчиком, если тот неоднократно срывал установленные сроки оплаты или неоднократно отказывался принимать работу без веских оснований и пр.

Срок исполнения контракта

Срок исполнения контракта – временной промежуток, в течение которого обязательства по контракту были исполнены поставщиком и заказчиком. Указанный временной интервал не всегда совпадает со сроками действия договора. Даже если сроки действия договора истекли, то это не снимает со сторон исполнить свои обязательства по госконтракту.

Срок исполнения контракта начинается со следующего дня после его подписания. Сроки завершения контракта прописываются заказчиком в тексте соглашения. Завершается исполнение контракта выполнением обязательств каждой стороной и оплатой контракта заказчиком (последним из событий). С этой даты контракт считается исполненным.

При просрочке в исполнении контракта со стороны заказчика или исполнителя им назначаются пени в размере 1/300 ставки рефинансирования.

Заказчик обязан заплатить пени за просрочку в оплате по контракту, а исполнитель – за просрочку в сдаче результатов работ или в поставке товаров. Пени рассчитывается только от суммы неисполненных обязательств.

Иногда в контракте фиксируется срок поставки товара или результата оказания услуги и выполнения работы.

Штрафы за некачественное исполнение контракта

В Постановлении Правительства РФ от 2017 года №1042 предусмотрены санкции для поставщиков и заказчиков за некачественное исполнение контракта. Сумма штрафа зависит от цены контракта и рассчитывается в индивидуальном порядке:

  • при цене в пределах 3 млн р. – 10% от цены контракта;
  • при цене 3-50 млн р. – 5% от цены контракта;
  • при цене 50-100 млн р. – 1% от цены контракта;
  • при цене 100-500 млн р. – 0,5% от цены контракта;
  • 500 млн-1 млрд р. – 0,4% от цены контракта;
  • 1-2 млрд р. – 0,3% от цены контракта;
  • 2-5 млрд р. – 0,25% от цены контракта;
  • 5-10 млрд р. – 0,2% от цены контракта;
  • более 10 млрд р. – 0,1% от цены контракта.

При отсутствии у денежного обязательства стоимостного выражения размер штрафа составит:

  • 1000 р. при цене госконтракта в пределах 3 млн р.;
  • 5000 р. – при цене 3-50 млн р.;
  • 10000 р. – при цене 50-100 млн р.;
  • 100000 р. – при цене более 100 млн р.

Штрафы за некачественное исполнение условий госконтракта для СМП устанавливается в уменьшенном размере.

Для заказчиков также установлены штрафные санкции в фиксированном размере:

  • 1000 р. при цене госконтракта до 3 млн р.;
  • 5000 р. – от 3 до 50 млн р.;
  • 10000 р. – 50-100 млн р.;
  • 100000 р. – при цене более 100 млн р.

Где и как отображается исполнение контракта в ЕИС

Отчет об исполнении контракта по 44-ФЗ должен быть опубликован в ЕИС.

Отчет подлежит публикации в информационной системе в течение 7 рабочих дней после оплаты исполненного контракта или его отдельного этапа.

В документ включается информация о результативности закупки, о соответствии результата требованиям договора, о соблюдении поставщиком сроков, о допущенных нарушениях и применяемых санкциях.

Отчет формируется с учетом Постановления Правительства №1093 от 2013 года.

Согласно требованиям законодательства, отчетность формируется в электронном виде и подписывается ЭЦП. Отчет для ЕИС может быть трех типов:

  1. Об исполнении контракта. В данном случае подразумевается успешное исполнение контракта, поставка всех товаров, работ и услуг в отведенные сроки и перечисление оплаты.
  2. О ненадлежащем исполнении. Тогда сюда нужно включить данные о допущенных поставщиком нарушениях и санкциям, которые были на него наложены.
  3. Об изменении и расторжении контракта.

К отчету прилагаются документы о приемке результатов контракта.

После исполнения контракта сведения об этом включаются в реестр подписанных контрактов. Заказчику следует уложиться в трехдневные сроки. В реестре должна отображаться следующая информация:

  • наименование заказчика;
  • источник финансирования государственного контракта;
  • способ определения поставщика;
  • реквизиты итогового протокола;
  • дата подписания и номер контракта;
  • объект закупки;
  • цене контракта;
  • авансирование (при наличии);
  • данные о поставщике и сроках гарантийных обязательств;
  • копия подписанного контракта;
  • информация о договорах, подписанных с субподрядчиками из СМП и СОНКО;
  • сведения о расторжении контракта и пр.

Сведения в реестр направляются заказчиком посредством личного кабинета в ЕИС. За проверку поступившей информации и ведение реестра отвечает Казначейство.

Если контракт находится на стадии реализации, приемки или оплаты, то ему присваивается статус «Исполнение». Выполненная закупка получает статус «Завершено». Если контракт расторгается, то ему присваивается статус «Прекращено».

Требование об обеспечении

Для того чтобы снизить риски для заказчика, связанные с некачественным исполнением контракта, устанавливается обеспечение исполнения контракта.

Если требование об обеспечении контракта установлено, то поставщик обязан внести обеспечение до подписания соглашения.

В случае если поставщик не внесет обеспечение до срока подписания контракта, то он будет считаться уклонившимся, и сведения о нем будут переданы в реестр недобросовестных поставщиков.

Конкретная величина обеспечения устанавливается заказчиком в извещении о проведении закупки, закупочной документации и проекте государственного контракта по 44-ФЗ. В законодательстве о контрактной системе установлен лишь определенный процентный диапазон для установления обеспечения. Он составляет 5-30% от начальной цены контракта.

В случае если соглашение предусматривает авансирование, то размер обеспечения не может быть меньше аванса.

Начиная с января 2019 года, размер обеспечения исполнения контракта с ценой более 50 млн р. при проведении закупки через электронный аукцион устанавливается в размере 10-30% от максимальной цены.

Указанная сумма не может быть меньше аванса, поэтому если авансирование превышает 30%, то обеспечение приравнивается к нему.

При проведении закупки среди представителей малого бизнеса по ст. 30 44-ФЗ обеспечение определяется не на основе НМЦК, а по цене контракта. При этом обеспечение также должно быть не менее аванса.

Если в процессе закупки участником была предложена цена контракта на 25% менее НМЦК, то обеспечение вносится с учетом антидемпинговых мер. Так, при НМЦК до 15 млн р. участник закупки выбирает увеличить сумму обеспечения при исполнении госконтракта в 1,5% раза или предоставить сведения, которые подтверждают его добросовестность. Аванс при применении антидемпинговых мер не платят.

Максимальные сроки для задержки обеспечения исполнения контракта прописаны в ч. 27 ст. 34 44-ФЗ. Здесь сказано, что поставщику должны вернуть средства в течение 30 дней после исполнения обязательств по контракту.

Для СМП и СОНКО предусмотрена дополнительная привилегия – средства им должны вернуть в течение 15 дней.

Способы обеспечения

В 44-ФЗ предусмотрены две формы обеспечения исполнения контракта:

  1. В виде денежных средств, которые перечисляются по реквизитам, выданным поставщиком.
  2. В виде банковской гарантии с учетом срока по ч. 3 ст. 96 44-ФЗ. Период действия гарантии должны превышать сроки по контракту минимум на месяц.

К банковской гарантии предъявляются особые требования: она должна быть выдана в одном из банков, который входит в реестр организаций, выдающих гарантии. Гарантия должна быть отзывной. За выдачу гарантии поставщик уплачивает определенную комиссию в банк.

Можно ли не вносить

На основании ч. 8.1 ст. 96 44-ФЗ участник закупки может не вносить обеспечение в ограниченных случаях.

Так, если закупка проводится среди представителей малого бизнеса, то при предоставлении ими сведений из реестра контракта об успешно проведенных 3 и более закупках за последние 3 года обеспечение не вносится. Сумма стоимости по таким контрактам должна быть не менее НМЦК.

Также обеспечение не нужно в следующих частных случаях:

  • если участником торгов выступает казенная организация;
  • если закупаются услуги по кредитованию;
  • если закупаются услуги по выдаче банковской гарантии.

Возврат гарантии

После успешного исполнения контракта заказчику необходимо вернуть поставщику обеспечение, внесенное в денежной форме (банковская гарантия не подлежит возврату). В некоторых случаях заказчик может удержать гарантию или ее часть (при уменьшении гарантии на начисленную неустойку).

В ст. 96 44-ФЗ прописана возможность пересмотра размера обеспечения и возврата части обеспечения по результатам выполнения отдельного этапа. Для возврата части обеспечения поставщику необходимо направить в адрес заказчика заявление на возврат и указать в нем реквизиты для перевода.

Загрузка…

Нажимая на кнопку отправить, вы даете согласие на обработку своих персональных данных.

Источник: https://pravo.team/zakupki/44/ispolnenie-kontrakta-2.html

Тема 12. ИСПОЛНЕНИЕ КОНТРАКТОВ: План лекции .Консалтинговое сопровождение деловой операции. 2

Тема 12. ИСПОЛНЕНИЕ КОНТРАКТОВ

План лекции

.Консалтинговое сопровождение деловой операции.

2. Предконтрактная работа на предприятии.

3. Основные этапы международной коммерческой сделки.

4. Структурно-логическая схема развития сделки (экспорт).

Вопрос 1. Консалтинговое сопровождение деловой операции

Консалтинг – профессиональная помощь со стороны специалистов (в управлении, анализе, решениях) в форме советов, рекомендаций и со­вместно разрабатываемых решений

Общая характеристика консалтинга
ИсторияНабор услуг сложился в 50-60-е гг., выделено 84 вида консультационных услуг
СущностьПоручить часть своей работы
КлиентыВладельцы и менеджеры предприятий, органы власти
Основание

для выполнения работ

Договор (контракт) на консалтинговые услуги
Продолжительность операцииОт нескольких дней до многих лет
Число работниковВ США 700 тыс. человек
РекомендацияПриглашать консультантов не только на «больные», но и на здоровые предприятия, подразделения

Вопрос 2. Предконтрактная работа на предприятии

по внешнеэкономическим сделкам

(Подробнее будет рассмотрено в другой учебной дисциплине)

Основные понятия
Правовой

режим

Совокупность прав и обязанностей иностранных граж­дан (правовой режим устанавливается законодательст­вом страны)
Заграничный паспортДокумент, удостоверяющий гражданство и личность лица
ВизаОтметка в паспорте, означающая разрешение на въезд
Визовый запросКомплект документов: приглашение, анкета, фотогра­фия и др.
Зеленая картаМеждународный полис автогражданской ответственно­сти (свидетельство о страховании), т.е. документ о га­рантии возмещения убытков третьим лицам
Этапы предконтрактной работы
1. Подготовительные мероприятия– Регистрация российской принимающей стороны в консульском управлении МИД РФ;

– направление приглашений (в них оговаривается, кто несет расходы);

– получение иностранцем въездной визы

2. Организация переговоровОпределение места, распорядка, времени (необ­ходимо учитывать климатические условия, обы­чаи, таможенные правила, правила обмена денег, транспортные сообщения, режим работы)
3. Переговоры– Прием делегаций;

– использование фирм-посредников переговоров

Вопрос 3. Основные этапы международной коммерческой сделки

Реализация международной коммерческой сделки осуществляется поэтапно. Каждый этап состоит из стадий, которые оформляются соответ­ствующими сопроводительными документами.

этапа

Название этапаСоответствующие стадии этапаДокументы
ПервыйУстановление делового контакта с партнерома) предложение

поставщика

А

(см. задание под этой таблицей)

б) ответ покупателяВ
с) ответ продавца на запросC
в) подтверждение продавцом контрофертыD
г) проверка платежеспособностиE
ВторойОформление

заказа

а) принятие заказа продавцомF
б) оформление сделкиG
ТретийВыбор условий поставки и расчетова) определение ценыH
б) определение базисных условий поставки

(см. «Инкотермс»)

в) согласование условий расчетов и способа платежаI
ЧетвертыйИсполнениеа) подготовка товарак
б) поставка,

транспортировка, страхование товара

L
в) таможенная очисткаM
г) выставление платежного счетаN

Задание: в последнюю колонку таблицы вписать вместо букв А, В, С, … названия документов, соответствующих стадиям, из следующего ниже списка

1. Коммерческий счет, счет-платежное требование, счет к оплате
2. Таможенные декларации: грузовая, таможенной стоимости
3.

Инвойс, счет-фактура, сертификаты, извещение о поставке, транспорт­ная накладная, коносамент, страховой полис

4. Предварительный счет, счет-проформа, счет-спецификация, упаковоч­ный лист, сертификаты, извещение о готовности к отгрузке
5. Инкассовые поручения, чеки
6. Счет-фактура, консульский счет
7.

Акцепт твердой оферты

8. Акцепт предложения, индент – для посредника
9. Справка, банковская и коммерческая отсылка – можно ссылаться на партнеров
10. Акцепт, проект контракта
11. Оферта, проформа контракта, т.е. проект контракта
12. Акцепт, контроферта, встречный запрос
13.

Оферта твердая или свободная – неопределенному кругу лиц, письма, факсы

Вопрос 4. Структурно-логическая схема развития сделки (экспорт)

Обозначения на схеме примера развития внешнеторговой сделки по экспорту из России с использованием документарного неподтвержденного безотзывного аккредитива: CK – страховая компания, ЭКСПОР. – Экспор­тер, БЭ – банк экспортера, БИ – банк импортера, ТЭ – таможня экспорте­ра, ТИ – таможня импортера, ТЭК – транспортно-экспедиторская компа­ния, ИМПОР. – Импортер.

Описание событий на структурно-логической схеме:

1. Выдача оферты (или инициатива Экспортера, или по коммерче­скому запросу Импортера, или по получении заказа от Импортера).

2. Анализ и Акцепт оферты или подготовка и высылка Экспортеру Контроферты.

3. Подготовка и высылка Импортеру односторонне подписанного Контракта.

4. Подготовка и высылка Импортеру Проформы инвойса* к Кон­тракту.

Инвойс (счет-фактура) – коммерческий счет со стороны продавца покупателю, удостоверяю­щий факт поставки и цену.

5. Получение, анализ и подписание Контракта.

6. Отправка подписанного Контракта Экспортеру.

7. Составление и отправка Экспортеру Инструкций по транс­портировке.

8. Поручение БАНКУ ИМПОРТЕРА (банку-эмитенту) выставить ак­кредитив в БАНКЕ ЭКСПОРТЕРА (банке-бенифициаре) в соответствии с условиями Контракта.

9. Сообщение БАНКУ ЭКСПОРТЕРА о выставлении аккредитива Импортером в пользу Экспортера.

10. Получение Экспортером подписанного Контракта и Инструк­ций по транспортировке.

11. Составление и передача в БАНК ЭКСПОРТЕРА Паспорта сделки.

12. Приемка БАНКОМ ЭКСПОРТЕРА Паспорта сделки.

13. Признание Контракта действующим для Экспортера.

14. Страхование товара по Контракту.

15. Подготовка товара к отправке (упаковка и оформление товаро­распорядительных и товаросопроводительных документов).

16. Декларирование товара по Контракту.

17. Выдача Поручения в рамках Договора с ТРАНСПОРТНО­ЭКСПЕДИТОРСКОЙ КОМПАНИЕЙ.

18. Выдача Извещения о готовности к отгрузке.

19. Получение Извещения о готовности к отгрузке.

20. Отгрузка товара.

21. Извещение Импортера о произведенной отгрузке товара.

22. Получение Импортером Извещения об отгрузке товара.

23. Предъявление БАНКУ ЭКСПОРТЕРА документов, предусмот­ренных Контрактом, для раскрытия аккредитива в пользу Экспортера.

24. Извещение о предъявлении и пересылка документов, необходи­мых для раскрытия аккредитива в пользу Экспортера.

25. Выполнение БАНКОМ ИМПОРТЕРА платежа по аккредитиву.

26. Извещение Экспортера о перечислении платежа по аккредитиву на его расчетный счет.

27. Доставка товара ТРАНСПОРТНО-ЭКСПЕДИТОРСКОЙ КОМПА­НИЕЙ в соответствии с условиями Контракта.

28. Таможенная очистка силами ТРАНСПОРТНО-ЭКСПЕДИТОРС­КОЙ КОМПАНИИ (или ТАМОЖЕННОГО БРОКЕРА) т.е. прохождение досмотра, уплата пошлин и сборов.

29. Извещение Импортера о возможности получения товара.

30. Получение товара Импортером от ТРАНСПОРТНО-ЭКСПЕДИ­ТОРСКОЙ КОМПАНИИ.

31. Приемка товара по количеству и качеству.

32. Извещение Экспортера о завершении сделки.

Источник: https://finance-credit.news/ved-kniga/tema-ispolnenie-kontraktov-94389.html

Book for ucheba
Добавить комментарий