Жилищно-коммунальное хозяйство

Состав жилищно-коммунального комплекса: проблемы и перспективы

Жилищно-коммунальное хозяйство

Понятие и состав ЖКХ в России

Государственная политика в сфере жилищно-коммунального хозяйств, а в частности в области капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов находится на глубокой стадии реформирования и требует совершенствования, в том числе на уровне региональных органов власти.

Что такое жилищно-коммунальное хозяйство?

Жилищно коммунальное хозяйство – отрасль, которая касается каждого, но удовлетворенных ее работой мало и среди потребителей, и среди профессионалов.

Сдержать рост цен и улучшить работу отрасли Правительство пытается главным образом за  счет административного регулирования.

Однако большинство экспертов уверено: ресурс повышения эффективности отрасли – в масштабной модернизации жилищной и коммунальной инфраструктуры, внедрении энергоэффективных технологий, современных материалов, повсеместного учета и контроля.

Качественная работа ЖКХ, эффективная реализация национальных проектов невозможна без совместной и  конструктивной работы общественников и профессионалов. И сеть общественного контроля в сфере ЖКХ всегда была и остается надежным партнером всех, кто заинтересован в улучшении работы отрасли, в  улучшении качества жизни людей.

Жилищно-коммунальное хозяйство (далее ЖКХ) — одна из социально значимых отраслей национального хозяйства страны, основной целью которой является удовлетворение потребностей населения в услугах, обеспечивающих комфортные условия их жизни.

Состав жилищно-коммунального хозяйства

Жилищно-коммунальный комплекс (ЖКК) России — это многоотраслевой народнохозяйственный комплекс, включающий более 25 подотраслей и свыше 70 видов экономической деятельности.

Выделяют следующие отраслижилищно-коммунального комплекса:

1. Жилищное хозяйство. В него входят жилые и нежилые здания, а также организации, обслуживающие их (осуществляющие эксплуатацию, проводящие строительные и ремонтные работы и др.). К жилищному хозяйству относят жилье, строения нежилого характера, здания общественных организаций и социальных контор, компании, обслуживающие и эксплуатирующие их.

Все жилые помещениясоставляют городской жилищный фонд. При этом не имеет значения формасобственности на них.

Это могут быть МКД, частные дома, здания спецназначения(общежития, гостиницы-приюты, дома-интернаты для разных категорий граждан),квартиры и другие помещения, предназначенные для проживания людей.

Так какблагосостояние граждан улучшается, они становятся более требовательными кусловиям своего проживания и общему состоянию дома. Этим обусловлено изменениеструктуры городского жилищного фонда.

2. Инженерное обеспечение поселений. Инженерная инфраструктура жилищно-коммунального комплекса включает в себя снабжение граждан коммунальными ресурсами (горячей и холодной водой, теплом, газом, электричеством). Эта составляющая жилищно-коммунального комплекса наиболее сложная.

Инженерное хозяйство должно быть организовано на очень высоком уровне, чтобы была возможность бесперебойно снабжать население водой, теплом, электрической энергией и газом. Для этого требуется своевременное проведение ремонта инженерных коммуникаций (в том числе и профилактического), работ по очистке, обеспечение эффективного функционирования аварийных служб.

В нашей стране во многих регионах является проблемой подготовить инженерные сети к холодному времени года.

Водоснабжение иводоотведение. Вода (питьевая, предназначенная для использования вхозяйственных целях и на производстве) должна соответствовать определеннымтребованиям. При наличии в населенном пункте лишь одной системы подачи воды онадолжна по всем показателям соответствовать питьевой.

В зависимости от профилядеятельности и мощности предприятий рассчитывается их потребность в воде.Снабжение водой может осуществляться из открытых или подземных источников.

Водозаборное хозяйство включает: сооружения, осуществляющие забор воды, системыее очистки и подготовки, насосные станции и трубопроводы, по которым водадоставляется населению.

Теплоснабжение. Задачасистемы — обеспечивать граждан горячей водой и отапливать помещения в зимнийпериод. Потребление горячей воды характеризуется большей равномерностью, нежелипотребление тепла, так как летом в отоплении нет необходимости. Как долгодлится отопительный сезон, зависит от того, в каком климатическом поясенаходится населенный пункт.

Элементы системытеплоснабжения: прямые и обратные тепловые сети, насосные станции (необходимыедля прокачивания), распределители тепла.

Газоснабжение. Системыбытового снабжения газом есть практически везде. Подача газа можетосуществляться по трубам от основных магистралей. Кроме того, можетпоставляться сжиженный газ в газораздаточные станции, расположенные вкварталах. Жители частных домов пользуются газом в баллонах.

Электроснабжение. Дляснабжения городов электричеством используются централизованные региональные имежрегиональные энергосистемы.

Вырабатывается электрическая энергия натепловых, гидравлических и атомных электростанциях, которые могут располагатьсяв любом месте.

Система снабжения электроэнергией состоит из электрических сетей(магистральных и внутриквартальных), трансформаторов, распределительных пунктови других сооружений.

3. Общегородское коммунальное хозяйство. К нему относятся системы благоустройства и содержания городских территорий (дорожно-строительное управление, освещение улиц, проведение санитарных мероприятий, сбор, вывоз и переработка ТБО, озеленение города), а также бани, прачечные, гостиницы, ритуальные компании и др.

Производственная спецификадеятельности предприятий ЖКХ заключается в следующем:

— целью деятельностимуниципальных предприятий ЖКХ является удовлетворение потребностей населения впредоставляемых услугах, постоянное повышение уровня обслуживания и качествауслуг. Цель деятельности коммерческих предприятий в сфере ЖКХ – получениеприбыли;

— продукция предприятийЖКХ, как правило, не имеет овеществленного характера и выступает в формеуслуги. Например, услуги энергоснабжения заключаются в передаче энергии дляцелей энергообеспечения;

— переменный режим работы в соответствии с графиками потребления услуг. Потребление услуг предприятий ЖКХ имеет ярко выраженную неравномерность как по сезонам года, так по часам суток (часы пик), и предоставление услуг должно быть согласовано с этими процессами

Инфраструктуражилищно-коммунального комплекса и жилищный фонд находятся под управлениеморганов государственной власти. В регионах РФ создаются департаменты, комитетыи министерства ЖКХ, которые входят в структуру управления ЖКК.

Они составляютсобственные нормативные документы, регламентирующие проводимые преобразования,при этом за основу берется нормативная база, разработанная на федеральномуровне. Принимаемые на региональном уровне решения по управлению коммунальнойсферой носят рекомендательный характер для муниципальных органов власти.

Вместес тем в регионах осуществляют деятельность предприятия, являющиесягосударственными и обслуживающие ЖКХ муниципалитетов.

В Российской Федерации осуществляют свою деятельность 16 499 управляющих компаний и 32 337 товариществ собственников жилья либо жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, управляющих 722 792 многоквартирными домами общей площадью 2 530 905 583 кв. м., а также более 9 700 ресурсоснабжающих организаций.

Началом реформирования российского ЖКК принято считать Закон Российской Федерации «Об основах федеральной жилищной политики». Начиная с 1992г. Правительством Российской Федерации принято более 230 законодательных и нормативных правовых актов, обеспечивающих права собственности в жилищной сфере и строительстве ЖКХ.

В концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г определено снижение энергоёмкости ВВП к 2020 г., не менее чем на 40% по сравнению с уровнем 2007 г. Согласно Энергетической стратегии России, до 2030 г. планируется более чем в 2 раза  сокращение удельной энергоёмкости ВВП.

Удельной энергоёмкости ВВП – более чем в 2 раза, удельной энергоёмкости ВВП – не менее чем в 1,6 раза.

Источник: https://schetuchet.ru/sostav-zhilishhno-kommunalnogo-kompleksa-problemy-i-perspektivy/

Жилищно-коммунальное хозяйство в России

Жилищно-коммунальное хозяйство

Абдуллина А. Р., Владимиров И. А. Жилищно-коммунальное хозяйство в России [Текст] // Проблемы современной экономики: материалы Междунар. науч. конф. (г. Челябинск, декабрь 2011 г.). — Челябинск: Два комсомольца, 2011. — С. 183-185. — URL https://moluch.ru/conf/econ/archive/12/1433/ (дата обращения: 19.02.2020).

На протяжении длительного времени в жилищно-коммунальной сфере господствовали административные методы хозяйствования. Материальная база отрасли находилась в неудовлетворительном состоянии и заметно деградирует в последние годы. Хотя расходы местных бюджетов на жилищно-коммунальное хозяйство составляют около 25%.

До сих пор не отрегулированы ставки и тарифы на услуги, предоставляемые жилищно-коммунальным хозяйством.

В основном за счет бюджетных дотация, которые растут из года в год, осуществляются эксплуатация и дальнейшее развитие жилищно-коммунального хозяйства.

Размеры дотаций зависят не от качества обслуживания потребителей, а от высоких текущих затрат на производство услуг жилищно-коммунального хозяйства.

Сложившийся хозяйственный механизм в жилищно-коммунальном хозяйстве не способствует эффективному развитию предприятий и организаций, не направляет их на улучшение качества услуг (автоматизация деятельности на базе новых технологий). Все это снизило надежность и устойчивость работы всех подотраслей жилищно-коммунального хозяйства, привело к усилению социальной напряженности в целом ряде регионов, особенно в период холодов.

Отдельные организации и предприятия жилищно-коммунального хозяйства выступают в роли естественных монополий, тем не менее, эффективный механизм контроля за их деятельностью до сих пор не создан.

За какие услуги жилищно-коммунального хозяйства платит население и почему именно в таких размерах четко не обосновано. При отсутствии контроля и учета объемов, фактически предоставляемых услуг, то есть вода, газ, тепло и пр.

, и их качества, расчет осуществляется по усредненным показателям, что не признается рыночными принципами.[2]

Вследствие аварий, недоброкачественного ремонта и т.д., зачастую возникшие не по вине потребителей издержки перекладываются на плечи населения. Взаимоотношения между производителями данных услуг, их потребителями и посредниками до сих пор не налажены.

Государство должно поставить перед собой главной задачей преодоление затянувшегося кризиса в сфере жилищно-коммунального хозяйства, обеспечение его стабильного развития, так же необходимо пересмотреть систему организации и управления в жилищно-коммунальном хозяйстве.

Жилищно-коммунальное хозяйство — это комплекс подотраслей, обеспечивающий функционирование инженерной инфраструктуры различных зданий населенных пунктов, создающий удобства и комфортность проживания и нахождения в них граждан путем предоставления им широкого спектра жилищно-коммунальных услуг.

ЖКХ подразумевает выполнение следующих функций:

– водопровод, куда входят прокладка и ремонт водопроводных труб, водозабор очистка и доставка воды в многоквартирные дома и на промышленные объекты, в т.ч. для последующего подогрева для нужд горячего водоснабжения и отопления;

– электроснабжение;

– теплоснабжение, т.е. обеспечение поставки жителям горячей воды и тепла, обеспечение работы котельных и ТЭЦ;

– канализация (отведение сточных вод);

– капитальный ремонт зданий;

– текущий ремонт внутренних общедомовых инженерных коммуникаций и систем (здания);

– сбор, вывоз и утилизация мусора;

– уборка мест общего пользования;

– содержание придомовых территорий (благоустройство, озеленение).

Для того чтобы повысить уровень жизни людей, улучшить их жилищные условия а также развивать культуру у населения необходимо повысить требования предъявляемые к ЖКХ.

Ниже приведена классификация отраслей жилищно-коммунального хозяйства:

– санитарно-технические службы (водопровод, канализация, предприятия по санитарной очистке);

– внутригородской пассажирский транспорт общего пользования (трамвай, троллейбус, автобус, метрополитен);

– коммунальную энергетику (тепловые, электрические, газовые сети, коммунальные котельные, электростанции и газовые заводы, не входящие в общие электрические системы);

– коммунальное обслуживание (бани, прачечные, парикмахерские, гостиницы);

– внешнее городское благоустройство (дорожно-мостовое хозяйство, озеленение, уличное освещение);

– подсобные предприятия ЖКХ (ремонтные заводы, мастерские).

Особенности ЖКХ как отрасли народного хозяйства:

– сочетание производственных и непроизводственных функций, связанных с изготовлением материальных продуктов и оказанием услуг;

– особую социальную значимость, усиливающую необходимость государственного регулирования и контроля со стороны потребителей;

– сочетание коммерческих (ориентированных на достижение прибыли) и некоммерческих организаций;

– сочетание крупного (производство энергии, водоканал, трубопроводные сети и т.д.) и малого бизнеса;

– особая значимость экологического и санитарно-эпидемиологического контроля;

– необходимость гарантированного обеспечения минимума услуг независимо от платежеспособности населения.[4]

ЖКХ имеет многоотраслевую структуру. Несмотря на это, жилищно-коммунальное хозяйство это целостная система, обеспечивающая нормальную жизнедеятельность населения.

На сегодняшний день существует дефицит финансирования ЖКХ. Вследствие того, что уровень жизни снижается, а плата за коммунальные услуги постоянно растет, уменьшается и спрос на многие платные виды услуг. Например, по среднедушевому потреблению бытовых и жилищно-коммунальных услуг Россия отстает от США более чем в 5-6 раз.

Средний уровень обеспеченности населения общей жилой площадью, в расчете на одного жителя России, в 1,5-2 раза ниже рационального норматива и в 3-5 раз ниже, чем в странах с развитой рыночной экономикой, причем 9,8 млн. семей проживает в общежитиях и коммунальных квартирах. Лишь в Москве и некоторых других городах обеспеченность жильем благодаря новому жилищному строительству увеличилась.

По статистике на одного человека приходится 17,7 кв. общей жилой площади. Свыше 5 млн. чел. проживает в аварийных и ветхих домах.

Более 120 млн. кв. м. жилья в России нуждается в неотложном капитальном ремонте, 170 млн. кв. м. – в переоборудовании коммунальных квартир и свыше 250 млн. кв. м. – в реконструкции.

Подлежащий сносу аварийный жилой фонд, имеющий износ свыше 70%, составляет 34 млн. кв. м. (1, 3% всего жилищного фонда). В среднем за год в России выбывает не менее 4 млн. кв. м.

жилья, а в неотложном ремонте нуждается более 11% государственного и ведомственного жилищного фонда.

Основываясь на этих данных, можно сделать вывод: в России остается на низком уровне благоустройство жилищного фонда, по большинству своих качественных характеристиках, а так же по объему, он не соответствует существующим нормативам.

Статистика говорит о том, что большинство респондентов (три четверти) не удовлетворены уровнем жилищно-коммунального обслуживания. Вследствие этого возрастает социальную напряженность в обществе, ухудшается качество жизни населения.

Тревожное состояние ведущих подотраслей коммунальной сферы России. Рассмотрим подробнее некоторые подотрасли:

Водоснабжение. Главный источник питьевого водоснабжения в России – это поверхностные водоемы (около 70%) и лишь 30% приходится на подземные воды. В последние годы резко обострились проблемы качества воды.

Водные источники повсеместно загрязнены, так как многие предприятия не заботятся об окружающей среде и сбрасывают свои промышленные отходы в сточные воды, так же в водоемы примыкают канализационные стоки – хозяйственно-бытовые и промышленные.

Степень очистки сточных вод постоянно снижается. За последние годы этот показатель сократился до 60 – 65%. В некоторых регионах России питьевая вода не удовлетворяет требованиям санитарно-технических показателей, потому что существует дефицит химических реагентов и дезинфекторов, которые применяются для очистки питьевой воды. Примерно 24% сточных вод сбрасывается в водоемы неочищенными.

В среднем за сутки потребителям отпускается 60 млн. кубометров воды, в том числе населению на коммунально-бытовые нужды 45 млн. кубометров. В развитых странах норма суточного потребления воды на человека составляет 150-200 литров.

В России же по средним показателям на каждого жителя расходуется на коммунально-бытовые нужды 306 литров воды в сутки.

Я считаю, такой высокий показатель обусловлен нерациональным использованием воды, а также низким техническим уровнем водопроводных систем.

Электро-, теплоснабжение. Почти пятая часть всех энергоресурсов страны расходуется на отопление жилья. При этом больше всего среди отопительных котельных мелкие, малоэффективных котельных, мощностью до 3 Гкал/час. Их удельный вес составляет 68%, а тепла они вырабатывают лишь 10% от всего объема. Процесс ликвидации и реконструкции таких котельных идет медленно.

Более 83% тепловой мощности котельных принадлежит различным ведомствам, предприятиям и их объединениям и только 17% находится в ведении муниципалитетов.

Благоустройство. Стоимость основных фондов внешнего благоустройства составляет 150 млрд. рублей, их износ превышает 42%. Но все так же самой большой проблемой в России остаются дороги. Из 195 тыс. км.

улиц и проездов лишь 48% имеют усовершенствованные покрытия проезжей части, 80% не имеют подземных водостоков. Из эксплуатируемых 20 тыс. мостов и путепроводов более 35% требуют капитального ремонта и реконструкции.

Однако сейчас государство, наконец – то обратило внимание на эту проблему, и каждый год выделят большие средства на реконструкцию или постройку новых дорог. [3]

Уровень обеспечения населения зелеными насаждениями в 2,2 раза ниже установленных нормативов. Многие жители домой сами на собственные средства облагораживают дворы своих домов.

С моей точки зрения сейчас перед правительством РФ, населением и местными (региональными) властями стоит наиболее остро проблема реформирования жилищно-коммунального хозяйства.

В 2007 году Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» был дан старт современной реформе ЖКХ.[1]

Цель создания Фонда содействия реформированию ЖКХ: создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышение качества реформирования ЖКХ, формирование эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрение ресурсосберегающих технологий, финансовая поддержка субъектам РФ и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта домов, а так же переселение граждан из аварийных домов.

Таким образом, можно сделать вывод, что реформа ЖКХ это реформа системы управления ЖКХ, нежели реформа системы оплаты услуг ЖКХ. Целью такой реформы является переход к самоуправлению.

То есть, сами граждане должны следить за состоянием своих жилищных хозяйств, благоустраивать прилегающие к ним территории и нести за это ответственность. Механизмом для осуществления такого управления являются созданные ими же товарищества (ТСЖ).

Они могут как лично вести управление домом, так и через договорные отношения с управляющими хозяйствами ЖКХ.[5]

В итоге государство не будет нести никакой ответственности по содержанию и управлению домом. Им же делаются шаги в сторону привлекательных отраслей для инвестирования, что исключает монополию в этой сфере.

Литература:

1. Федеральныq закон № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»

2. Додатко Т., Пчелкин В., Арцишевский Л. – Реформа жилищно- коммунального комплекса/Экономист. 2005. – № 8 – 59 с.

3. Дронов А.А. О состоянии ЖКХ России и перспективах его формирования // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ – №6-7 -2005

4. www.wikipedia.org

5. http://www.zhkh.su/

Основные термины(генерируются автоматически): жилищно-коммунальное хозяйство, Россия, жилищный фонд, вод, управление домом, социальная напряженность, питьевая вода, общее пользование, общая жилая площадь, услуга.

питьеваявода, Нева, вод, городах-миллионер России, Россия, Екатеринбург, Водная стратегия, жидкий хлор, жилищнокоммунальноехозяйство, качественная чистая вода.

Жилищнокоммунальноехозяйство. в. международная научная конференция «Экономическая наука и практика» (Чита, февраль 2012).

Основные термины (генерируются автоматически): общеепользование, общедомовый прибор учета, дом, услуга, управляющая…

Ключевые слова: жилищнокоммунальноехозяйство, многоквартирный жилойдом, управляющая компания, управлениежилымдомом.

жилищныйфонд, жилищное строительство, жилищная проблема, жилищная сфера, обеспечение жильем, основной аспект проблем, город страны, жилищнокоммунальноехозяйство, жилая среда, повышение качества. О возможности увеличения жилищногофонда

Ключевые слова: жилищнокоммунальноехозяйство, реформа ЖКХ, услугиЖКХ, коммунальные системы жизнеобеспечения, планирования, эффективность управленияЖКХ.

Ключевые слова: качество услуг, жилищнокоммунальноехозяйство, управление. Жилищнокоммунальноехозяйство (ЖКХ) является важной областью социальной и экономической структур общества.

услуга, качество, обслуживающая организация, требование потребителя, качество услуг, жилищныйфонд, жилищнокоммунальноехозяйство, многоквартирный дом, жилищнаяуслуга, ISO.

жилищныйфонд, жилищное строительство, жилищная проблема, жилищная сфера, обеспечение жильем, основной аспект проблем, город страны, жилищнокоммунальноехозяйство, жилая среда, повышение качества. Кратко о деятельности управления

Качество услугжилищнокоммунальногохозяйстваРоссии.

VI международная научная конференция «Проблемы и перспективы экономики и управления» (Санкт-Петербург, декабрь 2017) — Павлов А. Н.

Источник: https://moluch.ru/conf/econ/archive/12/1433/

Book for ucheba
Добавить комментарий